CC BY
117Г. С. Аракелян
Кризис партии тори во второй половине 1840-х годов и первый кабинет графа Дерби 1852 года
Прослежена история восстановления парламентской фракции английских консерваторов в период партийного кризиса 1840-х гг. и до падения кабинета Дерби в 1852 г. Показана роль Дерби в восстановлении сил консерваторов к началу 1850-х гг.
Отмена «хлебных законов» торийским кабинетом министров во главе с Робертом Пилем в 1846 г. вызвала в Англии затяжной парламентский кризис. Тори, обладавшие большинством в палате общин, не могли сформировать новое правительство, поскольку в их рядах произошёл раскол на протекционистов и пилитов. Виги не обладали достаточным большинством в палате и могли прийти к власти только благодаря коалиции. К тому же между лидерами партии вигов существовали разногласия: Генри Пальмерстон осудил фритредерский курс, провозглашённый Джоном Расселом в 1843 г.1 Потерпев неудачу в попытке создания коалиции с пили-тами (всего трое сторонников Роберта Пиля согласились войти в правительство), Рассел был вынужден пойти на союз с ирландскими радикалами, число которых в палате составляло 20 человек. Так 30 июня 1846 г. лорд Рассел возглавил коалиционный кабинет министров.
1 См.: Кукатов А.Д., Сергеев В.В. «Предельная точка» лорда Джона Рассела // Викторианцы: столпы британской политики XIX века / отв. ред. И.М. Узнародов. Ростов н/Д, 1996. С 66.
Партия тори из-за раскола переживала один из самых тяжёлых периодов в своей истории. После падения кабинета Пиля в 1846 г. она фактически прекратила своё существование и вынуждена была по крупицам восстанавливать былое величие. Поскольку лучшие умы покинули её состав, перед главой партии лордом Стэнли стояла трудная задача восстановления партийной структуры, формулирования новых лозунгов и создания нового прогрессивного образа консерваторов, который бы не ассоциировался у избирателя с ретроградством и протекционизмом.
Данный период истории консервативной партии не был должным образом освещён в отечественной историографии. Выделяется лишь биографическая статья О. А. Науменкова о графе Дерби1. В английской историографии преобладает восприятие и характеристика второй половины 1840-х — начала 1850-х гг. как времени «фрустрации» тори2. Цель настоящей статьи заключается в том, чтобы проследить историю восстановления парламентской фракции консерваторов в период кризиса 1840-х гг. вплоть до падения кабинета Дерби в 1852 г.
Лорд Стэнли как глава партии оказался меж двух огней: с одной стороны на него оказывала давление фракция во главе с лордом Бентинком, представлявшая интересы местной земельной аристократии, с другой — сторонники Роберта Пиля. Бентинк вызывал раздражение Эдварда Стэнли своей недальновидной политикой. Последний писал Бентинку 23 августа 1846 г.: «Позвольте дать Вам совет воздерживаться, насколько это возможно, от нападок, которые могут только увеличить число ваших врагов и уменьшить вашу силу»3. Бентинк призывал всех протекционистов упорно сопротивляться дальнейшим завоеваниям фритреда. В частности, когда вотировался законопроект об отмене высоких тарифов на импортный сахар, Стэнли убеждал своих сторонников не выступать против него, в то время как Бентинк, напротив, инициировал серию дебатов, хотя и не сумел в конечном счёте воспрепятствовать принятию закона. Стэнли хотел убрать Бентинка с поста лидера фракции тори в палате общин, но понимал, что это
1 Науменков О.А. Граф Дерби: у истоков концепции «консервативного прогресса» // Викторианцы ... С. 78—95.
2 Blake R. The Conservative Party from Peel to Churchill. L., 1970.
3 Цит. по: Stewart R. The politics of protection. Lord Derby and the Protectionist Party. 1841—1852. Cambridge, 1971. P. 90.
вызовет недовольство большого числа избирателей, чего никак нельзя было допустить накануне грядущих летом 1847 г. очередных всеобщих выборов в парламент.
Перед Стэнли стояла задача преодоления разрыва с пилитами. Порядка 80 депутатов сочувствовали протекционистам и хотели вернуться в партию, но не делали этого из-за сильного влияния Р. Пиля. Л.П. Черникова верно заметила, что пилиты не могли смириться со статусом «кающихся грешников»1. Стэнли занял выжидательную позицию и призвал своих сторонников не предпринимать необдуманных действий. Он писал Бентинку: «Вашим политическим курсом должно быть... равнодушие, а не провоцирование их [пилитов] неуместными эпитетами и воспоминаниями»2. Лорд Стэнли понимал, что протекционисты представляют собой преимущественно дезорганизованную и разрозненную массу пассивно ведущих себя депутатов. Весь цвет партии ушёл вместе с Робертом Пилем. Стэнли решил, что сформировать политический курс фракция протекционистов сможет лишь после выборов 1847 г.3
Всеобщие выборы в парламент были назначены на июль — август 1847 г. Консерваторы на них потерпели поражение, потеряв 42 мандата; виги увеличили своё представительство в нижней палате на 45 человек, ирландцы — на 16. Большинство в палате осталось за консерваторами (325 мандатов), но виги, имея совместно с радикалами 295 мандатов, могли сохранять власть. Большинство горожан отдало своё предпочтение на выборах вигам, а консерваторы лишь сохранили свои голоса среди сельских избирателей. Уместно согласиться с мнением Л.П. Черниковой
о том, что «свободная торговля получила поддержку в городах, а протекционисты ограничились “земельным охвостьем” “великой консервативной партии” Пиля»4. Парламентская сессия 1847 г. привела к окончательному разрыву между пилитами и протекционистами.
1 Черникова Л.П. Кризис протекционизма и парламентские выборы 1847 г. в Великобритании // Британская история XIX—XX веков: люди, события, идеи : сб. науч. тр. / под ред. А.Г. Чевтаева. Челябинск, 1997. С. 29.
2 Цит. по: StewartR. Op. cit. P. 88.
43 Ibid.
4 Черникова Л.П. Указ. соч. С. 38.
Двадцать первого сентября 1848 г. неожиданно скончался лидер фракции Джордж Бентинк. Лорд Стэнли автоматически становился единственным и признанным главой тори. Ему было необходимо обеспечить своё безраздельное влияние в палате общин и не допустить выдвижения на первый план секретаря Бен-тинка Бенджамина Дизраэли. Стэнли относился к Дизраэли со свойственным лорду снобизмом, презирал его за низкое происхождение и считал выскочкой. Глава партии также боялся, что лидерство Дизраэли в нижней палате сведёт к нулю шансы на воссоединение с пилитами, которые терпеть не могли того, кто фактически лишил Р. Пиля власти. Выбор Стэнли пал на Чарльза Мэннерса, маркиза Грэнби, но тот из-за неуверенности в себе отказался от поста главы фракции в марте 1848 г.
Тогда лорду Стэнли пришла в голову идея поставить во главе фракции триумвират: маркиза Грэнби, Бенджамина Дизраэли и Джона Хэрриса. Однако этот триумвират просуществовал недолго: Грэнби подал в отставку в 1851 г.; Хэррису к тому времени было 70 лет, и в силу возраста он не мог эффективно выполнять свои обязанности, хотя и вошёл в состав первого кабинета Дерби1. Таким образом, Дизраэли, несмотря на противодействие Стэнли, стал единоличным лидером протекционистов в палате общин. У обоих лидеров партии начали складываться рабочие отношения, хотя определённое недоверие аристократа Дерби к парвеню Дизраэли сохранилось навсегда.
После раскола партии Стэнли настаивал на том, чтобы партия называлась «консервативной», в то время как другие лидеры партии предпочитали именоваться «тори»2. Дело в том, что название «тори» ассоциировалось с протекционизмом, который в 1840— 1850-e гг. утратил свою популярность в общественном мнении, считался пережитком прошлого. Кроме того, Стэнли хотел подчеркнуть преемственность с «великой консервативной партией» Р. Пиля. Консерваторы взяли на вооружение принцип, провозглашённый в «Квотерли ревью» в 1846 г.: «поддерживать верховную власть во всех праведных (по мнению консерваторов. — Г. А.)
1 После смерти отца 30 июня 1851 г. Эдвард Стэнли унаследовал титул отца и стал четырнадцатым графом Дерби.
2 См.: Leonard D. Nineteenth century prime ministers from Pitt to Rosebery. L., 2008. Р. 225.
делах»1. Таким образом, политика консерваторов в годы оппозиции сводилась к тому, чтобы не противодействовать разумным нововведениям правительства, но и не допускать радикальных перемен. Этот принцип можно проследить на протяжении всего периода лидерства Дерби в партии. В письме лорду Мэлмсбери от 4 декабря 1860 г. он писал: «Наша политика. насколько это возможно, должна состоять в “мастерском бездействии” — только так она может быть максимально успешной»2. До 1852 г. тори находились в оппозиции. Глава партии проявлял политическую пассивность и не верил в скорое возвращение к власти, понимая, что ничего серьёзного консерваторы стране предложить не могут.
Неожиданная смерть Роберта Пиля в 1850 г. спровоцировала отход части пилитов от вигов, что ослабило правительство Рассела. Кроме того в декабре 1851 г. между министром иностранных дел Пальмерстоном и премьер-министром разгорелся конфликт, одной из причин которого стало одобрение первым переворота Луи Бонапарта во Франции без санкции второго. Двадцать третьего февраля 1852 г. последовал вотум недоверия правительству, и Рассел был вынужден подать в отставку.
Королева Виктория дважды предлагала лорду Дерби сформировать консервативный кабинет, но он оба раза отказывался. Глава консервативной партии прекрасно понимал, что ему предстоит формирование правительства меньшинства. Только после третьего предложения 23 февраля 1852 г. он согласился возглавить правительство. Так в 51 год граф Дерби впервые стал премьер-министром.
После того как герцог Ньюкасл, Уильям Гладстон, Пальмерстон и Эбердин отказались войти в кабинет министров, Дерби пришлось формировать его из неопытных политиков, преодолевая противодействие королевы. Только трое из членов правительства имели опыт административной деятельности. Виктория, с которой у Дерби были не самые лучшие отношения, с трудом смирилась с назначением министром Дизраэли3. Правительство вошло в исто-
1 Цит. по: Черникова Л.П. Указ. соч. С. 30.
2 Цит. по: Hawkins А. The Forgotten Prime Minister: The 14th Earl of Derby. Vol. 2 : Achievement, 1851—1869. Oxford ; N. Y., 2008. Р. 231.
3 Трухановский В.Г. Бенджамин Дизраэли и королева Виктория // Новая и Новейшая история. 1990. J№5. С. 150. В.Г. Трухановский приводит сле-
рию как «Кабинет кто-кто?» (именно такой вопрос задавал престарелый герцог Веллингтон каждый раз, когда ему зачитывали очередную фамилию из списка министров)1.
Одиннадцатого марта кабинет министров был окончательно сформирован. Форин офис возглавил граф Мэлмсбери. Его заместителем стал сын премьер-министра молодой лорд Стэнли. В целом внешнеполитическое ведомство находилось в надёжных руках. Во внешней политике установилась тенденция к усилению военной мощи Британской империи и к сближению с империей Наполеона III. Граф Дерби с большим энтузиазмом взялся за дела. Как-то он заявил: «Сегодня утром я управлял командой молодых лошадей, которые раньше никогда не были в одной упряжке, и они красиво пошли»2. Во внутренней политике кабинет Дерби действовал осторожно, чтобы не вызвать атаки вигов и пилитов, но довольно успешно, при этом не изменяя своим принципам. Так, например, 27 апреля 1852 г. в нижней палате большинством в 150 голосов прошёл без поправок билль о милиции, получив поддержку ряда пилитов и вигов, а на следующий день, по свидетельству лорда Мэлмсбери, правительство имело большинство в 50 голосов в нижней палате3. Однако уже 1 мая позиции правительства пошатнулись в связи с негативной реакцией на представленный Б. Дизраэли бюджет.
Колоссальный объём работы по самым разным направлениям приходилось выполнять самому премьер-министру. Опытный политик очень терпимо относился к своим подчинённым, «а на во-
дующий диалог королевы и Дерби: «Я всегда чувствовала, что если будет создаваться протекционистское правительство, то Дизраэли должен будет стать лидером палаты общин. Но я не одобряю Дизраэли, я не одобряю его поведения в отношении сэра Роберта Пиля». Лорд Дерби ответил: «Мадам, Дизраэли приходится завоёвывать себе положение, а люди, которые должны его завоёвывать, вынуждены говорить и делать такие вещи, которые нет необходимости говорить или делать тем, кому такое положение уже обеспечено». «Это верно, — сказала королева. — Но я хотела бы надеяться, что теперь, завоевав себе положение, он будет вести себя сдержанно. Я принимаю назначение Дизраэли министром под вашу гарантию».
1 См.: Науменков О.А. Указ. соч. С. 81.
2 Malmesbury. Memoirs of an Ex-Minister. An Autobiography. L. ; N. Y., 1885. P. 234.
3 Ibid. P. 250.
прос, не очень ли он устаёт, Дерби с улыбкой заметил: “Мне
1
очень хорошо с моими детишками » . В программных речах премьер выступал за введение небольшого тарифа на зерновой импорт и противодействие распространению демократического влияния на Британию. Проблема протекционизма усердно ретушировалась, но давала о себе знать. Премьер-министр заявил, что «правительство подчинится в этом отношении любому решению страны, выраженному в ходе выборов»2. Выступая в ноябре 1852 г. в палате лордов, граф Дерби заявил: «Подавляющее большинство британцев, в том числе и в сельскохозяйственных районах, больше не взыскуют восстановления хлебных законов, и я сам вижу преимущества сохранения национального фритреда. Я и мои коллеги преклоняемся перед волей страны» .
Дальнейшее существование правительства в условиях меньшинства в парламенте и постоянной угрозы вотума недоверия, а также эскалации внешнеполитических проблем в преддверии Крымской войны было невозможно. С целью определения позиции граждан по отношению к правительству граф Дерби настоял на проведении всеобщих выборов в парламент в июле 1852 г. Виги (вместе с «третьей партией» ирландцев) одержали очередную победу, сократив отрыв от консерваторов до 6 мандатов. После выборов Дерби охарактеризовал в меморандуме принцу Альберту представительство в палате общин и назвал следующие цифры: «268 консерваторов, 150 радикалов, 120 вигов, 50 в ирландской бригаде и 30 пилитов»4. Таким образом, судьба кабинета Дерби находилась в руках пилитов. Они на сей раз предпочли альянс с вигами, и 19 декабря совместно с ними выразили вотум недоверия правительству.
Граф Дерби тяжело переживал отставку и очередную вынужденную оппозицию. Современник тех событий, торийский публицист и историк Т. Кеббел приводит забавную историю, которая часто пересказывалась: «Когда Дерби получил отставку, он сбе-
1 Цит. по: Науменков О.А. Указ. соч. С. 81.
2 Цит. по: там же.
3 Lords, November 11, 1852. URL: http://hansard.millbanksystems.
com/people/hon-edward-stanley-3/1852
4 The letters of Queen Victoria. A selection from Her Majesty’s correspondence between the years 1837—1861 / ed. by A. Benson and viscount Esher. L., 1907. Vol. 1. P. 455.
жал в Ноусли1, как ребёнок сбегает из школы. Он немедленно схватился за ружьё и во время охоты на кролика дал волю своим чувствам в характерной манере: “Ха! Это бежит Гладстон, надеюсь, я не промахнусь!.. Это Грэхем... Несколько пуль в рёбрах ему не повредят”»2. А когда Кеббел рассказал эту историю пятнадцатому графу Дерби, тот долго от души смеялся и заметил, что это очень похоже на его отца.
Таким образом, к заслугам графа Дерби можно отнести то, что к концу 1852 г. ему удалось в значительной мере восстановить силы консерваторов. Он учёл ошибки 1846 г., признал необходимость считаться с общественным мнением и увидел положительные стороны фритреда. И всё же вернуться к единству с пилитами тори не удалось, а руководимая Дерби консервативная партия не сумела сформировать чёткую программу и выработать эффективную стратегию действий. Её деятельность по-прежнему преимущественно определялась негативным отношением к программе вигов и пилитов.
Об авторе
Грач Сережаевич Аракелян — студент 5-го курса исторического факультета Балтийского федерального университета им. И. Канта, [email protected]
1 Семейная резиденция графов Дерби.
2 Kebbel T.E. Lord Disraeli and other tory memories. N. Y., 1907. P. 92.
