CC BY
335
УДК 343.9
А.А. Койсин
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В статье освящаются вопросы, связанные с описанием элементов криминалистической характеристики экологических преступлений. На основе анализа норм уголовного права (гл. 26 УК РФ) и данных криминалистических исследований описываются предмет преступного посягательства, способы совершения экологических преступлений, типичные следы и обстановка их совершения, приводится краткая характеристика виновных лиц.
Ключевые слова: экология, преступление, криминалистическая характеристика, следы преступления, охрана окружающей среды, способ совершения преступления.
А.А. Koysin
FORENSIC CHARACTERIZATION ENVIRONMENTAL CRIMES
The article highlights the issues related to the description of the elements of criminalistic characteristics of environmental crime. Based on the analysis of the criminal law (Chapter 26 of the criminal code) and data fo-rensics describes the subject of a criminal assault, methods of committing environmental crimes, the typical traces and the atmosphere of their Commission, presents brief characteristics of the perpetrators.
Keywords: ecology, crime, criminological characteristics, trace evidence, environmental protection, the means of committing a crime.
Ответственность за экологические преступления предусмотрена гл. 26 УК РФ. К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); загрязнение вод
109
(ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253); порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ (ст. 258.1); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).
Объединяют все эти статьи различные нарушения установленных государством правил, требований, положений и правовых норм экологической направленности (законодательные акты РФ и ее субъектов, указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств, в том числе санитарные правила, стандарты (ГОСТы), инструкции и методические письма, имеющие нормативный характер, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления)1 [1; 2], которые должны обеспечивать экологическую безопасность населения, животного и растительного мира.
1 Водный кодекс Российской Федерации : федер. закон РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; Лесной кодекс Российской Федерации : федер. закон РФ от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; О животном мире : федер. закон РФ от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; Об охране окружающей среды : федер. закон РФ от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации : приказ Госкомэкологии РФ от 19 дек. 1997 г. № 569 (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5; Об экологической экспертизе : федер. закон РФ от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
Наиболее распространенными и экологически опасными являются деяния, предусмотренные ст. 250 и 251 УК РФ. Их опасность связана, прежде всего, с повышением требований к охране воды и атмосферы, от чистоты которых напрямую зависит жизнедеятельность самого человека и большинства других живых организмов. Также достаточно распространенными являются деяния, предусмотренные ст. 256-258, 260 и 261 УК РФ.
Предметом преступления могут быть следующие объекты:
- воздушная и морская среда, континентальный шельф, земля и ее недра;
- поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения;
- животные (в том числе водные), птицы, рыбы, растения;
- лесные насаждения (есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов).
Типичными способами совершения экологических преступлений являются:
- действие (бездействие) виновных лиц, выразившиеся в сбросе в водный объект, атмосферу или почву вредных веществ; засорение или истощение вод (почвы), изменение их природных свойств, состояния атмосферного воздуха, вызвавшие вредные последствия. Это происходит по разным причинам. В частности, аварийные выбросы нередко связаны с перегрузкой или отказом очистных сооружений в результате их недостаточной пропускной способности, аварийного состояния или воздействия стихийных явлений. Зачастую причиной становятся недостаточная мощность очистных сооружений, хроническое невыполнение графиков их реконструкции, неизвлечение токсичных веществ из сточных вод и промышленного газа перед их сбросом в водные объекты и атмосферу и т.д.
- незаконная добыча (охота, сбор, ловля и т.п.) водных животных, растений, рыбы. Может выражаться в действиях действия, направленных на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в за-
прещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову), в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба1.
- незаконная рубка лесных насаждений, а равно повреждение до степени прекращения роста. Может выражаться в спиливании, срубании или срезании, т.е. отделении различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки2.
Наиболее типичные повреждения до степени прекращения роста включают в себя: обдиры коры целиком - до древесины; слом дерева или его вершины, или обдир значительной части его ветвей (обычно учитывается как повреждение, если обломана четверть кроны и более); обрыв или сильное повреждение корневых лап или скелетных корней,
1 О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть
2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ) : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 нояб. 2010 г. № 26 (с изм. и доп.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. № 1.
О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 окт. 2012 г. № 21 (с изм. и доп.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 12.
расположенных близко к поверхности почвы; пробные выпилы с целью определения пригодности древесины для целей заготовки. При этом все данные повреждения должны привести к прекращению роста.
Способ совершения преступлений может быть отражен в письменных или устных приказах, распоряжениях руководителей предприятий, организаций и в действиях лиц, связанных с выполнением конкретных производственных функций.
Обстановка совершения экологических преступлений характеризуется своеобразием места и времени их совершения.
Так, местом загрязнения может быть как производственная (промышленная, сельскохозяйственная, строительная), та и иная, нередко отдаленная территория, где проявились вредные последствия (отдельная энергетическая установка, предприятие, промышленная площадка, хранилища нефти, химических препаратов, очистные сооружения, полигоны складирования, уничтожения и захоронения отходов производства и т.п.). Нередко местом совершения экологических преступления является труднодоступная территория - лес (тайга), водные пространства (как внутренние, так и расположенные в пределах континентального шельфа или свободной экономической зоны) и др.
Установление времени совершения преступления имеет еще более существенное значение, поскольку вредные последствия экологических преступлений могут проявиться не сразу, а через определенный, иногда достаточно длительный, период. Определение времени происшедшего события нередко позволяет установить непосредственное предприятие-загрязнитель, особенно в тех случаях, когда в зоне загрязнения находится несколько потенциально опасных в экологическом отношении объектов. Решению этой задачи способствует также установление вида загрязнения, степени и времени его распространения, возможных технологических неполадок на промышленном или сельскохозяйственном предприятии, водном, железнодорожном или воздушном транспорте.
Типичными следами совершения экологических преступлений могут быть:
- загрязняющие вещества (нефтепродукты, неочищенные или необеззараженные сточные воды, отходы деятельности хозяйственных и промышленных объектов (соли тяжелых металлов, различные кислоты и другие вещества, в том числе радиоактивные), ртуть, сви-
нец, сажа, фенол, сероводород и др.). Они могут выбрасываться предприятиями черной металлургии, химической промышленности. Фекальные стоки чаще всего представляют собой отходы животноводческих ферм;
- последствия загрязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных вод, а также вредных выбросов в атмосферу. Своеобразие водной, почвенной и воздушной среды определяет устойчивость следов, способствует перемещению следов на значительные расстояния;
- следы рубки лесных насаждений (бревна, ветки, щепа и т. п.; следы волочения спиленных стволов; следы ног; следы транспортных средств и т.п.) [2, с. 56-57];
- добытые животные (как правило, редкие), их туши или части (шкуры, лапы, рога и т.п.);
- собранные растения (цветы, стебли, листья);
- пойманная рыба и др.
Процесс следообразования тесно связан с механизмом самих экологических преступлений, особенностями их возникновения и развития и не сводится только к физическим, химическим, биологическим факторам формирования следов. Это касается, прежде всего, тех видов рассматриваемых преступлений, которые своими негативными последствиями охватывают значительные по размерам участки местности [1, с. 23].
В качестве виновных лиц, привлекаемых по рассматриваемой категории преступлений, выступают не только рядовые работники, отвечающие за эксплуатацию очистных и иных сооружений, за производство, хранение, транспортировку, захоронение, использование радиоактивных, бактериологических, химических веществ, но и руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий и организаций, коммунальных и иных служб. Поэтому необходимо устанавливать не только непосредственных исполнителей, но и должностных лиц, отвечающих за соблюдение природоохранных правил.
Специфические обстоятельства, способствующие преступному загрязнению окружающей среды традиционно лежат в сфере организации технического руководства, надзора, контроля и экологического воспитания. Эти обстоятельства относятся к деятельности руководства предприятия (учреждения), а иногда и специальных организаций, например санитарного надзора, землеустройства, бассейновых
управлений, государственной инспекции по контролю газоочистных и пылеулавливающих установок.
Список использованной литературы
1. Рузметов С.А. Использование специальных познаний при расследовании экологических преступлений : дис. ... канд. юрид. наук / С.А. Рузметов. - Калининград, 2003. - 222 с.
2. Фомина И.А. Методика расследования незаконной рубки лесных насаждений (по материалам регионов Восточной Сибири) / И.А. Фомина. - Иркутск, 2012. - 197 с.
Информация об авторе
Койсин Александр Анатольевич - старший преподаватель, кафедра судебного права, Юридический институт, Иркутский государственный университет, 664082, Российская Федерация, г. Иркутск, ул. Улан-Баторская, 10, e-mail: koisin@mail.ru.
Information about author
Koysin, Alexander A. - Senior Lecturer, Chair of Judicial Law, Law Institute, Irkutsk State University, 10, Ulan-Batorskaya Str., 664082, Irkutsk, Russian Federation, e-mail: koisin@mail.ru.
