Научная статья на тему 'Критерии бедности и показатели ее определения'

Критерии бедности и показатели ее определения Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
6486
611
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЧЕРТА БЕДНОСТИ / ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА / ТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Сидорчук И.Б.

В статье рассматриваются критерии бедности. Раскрывается содержание основных показателей бедности. Дано представление о показателях, отражающих региональную составляющую бедности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Критерии бедности и показатели ее определения»

Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия: География. Том 22 (61). 2009 г. № 2. С.260-271. УДК 911.3:30/33:316.752

КРИТЕРИИ БЕДНОСТИ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Сидорчук И.Б.

Таврический национальный университет им. В. И. Вернадского, г. Симферополь,

е-тшЬ aiuriwa83Caiiiail.ru

В статье рассматриваются критерии бедности. Раскрывается содержание основных показателей бедности. Дано представление о показателях, отражающих региональную составляющую бедности.

Ключевые слова: черта бедности, потребительская корзина, территориальность

ВВЕДЕНИЕ. Сегодня внимание международной общественности, как никогда, сосредоточено на вопросах борьбы с бедностью. Но смысл этой деятельности размывается по причине неясности определения термина "бедность" и множественности критериев, предлагаемых для ее определения.

Критерии и показатели бедности являлись предметом исследования в трудах таких экономистов, как Мальтус Т., Роунтри С., Рикардо Д.,. Таунсенд П., Сен А., Черенько Л.М., Зубаревич Н.В., Мандибура В.А.,Ржаницина Л.С., Ратгайзер В.М.

Вопросы, связанные с оценкой современных масштабов бедности и материального неравенства, широко обсуждаются в Украине. Кризисное состояние отечественной экономики не могло не повлиять на социальные проблемы общества, проявившееся во всех странах, осуществляющих структурную перестройку хозяйственной системы. Особое место среди этих проблем занимает появление значительного количества людей, относящихся к категории бедных. Политики и исследователи, учитывая особый общественный интерес к проблемам пошатнувшегося благосостояния населения, все чаще манипулируют различными показателями уровня бедности в Украине в целом и по отдельным ее регионам, приводя самые противоречивые оценки.

В связи с этим целью нашей работы является анализ теоретических представлений о критериях и показателях бедности и возможности их использования при общественно-географических исследованиях бедности.

1. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

Многовариантность оценок масштабов распространения бедности обусловлена обилием экономико-статистического инструментария для измерения уровня распространения бедности, что само по себе является закономерным и положительным следствием накопленного опыта в изучении проблемы. Прежде всего, источником этой альтернативности оценок являются концептуальные основы определения самого понятия бедности.

В самом общем виде определение бедности основано на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Для вычленения бедных слоев общества, их

описания и изучения, в настоящее время в научной теории и социальной практике пользуются набором следующих критериев:

- наличие жилья;

- полноценное питание и доступ к чистой воде;

- возможность получить минимальное образование;

- возможность поддерживать свое здоровье [3].

Крайнее проявление бедности выступает в форме нищеты. Исходя из общепринятых норм, нищетой называется состояние ниже уровня бедности позволяющее оставаться в рамках биологически допустимых норм.

Семьи (индивид, домохозяйство) признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80% минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80% дохода.

Одним из важнейший критериев бедности является "обеспеченность жильем", который включает в себя множество дополнительных характеристик:

- категория жилья. Это может быть койко-место в общежитии, бараке, комната в коммунальной квартире;

- статус жилья (социальное/ служебное/ в собственности) При "классическом" подходе, применяемом в западных странах, бедный человек просто не может приобрести жилье в собственность. Ему не позволяет низкий уровень доходов. В Украине законодательство о приватизации позволило многим, в том числе и неимущим слоям, приобрести свое жилье в собственность. Данная историческая реальность затрудняет идентификацию человека по критерию "жилище".

- качество жилья. Проживание в "аварийном фонде" нельзя признать соответствующим минимальным стандартам, а, следовательно, наличие такого "жилья" характеризуется состоянием "за чертой бедности".

- норма жилья из расчета на 1 человека. В СССР эта норма составляла 10-12 кв. метров на человека. В настоящее время в Украине минимальная социальная норма составляет 18 кв. метров на человека, что говорит о положительной динамике изменения стандартов нормативной площади [5].

Полноценное питание. Питание можно считать полноценным, если происходит сочетание полезности и самоограничения, высоких вкусовых качеств и разнообразия.

Полезность основана на сочетании калорий и витаминов, полезных для употребления данным человеком. Существует небезосновательная точка зрения, что чем полезней продукт, тем он дороже так как на производство качественного и полезного продукта нужно больше затрат и усилий нежели на производство некачественного продукта. У бедных людей больше вероятности купить некачественные продукты, если взять за основу положение, что дешевые продукты чаще бывают некачественными, чем дорогие.

Самоограничение связано с полезностью. Ряд людей любящих вкусно поесть вынуждены самоограничивать себя в силу недостатка материальных ресурсов. Другие, не испытывающие никаких материальных проблем также вынуждены

самоограничивать себя, что бы не вредить здоровью. Только в этом случае принцип полноценности будет реализовываться полностью.

Отметим, что вода не только утоляет жажду, удовлетворяя физиологическую потребность, но и на основе чистой воды реализуется принцип "вкусности" абсолютно во всех напитках и в большинстве готовых блюд. Для большинства жителей это предполагает дополнительные затраты на доступ к чистой воде. Невозможность дополнительных трат на чистую воду приводит этих людей в категорию бедных. Употребление даже кипяченой водопроводной воды значительно снижает стандарты потребления, влияя и на полезность и на вкусовые качества еды и напитков.

Если бы не было разнообразия, то проблема полноценного питания решалась бы в рамках натурального хозяйства. Разнообразие обеспечивает многообразие выбора. Ограничением в многообразии может быть только медицинские показания. Материальные ограничения свидетельствуют о принадлежности к низкому уровню потребления - бедным слоям [4].

Возможность получить минимальное образование. Известно, что успешность перехода в более высокую потребительскую группу зависит от правильного выбора образовательно-квалификационных стратегий. Именно они в конечном итоге могут привести к соответствующему уровню материальной обеспеченности. Возможность получения бесплатного образования в Украине осталась, но существует она, прежде всего, для особо одаренных людей. В принципе для поступления в престижный ВУЗ (дающий качественное образование) необходимы и репетиторы (которые стоят денег) и чаще всего деньги для поступления. Повышение квалификации также связано определенными материальными затратами (исключением может быть ситуация, когда повышение квалификации оплачивает Работодатель). Чаще всего возможности бедных людей ограничиваются получением среднего или среднего специального образования. Путь для получения высшего образования для них не закрыт, но весьма затруднен [5].

Возможность поддерживать свое здоровье, в первую очередь, предполагает, возможность беспрепятственного получения медицинской помощи. В СССР медицинская помощь была бесплатной. Однако поликлиники и больницы для рядового населения были переполнены, в очереди на прием к врачу приходилось ждать часами. И, тем не менее, лечение было возможно. Помимо городских поликлиник и больниц существовали ведомственные больницы, а также институт участковых врачей. Качественное лечение зависело в основном не от денег, а от возможности доступа к хорошим врачам "по знакомству" и от подарков, которые выражались в материальной форме, но были не сопоставимы по величине с реальными затратами.

Современное состояние охраны здоровья в Украине намного ухудшилось. Лекарства дорогостоящи и часто неэффективны. Нередко аптеки продают поддельные медикаменты. Для того, что бы только попасть на прием к врачу -специалисту нужно записаться в очередь и дожидаться приема неделями. Институт участковых врачей сворачивается, переходя на так называемую «семейную медицину», где узкие специалисты наблюдают и взрослых, и детей. Медицина почти

полностью перешла на платную основу. При такой ситуации доходы бедных людей не предусматривают или предусматривают минимальные затраты на поддержание здоровья. В то же время, подавляющее большинство такой социальной группы как пенсионеры, относящихся в настоящее время в Украине к категории бедных людей, вынуждены тратить значительную часть своих доходов на поддержание здоровья.

В соответствие с обозначенными выше критериями, можно определить бедные слои общества как социальные группы, которые по своим характеристикам, и прежде всего, низкому уровню и качеству жизни, неполноценной структуре потребления значительно отличаются от других слоев населения.

2. ВИДЫ БЕДНОСТИ И МЕТОДЫ ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Бедность как социально-экономическое явление в соответствие с международными стандартами и показателями ее характеризующими, можно подразделить:

1) эндемическая - массовая бедность, имеющая место в связи с существующими экономическими условиями, возникающими как следствие недостаточных масштабов развитости экономики для обеспечения нормального уровня жизни населения страны. Она характеризуется агрегированными показателями производство ВВП на душу населения, уровнем конечного потребления домашних хозяйств, младенческой смертностью и низкой продолжительностью жизни. В развитых странах такая бедность проявляется в период экономического спада и носит, как правило, эпизодический характер. В развивающихся странах такой вид бедности наблюдается, в том случае, когда доходы (расходы) свыше 50% населения страны расположены ниже черты бедности.

2) локальная - бедность отдельных социально-демографических групп населения, некоторых географических районов, отдельных домашних хозяйств или отдельных лиц;

3) хроническая - состояние, при котором одни и те же слои населения, географические районы, домашние хозяйства или отдельные лица находятся за чертой бедности более года;

4) эпизодическая - бедность, имеющая единовременный характер в течение небольшого периода времени (в связи с задержками выплат заработной платы) [2].

В мировой практике есть несколько методов оценки бедности

- статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов, или часть этого ряда;

- нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, иначе - минимальной потребительской корзины);

- метод лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов и товаров, или напротив, метод удовлетворенности первой жизненной потребности (доля расходов на питание, определение энергетической ценности пищи);

- стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены

неполных и многодетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.);

- антропологический - по группам населения (в зависимости от специфических, структурообразующих для их уровня жизни факторов: земля, жилье, образование, здоровье, роль домашнего хозяйства и натурализации доходов и пр.);

- эвристический, выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;

- экономический, который определяет категорию бедных ресурсными возможностями государства, направленными на поддержание материальной обеспеченности бедных [5].

3. ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

При изучении бедности необходимо выбрать соответствующий индикатор благосостояния. Во-вторых, необходимо определить черту бедности, т. е. пороговое значение, за которым данное домохозяйство или отдельный человек будут классифицироваться как бедные. И, наконец, необходимо выбрать показатели бедности, которые будут использоваться для составления отчета по всему населению или только его подгруппам.

Чаще всего индикаторами благосостояния служат доход и потребление в качестве экономической составляющей и уровень здоровья, питания и образования, недостаток социальных связей, незащищенность, низкая самооценка и беспомощность - в качестве социальной.

Оценка границ бедности широко варьирует от физиологического минимума до исторически сложившегося уровня жизни большинства населения данного общества.

Для того чтобы максимально учесть разносторонность понятия бедность, мы предлагаем использовать абсолютную, относительную, субъективную черту бедности и комбинированный подход к ее определению.

Абсолютную черту бедности определяет государство исходя из своих экономических возможностей.

Показатель «черта бедности» может быть представлен либо в виде натурального набора (корзины) благ первой необходимости, либо в виде стоимостного выражения этого набора благ (корзины). Основная, официальная, черта бедности в Украине строится на основе бюджета прожиточного минимума [6].

Прожиточный минимум - это минимальный набор благ и услуг, необходимый для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранение его здоровья. В стоимостном выражении этот показатель выражается через бюджет прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума - это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

В основу расчета бюджета прожиточного минимума положены главные концептуальные и методические подходы по определению минимального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальный потребительский бюджет рассчитывается не на абстрактного человека, а на конкретные демографические группы населения (семья из 4 человек; мужчина трудоспособного возраста; женщина трудоспособного возраста; молодая семья с двумя детьми; молодая семья с одним ребенком; семья пенсионеров; студент; студентка; дети различного возраста). В качестве минимального потребительского бюджета в среднем на душу населения применяется среднедушевой потребительский бюджет семьи из четырех человек.

Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин.

Потребительская корзина - это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенном отрезке времени с учетом конкретных условий и особенностей, сложившихся в стране.

При формировании потребительской корзины исходят из круга потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека.

Состав потребительской корзины различных государств варьирует в зависимости от уровня экономического развития страны и представлений общества о стандартах качества и уровня жизни [7].

В США расчеты потребительских бюджетов ведутся уже 100 лет. Среди специалистов широко известен нормативный бюджет комитета Геллера. Его цель -измерение стоимости типичного уровня жизни американской семьи из 4-х человек (работающий муж, неработающая жена, мальчик 12 лет и девочка 8 лет). Бюджет строился на основе медианного метода, когда в состав бюджета включаются товары, которые покупаются или имеются в обиходе по крайней мере половины обследованных семей.

В потребительскую корзину Великобритании входят расходы на продовольственные товары, общественное питание, алкогольные напитки, табачные изделия, оборудование жилья (мебель, электроприборы, жилищно-коммунальные услуги, пользование телефоном), организацию отдыха (развлечения, аудиовизуальное оборудование) и путешествия, содержание автомобиля, пользование общественным транспортом.

В последние годы во всех странах Европейского Союза в качестве уровня бедности используется минимальный потребительский бюджет равный 50% медианного дохода населения.

В европейских странах бывшего социалистического лагеря расчеты минимальных потребительских бюджетов определяются ограниченными финансовыми возможностями государств. В Болгарии, например, в основу социальной защиты бедных положен показатель - базовый минимальный доход, гарантированный государством. Он в несколько раз ниже прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета. В Хорватии прожиточный минимум

устанавливается в процентах от минимальной заработной платы. Так, для одинокого человека он составляет 65% минимальной зарплаты, для домохозяйства из двух человек - 110% и т.д. В Венгрии продовольственная корзина наполняется постатейно, а другие главные затраты (на услуги, содержание квартиры) определяются общей суммой, которая не должна превышать расходов на питание.

В странах Ближнего зарубежья приняты законы о минимальных потребительских бюджетах в Беларуси, России, Молдове, Украине. Беларусь, Россия и Молдова используют нормативный метод определения величины прожиточного минимума, основанный на стоимостной оценке наборов потребительских благ и услуг [7]. Украина применяет комбинированный нормативно-статистический метод. На Украине с 1994 года действует закон «О черте малообеспеченное™», определяющий прожиточный уровень населения страны. Показатель «черта малообеспеченности» используется для определения уровня бедности и права на государственную социальную помощь. Данный показатель рассчитывается только для нетрудоспособных граждан на основе нормативного набора продовольственных товаров (30 продуктов при суточной калорийности 1835,6 килокалорий) и менее 30% доли расходов на непродовольственные товары и услуги.

Таким образом, стоимость потребительской корзины является пороговым значением или чертой бедности, а бедными считаются, все кто имеют доходы ниже стоимости минимальной потребительской корзины.

Относительная черта бедности определяется относительно общего распределения дохода или потребления по стране. Например, она может быть установлена на уровне 50% от среднего дохода или потребления по стране. Относительная бедность измеряется непосредственно через оценку потребительских характеристик домохозяйства и понимается как недостаточность ресурсов, необходимых для достижения сложившихся в данном обществе стандартов потребления. Отклонения от общепринятых стандартов обозначаются понятием лишения, или депривации. Основоположник данного метода П. Таунсенд отмечал, что «индивидуумы, семьи и группы населения могут быть названы бедными, когда у них не хватает ресурсов для получения полноценного рациона питания, жилья, услуг и жизнедеятельности, привычной или, по крайней мере, широко распространенной и одобряемой обществом, к которому они принадлежат». Экспертным путем он определил потребности, к которым при желании должны иметь доступ все граждане и чей недостаток, таким образом, определяется как лишение.

На основе социологического обследования (анкетирования) формируется список лишений связанных с питанием, одеждой, жильем, получением медицинской помощи и образования. Отсутствие выделенных благ и считают признаком бедности.

Субъективная концепция предполагает установление черты бедности на основе анализа представлений населения о том, какой объем ресурсов необходим для удовлетворения минимальных потребностей. Оценка субъективной бедности принципиальна для социальной политики, поскольку те, кто субъективно относят себя к бедным, как правило, претендуют на участие в социальных программах для

бедных даже в том случае, если объективно таковыми не являются. При расчете показателя субъективной бедности необходимо ориентироваться на субъективную оценку денежных средств семьи и субъективную оценку принадлежности семьи к определенной социальной группе (крайне бедные, бедные, средний класс и др.) [2 ].

Комбинирование трех черт бедности позволяет в значительной степени уточнить контингент бедного населения, поскольку статус бедных получают семьи или индивиды, одновременно соответствующие всем трем вышеназванным критериям бедности, в данном случае - бедные по доходам, испытывающие лишения в сфере потребления и ощущающие себя бедными. Комбинированный подход к измерению бедности лишает статуса бедных, с одной стороны, семьи, которые не испытывают лишений или не считают себя бедными при низком уровне текущего благосостояния, что подтверждает тезис о сокрытии и нестабильности получаемых доходов, с другой - значительную долю семей, признанных бедными только по депривационной или субъективной концепциям, но с уровнем благосостояния, обеспечивающим им минимальные средства к существованию. Таким образом, многокритериальная черта бедности устраняет погрешности идентификации бедных, неизбежные при использовании каждого метода в отдельности. Если речь идет о приоритетных группах участников адресных социальных программ, то именно данные домохозяйства должны стать таковыми.

Оценка остроты проблемы бедности в стране в целом или ее регионе основывается на использовании объективных статистических показателей. Показатели оценки бедности должны отвечать следующим требованиям:

- быть надежными;

- сопоставимыми во времени и пространстве;

- доступными для измерения [1].

К основным показателям бедности относят:

• Доля бедного населения (индекс численности бедных). Это доля населения, чей доход или потребление ниже черты бедности, т.е. доля населения, которая не может позволить себе приобрести товары из минимальной потребительской корзины [8].

Предположим, что численность населения равняется п, а его бедная часть - <:/. Тогда доля бедного населения (Н) определяется следующем образом:

Н = — п

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов). Уровень бедности зависит не только от величины среднедушевых доходов, но и от распределения этих доходов по группам населения. Для оценки распределения используется коэффициент фондов - отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самими низкими доходами.

Глубина бедности. Этот показатель показывает, как далеко за чертой бедности находится домохозяйство. Глубина бедности определяет дефицит бедности всего населения, при чем понятие «дефицит бедности» обозначает количество ресурсов, необходимое для вывода бедных слоев населения из-за черты бедности путем выделения для этого денежных сумм. Глубина бедности непосредственно отражает средний дефицит

совокупного дохода или потребления у всего населения по отношению к черте бедности. Этот показатель получают, складывая все дефициты у бедных (предполагается, что дефицит у небедных равен нулю) и деля полученный результат на численность населения. Другими словами, этот показатель оценивает общий объем ресурсов, необходимый для того чтобы поднять всех бедных на уровень черты бедности (деленный на количество населения). Этот параметр можно также использовать для неденежных индикаторов при условии, что показатель расстояния поддается интерпретации. Например, глубину бедности по образованию можно определить как количество лет обучения, необходимое или требующееся для достижения определенного порога. Следует также иметь в виду, что глубину бедности можно использовать в качестве параметра минимального количества ресурсов, необходимых для искоренения бедности, т. е. количества дотаций для вывода всех бедных из бедности при идеальном выявлении бенефициаров (т. е. чтобы каждый бедный получил именно тот объем помощи, который ему необходим для выхода из бедности).

Глубина бедности (РС) определяется следующим образом:

1 « Гг-V."

РС = —- ,

П г=11 г J

где q - количество бедных людей, п - общая численность населения, у -уровень дохода или потребления отдельного домохозяйства г - черта бедности отдельного домохозяйства \ [7].

Острота бедности (среднеквадратичная глубина бедности). Этот показатель учитывает не только расстояние до черты бедности (глубину бедности), но и неравенство среди бедных. То есть больший вес приходится на домохозяйства, находящиеся за чертой бедности дальше других. Для определения остроты бедности часто пользуются индексом Сена, показывающий распределение доходов среди бедного населения

Индекс Сена (Р), определяется следующей формулой:

Р=Н [1+к (1-1) О],

где Н - доля бедного населения;

I - «коэффициент дефицита доходов», определяемый формулой \=\-\х2/х. которой ц2 - доходы бедных, ъ - черта бедности; к= q/(q+l) (стремится к 1 при больших значениях ф С обозначает индекс Джини для бедных [4].

Данные показатели можно рассчитать как на основе домохозяйств, т.е. определяя долю домохозяйств, находящихся за чертой бедности, в случае с долей бедного населения, так и на уровне отдельных жителей, чтобы принять во внимание количество человек в каждом домохозяйстве.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Показатели глубины и остроты бедности являются важными дополнительными показателями, иллюстрирующими распределение бедности. Возможно, что у некоторых групп высокая доля бедных, но низкая глубина бедности (если многие члены группы находятся только немного ниже черты бедности), в то время как в других группах низкая доля бедных, но высокая глубина бедности у тех, кто

являются бедными (когда за чертой бедности находятся сравнительно немногие члены группы, но уровень потребления и дохода у них крайне низкий).

Бедность может быть измерена и по возможностям в достижении каких-либо благ. Индекс лишения по любой из базовых возможностей человека рассчитывается как доля населения, которая не имеет нормативного уровня обеспечения потребностей в общей численности потенциальных потребителей таких благ.

Так, индекс образовательной ограниченности (А) можно рассчитать как отношение численности детей в возрасте 3-17 лет, которые не посещают детский сад или школу, к общему количеству детей соответствующей возрастной группы. Индекс ограниченности занятости (В) рассчитывается как отношение числа безработных, которые страдают от застойной формы безработицы или которые работают неполный рабочий день (неделю) не по своему желанию, а находясь в вынужденном неоплачиваемом отпуске, к численности занятых. Означенный выше индекс можно рассчитать также как отношение количества лиц, которые работают не по образованию или квалификации, к численности экономически активного населения. Индекс ограниченности здорового способа жизни (С) определяется отношением количества лиц, которые живут на загрязненных территориях, а также на территориях, которые характеризуются избыточным содержимым вредных веществ в питьевой воде и атмосферном воздухе к общей численности населения. Индекс ограниченности нормальных жилищных условий (Б) определяется соотношением количества домохозяйств, которые проживают в условиях, которые не отвечают санитарно-гигиеническим нормам и социальным стандартам, и общей численности домохозяйств. Индекс ограниченности доступа к медицинских услугам (Е) вычисляется как отношение численности населения, которое территориально удаленно от пункта первой медицинской помощи, обслуживается медицинским учреждением, недостаточно обеспеченным профильными специалистами или неукомплектованным необходимым медицинским оснащением, к общей численности населения.

На основе перечисленных индексов ограниченности доступа к базовым возможностям вычисляется интегральный индекс 1аьсае который объединяет определенные за каждым отдельным индикатором показатели

1аЬсае=А+В+С+В+Е

Такой многоаспектный показатель как интегральный индекс ограничения доступа к базовым возможностям может стать действенным инструментом социальной политики. То есть, при определении права домохозяйства на получение адресной социальной помощи расчет интегрального индекса бедности по возможностями будет играть роль коррективного коэффициента, в котором отражаются специфические особенности региона.

После измерения уровня бедности, определения черты бедности и вычисления всех необходимых показателей оценщику необходимо проанализировать полученные данные. Существуют различные инструменты, применяемые при данном анализе, начиная от простых описаний и заканчивая регрессионным анализом. Для анализа бедности необходимо сравнить а) характеристики домохозяйств по разным группам бедных слоев населения, б) сравнить показатели

бедности между группами, в) сравнить бедность на протяжении некоторого временного отрезка, г) проанализировать корреляции бедности [2]. Проводя анализ, необходимо быть уверенным в том, что все характеристики статистически верны. Наиболее часто для решения такого рода задач применяются качественные методики. Они помогают в понимании поведения домохозяйств, плюс ко всему не стоит забывать о том, что качественные методики всегда могут быть дополнены количественными, что придаст анализу более завершенный вид. Количественные методики используются, главным образом, для решения задач определения участия домохозяйств в неформальных сетях; различия в доходах и потреблении домохозяйств, в частности, сезонные изменения; стратегии, применяемые домохозяйствами для уменьшения их уязвимости по отношению к изменениям доходов.

ВЫВОДЫ. Вопрос о критериях и показателях бедности не является новым для обществоведения. Накоплен значительный опыт изучения феномена бедности в европейских странах. Происходит обобщение методов обсчета бедности в украинской экономической науке. Вместе с тем, отсутствуют пространственные, географические, исследования процессов бедности. Для исследования географических аспектов бедности, по нашему мнению, наиболее приемлемыми являются показатели, отражающие демографические параметры бедности (доля бедного населения, уровень безработицы, уровень образования населения, удельный вес городского и сельского населения), а также показатели, характеризующие уровень доступности населением социальной сферы и дающие представление об экономическом развитии изучаемой территории.

Список литературы

1. Барановский М.О. Методические подходы к оценке уровня жизни населения Украины / М.О. Барановский // - Луцк, 1993. - С.38-40 - (Современные проблемы географии населения Украины).

2. Воронкова О.В. Подходы к определению и измерению бедности / О.В. Воронкова //

- Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 2007. - С.147-154 -(Экономический вестник Том 5 №3).

3. Голубенко И.Е. Критерии уровня бедности / Голубенко И.Е. II - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 137с. (Государственное строительство и право; вып. 18.).

4. Ратгайзер В.М. Стоимость жизни и ее измерение / В.М. Ратгайзер, С.Н. Шпилько // -М.: Финансы и статистика, 1991.-218с.

5. Ржаницына JI.C. Вопросы теории и практики сокращения бедности в России / Л.С.Ржаницына //

- М.: Аналитическое управление Аппатата Совета Федерации, 2003.

- 94с. (Аналитический вестник №20 (213))

6. TorraieB О.Г. Суспшьно-географ1чш дослщження: методолопя, метода, методики: Навчальний поабник. / О.Г. TorraieB // Одеса: Астропринт, 2005. - 632с.

7. Федотовская Т. А. Социальные аспекты проблемы бедности в современной России

/ Т.А. Федотовская // - М.: Аналитическое управление Аппатата Совета Федерации, 2003. - 94с. (Аналитический вестник №20 (213))

8. Черенько Л.М. Проблеми б1даосп в Укра!ш: метода визначення та напрями подолання: автореф. дас.на здобуття наук.ступеня канд.. екон. наук: спец. 08.09.01 «Демограф1я, економпса пращ,сощальна економпса i полггика» / Л.М Черенько // - Кшв, 2000. - 19с.

Сидорчук 1.Б. KpiiTepi'i oi inoo i i показники Ti визначення / LB. Сидорчук // Учет записки Тавршського нацюнального ушверситету iM. B.I. Вернадського. Cepia: География. - 2009. - Т.22 (61).

- № 2. - С.260-271.

В статп розглядаються критери б1дносп Розкриваеться зм1ст основних показншав б1дносп. Дано уявлення про показники, що ввдображають регюнальну складову бщносп. Kmnoei слова: межа б1дносп, споживацька корзина, територ1альшсть

Sidorchuk I.B. Criteria of poverty and indexes of its determination / LB. Sidorchuk // Scientific Notes of Taurida V.Vernadsky National University. - Series: Geography. - 2009. - Vol. 22 (61). - № 2.

- P.260-271.

In the article there is criteria of poverty are considered. Maintenance of basic indexes of poverty opens up. The picture of indexes reflecting the regional constituent of poverty is given. Keywords: line of poverty, consumer basket, territoriality

Поступила e редакцию 25.05.2009 г.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.