CC BY
1
УДК 323.2
КРИЗИС ПОКОЛЕНИЙ В АМЕРИКАНСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЕ В НАЧАЛЕ XXI В.: ПРОБЛЕМА ГЕРОНТОКРАТИИ
Антонов Роман Андреевич
• e-mail: [email protected]; аспирант кафедры истории и теории политики факультета политологии;
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова 119991, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, Российская Федерация
Для цитирования
Антонов Р. А. Кризис поколений в американской политической элите в начале XXI в.: проблема геронтократии // Российский социально-гуманитарный журнал. 2024. № 2. URL: www.evestnik-mgou.ru
• Статья поступила в редакцию 23.02.2024
• Статья размещена на сайте 28.05.2024
СТРУКТУРА СТАТЬИ
Аннотация Ключевые слова Введение
Старение общества как фактор развития США
Стареющая элита в законодательной ветви власти США
Стареющая элита
в исполнительной ветви власти
Стареющая элита в судебной ветви власти
Заключение
Литература
Article information
АННОТАЦИЯ
Цель. Оценка состояния американской политической элиты на основе возрастного фактора.
Процедура и методы. Для описания процессов в американском обществе используется теория поколений Н. Хоу и У Штрауса. Автор использует статистический и биографический методы. В частности, проведён анализ статистических данных о возрасте американских политиков в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти, а также исследованы биографии представителей истеблишмента США. Результаты. В начале XXI в. в элите США усилились геронтократиче-ские тенденции. Данная ситуация сложилась из-за эволюционных процессов, начавшихся в 1970-е гг. Представлен ряд сценариев развития американского общества до электорального цикла 2028 г. Теоретическая и практическая значимость. Принимая во внимание фактор геронтократии, можно выстроить эффективную стратегию в отношении США, сделать выводы, которые могут быть полезны для российской политической системы. Предлагается законодательно установить предельный возраст при занятии должностей, подразумевающих принятие ключевых решений, но при этом создать механизм трансляции пожилыми российскими политиками своего опыта новым поколениям управленцев.
КЛЮЧЕВЫЕСЛОВА
геронтократия, США, правящая элита, элита США, демография, публичная политика
ВВЕДЕНИЕ
«Америка ещё не пережила свой расцвет. Просто наши политики уже отжили свой», - заявила в ходе выступления в штате Южная Каролина Н. Хейли, американский политик, экс-представитель США в Совете Безопасности ООН при администрации Д. Трампа1. В феврале 2023 г. Н. Хейли объявила о выдвижении своей кандидатуры на праймериз Республиканской партии, чтобы побороться за пост президента на ноябрьских
1 Nikki Haley calls for'new generation' of leaders in presidential campaign launch// The Guardian: [сайт]. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2023/feb/15/ nikki-haley-launches-2024-presidential-campaign (дата обращения: 16.01.2024).
выборах 2024 г. Примечательно, что политик выстраивает свою предвыборную кампанию с акцентом на тот факт, что одной из ключевых проблем современного правящего слоя США является т. н. геронтократия, власть представителей старшего поколения2.
Тем самым политик реагирует на запрос общественного мнения, согласно которому 75% американцев хотят видеть на посту президента человека моложе 65 лет и требуют ограничения сроков полномочий, чтобы обуздать стареющих политических лидеров3. Именно преклонный возраст является тем фактором, который объединяет действующего Президента США Джо Байдена (род. 1942 г.) и его главного оппонента Д. Трампа (род. 1946 г.).
В политической науке первостепенное внимание уделялось проблеме геронтократии именно в «Старом Свете» [2; 11]. В отечественной политологии доказан тезис о том, что именно преклонный возраст руководящего состава СССР в 1970-1980-е гг. и фактическая остановка рекрутирования управленческих кадров на среднем уровне оказали значительное влияние на развитие страны в конце XX в. [1, с. 80]. При этом ситуация в Соединённых Штатах не привлекала значительного внимания, как представляется, из-за того, что эта страна традиционно зафиксировала за собой образ «молодого, прогрессивного государства», характерная черта которого - своевременное обновление управленческих команд [9]. Однако практика показала обратное.
Цель исследованиясостоит в том, чтобы проанализировать элиту США при помощи возрастного фактора, для этого используется терминология из теории поколений Н. Хоу и У Штрауса [10]. Кроме того, будут использованы статистический и биографический методы. Для отображения тенденций также применён кейс-метод при исследовании судебной ветви власти в США.
СТАРЕНИЕ ОБЩЕСТВА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ США
Особенность современного общества состоит в глобальном старении населения, в первую очередь, в т. н. развитых стра-
2 Одним из первых феномен геронтократии описал Геродот в своей "Истории" на примере совета старейшин (геронтов) Спарты.
3 Salmom В. Gerontocracy in U.S politics endangers the country // Florida Phoenix: [сайт]. URL: https://floridaphoenix.com/2023/09/20/gerontocracy-in-u-s-politics-endangers-the-country (дата обращения: 16.01.2024).
чах (США, страны ЕС, Япония). По данным ООН, впервые в истории количество людей старше 65 лет превышает число детей младше 5 лет4. Кроме того, по мнению экспертов, количество людей в возрасте старше 80 лет увеличится с 155 млн человек в 2021 г. до 459 млн в 2050 г.5. Это создаст серьёзный вызов для государств как в политической, так и в социальной, экономической сферах в части увеличения нагрузки на пенсионную систему и сокращения рабочей силы.
По данным Бюро переписи населения США6, медианный возраст на 2022 г. составляет 39,8 лет, что является самым высоким показателем за время ведения соответствующей статистики7. Так, в 1980 г. медианный возраст составлял 30 лет, а в 2000 г. он достиг отметки в 35 лет.
Главными причинами таких изменений являются падение рождаемости и увеличение продолжительности жизни. В 1965 г. в США коэффициент рождаемости составлял 2,9, в 1980 г. - 1,8, а в 2021 г. он уже достиг показателя 1,68. В свою очередь, ожидаемая продолжительность жизни поколения т. н. «бэби-бумеров» [10], рождённых в период с 1946 по 1964 гг., и поколения X (родились с 1965 по 1980 гг.) составит более 79 лет9. Совокупность перечисленных факторов становится причиной образования системного противоречия, из-за которого необходимость обновления наталкивается на естественные ограничения внутри социума [7].
Как представляется, нынешняя ситуация выступает проявлением системного кризиса поколений. Об этом свидетель-
4 World Population Prospects 2022 summary results // United Nations: [сайт]. URL: https://www.un.org/development/desa/pd/sites/www.un.org.development. desa.pd/files/wpp2022_summary_of_results.pdf (дата обращения: 16.01.2024).
5 Старый порядок: геронтократы во власти не дают развиваться обществу // Москвич: [сайт]. URL: https://moskvichmag.ru/lyudi/staryj-poryadok-gerontokraty-vo-vlasti-ne-dayut-razvivatsya-obshhestvu (дата обращения: 16.01.2024).
6 Goldstein D. The U.S. Population Is Older Than It Has Ever Been // The New York Times: [сайт]. URL: https://www.nytimes.com/2023/06/22/us/census-median-age.html (дата обращения: 16.01.2024).
7 America Is Getting Older [Электронный ресурс]. URL: https://www.census.gov/ newsroom/press-releases/2023/population-estimates-characteristics.html (дата обращения: 16.01.2024).
8 Life Expectancy in the USA // Centers for Disease Control and Prevention: [сайт]. URL: https://www.cdc.gov/nchs/fastats/life-expectancy.htm (дата обращения: 16.01.2024).
9 Life Expectancy in the USA // Centers for Disease Control and Prevention: [сайт]. URL: https://www.cdc.gov/nchs/fastats/life-expectancy.htm (дата обращения: 16.01.2024).
ствуют данные демографии и обусловленные ими реалии политической жизни [б]. Таким образом, геронтократические тенденции в элите США не являются исключением, а наиболее ярко отражают результат эволюции американского социума в период с 1970-х гг. по настоящее время.
С 2010-х гг. последствия демографических изменений начали оказывать воздействие на политическую сферу. Так, по данным Исследовательского центра Пью (Pew Research), 25% американских избирателей в 2020 г. составляли люди старше 65 лет, что является самым высоким показателем с 1970 г.10. Данная тенденция неизменна и фиксируется с конца 1990-х гг. Кроме того, медианный возраст избирателей на муниципальных выборах достиг 57 лет, что практически на поколение больше, чем медианный возраст по стране11.
В свою очередь, старшее поколение, молодость и зрелость которого пришлись на 1970-1980-е гг., обладает определённым набором специфических черт с точки зрения мировоззрения, идентичности, представлений о действительности. Соответственно, данный электорат склонен голосовать за тех, кто больше похож на них, т. е. также за людей старшего возраста, тем самым способствуя консервации правящих элит [4].
СТАРЕЮЩАЯ ЭЛИТА В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ США
Наиболее ярким подтверждением обозначенного тезиса является эволюция Конгресса США, который в наши дни стали называть «самым дорогим в мире домом престарелых»12. За последние 50 лет среднестатистический конгрессмен стал значительно старше. В действующем 118-м Конгрессе средний возраст члена Палаты представителей составляет 59 лет, а сенатора - 65 лет13. Американский законодатель, таким образом,
10 An early look at the 2020 electorate II Pew Research: [сайт]. URL: https:// www.pewresearch.org/social-trends/2019/01/30/an-early-look-at-the-2020-electorate-2 (дата обращения: 16.01.2024).
11 Who Votes for Mayor? // Portland State University: [сайт]. URL: http://www. whovotesformayor.org (дата обращения: 16.01.2024).
12 Дудаков M. Америкой управляет самый дорогой в мире дом престарелых// Регнум: [сайт]. URL: https://regnum.ru/article/3831051 (дата обращения: 16.01.2024).
13 Skelley G. Congress Today Is Older Than It's Ever Been // FiveThirtyEight: [сайт]. URL: https://fivethirtyeight.com/features/aging-congress-boomers (дата обращения: 16.01.2024).
практически на поколение старше рядовых американцев. В то же время в период с 1919 по 1999 гг. средний возраст конгрессмена никогда не превышал 55 лет, а сенатора - 60 лет14. Таким образом, в американском обществе старшее поколение принимает наиболее активное участие в политической жизни как в роли избирателя, так и в роли законодателя.
В результате в наши дни в американской политической элите сложилась парадоксальная ситуация, когда представители старшего поколения, на которое приходится 20% населения США, занимают 48% законодательной ветви власти15. При этом, если объединить «молчаливое поколение» и «бэби-бумеров», получается, что у около 2/3 членов конгресса возраст превышает 60 лет.
Можно с уверенностью констатировать, что половина законодательной ветви власти в США сосредоточена в руках элиты пенсионного возраста, поведение которой всё больше становится следствием набора ценностей и идей эпохи холодной войны и подвержено влиянию старения организма. В последние годы последствия геронтократии стало невозможным скрывать и в публичном поле. В ряде публикаций уже в открытую сравнивают руководство современных США с политбюро СССР эпохи Л. И. Брежнева конца 1970-х гг.16. Наиболее показательным примером является консервативный политик М. Макконнелл (род. 1942 г.), сенатор от штата Кентукки и глава Республиканского меньшинства в верхней палате, который впервые избрался в законодательное собрание в 1985 г. В течение 2023 г. сенатор, выступая перед камерами, фактически терял дар речи, застывал на месте и не мог ничего ответить из-за проблем со здоровьем, связанных со старостью17. При этом сообщается, что М. Макконелл планирует переизбираться в следующем электоральном цикле18.
14 Skelley G. Congress Today Is Older Than It's Ever Been // FiveThirtyEight: [сайт]. URL: https://fivethirtyeight.com/features/aging-congress-boomers (дата обращения: 16.01.2024).
15 Skelley G. Congress Today Is Older Than It's Ever Been // FiveThirtyEight: [сайт]. URL: https://fivethirtyeight.com/features/aging-congress-boomers (дата обращения: 16.01.2024).
16 Thompson D. Why Do Such Elderly People Run America // The Antlatic: [сайт]. URL: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/03/why-are-these-people-so-freaking-old/607492 (дата обращения: 17.01.2024).
17 Sen. Mitch McConnel appears to freeze again at a Kentucky event// NBS News: [сайт]. URL: https://www.nbcnews.com/politics/congress/sen-mitch-mcconnell-appears-freeze-kentucky-event-rcna102583 (дата обращения: 17.01.2024).
18 'I just had another one': How McConnell scrambled to protect his job after two freeze-ups // Politico: [сайт]. URL: https://www.politico.com/news/2023/09/12/
Лидер демократов в Палате представителей Ч. Шумер (род. 1950 г.) заявил в 2022 г., что его складной телефон «устарел» и что он сам не особо ориентируется в технологиях19. Впервые политик одержал победу на выборах в Конгресс от штата Нью-Йорк в 1981 г. Данные примеры показывают, что постаревшая за 50 лет элита США обладает специфичной идентичностью, которая во многом схожа с их ядерным электоратом.
Американское руководство, следуя интересам «постаревшего большинства», соответствующим образом расставляет приоритеты во внутренней и внешней политике. Так, согласно опросам Исследовательского центра Пью, американские пенсионеры приветствуют усиление контроля над нелегальной миграцией, увеличение трат на вооружённые силы, улучшение системы здравоохранения, а также требуют более жёсткой позиции Соединённых Штатов во внешней политике. При этом молодое поколение более обеспокоено проблемами изменения климата, доступности жилья и выплат кредитов на получения образования20. Такой разрыв поколений приводит к серьёзным конфликтам внутри общества США.
Постаревшие члены американской элиты откладывают выход на пенсию. Ещё одной характерной чертой «бэби-бумеров» является желание сохранить свой политический статус, а с ним - доходы и активы21. Для многих американских политиков работа до глубокой старости является смыслом жизни. В результате складывается ситуация, когда представители элиты разделяют преимущественно американские ценности, акту-альныедля конца прошлого века. Невозможность циркуляции и обновления элит приводит к стагнации.
Укреплению позиций старшего поколения способствует и политическая поляризация в США. В современном американ-
mitch-mcconnell-freezes-health-senate-job-00114686 (дата обращения: 17.01.2024).
19 'I just had another one': How McConnell scrambled to protect his job after two freeze-ups // Politico: [сайт]. URL: https://www.politico.com/news/2023/09/12/ mitch-mcconnell-freezes-health-senate-job-00114686 (дата обращения: 17.01.2024).
20 Geiser E. Does Older Mean Wiser? US Views on Gerontocracy // The Chicago council on Global Affairs: [сайт]. URL: https://globalaffairs.org/commentary-and-analysis/blogs/does-older-mean-wiser-american-views-gerontocracy (дата обращения: 17.01.2024).
21 Gerontocracy: Why are US politicians so old and refuse to retire? // Asia Times: [сайт]. URL: https://asiatimes.com/2023/11/gerontocracy-why-are-us-politicians-so-old-and-refuse-to-retire (дата обращения: 17.01.2024).
ском обществе установилась такая партийная идентичность, которая больше схожа с религиозной [3, р. 15]. Из-за особенностей политической системы во многих штатах де-факто оформилась однопартийная система со слабой политической конкуренцией. Так, с конца XX в. некоторые штаты, например Калифорния, Нью-Йорк, Мэриленд, находятся под управлением представителей от Демократической партии, когда под контролем республиканцев находятся Алабама, Айдахо и Кентукки [8, Р- 137].
В условиях жёсткого противостояния партий жители того или иного штата выбирают кандидатов исключительно по политической идентичности [5, р. 45], что приводит к тому, что один и тот же политик переизбирается в Конгресс на протяжении десятилетий. В качестве примеров можно вспомнить сенатора от Айовы Ч. Грассли (род. 1933 г.), члена палаты представителей Г Наполитано (род. 1936 г.) из Калифорнии или её коллегу - X. Роджерс (род. 1937 г.) из штата Кентукки22. Чрезмерная политическая поляризация и снижение реальной конкуренции косвенно способствуют фактически пожизненному пребыванию представителей той или иной политической силы в Конгрессе США.
СТАРЕЮЩАЯ ЭЛИТА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ
Символом старения американских элит можно считать действующего 46-го президента страны Джо Байдена. Постоянные оговорки, путаницы в пространстве и проблемы со здоровьем у 81-летнего главы государства стали причиной серьёзных опасений среди американских общественности относительно его способности в принципе руководить страной23. Пример Джо Байдена тем более показателен, что он активно вовлечён в процесс управления США в течение 50 лет, впервые избрав-шись в Сенат от штата Делавэр в возрасте 29 лет в 1972 г.24. Сохранились архивные кадры кинохроники, когда «молодой американский политик» Джо Байден в 1980-х гг. посещает Москву
22 Biographical Directory of the Unites States Congress [Электронный ресурс].
URL: https://bioguide.congress.gov (дата обращения: 17.01.2024).
23 «Долго не потянет»: в США поставили диагноз Байдену // Вести.ру: [сайт].
URL: https://www.vesti.ru/article/3386007 (дата обращения:17.01.2024).
24 Official biography of Joe Biden // The White House: [сайт]. URL: https://www.
whitehouse.gov/administration/president-biden (дата обращения: 17.01.2024).
и встречается с министром иностранных дел СССР А. А. Громыко.25. В феврале 2023 г. Белый Дом посетил экс-президент США Б. Клинтон, который управлял страной 30 лет назад, при этом он на 4 года младше нынешнего хозяина Овального кабинета26.
Не только глава США, но и подавляющее большинство «глубинного государства» значительно постарели. Возраст около 30% гражданских служащих США выше 55 лет, в то время как в 1990-е гг. этот показатель никогда не превышал 15%27. На данный момент только 17% от федеральных служащих моложе 35 лет.28. Таким образом, в ближайшем будущем американская система управления столкнётся с угрозой массового ухода на пенсию опытных сотрудников, что приведёт к серьёзным проблемам.
СТАРЕЮЩАЯ ЭЛИТА В СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ
Геронтократия - характерная черта также и судебной системы США. Так, в последние годы в американской политической аналитике поднимается вопрос относительно легитимности Верховного Суда США из-за пожизненного назначения в этот институт его членов29. Отмечается, что такой элемент в системе сдержек и противовесов - архаичный и возраст зачастую мешает работе органа власти. В качестве примера можно вспомнить Р. Б. Гинзбург (1933-2020 гг.), которая с 1970-х гг. построила свою карьеру в качестве сторонницы тендерного равенства и защитницы прав женщин. В 1993 г. президент США Б. Клинтон за особые заслуги назначил её членом Верховного суда. К середине 2010-х гг. у Р. Гинзбург ухудшилось здоровье из-за преклонного возраста. Её коллега Дж. П. Стивене
25 Джо Байден на встречес Громыко в Кремле. Время. Эфир 15января 1988// Youtube: [сайт]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=B4XElh8JwXQ (дата обращения: 17.01.2024).
26 Family and Medical Leave Act 30th Anniversary II C-SPAN: [сайт]. URL: https:// www.c-span.org/video/7525763-1/family-medical-leave-act-30th-anniversary (дата обращения: 17.01.2024).
27 America's government isgetting old // Politico: [сайт]. URL: https://www.politico. com/agenda/story/2017/09/27/aging-government-workforce-analysis-000525 (дата обращения: 17.01.2024).
28 America's government isgetting old // Politico: [сайт]. URL: https://www.politico. com/agenda/story/2017/09/27/aging-government-workforce-analysis-000525 (дата обращения: 17.01.2024).
29 Berman R. No Other Western Democracy Allows This // The Atlantic: [сайт]. URL: https://www.theatlantic.com/politics/archive/2020/09/supreme-court-retirement-age/616458 (дата обращения: 17.01.2024).
вышел на пенсию в 2010 г. На этом фоне либеральная общественность призывала и её уйти в отставку, чтобы президент от Демократической партии Б. Обама смог назначить преемника на данный пост. Однако Р. Гинзбург отказалась, мотивируя это тем, что работа помогает ей справиться с горечью от утраты мужа30. Во время президенства республиканца Д. Трампа член Верховного суда Р. Гинзбург умерла в возрасте 87 лет, проработав на своём посту 27 лет31. Её смерть в сентябре 2020 г. вызвала серьёзную общественную полемику, поскольку либеральная часть истеблишмента требовала назначить нового члена Верховного суда после президентских выборов в 2020 г. Однако Д. Трамп предложил кандидатуру Э. К. Баррет (1972 г. р.), которая в своих мировоззренческих установках принадлежит к консервативному крылу американского истеблишмента32. 26 сентября 2020 г. сенат утвердил её кандидатуру за счёт голосов республиканского большинства. Можно предположить, что в ближайшие десятилетия система формирования Верховного суда США может быть реформирована из-за возрастного фактора.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Американское общество в конце первой четверти XXI в. переживает системный демографический кризис, что оказывает воздействие на политическую элиту. Из-за эволюционных изменений, связанных с сокращением рождаемости и ростом продолжительности жизни, избиратели и политики США значительно постарели. Политические аналитики в открытую называют данную ситуацию геронтократией и проводят аналогии с руководством СССР в 1970-е гг. Проблемы со здоровьем из-за преклонного возраста стало всё труднее скрывать лицам, принимающим решения в США. Кроме того, американские приоритеты в духе эпохи холодной войны могут быть объяснены тем,
30 White House Prepares for Possibility of 2 Supreme Court Vacancies//ABS News: [сайт]. URL: https://abcnews.go.com/Politics/Supreme_Court/white-house-prepares-possibility-supreme-court-vacancies/story?id=9740077&page=1 (дата обращения: 17.01.2024).
31 Ruth Bader Ginsburg, Supreme Court's Feminist Icon, Is Dead at 87 // The New York Times: [сайт]. URL: https://www.nytimes.com/2020/09/18/us/ruth-bader-ginsburg-dead.html (дата обращения: 17.01.2024).
32 How Conservative Is Amy Coney Barrett? // FiveThirtyEight: [сайт]. URL: https:// fivethirtyeight.com/features/how-conservative-is-amy-coney-barrett (дата обращения: 16.01.2024).
что стареющим электорат и политики руководствуются неактуальными для сегодняшнего дня представлениями.
В рамках базового сценария наиболее вероятным вариантом развития событий в текущем избирательном цикле станет сохранение геронтократического управления в США, поскольку главными кандидатами в президентской кампании 2024 г. являются Джо Байден и Д. Трамп. Кроме того, такие политики, как М. Макконелл, глава республиканского меньшинства в Сенате США, планируют остаться во власти. Таким образом, особый интерес представляет электоральный цикл в 2028 г., когда геронтократы, вполне вероятно, не смогут исполнять свои обязанности по биологическим причинам, что приведёт к масштабной смене поколений.
Радикальный сценарий предполагает, что уже в 2024 г. политическая поляризация в США поспособствует акселерации процессов. Это, в свою очередь, вызовет резкую смену политических лидеров. Об этом косвенно свидетельствует большое количество молодых кандидатов-участников президентских праймериз Республиканской партии, в том числе Р. Десантис (род. 1978 г.), В. Рамасвами (род. 1985 г.), Н. Хейли (род. 1972 г.). К актуализации этого сценария может привести, например, неожиданный выход из гонки Д. Трампа и Дж. Байдена.
Так или иначе, в ближайшие пять-семь лет в руководстве США в силу естественных причин произойдут сильные кадровые перестановки, поскольку основной управленческий состав столкнётся с трудностями при исполнении своих обязанностей. Кроме того, в самом обществе назрел запрос на масштабные перемены среди американской политической элиты. При этом трудно сказать, с какой направленностью будут происходить данные изменения, поскольку жёсткая политическая поляризация среди молодых идеалистичных политиков может помешать принимать взвешенные решения.
С точки зрения обеспечения российских интересов смена поколения американских руководителей может пойти на пользу, поскольку к власти придут новые политики, чьи взгляды в меньшей степени подвержены идеологии противостояния времён холодной войны. Тем самым могут сложиться условия для постепенного налаживания отношений между США и Россией на основе прагматических интересов, принципов многополярности и равноправия. Конструктивный потенциал, впрочем, не нужно переоценивать, поскольку на смену противостояния За-
пад - Восток может прийти присущее новому поколению неприятие ценностей по линии модерн - постмодерн.
Кроме того, референтный опыт США следует применять для развития собственной политической системы. Для снижения рисков, связанных с геронтократией в обществе, уместно использовать ряд инструментов: законодательно установить предельный возраст при занятии должностей, подразумевающих принятие ключевых решений, но при этом создать механизмы и институты трансляции пожилыми российскими политиками своего опыта новым поколениям управленцев. Надо сказать, что в российской практике уже используются подобные механизмы - например, рекрутирование молодых управленцев через кадровые конкурсы и работа соответствующих программ в высших учебных заведениях.
В завершение данной статьи хотелось бы привести нетипичную в текущих условиях цитату из объявления об уходе на пенсию одного из ключевых американских политиков М. Ром-ни, кандидата в президенты США от Республиканской партии в 2012 г.: «Последние 25 лет я провёл на той или иной государственной службе. Через три месяца мне будет за 80 лет. Честно говоря, пришло время для нового поколения лидеров. Именно им придётся принять решение, которое сформирует мир, в котором они будут жить»33.
ЛИТЕРАТУРА
1. Дринова Е. М., Морозов С. Е. Феномен геронтократии в публичном управлении: дихотомия «открытых» и «закрытых» социально-политических систем // Logos et Praxis. 2018. Т. 17. № 2. С. 73-82.
2. AteLLa V. Gerontocracy Harmful for Growth? A Comparative Study of Seven European Countries // Journal of Applied Economics. 2017. № 20. P. 141-168.
3. Green D., Palmquist В., Schickler E. Partisan Hearts and Minds: Political Parties and the Social Identity of Voter. New Heaven: Yale University Press, 2002. 288 p.
4. Magni-Berton R., Panel S. Gerontocracy in a comparative perspective: Explaining why political leaders are (almost always) older than their constituents // Sociology Compass. 2021. Vol. 15.№1.P. 689-727.
33 Matthews J. J. America's gerontocracy dilemma II The Seattle Times: [сайт]. URL: https://www.seattletimes.com/opinion/americas-gerontocracy-dilemma (дата обращения: 17.01.2024).
5. Mason L., Kalmoe N. P. Radical American Partisanship: Mapping Violent Hostility, Its Causes, and the Consequences for Democracy. Chicago: University of Chicago Press, 2022. 216 p.
6. Roberts D. C., Wolak J. Do Voters Care about the Age of their Elected Representatives? // Political Behavior. 2023. № 45. P. 1959-1978.
7. Sevi S. Do young voters vote for young leaders? // Electoral Studies: [сайт]. 2021. № 69. URL: www.sciencedirect.com (дата обращения: 16.01.2024).
8. Sides J., Tesler M., Vavreck L. Identity Crisis: The 2016 Presidential Campaign and the Battle for the Meaning of America. Princeton: Princeton University Press, 2018. 352 p.
9. Stockemer D., Thompson H., Sundstrom A. Young adults' under-rep-resentation in elections to the U.S. House of Representatives // Electoral Studies: [сайт]. 2023. № 81. URL: www.sciencedirect.com (дата обращения: 16.01.2024). D0l:10.1016/j.electstud.2022.102554
10. Strauss W., Howe N. Generations: The History of America's Future, 1584 to 2069. New York: William Morrow and Company, 1991. 538 p.
11. Vlandas T. From Gerontocracy to Gerontonomia: The Politics of Economic Stagnation in Ageing Democracies // The Political Quarterly. 2023. Vol. 94. № 3. P. 452-461. DOI: 10.1111/1467-923X.13301
ARTICLE INFORMATION
Author
Roman A. Antonov
• e-mail: [email protected];
Postgraduate Student, Department ofHistory and Theory of Politics,
Faculty of Political Science;
Lomonosov Moscow State University
Leninskiye Gori 1, Moscow 119991, Russian Federation
For citation
Antonov R. A. Generational crisis in the American political elite at the beginning of the XXI century: the problem of gerontocracy. In: Russian Social and Humanitarian Journal, 2024, no. 2.
Available at: www.evestnik-mgou.ru
Abstract
Aim. To analyze The US political elite through the prism of age factor. Methodology. The description of social processes in the US is based on Strauss-Howe generation theory. Statistical and biographical methods are applied in the study. In particular, the analysis of statistical data on the age of American politicians in the legislative, executive and judicial branches of the US federal government was carried out, and the US establishment representatives' biographies were studied.
Results. At the beginning of the 21st century gerontocratic tendencies have intensified in the US political elite. The current situation was caused by the evolution processes that began in the 1970s. Different scenarios for American society transformation until the election in 2028 are presented. Research implications. Taking into account the gerontocracy factor, it is possible to build an effective strategy towards the United States and draw conclusions that may be useful for the Russian political system. It is proposed to legislatively set an age limit for holding positions that imply making key decisions, but at the same time create a mechanism for older Russian politicians to broadcast their experience to new generations of managers.
Keywords
Gerontocracy, USA, Ruling Elite, USA Elite, demography, public policy References
1. Drinova E. M., Morozov S. I. [The phenomenon of gerontocracy in public administration: the dichotomy of "open" and "closed" social and political systems]. In: LogosetPraxis, 2018, vol. 17, no. 2, pp. 73-82.
2. Atella V. Gerontocracy Harmful for Growth? A Comparative Study of Seven European Countries. In: Journal of Applied Economics, 2017, no. 20, pp. 141-168.
3. Green D., Palmquist B., Schickler E. Partisan Hearts and Minds: Political Parties and the Social Identity of Voter. New Heaven, Yale University Press, 2002. 288 p.
4. Magni-Berton R., Panel S. Gerontocracy in a comparative perspective: Explaining why political leaders are (almost always) older than their constituents. In: Sociology Compass, 2021, vol. 15, no. 1, pp. 689-727.
5. Mason L., Kalmoe N. P. Radical American Partisanship: Mapping Violent Hostility, Its Causes, and the Consequences for Democracy. Chicago, University of Chicago Press, 2022. 216 p.
6. Roberts D. C., Wolak J. Do Voters Care about the Age of their Elected Representatives? In: Political Behavior, 2023, no. 45, pp. 1959-1978.
7. Sevi S. Do young voters vote for young leaders? In: Electoral Studies, 2021, no. 69. Available at: www.sciencedirect.com (accessed: 16.01.2024).
8. Sides J., Tesler M., Vavreck L. Identity Crisis: The 2016 Presidential Campaign and the Battle for the Meaning of America. Princeton, Princeton University Press, 2018. 352 p.
9. Stockemer D., Thompson H., Sundstrom A. Young adults' under-representation in elections to the U.S. House of Representatives. In: Electoral Studies, 2023, no. 81. Available at: www.sciencedirect.com (accessed: 16.01.2024). D0l:10.1016/j.electstud.2022.102554
10. Strauss W., Howe N. Generations: The History of America's Future, 1584 to 2069. New York, William Morrow and Company, 1991. 538 p.
11. Vlandas T. From Gerontocracy to Gerontonomia: The Politics of Economic Stagnation in Ageing Democracies. In: The Political Quarterly, 2023, vol. 94, no. 3, pp. 452-461. DOI: 10.1111/1467-923X.13301
