CC BY-NC-ND
75
Т.К. Сазонова
«КРАСНАЯ» ИВАНОВО-ВОЗНЕСЕНСКАЯ ГУБЕРНИЯ: ИЗ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ (1917-1919 гг.)
В статье рассматривается создание Иваново-Вознесенской губернии. Главное внимание уделяется причинам и этапам ее создания в 19171919 гг., а также первым результатам работы партийных и советских властей новой губернии. Сделан вывод о том, что ее создание стало реализацией большевистской концепции переустройства административно-территориального деления России путем образования «красных» губерний на базе промышленных, пролетарских районов.
Ключевые слова: Гражданская война в России, Советская Россия, Иваново-Вознесенская губерния, Советская власть, советская государственность, административно-территориальное деление, губерния, промышленный район, большевики, рабочий класс.
Поиск оптимального административно-территориального деления во все исторические эпохи являлся и является одним из важнейших для России. Одна из причин этого заключается в том особом значении, которое имело и имеет административно-территориальное деление для решения проблем управления и экономического взаимодействия регионов такой страны, как Россия. О постоянном поиске оптимального с точки зрения правящей элиты административно-территориального деления страны свидетельствуют многочисленные проекты и реальные преобразования, которые разрабатывались и осуществлялись в Российской империи, СССР и постсоветской России1.
Большевики еще до 1917 г. подвергали критике «средневековые, крепостнические, казенно-бюрократические административные деления России». В.И. Ленин заявлял о необходимости
© Сазонова Т.К., 2013
«уничтожения этих делений и замены их действительно "современными", действительно отвечающими требованиям не казны, не бюрократии, не рутины, не помещиков, не попов, а капитализма делениями»2. Большевики трактовали произведенное Екатериной II административно-территориальное деление как «одно из средств борьбы российских помещиков с крестьянской революцией»3, а в петровских преобразованиях в этой сфере видели приспособление России «к завоевательным намерениям царя»4. Уже в ранней своей работе «Развитие капитализма в России» Ленин отказался от традиционного деления на губернии и уезды, не дающего точного представления о концентрации фабрично-заводского производства в стране5.
Особое внимание революционеры-марксисты уделяли про-мышленно-пролетарским центрам и районам, полагая, что именно им предстоит сыграть ключевую роль в захвате власти. Л.Д. Троцкий в работе «Пролетариат и революция», написанной в 1905 г., отвечая на вопрос о том, как «призвать единовременно к действию все революционные силы», прогнозировал, что именно «город» будет «главной ареной революционных событий». По мнению Троцкого, весь предыдущий опыт показывал, что в революции нужно делать ставку на «повседневное скопление» пролетариев вместо того, чтобы «собирать» их «поодиночке»6.
«Столицы или вообще крупнейшие торгово-промышленные центры, - писал Ленин, - в значительной степени решают политическую судьбу народа, разумеется, при условии поддержки центров достаточными местными деревенскими силами»7.
Большевики приступили к пересмотру административно-территориального устройства сразу же после Октябрьской революции. 24 декабря 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел в письме к Советам «Об организации местного самоуправления» указал на то, что по своему значению многие административные центры уступают промышленным и торговым средоточиям губерний и уездов8. 27 января 1918 г. Совет народных комиссаров издал декрет «Об определении границ губернских, уездных и пр.» Вопросы изменения административных границ передавались на усмотрение местных Советов рабочих, крестьянских, батрацких и солдатских депутатов. Существующие административно-территориальные единицы могли дробиться с целью образования новых, в частности экономических. Сведения о любых нововведениях должны были поступать в Народный комиссариат внутренних дел9.
Тем самым был запущен во многом стихийный процесс создания губерний, уездов и волостей. До VII съезда Советов, в декабре
1919 г. поручившего ВЦИК «разработать практически вопрос о новом административно-хозяйственном делении РСФСР»10, отсутствовало четкое централизованное планирование корректировки административно-территориального устройства.
В большинстве случаев прежние единицы разукрупнялись, в результате чего в течение первых лет после революции в РСФСР появились губернии, не существовавшие в Российской империи. Создание многих новых административно-территориальных единиц было обусловлено наличием в фабрично-заводских центрах сильных Советов, распространявших свое влияние на прилегавшие территории «вне всяких административных границ»11.
Подобным образом была создана одна из новых советских губерний Центральной России - Иваново-Вознесенская, официально утвержденная в 1918 г. и просуществовавшая до 1929 г., когда в ходе районирования ее территория вошла в качестве округа в состав Ивановской промышленной области. Созданная на базе промышленного района, она характеризовалась как пролетарская, промышленная, потребляющая (имеющая дефицит собственного продовольствия) губерния. Получила она также устойчивую репутацию «красной» губернии.
«Красная» губерния - термин революционной эпохи. Его часто использовали представители Иваново-Вознесенского губернского исполкома и комитета партии. Редакционная коллегия «Сборника статей и материалов по истории образования Иваново-Вознесенской губернии» отмечала, что он содержит документы, «вскрывающие социально-экономические основы создания... "Красной губернии"»12. Во включенных в указанный сборник (был издан в 1924 г. в Иваново-Вознесенске) материалах, в местной печати, художественных произведениях и дневнике непосредственного участника событий Д.А. Фурманова этот термин фигурирует постоянно. В 1921 г. Ленин назвал Иваново-Вознесенскую губернию «нашей наиболее промышленной, пролетарской, крас-ной»13. Всегда помнили и о том, что именно в Иваново-Вознесен-ске еще в 1905 г. возник первый Совет рабочих депутатов.
Аксиология «красного» как цветового атрибута революции, восстания, сражения имеет довольно долгую историю. Красно-белая «маркировка» принималась всеми участниками Гражданской войны. Так, на совещании, проводившемся главнокомандующим Вооруженными силами на юге России генералом А.И. Деникиным в Ростове-на-Дону 5 октября 1919 г., побывавший в Ельце докладчик назвал его вторым после Царицына «красным» городом14.
Основой для создания «красных» губерний в Советской России послужили промышленно-пролетарские центры, вокруг которых к началу XX в. сложились экономические районы. В составе рабочего класса Ленин выделял «авангард, отборные элементы», представленные «металлистами» и рабочими горных заводов, как наиболее обеспеченные, сознательные и культурные слои пролетариев. В хуже оплачиваемых и более отсталых текстильщиках он видел менее надежных недавних выходцев из кустарных промыслов, однако именно они составляли самый многочисленный отряд российских пролетариев. К третьей, особой, группе он отнес железнодорожных рабочих15.
Иваново-Кинешемский промышленный район сформировался на базе ведущей в России текстильной отрасли. Образуемый уездами Ярославской, Владимирской и Костромской губерний, он имел два центра: Иваново-Вознесенск, население которого к 1918 г. достигло 160 тыс. человек (из них 70 тыс. рабочих), и Кинешму, считавшуюся «общепризнанным экономическим центром» 7-8-ми уездов с пролетарским населением в 25 тыс. че-ловек16. В целом же в этом районе, сплошь усеянном более или менее крупными фабричными центрами, проживал 1 млн человек. Из-за нерешенности, вплоть до юридического оформления губернии в июне 1918 г., вопроса о ее центре район фигурировал в советских документах и как Иваново-Вознесенский, и как Иваново-Кинешемский.
Этот район стал для большевиков стратегически важным еще до революции. При участии М.В. Фрунзе в 1905 г. была создана Иваново-Вознесенская окружная организация, имевшая «партийные связи с рядом тяготеющих к городу районов», а затем Иваново-Вознесенский союз РСДРП, охвативший весь промышленный район17. Накануне Октябрьской революции в Совете рабочих депутатов Иваново-Вознесенска, городском самоуправлении и земстве преобладали большевики18.
Особенностью формирования «красных» губерний стало проявление инициативы местными большевиками. Такая возможность у них возникла уже после Февральской революции, когда и были сделаны первые шаги по созданию новых административно-территориальных единиц. Важным стимулом послужил обострившийся продовольственный вопрос, потребовавший объединения рабочих районов для организации их снабжения.
Поворотным моментом в консолидации Иваново-Вознесенского (Иваново-Кинешемского) района явилось создание весной 1917 г. Союза текстилей и образованного по его примеру Союза ко-
оперативов. 2 мая 1917 г. под эгидой Союза кооперативов в Кинеш-ме прошло совещание Юрьевецкой, Макарьевской, Кинешем-ской, Шуйской, Ковровской, Иваново-Вознесенской уездных продовольственных управ. Товарищу министра земледелия В.Н. Зель-гейму была послана телеграмма-ходатайство «О немедленном выделении Кинешемского самостоятельного продовольственного района», а в июле в Петроград отправилась делегация районного Совета рабочих и солдатских депутатов. Ее участники после нескольких совещаний добились согласия начальника Особого ста-тистико-экономического отдела Министерства продовольствия В.И. Анисимова «на выделение района с правами губернского продовольственного комитета»19. В Кинешме были учреждены районный продовольственный комитет с правами губернского и губернская продовольственная управа. С сентября 1917 г. в качестве самостоятельной единицы район включили в государственный план снабжения.
Вызывая напряженность в отношениях с соседними административными центрами, работники Иваново-Вознесенского губис-полкома пытались объединить максимальное количество уездов и волостей, мотивируя это соображениями экономической целесообразности. Для обеспечения собственной базы продовольствия в состав новой губернии стремились включить не только промышленные, но и сельскохозяйственные территории.
Однако создание продовольственной губернии было лишь промежуточным этапом в процессе наделения района административным статусом: «на очередь ставился вопрос о новой Иваново-Кинешемской губернии в полном смысле слова, или, как некоторые называли ее, "Красной губернии"»20.
После захвата власти большевиками, в начале декабря 1917 г., в Иванове прошел съезд Советов, профессиональных союзов, фабрично-заводских комитетов, кооперативов, городских и земских самоуправлений всего текстильного района, который принял решение избрать Иваново-Кинешемский районный Совет рабочих и солдатских депутатов («районный исполнительный комитет») в составе 12-ти человек и поручить ему «подготовить материалы... как по вопросу образования новой губернии, так и по вопросу организации власти этой новой губернии»21.
23 января 1918 г. состоялся 2-й съезд Советов Иваново-Кине-шемского района, в ходе которого уездным Советам было предложено в двухнедельный срок представить материалы об отношении населения к вхождению в новую губернию. Согласие всех уездов было необходимым условием для оформления губернии, присо-
единением к новой губернии считалось признание районного съезда Советов учредительным губернским съездом, а исполкома райсовета - губисполкомом22. Съезд постановил считать губернию «существующей фактически» после получения согласия от уез-
дов23.
Бумаги с мест, однако, собирались два с половиной месяца. В результате 3-й съезд Советов, работавший 21-24 апреля 1918 г., был вынужден еще раз поставить вопрос об учреждении губернии24. Ему предстояло «закрепить» работу по организации губернии и окончательно решить вопрос о ее оформлении25, направив соответствующее ходатайство в НКВД.
НКВД рассмотрел ходатайство 18 июня 1918 г. На основании уже упоминавшегося нами декрета «Об определении границ губернских, уездных и пр.» была образована новая Иваново-Вознесенская губерния с центром в одноименном городе26. Соответствующее решение было принято НКВД 20 июня 1918 г.27
Весть об официальном утверждении губернии принесла в Иваново-Вознесенск телеграмма Фрунзе из Москвы от 20 июня 1918 г. Именно эту дату в советской и современной российской принято считать днем рождения «красной» Иваново-Вознесенской губернии.
Большевистское руководство Иваново-Вознесенской губернии активно работало над «развитием революции» в провинции. После подавления в июле 1918 г. левоэсеровского мятежа в Ярославле Иваново-Вознесенск стал центром обширного Ярославского военного округа, а Фрунзе - окружным комиссаром. На Иваново-Вознесенский губернский комитет партии большевиков легла ответственность за организацию политической работы во всем округе. Были созданы военно-партийные курсы, на которых обучались не только рабочие Иваново-Вознесенской губернии, но и красноармейцы со всего округа. В конце 1918 г. приступили к организации Военной школы28. В плане открытия различных курсов местная инициатива была проявлена также в Родниках, Тейкове, Вичуге29.
Иваново-Вознесенский комитет партии большевиков подготовил кадры, направлявшиеся на работу в Народный комиссариат продовольствия, губернский продовольственный отдел, Академию Генерального штаба. При комитете партии было создано бюро по женскому движению. Для женщин-работниц губком устраивал митинги, уделяя большое внимание «организации женщин и привлечению их к "общественной работе"»30. Рабочие губернии участвовали в боях практически на всех фронтах Гражданской войны:
«губерния ткачей» предоставила Красной армии мощный мобилизационный ресурс.
Вместе с тем, в Иваново-Вознесенской губернии существовали серьезные проблемы, ключевыми из которых были продовольственный вопрос и противоречия с местным крестьянским населением. Зажиточная часть крестьянства, недовольная большевистской продовольственной диктатурой, изначально выступала против создания новой губернии, видя в ней «большевистскую затею» и пугая крестьян диктатом рабочих. Недовольство в деревне усиливалось по мере обострения продовольственного кризиса. Происходили крупные крестьянские выступления, зачастую связанные с дезертирством. Так, выступления против Советов имели место в 1919 г. в Есиплевской волости и в районе города Родники. По мнению работников губернского исполкома, они были напрямую связаны с «нажимом» войск А.В. Колчака «на средний плес Волги» в июле 1919 г. Иваново-вознесенские рабочие принимали участие в подавлении крестьянских волнений не только в своей, но и в соседних губерниях - Ярославской, Владимирской, Костромской31.
Публикации иваново-вознесенской газеты «Рабочий край» отразили борьбу с крестьянами, по отношению к которым использовались такие определения, как «кулачье», «староприжимцы», не желающие «вылезать из тепло-насиженных местечек», «деревенские акулы». Газета призывала «вытаскивать кулацкий элемент из органов управления» и приводила примеры тому из крестьянской жизни, описывая, например, как крестьяне прогнали председате-ля-кулака32. В «кулаках» виделся мобилизационный ресурс Белого движения.
Власти «красной» губернии рассчитывали на обещанное большевистским руководством снабжение по нормам Петрограда и Москвы. Однако на деле жители не получили даже предметов первой необходимости. В связи с этим рабочие направляли в Москву телеграммы, напоминая об исправном исполнении губернией распоряжений по мобилизации и поставкам мануфактурной продукции33.
На деле продовольствие в губернию поступало с фронтов, где воевали рабочие, помнившие о своих земляках, и добывалось продотрядами. Так, отряд иваново-вознесенцев отправился в феврале 1919 г. в освобожденные от петлюровцев районы Советской Украины. Рабочие были распределены в качестве агитаторов по селам Харьковской и Полтавской губерний, а также на железные дороги «для ускорения продвижения маршрутных поездов с продовольствием в голодающие промышленные губернии»34.
Итак, в Центральной России после Февральской революции усилиями большевистских фракций местных Советов началось создание Иваново-Вознесенской губернии, что стало первым шагом на пути придания административного статуса сложившемуся ранее промышленному району. Создание этой новой губернии стало практической реализацией большевистской концепции «красных» губерний на базе промышленного района.
Важной задачей промышленных городов «красных губерний» являлось распространение большевистского влияния на крестьянское население. Однако, несмотря на многочисленные газетные сообщения об успехах в работе с крестьянством, волнения в сельской местности Иваново-Вознесенской губернии свидетельствуют о том, что нужные большевикам результаты были достигнуты далеко не полностью.
Примечания
1 Административно-территориальное устройство России: история и современность. М., 2003; Горизонтов Л.Е. В поисках внутреннего равновесия: вопрос об изменении территориально-административного деления Российской империи в 1830-1840-е гг. // Петр Андреевич Зайончковский: Сборник статей и воспоминаний к столетию историка. М., 2008. С. 319-335; Карелин Е.Г. Механизм власти и управления Западного края Советской России в 1917-1939 гг. Смоленск; М., 2009; Круглов В.Н. Проекты изменения административно-территориального устройства России 1990-2000 гг. // Вестник РГГУ. 2009. № 17. С. 148-156; Горизонтов Л.Е. Регионалистика как область научного знания и направление россиеведческих исследований // История СССР/РФ в контексте современного россиеведения. М., 2011. С. 50-68; Булюлина Е.В. Местные государственные учреждения Советской России, 1917-1929 гг. (На материалах Нижнего Поволжья). Волгоград, 2011; Шушкова М.Е. Реформа управления Туркестанским краем в начале XX в.: разногласия между С.-Петербургом и Ташкентом // Новый исторический вестник. 2012. № 2 (32). С. 6-19.
2 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24. М., 1973. С. 147.
3 Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР. М., 1959. С. 42.
4 ГА РФ. Ф. Р-6984. Оп. 1. Д. 4. Л. 54.
5 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 3. М., 1971. С. 518-520.
6 Троцкий Л.Д. Сочинения. Т. II, ч. 1. М.; Л., 1925. С. 50-51.
7 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 40. М., 1974. С. 6-7.
8 Павловский Р.С., Шафир М.А. Административно-территориальное устройство Советского государства. М., 1961. С. 17.
9 Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 426-427.
10 Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях. М., 1939. С. 152.
11 Егоров К.Д. Вопросы экономического районирования СССР. М., 1957. С. 178179.
12 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 4. Д. 38.
13 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. М., 1970. С. 152.
14 Всероссийский Национальный Центр. М., 2001. С. 304.
15 Ленин ВИ. Полн. собр. соч. Т. 30. М., 1969. С. 314.
16 Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. СПб., 1910. С. 69.
17 Фрунзе М.В. К истории социал-демократии в Иваново-Вознесенской губернии // Фрунзе М.В. Собрание сочинений. Т. 1. М.; Л., 1929. С. 507.
18 Там же. С. 107.
19 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 4. Д. 38. Л. 56.
20 Там же. Л. 62.
21 Там же. Л. 6.
22 Там же. Л. 7.
23 Там же. Л. 6.
24 Там же. Л. 9.
25 Рабочий край (Иваново-Вознесенск). 1918. № 29 (114). С. 1.
26 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 4. Д. 38. Л. 13.
27 ГА РФ. Ф. Р-393. Оп. 3. Д. 153. Л. 19-19 об.
28 РГАСПИ. Ф. 87. Оп. 1. Д. 22. Л. 1.
29 Там же. Л. 1-2.
30 Там же. Л. 2.
31 Иваново-Вознесенская губерния в Гражданской войне. Иваново-Вознесенск, 1923. С. 10.
32 Рабочий край. 1918. № 173 (258). С. 3.
33 Рабочий край. 1918. № 183 (268). С. 3.
34 Иваново-Вознесенская губерния в Гражданской войне. С. 20.
