CC BY
162<<шушетим~^©и©мак>>#щ«,2©1]9 / BIOLOGICAL SCIENCES
109
7.Гирько С.И.. Роль и функции милиции в уголовном процессе России. М.: Издательство «Щит -М», 2005. - 232 с.
8.Гирько С.И., Скударева Н.И.. Об органах предварительного расследования системы МВД России//Российский следователь. 2004. №6.
9.Гирько С.И., Скударева Н.И.. О современных проблемах процессуальной регламентации дозна-ния//Журнал российского права.2004.№7.
10.Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 года. Электронный ресурс: http://cconsitution.garant.ru/ history/act 16001918/3137 от 07.03.2019
11.Инструкция чинам полиции по обнаружению и исследованию преступлений Прокурора Московской Судебной Палаты. Сборник и руководство к составлению полицейских протоколов с приложениями. Издание Юридического Книжного магазина И.И.Зубкова, под фирмою Законоведение. С. - Петербург, Литейный просп., 53. 1911.
References:
1.Gavrilov B. Ya., the Doctrine of pre-trial proceedings in the twenty-first century: a vision and practice of a scientist. In the sat. "Modern criminal procedure law - lessons of history and problems of further reform", October 18-19, 2018: [to the 300th anniversary of the Russian police: collection of materi-als]/redkol. Grishin A.V. [ et al.]; Orel law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia named after V. V. Lukyanov. - Eagle: Orui Affairs of Russia named after V. V. Lukyanov, 2018.
2.Gavrilov B. Ya., the Ideology of forming of a modern pre-trial proceedings. Proceedings of the Academy of interior Ministry. 2018. №1 (45).
УДК: 343.97
3.Gavrilov B. Ya. the indictment in pretrial proceedings: is there any reason to its reorganization? Proceedings of the Academy of interior Ministry. 2017. №4 (44). P. 51-56.
4.Golovko L. V. police Reform in the context of modernization of pre-trial proceedings in the Russian criminal process. Internet resource -https://www.iuaj.net/node/484 - request from 22.07.2009.
5.Girko S. I.. Criminal procedural functions of the police. M. :VNII MVD Rossii, 2003. 115 PP.
6.Girko S. I. police Activity in criminal proceedings. M.: Moscow Institute of law, 2004. - 368 p.;
7.Girko S. I.. The role and functions of the police in the criminal process of Russia. M.: Publishing House "Shield - M", 2005. - 232 p.
8.Girko S. I., Sudareva N. And.. About bodies of preliminary investigation of system of the Ministry of internal Affairs of Russia//the Russian investigator. 2004. No. 6.
9.Girko S. I., Sudareva N. And.. On modern problems of procedural regulation of inquiry/Journal of Russian law.2004.No. 7.
10.The Statute of criminal proceedings of November 20, 1864. Electronic resource: http://cconsitution.garant.ru/ history/act 16001918/3137 of 07.03.2009
11.Instruction to police officers on detection and investigation of crimes of the Prosecutor of the Moscow Judicial Chamber. Collection and guide to the preparation of police reports with annexes. Publication of the Legal Bookstore I. I. Zubkov, under the firm of Jurisprudence. St. Petersburg, Foundry Ave., 53. 1911.
Теунаев А. С-У.,
преподаватель кафедры криминологии, к.ю.н «Нижегородская академия МВД России» (г. Н.Новгород)
Сигурова О.Ю. слушатель 515 учебной группы ФПСРЭП «Нижегородская академия МВД России» (г. Н.Новгород) DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10577 КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРОФИЛАКТИКА НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
Teunaev A.S.
lecturer of the department of criminology, candidate of law, «Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of
Internal Affairs of Russia» (N.Novgorod) Sigurova O. Yu.
student 515 of the study group «Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia»
(N.Novgorod)
CRIMINOLOGICAL ASPECTS AND PREVENTION OF DRUG CRIME
Аннотация
В статье проанализированы причины и условия наркомании с точки зрения социального явления в современном обществе. Приводятся статистические данные о совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также количество людей, обращающихся за помощью в наркологические диспансеры. Предложены меры по профилактике наркопреступности и наркомании.
Abstract
The article analyzes the causes and conditions of drug addiction from the point of view of a social phenomenon in modern society. Statistic on crimes committed in the field of drug trafficking, as well as the number of people applying for help to drug treatment clinics are provided. Measures for the prevention of drug crime and drug addiction are proposed.
110_BIOLOGICAL SCIENCES / <<ЭД1ШадУМ-Д1УГМ&1>>#Щ4]:Ш01]9
Ключевые слова : наркомания, наркопреступность, профилактика наркопреступности, причины и условия, угроза национальной безопасности.
Keywords: drug addiction, drug crime, drug crime prevention, causes and conditions, threat to national security.
Наркомания - это угроза современного общества, которое достаточно трудно исключить из повседневной жизни. Данный высокодоходный бизнес впоследствии порождает и коррупцию, и смерть. В настоящее время для наркоорганизованных преступных групп главной целью выступает поиск новых площадок сбыта, приобщение новых субъектов к потреблению и создание новых наркотических веществ.
Актуальность выбранной нами темы обусловлена реорганизацией правоохранительных органов, в части касающейся, упразднения Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков [1]. С одной стороны, это позволило осуществить ротацию кадров с целью недопущения сращивания правоохранительных и государственных органов власти с криминалом, а с другой стороны, такое изменение структуры накладывает дополнительные функции на МВД России, что требует изменения и уточнения действующих нормативно-правовых актов.
Анализ современного состояния наркопреступности показал, [2] что в январе - мае 2019 года зарегистрировано 83,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, это на 2,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В 2018 году было зарегистрировано 194 тыс. преступлений за незаконное производство, сбыт, приобретение, хранение, перевозку, переработку, пересылку наркотических и психотропных веществ, причем за сбыт 113 тыс., производство 223. Важно понимать, что приведенные статистические данные хотя и отражают общие тенденции в сфере криминального наркооборота и наркотизации населения, по ряду причин они значительно ниже, чем в реальной действительности, - латент-ность, как естественная, так и искусственная, коррупционный фактор, а также несовершенство системы учета и отчетности, объясняют отмеченное расхождение показателей.
Далее обратимся к статистическим данным наркологических диспансеров. Нами был проанализирован контингент пациентов, состоящих под диспансерным наблюдением. С 2013 года по 2017 год цифра по наркомании сохранялась выше среди других диагнозов, таких как: алкоголизм, алкогольные психозы, токсикомания и др. На данный момент 231646 человек, состоящих под диспансерным наблюдением - последняя цифра по наркомании, которая была зафиксирована в 2017 году [3].
По данным того же источника за 2017 год наблюдается увеличение показателей амбулаторной обращаемости по поводу заболеваний, связанных с употреблением каннабиноидов, психостимуляторов, а также полинаркомании и зависимости, вызванной другими, в том числе новыми, наркотиками. Данные показатели говорят о распространении различного вида наркотиков, которые становятся все более доступными.
Таким образом, распространение наркотиков, расширение криминальных связей в сфере обращения наркотиков принимают характер угрозы национальной безопасности России. В этой связи необходимо целенаправленное изучение данной проблемы на основе системного подхода применительно к современным условиям.
В ходе нашего исследования, считаем необходимым, рассмотреть наркоманию, как социальное явления с двух сторон:
1. Общественная функция наркотиков (почему появляется зависимость к потреблению);
2. Особенности процесса и развития современного общественного устройства как источник порождения наркотиков (почему в одних странах оправдывают потребление наркотиков и легализуют их, а в других введен запрет).
При рассмотрении общественной функции наркотиков можем констатировать, что суть их проста. Это способ удовлетворить свои потребности визуально, то есть на основании психических процессов под воздействием наркотических веществ, когда реально это не удается. С психологической точки зрения, это один из способов преодоления мировой неустроенности, хотя бы в воображении, ухода от проблем реального мира в мир вымышленный, созданный по собственному сценарию, возможность увести человека от его в чем-то неудачной жизни в мир мечты, испытать ощущения, которым нет замены наяву, наконец, это форма своеобразного протеста против существования, воспринимаемого, как бессмысленное.
Здесь мы не имеем умысла оправдать потребление наркотиков, а лишь подтверждаем тот факт, что главная потребность любого человека - это потребность в социализации, то есть в нахождении своего места в обществе, которое дает право на признание и уважение со стороны общества.
Рассматривая вторую сторону наркомании и наркопреступности необходимо понимать, что преступность сама по себе рассматривается как сложная социально-динамическая система.
Традиционно выделяют пять групп явлений, изучаемых в ходе криминологического анализа. К ним относятся:
1) Преступность. Какова реальная распространенность наркомании в обществе, какова ее динамика, в силу каких условиях происходит приобщение к наркотикам. С точки зрения оперативно-розыскной деятельности это называется оперативно-розыскная обстановка.
2) Личность преступника;
3) Личность потерпевшего от преступления;
4) Причины и условия преступности,
5) Отдельные аспекты предупреждения преступности, как системы государственных организационно-управленческих мер.
Пример, который до сих пор является актуальным, несмотря на его глубокое историческое происхождение - Колумбия. Началом внутреннего колумбийского конфликта считается 1948 год, затем
<<шушетим~^©у©мак>>#щ«,2©]]9 / BIOLOGICAL sciences
111
он плавно перешел в серьёзное социальное противостояние с США. Поначалу наркотики не были причиной данного конфликта. Но тем не менее, в конце 80 - х годов Колумбия стала «кокаиновой республикой». Правительство США было настроено против Колумбии, поскольку по их данным все наркотики имели колумбийское происхождение, что представляло угрозу национальной безопасности США. Так, США потребовали, чтобы борьба с наркоторговлей происходила посредством борьбы с революционерами и фермерскими полями на подконтрольных им территориях. Однако борьба необходима была не только с наркомафией, но и с коррупцией, которая была в правительственных и армейских верхах [4].
Практически во всех научных источниках можно встретить один и тот же тезис с незначительными вариациями. «Взаимосвязь проблем безработицы, роста нищеты и оттока крестьянского населения из аграрных районов в города способствовала развитию наркобизнеса в большинстве сельскохозяйственных районов». Правда, это явление — скорее следствие, а не причина.
Главным условием противодействия наркопреступности, наркомании является следующее:
1. Изучение оперативной обстановки в регионе. По нашему мнению, для того чтобы решить проблему наркомании на мировом уровне, для начала необходимо наладить обстановку в регионах. Изучение причин, форм и условий позволяют синтезировать целый комплекс мер по борьбе с наркоманией в регионах;
2. Обеспечение превентивных мер - системное выявление, пресечение, и профилактика преступлений.
3. Создание комплексной программы профилактики и предупреждения наркомании.
Большинство автором разделяют наши выводы о том, что основополагающим в системе профилактики является работа с причинами и условиями преступности [5]. Проведение профилактических мероприятий подразумевает под собой разработку и осуществление органами власти на обслуживаемой территории и иными субъектами профилактики, в том числе по представлениям правоохранительных органов, мероприятий, направленных на повышение материального уровня жизни, совершенствования системы здравоохранения, досуга и образования. Данные мероприятия, с одной стороны, призваны обеспечить реализацию поставленных задач и по оздоровлению социально - экономической ситуации, и по устранению факторов деформации личности и межличностных отношений, и способствовать укреплению семьи, созданию условий для формирования полноценной правоохранительной системы. С другой стороны, только комплексное осуществление всех направлений деятельности позволит полноценно осуществить перечисленные мероприятия.
Под предотвращением и пресечением преступлений и иных правонарушений в сфере оборота наркотиков мы предполагаем:
а) ведение учетов в части правонарушений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков (оперативно-справочных, профилактических,
криминалистических, оперативно-розыскных и др.);
б) осуществление мер оперативного прикрытия криминогенных общественных мест и объектов на обслуживаемой территории;
в) мер по предотвращению и пресечению административных правонарушений, в том числе комплексные и целевые оперативно-профилактические операции;
г) мер по предотвращению и пресечению повторных преступлений;
д) мер по предупреждению и пресечению групповой, в том числе организованной преступности.
Проведение мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений - превентивные меры оперативного обеспечения раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков делятся на:
а) общие превентивные меры - преследуют решение общих задач оздоровления оперативной обстановки и включают:
- повышение готовности населения к сотрудничеству с правоохранительными органами;
- повышение профессионализма сотрудников;
- совершенствование взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел (в том числе взаимодействие с Интерполом);
б) специальные превентивные меры включают:
- приобретение гласных и негласных источников;
- проведение специальных профилактических мероприятий (в рамках отдельных ОРМ);
- анализ поступающих сведений и их реализация: составление криминалистической и криминологической характеристик города; разработка предложений по проведению превентивных мероприятий.
Результаты проведенного нами исследования показали, что предпринимаемых мер по противодействию наркопреступности явно недостаточно. Это подтверждают статистические данные. В связи с этим разработки, направленные на поиск путей совершенствования действующего законодательства, пересмотр организационных основ и практики деятельности органов государственной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков, представляются необходимыми и востребованными.
Таким образом в ходе анализа и исследования выбранной нами темы, мы можем заключить, что создание и реализация общей концепции профилактики с наркопреступностью будет целесообразной не только с точки зрения противодействия преступлениям, но и поддержания безопасности как для общества, так и для государства.
Список литературы
1. Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2071.
BIOLOGICAL SCIENCES / <<Ш1Ш(ШШМ~ЛШ®Мак>>#Щ4]])),2(0]9
112
2. Официальный сайт МВД России. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - май 2019 года [Электронный ресурс] URL: https://мвд.рф//
3. Киржанова В.В., Григорова Н.И., Киржа-нов В.Н., Сидорюк О.В. Состояние и деятельность наркологической службы в Российской Федерации в 2017 году: Аналитический обзор. - М.: ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского» Минздрава России, 2019. - 196 с.
4. «Кокаиновая республика» // Андрей Шумаков [Электронный ресурс] URL: http://scepsis.net/
5. Афанасьев А.Ю. Криминалистическая профилактика преступлений // В сборнике: Актуальные проблемы административно-профилактической деятельности Сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (21 марта 2018 года). 2018. с. 12-14.
