CC BY
930
1
КРИПТОВАЛЮТА: ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПОНЯТИЯ
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2014.4.2
Хидзев Алимбек Туземович, аспирант кафедры государствоведения и права Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Аннотация. В статье приводится краткий экскурс в развитие криптовалют,
характеризуется их правовой статус с указанием, что правовая база этого явления крайне скудна и практически не разработана, говорится об актуальных проблемах регулирования общественных отношений, связанных с криптовалютой. Проводится первичный анализ биткоина как цифровой валюты, ее преимущества и недостатки использования. Выделяются наиболее существенные признаки криптовалюты, такие как их децентрализованность, анонимнсть и необеспеченность гарантиями и указывается, что их не стоит запрещать, но следует попытаться понять, изучить и, возможно, начать правильно регулировать.
Ключевые слова: биткоин, криптовалюта, валютная эмиссия, правовое положение криптовалюты, виртуальная валюта, электронные денежные средства, компьютерные технологии, криптография.
Трудно объяснить понятие криптовалюты и того, что она собой представляет человеку, не сведущему в криптографии и компьютерных технологиях. В сети Интернет можно встретить самые различные виды криптовалюты, к самым известным стоит отнести Bitcoin (далее по тексту -биткоин), Litecoin, Namecoin, NXT, PPCoin, Quark и др.1 Следует упомянуть, что к концу 2013 года общее количество видов криптовалют достигло 802, хотя самый распространенный её вид - Bitcoin - зародился лишь в 2008 году.
Правовой статус криптовалюты шаткий и неоформленный. Несмотря на то, что биткоины приобрели довольно широкое распространение, правовая база этого явления крайне скудна и практически не разработана. Вместе
1 Cohen R. The Top 30 Crypto-Currency Market Capitalizations In One Place // URL: http://www.forbes. com/sites/reuvencohen/2013/11/27/the-top-30-crypto-currency-market-capitaMzations-in-one-place/
2 An Analysis of Anonymity in the Bitcoin System // URL: http://arxiv.org/abs/1107.4524
Хидзев А.Т. Криптовалюта: правовые подходы к формированию понятия
с тем, мы не можем отрицать того факта, что криптовалюта существует и используется весьма широко. Этого достаточно, чтобы привлечь необходимые ресурсы и заняться ее изучением и правовым обоснованием. Тем более что, как сообщается в новостных сводках со слов первого зампреда Банка России ПИ. Лунтовского, «Центральный банк и правительство РФ могут со временем разработать регулирование для обращения электронных валют в России»1.
Криптовалюта, как и любая другая валюта, с которой мы привыкли обращаться в повседневности, имеет свою покупательскую способность. Стоит обратить внимание, что официальный курс Bitcoin, к примеру, составлял на 26 сентября 2014 года 404 доллара за один биткоин, а в декабре 2013 года курс биткоина достиг рекордных 1 151 доллара за биткоин2. Тем более абсурдным кажется то, что ещё в 2010 году некий гражданин США Л. Ханеч совершил первую покупку реального товара за биткоин, купив две пиццы за 10 000 монет (биткоинов)3, что по нынешнему курсу составляет семь миллионов долларов.
Выделим наиболее существенные признаки криптовалюты:
1. Децентрализованность. По сути, любая криптовалюта не имеет централизованного органа управления, эмиссии, контроля и т.д. «Физически», если так можно выразиться, криптовалюта - это некий шифр, который вычисляется по определенному алгоритму. Однако вычисление таких шифров (т.е. эмиссия) осуществляется не единым органом, а группой, сообществом вычислительных мощностей, к примеру, работающими в сети компьютерами. Как отмечается в сообщении Федеральной службы финансового мониторинга «...процесс выпуска и обращения наиболее распространенных криптовалют полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства.»4.
2. Анонимность осуществления операций с криптовалютой. Это означает, что пользователь электронного (виртуального) кошелька с криптовалютой имеет возможность рассчитываться в сети Интернет за самые различные услуги, в том числе и незаконные. Широко известен случай по расследованию и разоблачению сотрудниками ФБР США создателей подпольного рынка «Silk Road» в США (в переводе - «Шелковый путь»), когда пользователи данной компьютерной системы пользовались различными услугами продавцов (приобретение наркотических и психотропных веществ, различных видов оружия и т.д.) и расплачивались криптовалютой Bitcoin. Именно на это обстоятельство указывает в своем сообщении Центробанк России: «В связи с анонимным характером
1 ЦБ увидел у криптовалют будущее в России // URL: http://www.yourbanks.ru/news/174852. html?ELEMENT_ID=174852&TRASH=&PAGEN_8=5
2 URL: https://blockchain.info/ru/charts/market-price
3 Mack E. The Bitcoin Pizza Purchase that's Worth $7 Million Today (англ.). Forbes (12/23/2013) // URL: http://www.forbes.com/sites/ericmack/2013/12/23/the-bitcoin-pizza-purchase-thats-worth-7-mil-lion-today/
4 Информационное сообщение Росфинмониторинга «Об использовании криптовалют».
деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма»1. Банк России предостерегает от использования «виртуальных валют», а «предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»2. 3. Криптовалюта не обеспечена никакими гарантиями. Как отмечал бывший глава ФРС США А. Гринспен Bitcoin - это «мыльный пузырь», так как, по его мнению, биткоин-монеты не имеют никакой реальной ценности: «У валюты должна быть своя собственная ценность. И нужно сильно напрячь воображение для достижения умозаключения, что Bitcoin обладает внутренней стоимостью. У меня это не получилось»3. Исходя из природы самой криптовалюты и описанных выше ее признаков, можно прийти к заключению, что слова Гриспена не безосновательны, а ликвидность криптовалют чрезвычайно непостоянна.
Исходя из указанных выше обстоятельств, достаточно трудно определить такое понятие, как криптовалюта, так как она не имеет аналогов. Председатель совета ассоциации «Электронные деньги» В. Достов и аналитик П. Шуст определяют криптовалюту как «негосударственные расчетные единицы, не имеющие единого эмиссионного центра»4. Специалисты пришли к выводу, что криптовалюту невозможно отнести к электронным денежным средствам (ЭДС) как это следует из текста Федерального закона № 161-ФЗ от 27 июня 2011 г. (ред. от 05.05.2014) «О национальной платежной системе», так как криптовалюта не обладает следующими качествами, свойственными ЭДС:
• ЭДС имеют предоплаченную природу, тогда как эмиссия криптовалют осуществляется самими пользователями и не обусловлена внесением фиатных денег;
• переводы ЭДС являются переводами денежных средств без открытия банковского счета, что подразумевает безналичное движение средств, тогда как криптовалюту нельзя характеризовать ни как наличные, ни как валюту в целом, поскольку биткоин не является «денежным знаком в виде банкнот и монет Банка России» либо «денежными знаками в виде банкнот,
1 Информация Банка России от 27.01.2014 «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн».
2 Там же.
3 URL: http://www.businessinsider.in/Everyone-Is-Baflled-By-Alan-Greenspans-Comment-About-Bit-coin/articleshow/26873628.cms
4 Достов В.Л., Шуст П.М. Рынок криптовалют: риски и возможности для кредитных организаций // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. - 2014. - № 1
Хидзев А.Т. Криптовалюта: правовые подходы к формированию понятия
казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств)». Также биткоины не учитываются на банковских счетах или в банковских вкладах в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»); • некоторые системы электронных денег в России строили свою работу на основе переуступки права требования, тогда как к криптовалютам это не применимо: у обладателя биткоинов просто не возникает права требования к лицу или группе лиц. Ликвидность средства платежа определяется только положением на рынке, привязки к национальным валютам или иным активам нет. Соответственно, криптовалюту можно рассматривать как специфический объект гражданских прав1.
Как отмечает А. Лейба, биткоин не подпадает под определение электронных денежных средств, следующее из смысла ст. 3 Федерального закона «О национальной платежной системе», а также под определение платежной системы, которое содержится в этом законе2. Отмечается также, что в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», биткоин не является иностранной валютой и не подпадает под объекты гражданских прав, перечисленные в ст. 128 ГК РФ, поскольку не является вещью (товаром), наличными или безналичными деньгами, бездокументарными ценными бумагами и имущественными правами. Соответственно, биткоин следует отнести только к иному имуществу3.
В зарубежных странах регулирование правового положения криптовалюты также неоднозначно. В США в связи с прогремевшими недавно скандалами с использованием биткоинов в качестве оплаты нелегальных товаров введены значительные ограничения в их использовании, однако правовые нормы разнятся в зависимости от штата. В Китае криптовалюты одно время пользовались большим спросом, однако вследствие указанных выше недостатков применение криптовалюты было жестко ограничено на уровне верховной власти. Тем не менее, в Канаде использование биткоинов легализовано по всей стране и используется в обращении в полной мере.
Однако дальше всех продвинулись в Нью-Йорке, где местный финансовый департамент (New York Department of Financial Services, DFS) предложил свои правила для компаний, которые продают или покупают криптовалюту, включая операции обмена. Эти правила могут повлиять и на другие штаты. Это предложение включает в себя требование приобретения специальной лицензии «BitLicense», которая и будет предоставлять разрешение на совершение подобных операций частным лицам и компаниям. Правила, разработанные DFS, включают в себя, кроме лицензии BitLcense,
1 2 3
Там же.
Лейба А. Реальная жизнь виртуальных денег // ЭЖ-Юрист. -Там же.
2014. - № 23
требование держать в резерве средства в том объеме, в котором вложились клиенты компании (причем резерв должен быть в той же виртуальной валюте, что вложили клиенты). Кроме того, компании, совершающие операции с виртуальными валютами, должны работать с реальными именами и адресами клиентов, предупреждая последних о возможных рисках работы с виртуальной валютой. Также компании должны уведомлять власти о проведении транзакций с виртуальной валютой на сумму в 10 тысяч долларов США (в эквиваленте). В такой компании обязательно должна быть введена должность специалиста по компьютерной безопасности1.
Криптовалюты представляют собой достаточно новое веяние в системе денежных отношений. На сегодняшний день четко закрепленного в нормативных актах определения криптовалюты нет. Поэтому установить сущность и правовую природу данного явления представляется затруднительным. Криптовалюты оказали значительное влияние на мировой рынок, образовав некий казус в денежно-финансовых операциях бирж валют. При этом реакция государственных органов неоднозначна. В некоторых странах криптовалюты были приняты и введены в оборот, тогда как в других странах вызвали явное неприятие и отторжение, как, например, в России. Тем не менее, как отметил председатель Сбербанка ГО. Греф на форуме в Давосе: «Криптовалюты - это очень интересный международный эксперимент, который ломает парадигму валютной эмиссии. И их определенно не стоит запрещать, но следует попытаться понять, изучить и, возможно, начать правильно регулировать»2.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле».
2. Федеральный закон от 27 июня 2011 г № 161-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О национальной платежной системе».
3. Герман Греф о криптовалютах в Давосе // URL: http://newmoneyfeed.com/ news/german-gref-o-kriptovalyutah-v-davose.
4. Достов В.Л., Шуст П.М. Рынок криптовалют: риски и возможности для кредитных организаций // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. - 2014. - № 1.
5. Информационное сообщение Росфинмониторинга «Об использовании криптовалют».
6. Информация Банка России от 27.01.2014 «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн».
7. Лейба А. Реальная жизнь виртуальных денег // ЭЖ-Юрист. - 2014. - №23.
8. ЦБ увидел у криптовалют будущее в России // URL: http://www.yourbanks. ru/news/174852.html?ELEMENT ID=174852&TRASH=&PAGEN 8=5.
1 URL: http://www.forbes.com/sites/timworstaH/2014/07/19/how-to-stop-bitcoin-banking-give-it-a-bitli-cense-in-new-york/
2 Герман Греф о криптовалютах в Давосе // URL: http://newmoneyfeed.com/news/german-gref-o-kriptovalyutah-v-davose
9. An Analysis of Anonymity in the Bitcoin System // URL: http://arxiv.org/ abs/1107.4524
10. Cohen R. The Top 30 Crypto-Currency Market Capitalizations In One Place // URL: http://www.forbes.com/sites/reuvencohen/2013/11/27/the-top-30-crypto-currency-market-capitalizations-in-one-place/
11. Greenspans A. Comment about Bitcoin // URL: http://www.businessinsider. in/Everyone-Is-Baffled-By-Alan-Greenspans-Comment-About-Bitcoin/ articleshow/26873628.cms
12. Mack E. The Bitcoin Pizza Purchase that's Worth $7 Million Today (англ.). Forbes (12/23/2013) // URL: http://www.forbes.com/sites/ericmack/2013/12/23/ the-bitcoin-pizza-purchase-thats-worth-7-million-today
