CC BY
37Список источников и литературы
1. Correspondence of Princess Lieven and Earl Grey : in 3 vols. L., 1890. Vol. 1.
2. Derry W.J. Charles, Earl Grey, Aristocratic Reformer. Oxford, 1992.
3. Grey H.C. Some Account of the Life and Opinions of Charles, 2nd Earl Grey. L., 1861.
4. Letters of Dorothea, Princess Lieven, during her Residence in London, 1812—1834. L., 1902.
5. Smith E.A. Lord Grey, 1764—1845. Oxford, 1992.
6. The Parliamentary Debates, Nov. 4 1813 — June 6 1814. L., 1814. URL: http://hansard.millbanksystems.com/lords/1814/may/10/earl-greys-motion-for-an-address-to-the (дата обращения здесь и далее: 01.06.2015).
7. The Parliamentary Debates, May 2 1815 — July 12 1815. L., 1815. URL: http://hansard.millbanksystems.com/lords/1815/jun/12/convention-between-great-britain-and-the
8. The Parliamentary History of England. L., 1817.
9. The Parliamentary Register. L., 1782—1807.
Об авторе
Андрей Викторович Сидоренков — преподаватель Института транспорта и технического сервиса Балтийского федерального университета им. И. Канта (Калининград), [email protected]
Г. С. Аракелян
«Кредо Ноусли» и Тамвортский манифест 1834 года (компаративный анализ)1
Проведен компаративный анализ двух программных документов британских консерваторов 1830-х гг. Выявлены принципиальные сходства и различия между «Кредо Ноусли» и Тамвортским манифестом, охарактеризовано их влияние на дальнейшую историю консервативной партии Великобритании.
Реформа избирательного права 1832 г. стала переломным моментом в британской политической истории. Поддержкой населения пользовались прогрессивные меры, а не строго охрани-
1 Автор благодарит проф. Ангуса Хоукинса (Angus Hawkins) за помощь в работе с архивом отдела политических манускриптов Бодлиан-ской библиотеки (Оксфорд).
тельная политика, доминировавшая в эпоху Наполеоновских войн [14]. Не случайно на протяжении 1832—1835 гг. виги одержали внушительные победы на всеобщих парламентских выборах (в 1835 г. — в альянсе с радикалами; см. табл.). Неудачи партии тори позволяют сделать вывод о том, что в начале 1830-х гг. закостенелый торизм образца Роберта Каслри и герцога Веллингтона перестал отвечать общественному запросу, поэтому партия нуждалась в существенном обновлении.
Результаты всеобщих выборов в палату общин 1832—1835 гг.
Партия 1832 1835
Число мандатов В % к общему числу Число мандатов В % к общему числу
Тори 175 26,6 273 41,5
Виги 441 67 385 58,5
Радикалы 42 6,4
Всего 658 100 658 100
Общее большинство Виги: 225 Виги: 113
Источник: [1, р. 64].
Тори, составлявшие меньшинство в нижней палате парламента, нуждались в поддержке умеренно настроенных депутатов; Эдвард Стэнли, в свою очередь, стремился привлечь умеренных вигов с целью создания партии центра. Именно эти два фактора обусловили одновременное появление двух важнейших политических документов: «Кредо Ноусли» Эдварда Стэнли и Тамвортско-го манифеста Роберта Пиля. Несмотря на большое значение для политической истории Великобритании, «Кредо Ноусли» не получило должного освещения в российской историографии, что повлекло за собой определенное упрощение в понимании британских партийных реалий переходного периода. В мировой (включая британскую) историографии попытки компаративного анализа Тамвортского манифеста и «Кредо Ноусли» не предпринимались. Между тем интерес представляет тот факт, что у двух политиков, выражавших интересы различных слоев населения, одновременно появились почти идентичные программы. Анализ этих документов во взаимосвязи позволит лучше понять сущность партийных перипетий в Великобритании первой половины XIX в.
Характерно, что вплоть до 1835 г. тори не называли себя консерваторами, нет слова «консерватизм» и в обоих документах, хотя в личной корреспонденции как Пиля, так и Стэнли оно встречается довольно часто. Представляется, что Пиль, воздерживаясь от публичного использования этого слова, стремился, привлекая умеренных вигов, не растерять поддержку заднескамееч-ников и ультра из своей партии. Для Эдварда Стэнли же ссылки на «консерватизм» означали бы окончательное сближение с тори и, следовательно, отдаление от поддерживавших его вигов. Выступая в парламенте 15 июня 1835 г., Пиль атаковал не только своих оппонентов вигов, но и «высоких тори» [2], что вызвало ироничное замечание королевского хрониста Чарльза Гревилла: «Сейчас говорят, что больше нет такой вещи, как тори. Пиль очевидно считает, что должна быть не партия Тори, а, конечно же, Консервативная партия, преобладающие силы которой — старые торийские интересы» [6, р. 270].
Будущее партии тори в тот момент зависело от способности их лидера Р. Пиля или Э. Стэнли, отделившегося от вигов и стремившегося создать партию центра, привлечь на свою сторону умеренных политиков. Отставка кабинета Мельбурна в ноябре 1834 г. и назначенные на январь 1835 г. всеобщие выборы положили начало борьбе Пиля и Стэнли за голоса умеренных консерваторов.
Работа обоих политиков над программными документами началась одновременно. Пиль, находившийся на отдыхе в Италии, был вызван в Лондон королем с целью создания нового правительства. Пока он добирался до столицы (с 25 ноября по 9 декабря), Стэнли, пребывая в родовом поместье графов Дерби Ноусли-холл со своими ближайшими сторонниками, Джеймсом Грэхемом и герцогом Ричмондом, активно вырабатывал план действий, получивший название «Кредо Ноусли». Решающее значение в дате публикации «Кредо» сыграло избрание Стэнли лордом-ректором университета Глазго: церемония в честь его инаугурации, намеченная на 21 декабря, должна была дать возможность публично представить декларацию политических принципов. Это решение сыграло со стэнлитами злую шутку, предоставив Роберту Пилю необходимое для разработки манифеста время.
«Кредо Ноусли» крайне редко упоминается на страницах исследований историков консервативной партии викторианского
периода. Однако этот документ воплотил в себе принципы британского ценностного консерватизма XIX в. и стал основой идеологии тори викторианской эпохи — теории консервативного прогресса Дерби 1840—1860-х гг. и торийского социал-реформизма Б. Дизраэли 1870-х гг. Принципы были изложены в обращении Стэнли к избирателям в Глазго:
1. Поддержка правительством государственной церкви.
2. «Аккуратное устранение недостатков» государственных институтов с целью «обезоруживания врагов, примирения с оппонентами и увеличения общественной поддержки».
3. «Поддержка духа усовершенствования».
4. Учет общественного мнения и интересов народа [10, p. 3].
Стэнли обращался к среднему классу, получившему право голоса в результате реформы 1832 г., предупреждая действия тех, кто хотел «разрушить, а не реформировать» [10, р. 3] существующий строй (имелись в виду Дж. Рассел и Д. О'Коннэлл, выступавшие за секуляризацию церковных земель в Ирландии, дальнейшее расширение избирательного права и отмену протекционизма). В то же время он заявил о необходимости придерживаться курса разумных реформ, предостерегая от реакционности и «эгоистичной» политики тори. Стэнли апеллировал к наследию Адама Смита и Эдмунда Бёрка, отчасти по причине того, что оба философа в свое время занимали тот же пост лорда-ректора университета Глазго, отчасти потому, что именно Э. Бёрк оказал важнейшее влияние на британский консерватизм начала XIX в. и на Стэнли в частности.
Отличительной чертой «Кредо Ноусли» является частое упоминание религиозных тем. Стэнли был глубоко верующим человеком и в инаугурационной речи подчеркивал необходимость поддерживать церковь во всей стране и повышать уровень религиозного образования.
После выступления Стэнли в Глазго документ был опубликован 22 декабря в газете «Таймс», сразу вслед за тем — в «Мор-нинг Пост», «Морнинг Хроникл», «Морнинг Джеральд» и снискал необычайный успех. Грэхем был в восторге от произведенного эффекта и, будто игнорируя Тамвортский манифест, писал Филиппу Хорнби 23 декабря 1834 г.: «Ничто не может быть более эффективным, чем речь Стэнли... и декларация нашего курса» [5, film 34]. Целью стэнлитов на выборах было переизбрание депута-
тов их фракции, поскольку формально они продолжали числиться в парламенте как виги. Стэнлиты были более чем уверены в успехе, справедливо рассчитывая на то, что тори не добьются серьезного перевеса на грядущих выборах: преодолеть вигское большинство более чем в 200 депутатов в палате общин было попросту невозможно.
В свою очередь, Роберт Пиль понимал невозможность формирования торийского министерства, что подтверждало необходимость создания программного документа с изложением принципов обновленной консервативной партии, поскольку общество не приняло бы еще одного строго охранительного правительства, каким являлся кабинет Веллингтона 1830—1832 гг. Восьмого декабря шотландский депутат Джеймс Линдсей писал Р. Пилю о том, что в Шотландии имя герцога Веллингтона все еще ассоциируется с выкриком «Нет Реформе», но даже умеренные виги могли бы принять Пиля, если бы он сделал «некоторые реформистские декларации» (цит. по: [4, р. 94]). Подобных заявлений звучало достаточно много, что побуждает сделать вывод о прямом общественном запросе на лидера, способного возглавить центристов.
Параллельно с формированием кабинета и назначением министров штаб партии работал над манифестом о принципах будущего консервативного правительства. Как справедливо отмечает ведущий биограф Роберта Пиля Н. Гэш, эта работа «была необычной, практически беспрецедентной» [4, р. 95]. Ввиду уникальности ситуации сама схема огласки принципов правительства имела большое значение.
Изначальный план тори, разработанный 16 декабря, заключался в том, чтобы опубликовать послание премьер-министра ряду консервативных депутатов с намерением изложить принципы в дальнейшей корреспонденции. В XIX в. в Великобритании практиковалась публикация в газетах переписки политиков, где они в форме частной переписки обращались к максимально широкой аудитории. Этот замысел имел серьезный недостаток — неопределенность временных рамок: переписка могла затянуться, а в условиях каждодневных слухов о позициях разных политиков любое замедление рисковало негативно отразиться на мнении потенциальных сторонников Пиля.
На следующий день Пилю пришла идея опубликовать послание своим избирателям в Тамворте — центре избирательного
округа, от которого лидер тори заседал в парламенте. В тот же день ведущие деятели партии обсудили на ужине основные принципы декларации («очень хорошей, но очень длинной», как отметил один из участников обсуждения лорд Элленбро [11, р. 210]). Дискуссия продолжалась вплоть до полуночи, после чего документ был разослан в газеты «Таймс», «Морнинг Джеральд» и «Морнинг Пост». Несмотря на обсуждение текста всем кабинетом министров, справедливо приписывать авторство непосредственно Роберту Пилю, разработавшему и представившему коллегам изначальный проект документа. Так 18 декабря 1834 г. в свет вышел Там-вортский манифест — первая в истории Великобритании декларация политических принципов формировавшегося правительства.
Манифест написан в форме предвыборной речи будущего премьер-министра. Пиль, как и Стэнли, неоднократно апеллировал к «духу реформы», вдохновляясь которым он и его коллеги были готовы действовать с целью «усовершенствования гражданских и церковных институтов» [16, р. 2]. Широкий спектр тем, обозначенных в манифесте, включал декларацию миротворческого курса во внешней политике: «Поддержание мира — скрупулезное и достойное выполнение... всех существующих обязательств перед иностранными державами». Пиль заявил о необходимости «общественного доверия» как гаранта стабильности правительства, а также о поддержке «земельных, промышленных и коммерческих интересов». Примечательно, что «промышленные и коммерческие интересы» упомянуты отдельно, это вызвано происхождением самого Роберта Пиля, внука крупнейшего текстильного магната Великобритании. Тори крайне редко обращались к такой формулировке: анализ стенограмм дебатов палаты общин на протяжении 1830-х гг. показывает, что в основном данные слова использовались вигами, причем не имевшими аристократического происхождения [7]. С этим связано и упоминание «сильной экономики», которое было нетипичным для публичных выступлений политиков той эпохи. Глава тори не мог не провозгласить и защиту позиций существующей государственной церкви во всех частях страны, что звучало альтернативой предложенной вигами секуляризации земель англиканской церкви в Ирландии и должно было послужить сигналом Стэнли, яро сопротивлявшемуся данной мере.
Пиль также предпринял в манифесте очередную попытку привлечь депутатов из других партий. Задав вопрос: «.должен ли
король выбирать своих министров из одной и только одной секции политических деятелей?» — он тут же ответил: «Я избрал другой путь... союза с теми... чьи взгляды полностью совпадают с моими» [16, p. 2].
Многие историки не без основания сходятся во мнении относительно содержания манифеста: Н. Гэш называет его изложением «мировоззрения будущего министерства» [4, p. 97], ему вторит А. Хоукинс: «Пиль дал консерваторам. не доктрину партии, а исполнительную этику» [8, p. 31].
Документ тиражировался в невероятных масштабах и «рассылался возможным и невозможным адресатам: королю, в Тамворт, в его (Роберта Пиля. — Г. А.) родной город Бери в Ланкашире. принцу Талейрану. Один <экземпляр> совершил путь к принцессе Ливен в Санкт-Петербург с личной пометкой самого автора» [4, p. 98]. Пиль и его ближайшие соратники испытывали эйфорию от того, как манифест был принят обществом. Ч. Гревилл, отметив, что он стал «сенсацией, и никто не говорил ни о чем другом», подчеркнул в то же время: «Виги делали вид, что это дешевка и умелая, но мелкая и безуспешная уловка» [6, p. 183—184]. Запись в дневнике вига-заднескамеечника Томаса Криви от 20 декабря иллюстрирует неоднозначное отношение вигов к манифесту: «Я не имею никакого желания свергать правительство, пока оно руководствуется таким текстом. ... Однако наши люди во всеоружии против, как они его называют, вздора Дженни1» [17, р. 302]. Вильгельм IV выразил надежду на то, что документ получит максимально возможное распространение, а епископ Эксетера Фил-потс заявил, что «более важный документ едва ли выходил из-под пера человека» (цит. по: [4, p. 98]). Однако для Пиля не мнения короля и епископа были главными. Его больше интересовала реакция «сомневающихся», возможных будущих сторонников, которые должны были увидеть в новом правительстве тори не сборище реакционеров, а нацеленную на умеренные реформы команду единомышленников. Стэнлиты восприняли манифест крайне негативно из тактических соображений. В письме к Стэнли от 1 января 1835 г. Грэхем назвал декларацию Пиля «компрометирующей» (embarrassing) [5, film 29], а неделей ранее в письме к Ф. Хорнби сетовал на то, что «сейчас с трудом можно отыскать старого тори» [13, p. 222]. В свою очередь, Пиль был доволен «Кредо Ноусли», считая, что открытое заявление Стэнли схожих
1 Одно из прозвищ Роберта Пиля.
принципов привлечет на его сторону вигов: на званом ужине 23 декабря лидер тори отметил популярность программы правительства, словно включив стэнлитов в круг своих сторонников [9, p. 160].
При сопоставлении двух документов обращает на себя внимание ряд общих черт. Оба политика обращались к одной целевой аудитории — умеренно настроенным политикам, часть которых составляли представители среднего класса, получившего избирательное право в 1832 г. В обоих документах в основу предвыборной программы лег «дух реформ», а под «кризисом» и Пиль, и Стэнли подразумевали преобладание вигов и радикалов в парламенте [10, p. 3; 16, p. 2]. Схожесть двух манифестов заметна также на уровне дискурса: оба политика зачастую использовали одни и те же слова, характеризуя наиболее принципиальные моменты, касавшиеся будущих реформ. Так, в контексте декларации принципов политики говорили о «поддержании» (maintenance), «защите интересов» (defense of interests) и «развитии институтов страны» (improvement of the state institutions); одинаковые слова появлялись и при упоминании опасности радикализма: «разрушение (destruction), «злоупотребление» (abuse) и др. Если заявления о «защите и поддержании» страны от «разрушений» свойственны выступлениям в парламенте лидеров тори 1810—1820-х гг. лорду Ливерпулю, Р. Каслри и герцогу Веллингтону, то об усовершенствовании институтов речь тогда не шла [7]. Исключение составляет Джордж Каннинг, возглавлявший краткосрочное коалиционное правительство в 1827 г. (в которое входили и Р. Пиль, и Э. Стэнли), однако в своем послании палате общин, заявлявшем о программе кабинета, премьер-министр выражался осторожнее, провозглашая необходимость «рассмотрения» (consideration) конституционных вопросов [3, р. 165—167].
Пиль и Стэнли признавали общность своих взглядов в переписке друг с другом [15, p. 33—42]. Близость двух документов была отмечена и современниками. Сразу после обнародования Тамвортского манифеста влиятельный публицист Джон Мюррей в журнале «Квотерли ревью», выражая мнение тори, писал: «Мы ожидаем увидеть общее согласие между лордом Стэнли и сэром Робертом Пилем, нам следует с большим удовлетворением приветствовать их официальный союз (курсив мой. — Г. А.) в качестве дополнительной защиты священных интересов, которые они... обязались оборонять» [12, p. 286]. Таким образом, Тамворт-ский манифест возродил надежды тори на согласие стэнлитов
войти в формировавшееся правительство Роберта Пиля, а не только на молчаливую поддержку в парламенте в качестве независимой фракции. В свою очередь, виги не утратили надежду на независимость Стэнли, понимая, что в случае отставки Пиля «король пошлет за Стэнли» [6, р. 201]. Примечательно также, что виг Т. Криви в переписке и дневнике писал «наш Стэнли» вплоть до февраля 1835 г., по-прежнему считая его одним из лидеров партии, но обвиняя при этом в «бесстыдстве» и «политическом суициде», а также называя его и Грэхема «негодяями» [17, р. 309].
Несмотря на несомненное сходство, между «Кредо Ноусли» и Тамвортским манифестом наблюдается ряд различий. Роберт Пиль обращался к избирателям с позиции назначенного королем премьер-министра и от имени власти, публикуя программу будущего правительства. Стэнли же заявлял о своих личных принципах, говоря о формирующемся кабинете: «Я верю, что министры, кто бы ими ни был, будут действовать с осторожностью в этом серьезном кризисе» [10, р. 3].
Религиозная составляющая, важная в речи Стэнли, отсутствует в манифесте Пиля — это различие обусловлено личными качествами политиков. Пиль не относился к религии так ревностно, как Стэнли, поэтому подходил к делам более взвешенно, с позиций здравого смысла. Тем не менее по вопросу об экспроприации церковных земель, являвшемуся важнейшей темой повестки дня предстоящей сессии парламента, оба политика занимали схожую позицию, поскольку большинство однопартийцев Р. Пиля, преимущественно представителей земельной аристократии, крайне трепетно относилось к привилегиям государственной церкви. Если манифест Пиля касался ряда конкретных вопросов (таких, как реформа церкви, положение диссидентов, реформа муниципальных корпораций, судебная реформа), то «Кредо Ноусли» не затрагивало реформы детально и носило скорее профилактический характер, предостерегало избирателей от радикалов, с одной стороны, и от реакционеров-тори — с другой.
Ирония истории состоит в том, что «Кредо Ноусли» и Там-вортский манифест были опубликованы с разницей всего в три дня. Именно этот короткий промежуток времени во многом предопределил неудачу Стэнли и успех Пиля. Как отмечено, Стэнли пытался создать карикатурный образ тори как ретроградов, власть которых приведет страну к стагнации, но Тамвортский манифест, воззвав к тому же «духу реформы», лишил его такой возможности. Точно раскрывает суть данного сюжета аллегория А. Хоукин-
са: «Стэнли верил, что с помощью "Кредо Ноусли" разыграл выигрышную карту. Но Пиль, доставший Тамвортский манифест из своего рукава, побил его козырем» [9, p. 160]. Гревилл, находившийся под впечатлением от манифеста, отмечал, что в политических кругах незамедлительно начали появляться сомнения насчет политической, а главное, идеологической независимости стэнли-тов от тори, и сам был скептически настроен относительно успеха стэнлитов на выборах [6, p. 186]. Пиль писал Джону Крокеру 10 января 1835 г., что создал ситуацию, в которой для Стэнли невозможно не присоединиться к Расселу или к нему самому [18, p. 225—226]. Очевидно, Стэнли сам признавал близость идей, озвученных в «Кредо», с принципами Тамвортского манифеста Пиля. Сторонник Пиля сэр Герберт Тэйлор, дядя жены Стэнли, узнал от своей племянницы об общем удовлетворении ее мужа Тамвортским манифестом. Как справедливо отмечает Н. Гэш, «маловероятно, что леди Стэнли писала без ведома мужа» [4, p. 107].
Тамвортский манифест сыграл решающую роль в формировании Пилем правительства. Несмотря на краткосрочность этого кабинета (менее полугода), его главный успех состоял в обновлении партии, привлечении фракции стэнлитов, которые были вынуждены в 1837 г. присоединиться к теперь уже консервативной партии. Объединение двух влиятельных политиков позволило снизить большинство вигов в парламенте с 225 до 29 депутатов к 1837 г. и победить на всеобщих выборах 1841 г., завоевав большинство в 77 мандатов [1, p. 64]. Описанные события привели к созданию «Великой консервативной партии» Роберта Пиля. Эдвард Стэнли, ставший в 1846 г. следующим после него лидером партии, продолжил курс умеренного консерватизма, объявленный в «Кредо Ноусли» и Тамвортском манифесте и позднее оформившийся в теорию «консервативного прогресса».
Список источников и литературы
1. British electoral facts, 1832—2012 / ed. by C. Railings and M. Thrasher. L., 2012.
2. Commons, 15 June 1835. Ipswich election. URL: http://hansard. millbanksystems. com/commons/ 1835/jun/15/ipswich-election (дата обращения здесь и далее: 25.05.2015).
3. Commons, 30 March 1827. State of Administration. URL: http://hansard.millbanksystems.com/commons/1827/mar/30/state-of-the-administration# S2V0017P0_18270330_H0C_7
4. Gash N. Sir Robert Peel. The life of Sir Robert Peel after 1830. L., 1972.
5. Graham MSS (Manuscripts). Microfilms. Bodleian Library, Oxford.
6. Greville Ch. The Greville memoirs: a journal of the reigns of King George IV, King William IV, and Queen Victoria / ed. by H. Reeve. L., 1888. Vol. 3.
7. Hansard 1803—2005. URL: http://hansard.millbanksystems.com/index. html
8. Hawkins A. British party politics, 1852—1886. Basingstoke, 1998.
9. Hawkins A. The Forgotten Prime Minister: the 14th Earl of Derby. Oxford, 2007. Vol. 1 : Ascent, 1799—1851.
10. Inauguration of Lord Stanley // The Times. 1834. 22 Dec. P. 3.
11. Kitson Clark G. S. R. Peel and the Conservative party: a study in party politics 1832—1841. L., 1964.
12. Murrey J. Sir Robert Peel's address to the Electors of the Borough of Tamworth // The Quarterly Review. L., 1834. Vol. 53. P. 261—287.
13. Parker C.S. Life and letters of Sir James Graham, 1792—1861. L., 1907. Vol 1.
14. Pearce E. Reform! The fight for the 1832 Reform Act. L., 2004.
15. PeelR. Memoirs. L., 1858.
16. Tamworth Manifesto // The Times. 1834. 18 Dec. P. 2.
17. The Creevey papers. A selection from the correspondence and diaries of the late Thomas Creevey / ed. by H. Maxwell. L., 1904. Vol. 2.
18. The Croker papers / ed. by L. J. Jennings. L., 1884. Vol. 2.
Об авторе
Грач Сережаевич Аракелян — аспирант кафедры истории Института гуманитарных наук Балтийского федерального университета им. И. Канта, [email protected]
И. В. Литвиненко
Британская делегация на Берлинском конгрессе: команда единомышленников или политических конкурентов?
Охарактеризованы деятельность лидеров британской делегации Бенджамина Дизраэли, Роберта Солсбери и Одо Рассела на Берлинском конгрессе в 1878 г., характер их взаимоотношений и его влияние на общий переговорный процесс. Кратко обозначены пробелы в историографии, касающейся рассмотрения особенностей дипломатического маневрирования английских уполномоченных на конгрессе.
