CC BY
24
УДК 339.142.055 +338.23:339.54
DOI 10.18522/0321-3056-2015-4-108-113
КРИЗИС РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИИ И ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ: ПРОЕКЦИЯ ДЛЯ ТРЕХ УРОВНЕЙ УПРАВЛЕНИЯ
© 2015 г. Н.Н. Евченко, В.В. Филонич
Евченко Наталья Николаевна -доктор экономических наук, профессор, старший научный сотрудник, кафедра мировой экономики и международных отношений, экономический факультет, Южный федеральный университет, ул. Горького, 88, г. Ростов-на-Дону, 344002. E-mail: [email protected]
Филонич Валентин Васильевич -доктор экономических наук, профессор, Ростовский государственный экономический университет (РИНХ),
ул. Б. Садовая, 69, г. Ростов-на-Дону, 344007. E-mail: [email protected]
Evchenko Natalya Nikolayevna -
Doctor of Economical Sciences, Professor,
Senior Researcher, Department of World Economy
and International Relations,
Faculty of Economics,
Southern Federal University,
Gorkogo St., 88, Rostov-on-Don, 344002, Russia.
E-mail: [email protected]
Filonich Valentin Vasil'evich -Doctor of Economical Sciences, Professor, Rostov State Economic University (RINH),
B. Sadovaya St., 69, Rostov-on-Don, 344007, Russia. E-mail: [email protected]
Анализируются динамика и структура российско-украинского внешнеторгового товарооборота для странового, мета-регионального и регионального уровней управления в 2010-2015 гг. В кризисных условиях приграничные внешнеторговые связи представляются более устойчивыми на приграничном уровне, чем на государственном и мета-региональном; структура взаимного внешнеторгового товарооборота переориентируется на жизненно важные (для проблемной экономики) товары и услуги, экспорт же более сильной экономической системы унифицируется по стра-новому образцу.
Ключевые слова: внешняя торговля, экспорт, импорт, Россия, Украина, Юг России, Ростовская область, динамика экспорта, приграничье, кризис.
The article analyzes the dynamics and structure of Russian-Ukrainian foreign trade of country, meta-regional and regional levels of government in 2010-2015. It is concluded that in the crisis period the border foreign trade ties seem to be more resistant on cross-border level than at the state and meta-regional levels; mutual foreign trade turnover structure has re-oriented to the vital (for the problematic economy) goods and services exports, as a stronger unified economic system modeled on country.
Keywords: foreign trade, export, import, Russia, Ukraine, South Russia, Rostov region, export dynamic, border areas, crisis.
Кризис российско -украинских политических и экономических отношений кардинально изменил вектор более чем 20-летней истории партнерских отношений России и Украины, регионов Юга России и приграничного региона - Ростовской области. Влияние геополитического конфликта 20142015 гг., разрушительного для экономик и сотрудничества обоих государств, будет в течение значительного временного периода определять возможность восстановления тенденций, генерировавших общие цели, проекты, позволявшие решать проблемы разделения начала 90-х гг.
Каким образом сложившийся геополитический вектор определяет динамику взаимной внешней торговли, от которой зависит экономическое благополучие населения и рабочие места не только для сопредельного государства, но и для бизнеса российских приграничных регионов, включенных
во внешнюю торговлю? Как экономические условия влияют на объем внешней торговли? Как восточно-украинский конфликт изменил внешнеторговую роль Ростовской области, оказавшейся в непосредственной близости к центру противостояния? Ответы на эти вопросы важны для будущего российско-украинских отношений, населения, бизнеса и органов управления.
В 1992-2013 гг. субъекты Юга России, Южного федерального округа, в первую очередь Ростовская область создали значительный потенциал отношений, основанный на договорных и проектных связях, соглашениях, меморандумах и контрактах. Образование 29 октября 2010 г. еврорегиона «Донбасс» обогатило информационную, статистическую, внешнеторговую деятельность. Муниципалитеты приграничных регионов подписали семь межмуниципальных соглашений и договоров о
сотрудничестве, были намечены планы взаимного интегрирования приграничных экономик, в 2012 г. разработана и утверждена Стратегия развития ев-рорегиона «Донбасс» до 2020 г. [1].
Выстраивание межсубъектных договорных отношений приграничных регионов России и Украины началось в конце 90-х гг., данный процесс отражал значимость для бизнеса торговых связей с регионами соседнего государства. Ростовская область подписала ряд Соглашений о сотрудничестве с Донецкой (16.06.1998 г.), Луганской (25.03.1999 г.), Запорожской (18.07.2000 г.) областями. Открытие Генерального консульства Украины в г.Ростове-на-Дону в 2003 г. во многом содействовало укреплению роли области как центра российско-украинского сотрудничества Юга России. В 2010-2011 гг. Ростовской областью были подписаны Протокол о сотрудничестве с Харьковской областью (21.04.2010 г.) и Соглашение с Киевской областью (05.07.2011 г.) [2]. Перечисленные документы сохраняют юридическую актуальность, однако их практическое исполнение, согласно положениям ст. 6, 9 Федерального закона № 164-ФЗ от 08.12.2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», будет определяться межгосударственным уровнем отношений.
Однако с 2011 г. для российского бизнеса значимость Украины как партнера среди государств мира постепенно, но неуклонно снижается, причем равномерно и в экспорте, и в импорте: в 20102014 гг. ее доля в экспорте снизилась за период на 2,4 пп., в импорте - на 2,3 пп., внешнеторговый товарооборот упал на 2,3 пп. (рис. 1).
В торговле России со странами СНГ Украина традиционно занимала лидирующие позиции, первое место и в экспорте, и в импорте, и в товарообороте. Однако в 2014 г. Республика Бела-
Региональные внешнеэкономические отношения Ростовской области и Юга России с Украиной определяются политическими приоритетами как доминантами. Объем и динамика межгосударственной внешней торговли характеризует генеральный тренд, однако и региональная специфика отражает значимость государств - внешнеторговых партнеров, поскольку использование приграничного положения характеризуется цепочками поставок товаров, экспортными и импортными потоками, специализацией их обслуживания. Тем самым негативная динамика взаимной внешней торговли отражается на показателях развития регионов, однако для различных по масштабам экономических систем влияние странового фактора управления представляется специфическим.
Внешняя торговля России - Украины: вектор и скорость спада объемов
История независимого развития соседних государств включала несколько этапов, однако кооперационные, инвестиционные связи и бизнес-отношения в течение последнего десятилетия совершенствовались, увеличивался объем взаимного товарооборота, расширялось межрегиональное сотрудничество, Украина оставалась приоритетным партнером для России (табл. 1).
Таблица 1
русь обошла Украину и стала лидером национальной внешней торговли среди стран СНГ (рис. 2).
Отметим, что население Беларуси немногим более 10 млн чел., а Украины - более 40 млн, тем самым интенсивность внешних связей на душу населения с Украиной вчетверо меньше российско-белорусских, которые в настоящее время ведутся в рамках ЕАЭС.
Внешняя торговля для Украины является жизнеобеспечивающей - источником поступления
Место Украины во внешней торговле России, 2010-2014 гг.*
Показатель 2010 2011 2012 2013 2014
С государствами мира
Экспорт 4 4 5 6 9
Импорт 3 3 3 3 7
ВТО 5 4 5 5 9
Со странами СНГ
Экспорт 1 1 1 1 2
Импорт 1 1 1 1 2
ВТО 1 1 1 1 2
* Рассчитано по данным таможенной статистики ФТС и ЮТУ за 2010-2014 гг.
валютной выручки при крайне напряженном состоянии государственного бюджета (табл. 2).
Российско-украинские внешнеторговые отношения достигли максимума в 2011 г. с товарооборотом в $ 48,6 млрд, причем положительное сальдо для России составляло $ 9,5 млрд. К 2014 г. поло-
жительное сальдо сократилось до $ 2,9 млрд. Тем не менее экономика Украины остается тесно связанной с российским рынком - в 2014 г. доля России в экспорте Украины составила 18,2 %, в импорте -23,3 %. Россия занимает первое место среди внешнеторговых партнеров и по экспорту, и по импорту.
- экспорт; I - импорт;
- ВТО
2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 1. Доля Украины во внешней торговле России с государствами мира, %
50 40 30 20 10 О
44,4
44,9
44,6
40,9
38,8
38,4
33,6
26,9
- экспорт;
- импорт;
- ВТО
I I I I I
2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 2. Доля Украины во внешней торговле России с государствами СНГ, %
Объем и динамика внешней торговли Украины с Российской Федерацией в 2010-2014 гг., $ млн [3, с. 23, 26, 29, 32]
Таблица 2
2010 2011 2012 2013 2014
Экспорт 13 242,0 19 588,5 17 326, 6 14 786,7 9798,2
Темпы роста (снижения) экспорта 100,0 147,93 88,45 85,34 66,26
Импорт 22 133,3 29 045,7 27 340,5 23 097,6 12 700,0
Темпы роста (снижения) импорта 100,0 131,23 94,13 84,48 54,98
Несмотря на разрушительный геополитический конфликт, взаимные решения по ухудшению условий внешней торговли, бизнес обеих стран сохраняет внешнеторговые отношения, которые заметно сократились в объемах в 1 полугодии 2015 г. В январе -июне 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом 2014 г. экспорт российских товаров на Украину составил лишь 38,4 %, импорт - 44,0 %, внешнеторговый оборот - 40,2 %, а доля Украины в российском
ВТО снизилась до рекордного уровня за весь постсоветский период отношений - 2,8 % (табл. 3).
Таким образом, анализ межгосударственной внешней торговли России и Украины характеризуется снижением взаимного товарооборота, начавшимся еще в 2012 г., т.е. задолго до политического конфликта. Каждый последующий год ненамного, но ухудшал объем поставок, а 2015 г. снизил их до критического уровня.
Таблица 3
Динамика внешнеторговых отношений России и Украины за январь - июнь 2012-2015 гг. [4]
Год Внешнеторговый оборот, млн дол. Экспорт, млн дол. Импорт, млн дол. Доля Украины во внешнеторговом обороте России, %
2012 22 105,0 13 124,2 8980,8 5,4
2013 17 881,9 9980,2 7901,8 4,4
2014 18 496,4 12 394,6 6101,7 4,6
2015 7441,1 4755,7 2685,5 2,8
Важно отметить, что экономика Украины находится в системном кризисе, о чем свидетельствуют показания официальной статистики и экспертные мнения. По данным Укрстата, в сентябре 2015 г. по отношению к сентябрю 2014 г. индексы составили: промышленной продукции - 94,9; объема сельскохозяйственного производства - 95,8; экспорта товаров - 73,0; импорта товаров - 76,7; среднемесячной заработной платы одного работника (реальной) - 81,4; цен производителей промышленной продукции - 132,5; потребительских цен - 151,9 [5].
Следовательно, покупательная способность населения Украины в условиях почти двойного превышения уровня потребительской инфляции над реальными доходами существенно снижена, что объективно отодвигает возможности сохранения объемов импорта товаров для не жизненно важных групп.
Эксперты отмечают, что, согласно опросам, основными факторами, препятствующими успешному ведению бизнеса, украинские предприниматели считают: а) политическую нестабильность в стране; б) нестабильность валютного курса; в) дороговизну энергетических ресурсов [6]. Все перечисленные условия, к сожалению, не могут быть изменены в короткие сроки. Однако элита и профессионалы в состоянии приступить к их решению.
Для ЮФО внешние связи с предприятиями Украины неравномерны, кризисы сказываются на объемах и темпах развития внешней торговли. В 2000-2014 гг. наиболее успешно внешняя торговля сложилась в 2008 г. - с максимальным товарооборотом в $ 4,8 млрд. Кризис 2009 г. оказал существенное негативное влияние: экспорт на украинский рынок снизился на 2/3, а импорт - почти вполовину (табл. 4).
Таблица 4
Год Экспорт Импорт Внешнеторговый оборот
2000 100,0 100,0 100,0
2006 485,7 673,5 608,3
2007 165,4 165,4 165,4
2008 128,0 112,4 116,7
2009 35,4 54,8 48,9
2010 128,7 146,4 142,5
2011 188,3 129,4 141,1
2012 115,8 77,5 87,6
2013 132,3 82,1 99,6
2014 70,7 67,9 69,2
Темп роста 2014/2000, раз 9,5 5,6 7,0
Динамика (темпы роста) внешнеторговых связей субъектов ЮФО с Украиной в 2000-2014 гг., %
Объемы внешней торговли 2008 г. не были достигнуты, а в 2012 г. (задолго до обострения ситуации на Востоке Украины) импорт в субъекты ЮФО начал снижаться, в 2014 г. на 30 % упал экспорт и более чем на 32 % - импорт. Товарная структура южнороссийских поставок на Украину включает доминирующие товары первого уровня требования - энергоносители, доля которых с 2011 г. выросла на 40 % по объему поставок, а в структуре - с 58,3 % до 75,0 % в 2014 г. [7].
В январе - июне 2015 г. Украина сохраняет 3-е место в числе приоритетных партнеров субъектов ЮФО по экспорту (после Италии и Турции) и импорту (после Турции и Китая).
Перспективы восстановления приграничного внешнеторгового сотрудничества определяются политическими решениями, выполнением Минских Соглашений, что предопределяет и функционирование созданных на границах государств Еврореги-онов - Днепр, Ярославна, Слобожанщина и Донбасс. Однако пока по инициативе украинской стороны отменяются нормативные акты, облегчавшие в приграничье экономические отношения и перемещение граждан, что объективно снижает интенсивность приграничного общения и товарообмена.
Внешнеторговые поставки между Ростовской областью и Украиной
Общая граница традиционно стимулировала развитие внешнеторговых, услуговых, образовательных и научных проектов, расширяла базис личностного и профессионального общения. На долю Украины в целом приходились около трети внешнеторгового оборота Ростовской области в 2005-2012 гг. Доля Украины во внешнеторговом обороте области на протяжении длительного периода оставалась стабильной, составляя около 2530 %: в 2005 г. - 30,0 %; в 2009 г. - около 20 %; в 2011 г. - 30,6 %, в 2013 г. - 20,3 %, 2014 г. -17,8 %. Но в январе - июне 2015 г. она снизилась вдвое - до 13,0 % (табл. 5).
Следует отметить, что в 2014-2015 гг. Ростовская область сохраняет объемы поставок товаров на украинский рынок, тогда как импортные поставки упали в 4 раза (табл. 6). Подобное положение - следствие конфликта на Востоке Украины, что фактически ведет к утрате Ростовской областью роли транзитного внешнеторгового региона, через который украинские товары поступают в Россию.
Таблица 5
Внешнеторговые поставки (экспорт и импорт) между Ростовской областью и Украиной в 2010-2014 гг., $ тыс. [8]
Год Экспортные поставки из Ростовской области на Украину Экспортные поставки из Украины в Ростовскую область Доля Украины в совокупных экспортно-импортных операциях Ростовской области,%
2010 191 421,9 1 851 973,7 29,3
2011 486 348,2 2 679 607,2 30,6
2012 278 814,0 1 837 459,1 20,6
2013 464 564,6 1 534 777,4 20,3
2014 296 657,7 1 086 318,7 17,8
Таблица 6
Внешнеторговые поставки (экспорт и импорт) между Ростовской областью и Украиной в 2013-2015 г. (январь - июнь), $ тыс. [8]
Год Экспорт Импорт Отношение «импорт/экспорт», %
2013 136 230,9 816 088,7 599,0
2014 227 288,9 664 972,6 292,6
2015 138 306,1 222 842,9 161,1
Темпы роста 2015/2013, % 101,5 27,3 26,9
Для метарегионального и регионального уровней управления (Юг России и Ростовская область) конфликт на Юго-Востоке Украины оказался значимым в части снижения объема внешнеторгового оборота и сопутствующих негативных тенденциях в отраслях и сферах регионального внешнеэкономического комплекса. Снижение товаропотока отрицательно сказалось на российских транспортных организациях, таможенных представителях, ТПП, деятельности таможенно-логистических терминалов на границе с Донецкой и Луганской областями.
Сравнение динамики объемов внешнеторговых поставок на уровне межгосударственном, федерального округа (ЮФО) и региональном (Ростовская область) показывает, что приграничные внешнеторговые связи (экспорт) в кризисных условиях представляются более устойчивыми на приграничном уровне, чем на государственном и метарегиональном.
Структура взаимного внешнеторгового товарооборота в кризисные периоды развития ориентируется на жизненно важные (для более проблемной экономической системы) товары и услуги.
Для приграничных метарегионов и субъектов РФ структура внешнеторговых товарных экспортных позиций поставок на Украину унифицируется и максимально приближается к страново-му образцу.
Литература
1. Еврорегион «Донбасс». URL: http://euroregion-donbass.ru/ (дата обращения: 11.09.2015).
2. Международные соглашения Ростовской области по состоянию на октябрь 2015 г. URL: http: //www. donland.ru/Default.aspx?pageid=99538 (дата обращения: 20.10.2015).
3. Рассчитано по: Зовншня торпвля Украши. Ста-тистичний зб1рник. Державна служба статистики Украши. Кшв, 2015. 102 с.
4. Рассчитано по: Таможенная статистика внешней торговли России в январе - июне 2012-2015 гг. URL: http://customs.ru (дата обращения: 11.09.2015).
5. Основные показатели социально-экономического развития Украины за январь - сентябрь 2015 г. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ (дата обращения: 15.10.2015).
6. Охрименко А. Что мешает бизнесу в Украине нормально работать? 22 октября 2015 г. Сайт Министерства финансов Украины. URL: http://minfm.com.ua/ users/okhrimenko (дата обращения: 25.10.2015).
7. Составлено и рассчитано по: Бюллетень «Таможенная статистика внешней торговли» Ростовской области. URL: http://yutu.customs.ru/ru/statistics (дата обращения: 11.09.2015).
8. Рассчитано по данным таможенной статистики ЮФУ ФТС РФ. URL: http://www.yutu.customs.ru (дата обращения: 11.09.2015).
References
1. Evroregion "Donbass" [Euro region "Donbass"]. Available at: http://euroregion-donbass.ru/ (accessed 11.09.2015).
2. Mezhdunarodnye soglasheniya Rostovskoi oblasti po sostoyaniyu na oktyabr' 2015 g [International Agreements of the Rostov Region as they were in October 2015]. Available at: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=99538 (accessed 20.10.2015).
3. Rasschitano po: Zovnishnya torgivlya Ukraini [Calculated on: Foreign Trade of Ukraine]. Statistichnii zbirnik. Derzhavna sluzhba statistiki Ukraini. Kiev, 2015, 102 p.
4. Rasschitano po: Tamozhennaya statistika vneshnei torgovli Rossii v yanvare - iyune 2012-2015 gg [Calculated According to Customs Statistics of Foreign Trade of Russia in January - June, 2012-2015]. Available at: http://customs.ru (accessed 11.09.2015).
5. Osnovnye pokazateli sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Ukrainy za yanvar' - sentyabr' 2015 g. [Basic Indicators of Social and Economic Development of Ukraine for January - September 2015]. Available at: http://www.ukrstat.gov.ua/ (accessed 15.10.2015).
6. Okhrimenko A. Chto meshaet biznesu v Ukraine normal'no rabotat'? 22 oktyabrya 2015 g. [What Prevents the Ukrainian Business to Work Properly?]. Available at: http://minfin.com.ua/users/okhrimenko (accessed 25.10.2015).
7. Sostavleno i rasschitano po: Byulleten' "Tamozhennaya statistika vneshnei torgovli" Rostovskoi oblasti [Compiled and Calculated by: Bulletin "Customs Statistics of Foreign Trade" in the Rostov Region]. Available at: http://yutu.customs.ru/ru/statistics (accessed 11.09.2015).
8. Rasschitano po dannym tamozhennoi statistiki YuFU FTS RF [Calculated According to Customs Statistics SFU FCS]. Available at: http://www.yutu.customs.ru (accessed 11.09.2015).
Поступила в редакцию 29 октября 2015 г.
