CC BY
7
УДК 340
DOI 10.23672/e0518-1809-6205-e
Зацепин Александр Михайлович
кандидат юридических наук, доцент,
вице президент Российской криминологической ассоциации, доцент кафедры уголовного права УрГЮУ, прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания, прокуратура Свердловской области tp0507@ya.ru
Чукреев Вадим Андреевич
кандидат юридических наук, заместитель прокурора Свердловской области tp0507@ya.ru
Alexander M. Zatsepin
Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor, Vice President of the Russian Criminological Association, Associate Professor of the Department of Criminal Law
of the Ural State Law University,
Supervising Prosecutor
for Procedural Activities
Bodies of Investigation and Inquiry,
Prosecutor's Office of the Sverdlovsk region
tp0507@ya.ru
Vadim A. Chukreev
Candidate of Legal Sciences, Deputy Prosecutor of the Sverdlovsk region tp0507@ya.ru
Криминологический анализ некоторых проблем безопасности предпринимательства
Criminological analysis
of some problems of business security
Аннотация. Безопасность предпринимательства представляет собой сложное социально-правовое явление, нуждающееся в глубоком, всестороннем и научном исследовании представителями естественных, технических и гуманитарных наук, и должна рассматриваться в рамках концепции конституционной, правовой реформы. К сожалению, отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, несмотря на их очевидную необходимость, еще не стали предметом пристального теоретического и прикладного исследования ученых-юристов.
Ключевые слова: безопасность предпринимательства, государственная поддержка, криминологический анализ, преступность, угроза обществу.
Annotation. Business security is a complex socio-legal phenomenon that needs deep, comprehensive and scientific research by representatives of the natural, technical and humanitarian sciences, and should be considered within the framework of the concept of constitutional and legal reform. Unfortunately, the relations developing in the field of ensuring the security of entrepreneurial activity, despite their obvious necessity, have not yet become the subject of close theoretical and applied research by legal scholars.
Keywords: security of entrepreneurship, state -public support, criminological analysis, crime, threat to society.
Федеральные программы государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации определяют основные направления, цели и приоритеты поддержки предпринимательства и включают комплекс мероприятий, разработка которых осуществляется на федеральном уровне [10].
Эти программы исходят из того, что успешное развитие предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий. На начальных этапах развития предпринимательства наиболее актуальными вопросами были реализация мероприятий по совершенствованию
нормативно-правовой базы, принятие новых и корректирование действующих законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, а также, проведение других мер по поддержке предпринимателей. Обеспечение безопасности предпринимательства - залог его успешного и динамичного развития, а проблема безопасности возникает с момента появления предпринимательской коммерческой структуры, одновременно с началом ее деятельности. Имеется в виду не только, и не столько личная безопасность предпринимателей, хотя необеспеченность последней очевидна в ситуации многих преступлений, сколько о негативных последствиях социальных, экономических, политических
и иных изменений, происходящих стране и оказывающих влияние на состояние предпринимательства (бизнеса) в стране [6].
Используемые источники по данной проблеме представляют собой, в основном, переводы зарубежной литературы, отечественная наука не выработала юридического определения понятия этого сложного феномена и не исследованы основные принципы действий, посягающих на безопасность предпринимательства, отсутствует классификация источников нарушения безопасности предпринимательства и складывающихся при этом отношений, а также, слабо изучен механизм регулирования таких отношений, недостаточно систематизированы регламентирующие их правовые нормы. Перечисленные факторы снижают уровень организационно-управленческой деятельности конкретных субъектов по обеспечению безопасности предпринимательства, правоохранительные органы и суды играют определенную роль в осуществлении этой деятельности. Они обеспечивают применение уголовно-правовых мер, а значит, охрану жизни и здоровья предпринимателей, а также защиту честного бизнеса от лиц, злостно нарушающих законы и нормативные акты о предпринимательской деятельности. Рассматривая некоторые особенности криминологического и уголовно-правового подходов к исследованию проблем безопасности предпринимательства, мы исходили из наличия объективных связей между целями познания и средствами достижения эффективных результатов в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности. Объективной обусловленности противоречий, конфликтов, вытекающих из уровня экономического развития, взаимосвязей между качеством законодательства, эффективности правоприменительной практики и состоянием экономической преступности в целом и в сфере предпринимательской деятельности в частности. Системы количественных и качественных, общих и особенных признаков экономической преступности как социально-правового явления, развивающегося по «определенным» законам; объективных и субъективных деяний, посягающих на безопасность предпринимательства. Преступления, совершаемые в сфере предпринимательской деятельности, рассматриваются как своеобразный срез преступности в целом, характеризуемый сочетанием - как общих параметров, так и параметров специфических, обусловленных сущностью и структурой общественных отношений в рассматриваемой сфере [7; 11]. Общество оценивает преступность как крайнюю форму неблагополучия, как угрозу наиболее существенным параметрам жизни общества, требующего определенного вида деятельности, обоснованной необходимости принимать меры. Конкретные способы выражения этого многообразны - экономический и моральный ущерб, угроза политическим основам жизни общества, дезорганизующая роль преступности в сфере государственных и межличностных отношений. Применительно к понятию «преступность» интересно то, что не существует нормы преступности - ни научной, ни обиходной. Любой уровень преступности нежелателен. Преступность как явление подлежит ликвидации, а «эксцессы» не меряются уровнем. Государство,
вырабатывая и используя понятие, приходит к научному взгляду на проблему [2].
Обеспечение безопасности предпринимательства - задача комплексная: экономическая, политическая, юридическая и т.д., решать которую возможно лишь правовыми средствами на основе сформулированных общих положений, касающихся предпринимательской деятельности в целом. Рыночная экономика потребовала создания соответствующей инфраструктуры. За последние годы в России издается множество актов, по-новому определяющие условия хозяйственной деятельности: ГК РФ, законы государственных и муниципальных органов, об иностранных инвестициях, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности, о налогах различных видов, об арбитражном суде и т.д. [8]. Отсутствие соревнования идей сегодня, когда складывается новая экономическая система, отсутствие научной кодификации хозяйственного (торгового) и другого законодательства, когда формируются новые правовые институты, призванные обеспечить развитие предпринимательства, становление «рыночной» экономики не способствуют безопасности предпринимательства. И предприниматели понимают, что не могут в одиночку плавать в море рыночных отношений, потерпят неудачу неизбежно, а разные социальные роли граждан опосредуются их правовыми ролями - производитель, потребитель, работник банка, налоговой службы и правоохранительных органов. Государство должно быть заинтересовано в правовой самореализации граждан, когда закон гарантирует и стимулирует их активную жизнедеятельность, включая и экономическую. Говоря об этом, надо иметь в виду новый юридический режим экономической деятельности, основанный на сочетании использования прав и осознания личной ответственности (в социальном и уголовном смысле). [4] Для него характерны право граждан на получение информации, свободный выбор вариантов решений, стимулирование, договорное регулирование деятельности запреты-санкции как ограничители процедуры правовой защиты граждан. В качестве примера хочется привести решение Конституционного Совета Франции (имеющее сегодня как никогда актуальность) от 27 июля 1982 года - свобода предпринимательства не является «ни всеобъемлющей, ни абсолютной». Считается, что законодатель не может устанавливать для свободы предпринимательства «произвольные или незаконные ограничения», Совет решением от 16 января 1982 года признал, что, в целом, для данной свободы могут быть установлены ограничения. При этом произвольным будет ограничение, которое базируется на неосновательной дискриминации, а незаконным - ограничение, которое оставляет за частным сектором только ту сферу, которая неизмеримо мала по объему по сравнению с масштабами деятельности государственного сектора. Указанные оговорки дают законодателю возможность устанавливать для рассматриваемой свободы значительные ограничения, причем Совет не вправе оценивать их целесообразность. Кроме случаев «явных заблуждений» [9]. Эта принципиальная позиция французского законодателя актуальна сегодня и для нас. В серьезную социально-
криминальную проблему в России в 1990-е гг. превратился процесс приватизации государственной и муниципальной собственности, который изменил ситуацию и с правами и достоинствами личности. Именно из частной собственности вырастает свобода предпринимательства. А вместе со свободой предпринимательства на смену иерархически неравноправным отношениям «начальник-подчиненный» пришел договор между равноправными партнерами. Свобода
Литература:
1. Аппарат Титова подготовил законопроект об ограничении проверок бизнеса. 18 сент. 2019. URL : https: pravo.ru
2. Добросовестный бизнес не должен ходить под статьей. 02.03.2019. URL : https://pravo.ru/ohinion/ 209269
3. Дума одобрила законопроект о господдержке предпринимателей. 20.02.2019. URL : https://pravo.ru/ news/207498
4. Заключено соглашение о создании платформы для жалоб предпринимателей. 16.03.2019. URL : https://pravo.ru/news/209915
5. Зацепин М.Н. Оценка уровня преступности и общая характеристика преступлений, посягающих на безопасность предпринимательства / М.Н. Зацепин // Рос. Юрид. Журнал. 1996. № 1. 0, 9 п.л.
6. Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства (криминологические и уголовно-правовые проблемы). Екатеринбург : УрГЮА, 1995. 12.8 п.л.
7. Зацепин М.Н. Криминологическая характеристика преступлений против предпринимательства / М.Н. Зацепин // Актуальные проблемы общественной безопасности. Иркутск, 1996. 0,3 п.л.
8. Зацепин М.Н. Основные проблемы функционирования организационно-правового механизма исполнения законодательства / М.Н. Зацепин // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 1. С. 68-70.
9. Защита прав человека в условиях перехода к рынку: Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1993. № 6. С. 29-33.
10. Из-за коронавируса бизнес просит отменить налоги и проверки 15.05.2020. URL : https://pas mi.ru/archive/262358
11. Пленум ВС дал новые разъяснения по «предпринимательским» преступлениям. 11.06.2020. URL : https://pravo.ru/story/222822
предпринимательства не может существовать в не правовом обществе. Где она появляется, между людьми возникают правовые взаимосвязи. Работа по найму у собственника «средств» производства (таковым, кстати, является и государство) - тоже договор между равноправными и равно заинтересованными друг в друге партнерами, хотя появилась и другая формула «чиновник-предприниматель» [1; 5].
Literature:
1. Titov's office has prepared a bill to limit business audits // 18 Sept. 2019. URL : https: pravo.ru
2. A conscientious business should not go under the heading. 02.03.2019. URL : https://pravo.ru/ohini on/209269
3. The Duma approved a bill on state support for entrepreneurs. 02/20/2019. URL : https://pravo.ru/news/ 207498
4. An agreement was concluded to create a platform for complaints from entrepreneurs. 03/16/2019. URL : https://pravo.ru/news/209915
5. Zatsepin M.N. Assessment of the level of crime and the general characteristics of crimes that infringe on the safety of entrepreneurship / M.N. Zatsepin // Ros. Legal. Magazine. 1996. № 1. 0, 9 p.l.
6. Zatsepin M.N. Business security (criminological and criminal-legal problems). Yekaterinburg : Ural State Law Academy, 1995. 12.8 p.l.
7. Zatsepin M.N. Criminological characteristics of crimes against entrepreneurship / M.N. Zatsepin // Actual problems of public safety. Irkutsk, 1996. 0.3 p.l.
8. Zatsepin M.N. The main problems of the functioning of the organizational and legal mechanism for the implementation of legislation / M.N. Zatsepin // Humanitarian, socio-economic and social sciences. 2019. № 1. P. 68-70.
9. Protection of human rights in the context of the transition to the market: Materials of the «round table» // State and Law. 1993. № 6. P. 29-33.
10. Due to the coronavirus, the business is asking to cancel taxes and checks on 05/15/2020. URL : https://pasmi.ru/archive/262358
11. The Plenum of the Supreme Council gave new clarifications on «entrepreneurial» crimes. 06/11/2020. URL : https://pravo.ru/story/222822
