CC BY
39
ям придется по-прежнему искать доноров и жертвователей под реализацию программ и зарабатывать финансовые средства самостоятельно.
Литература
1. Информационное агентство Cbonds.ru: сайт. URL: http://pif.investfunds.ru/endowment (дата обращения: 15.05.2011).
2. Практические рекомендации для общественных объединений по внедрению модели целевого капитала некоммерческих организаций / Комиссия Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства; Министерство экономического развития и торговли РФ; под ред. С.А. Рубашкиной. М., 2007. 102 с.
3. Россия в цифрах: стат. сборник [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. URL: www.gks.ru (дата обращения: 26.06.2011).
4. Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [принят 12.01.1996 г., с изм. и доп. от 04.06.2011 г.] // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3, ст. 145.
5. Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» [принят 30.12.2006 г., с изм. и доп. от 25.11.2009 г.] // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.), ст. 38.
6. Internal Revenue Code [Electronic resource] / Internal Revenue Service. URL: http://www.irs.gov/ pub/irs-tege/eo_code_provisions.pdf (date: 26.06.2011).
7. Uniform Prudent Investor Act [Electronic resource] / American Law Institute. Chicago, 1994. URL: http://www.law.upenn.edu/bll/archives/ulc/fnact99/1990s/upia94.pdf (date: 03.07.2011).
8. Uniform Prudent Management of Institutional Funds Act [Electronic resource] / National Conference of Commissioners on Uniform State Laws. South Carolina, 2006. URL: http://www.law.upenn.edu/ bll/archives/ulc/umoifa/2006final_act.pdf (date: 03.07.2011).
ИСАЕВА МАРИЯ АЛЕКСЕЕВНА - аспирантка кафедры биржевого дела и ценных бумаг, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Россия, Москва ([email protected]).
ISAEVA MARIA ALEXEEVNA - post-graduate student of Stock Exchange and Securities Chair, Plekhanov Russian University of Economics, Russia, Moscow.
УДК 338.312:332
А.А. КАБАНОВ
КРИТЕРИЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Ключевые слова: критерий эффективности, минимальные затраты, максимальные результаты, региональное производство.
Проанализированы определения критерия эффективности как качественной и количественной характеристики эффективности использования ресурсов регионального производства.
A.A. KABANOV CRITERION OF EFFICIENCY OF REGIONAL MANUFACTURE
Key words: criterion of efficiency, the minimum expenses, the maximum results, regional manufacture.
Definitions of criterion of efficiency as qualitative and quantitative characteristic of efficiency of use of resources of regional manufacture are analyzed.
Критерий, выступая отличительным признаком эффективности регионального производства, по своему функциональному назначению не может в точной количественной мере отражать эффективность использования ресурсов регионального производства. Хотя и в настоящее время доминирует устойчивая точка зрения ряда ученых-экономистов о том, что содержание критерия текущей деятельности и перспективного развития социально-экономической системы должно выражать уровень результативности производимых затрат и целевую ориентацию на достижение оптимальных величин экономических, финансовых результатов и затрат.
Действительно в таком определении критерия эффективности отражено в наибольшей степени его соответствие своему функциональному назначению -выступать в качестве основного логико-вербального мерила эффективности регионального производства. Однако данное определение критерия эффективно-
сти используемых ресурсов региональной экономической системы может быть в своей постановке более значимым и отражающим на достоверной основе оптимальность соотношений экономических, финансовых результатов и затрат регионального производства в текущем и планируемом периодах времени лишь в том случае, если максимизация результатов и минимизация производимых совокупных затрат отражают в своей измерительной функции эффективность использования ресурсов, влияние изменяющихся на инерционной динамической основе факторов внешней и внутренней сред.
Кроме того, наличие таких многообразных признаков, отражающих сущность критерия эффективности локального (предприятия), отраслевого или регионального производства, как качественный уровень ресурсного потенциала, расширенного состава конкурентных преимуществ, целенаправленность использования организационного и инновационного потенциалов, не позволяет экспертными или экономико-математическими методами конкретизировать наиболее приемлемое определение критерия эффективности как целевого ориентира достижения эффективности регионального производства в текущем, средне-, долгосрочном периодах.
В соответствии с нашими представлениями, сущность критерия эффективности регионального производства, выражаемая оптимальными экономическими, финансовыми результатами по отношению к затратам на ресурсопотребление, основывается на качественном уровне и объемах располагаемого ресурсного потенциала, организационных формах его использования в составе субъектов хозяйствования регионального производства коллективно-долевой или государственной форм собственности.
Поэтому, определяя комплекс разнообразных факторов влияния на достижение региональным производством максимально возможного размера эконом-ческого, финансового результата при минимальных затратах на использование ресурсного потенциала в планируемый интервал времени социально-экономического развития регионального хозяйства, разноуровневый менеджмент не должен прибегать к экономико-математической или экспертной формализации факторного влияния на критерий эффективности, так как логико-вербальная форма непосредственно самого критерия, сформулированная для установления его функционального назначения и целевой направленности, принадлежит ему и выступает основным определителем, мерилом целевой ориентации на оптимальное развитие регионального производства.
Кроме того, следует отметить, что многочисленные факторы влияния на критерий эффективности регионального производства могут быть учтены в следующей, идущей за критерием, стадии выражения в количественной форме эффективности регионального производства - обобщающем и частных показателях эффективности использования ресурсного потенциала региона.
Логико-вербальная форма в определенной мере выступает качественным признаком категории эффективности производства, но в то же время критерий эффективности в текущем функционировании и перспективном развитии локальных и отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства выступает качественной и количественной характеристикой производства в их взаимообусловленности и целевой ориентации на достижение наибольшего уровня эффективности использования располагаемого ресурсного потенциала в динамике развития регионального хозяйства.
Отношение экономического результата к производимым затратам на ресурсопотребление в процессе регионального производства, наряду с количественными параметрами, имеет и качественные признаки, выражаемые различными темпами динамики изменений экономических, финансовых результатов и затрат, пропорциями влияния факторов внешней и внутренней сред
на достижение планируемого уровня эффективности, стремлением менеджмента и занятых в экономике региона к достижению максимально возможных экономических, финансовых результатов и минимальных затрат на производство продукции, оказание услуг.
В экономической литературе существуют и другие предложения о выражении критерия эффективности производства социально-экономической системы, несколько конкретизирующие критерий эффективности развития предприятия, народнохозяйственного производства, представляемые в такой логико-вербальной форме, как «максимизация объемов производства продукции, оказания услуг при минимизации затрат на потребление материально-технических, финансовых, информационных и природных ресурсов». Количественная и качественная составляющие данного критерия определяются такой тенденцией планируемых изменений социально-экономического развития, которая уменьшение темпов роста затрат на производство продукции, оказание услуг связывает с повышением темпов экономического роста, а динамика изменений соотношений экономических, финансовых результатов и затрат должна соответствовать или выходить за пределы планируемой критериально-целевой направленности развития социально-экономической системы.
Такого рода научная позиция о количественных и качественных изменениях характеристик в логико-вербальной форме критерия эффективности производства, на наш взгляд, является малоубедительной, так как превышение темпов роста экономических результатов локальной, отраслевой или региональной экономической системы над темпами роста (или снижение) затрат на производство продукции, оказание услуг полностью соответствует функциональном назначению и целевой ориентации формулируемого критерия посредством оптимальных соотношений экономических, финансовых результатов и затрат.
В то же время в текущей деятельности и перспективном развитии регионального хозяйства следует учитывать то, что размеры затрат на потребляемые ресурсы не могут превышать возможностей используемого ресурсного потенциала. Поэтому, сохраняя в плановом критерии эффективности регионального производства ориентацию на минимизацию затрат, следует в средне-, долгосрочном развитии регионального хозяйства сохранять такие темпы роста экономических, финансовых результатов и затрат, которые бы соответствовали не только опережающим темпам роста результатов над затратами регионального производства, но и отвечали бы условию изменения динамики эффективности использования ресурсного потенциала, равной или превышающей среднерегиональную (среднестатистическую) величину эффективности производства. То есть в процессе планирования эффективности регионального производства в средне-, долгосрочном периоде его развития должен соблюдаться тот предел роста объемов производства, который соответствует допустимому уровню минимизации затрат, так как дальнейшее снижение затрат на ресурсопотребление повлечет за собой и уменьшение экономического, финансового результата.
Тем не менее следует отметить, что данные тенденции изменения минимизированных затрат и растущих объемов производства продукции, оказанных услуг в текущей деятельности и перспективном развитии предприятий, отраслевых составляющих регионального хозяйства могут войти в противоречие со сложившейся практикой планирования роста суммарных (общих) затрат на производство продукции, оказанных услуг, влекущих за собой и увеличение экономического результата и, соответственно, изменения планируемых оптимальных соотношений экономических, финансовых результатов и производимых затрат в критерии эффективности локальных и отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства.
Указанная выше практическая деятельность в планировании эффективности производства продукции, услуг, как нам представляется, обусловлена действием
закона экономии времени в тех случаях, когда целевая ориентация в планировании эффективности производства разноуровневым менеджментом регионального хозяйства сводится к снижению объемов затрат при доминировании факторов интенсивного использования ресурсов во времени, а также к повышению общих затрат производства с преобладанием экстенсивного направления в использовании ресурсов в производственном процессе. Поэтому в индикативном планировании объемы потребляемых ресурсов будут располагаться в пределах оптимальности соотношений результатов и затрат критерия эффективности регионального производства, соответствующих влиянию внутренних и внешних факторов.
Важно отметить и то, что в границах критериальных интервалов эффективности регионального производства уровни оптимальности экономических, финансовых результатов и затрат на потребляемые ресурсы могут изменяться в сторону снижения в тех случаях, когда целевая ориентация технологических элементов систем текущего, перспективного и стратегического планирования на достижение максимально возможных экономических и финансовых результатов не обеспечивается своевременным составлением и реализацией организационных, социальных и маркетинговых мер в составе технологических элементов.
Следует учитывать в процессе планирования ресурсного обеспечения критериально-целевой направленности развития регионального хозяйства то, что в средне-, долгосрочном планировании интервалы оптимальных соотношений экономических и финансовых результатов критерия эффективности могут быть обширными, вплоть до бесконечного увеличения ресурсных и организационных возможностей регионального производства.
Поэтому в устанавливаемые периоды долгосрочного планирования эффективности регионального производства существенное изменение объемов и уровня интенсивного использования ресурсного потенциала может выйти за рамки предварительного установления критериального интервала достижения оптимальных значений экономических и финансовых результатов, производимых затрат.
Рост ресурсного и организационного потенциалов в динамично развивающихся субъектах хозяйствования, отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства, на наш взгляд, соответствует реальному положению производства. Это связано с тем, что расширение состава конкурентных преимуществ и тесно коррелируемых с ними целевых ориентаций технологических элементов систем перспективного и стратегического планирования регионального производства на достижение максимально возможных экономических и финансовых результатов, производимых затрат на ресурсопотребление может быть обеспечено посредством значительных объемов инвестиций, направляемых на обновление и модернизацию основного капитала, создание (приобретение) и внедрение технологических, информационных, организационных и маркетинговых новшеств, повышение квалификации занятых в экономике региона, повышающих размеры и качество ресурсного потенциала и, соответственно, критериально-целевые возможности оптимизации эффективности регионального производства.
Литература
1. Будагов А.С. Формирование системы управления инновационно-инвестиционным развитием регионов: концептуальные и методические положения. СПб.: Изд-во ГУАП, 2010.
2. Карапетян В.В. Механизм рационализации элементного взаимодействия системы управления региональным хозяйством: препринт. СПб.: Диалог, 2010.
3. Кондратьева А.В. Стратегия долгосрочного развития экономических видов деятельности промышленного комплекса. СПб.: Герда, 2010.
КАБАНОВ АНДРЕИ АРКАДЬЕВИЧ - старший преподаватель, Ленинградский областной институт развития образования, Россия, Санкт-Петербург ([email protected]).
KABANOV ANDREY ARKADYEVICH - senior teacher, Leningrad Regional Institute of a Development of Education, Russia, St. Petersburg.______________________________________
