CC BY
266
Новосибирск : Издательство Новосибирск. гос. пед. ун-та, 2011. - С. 532-535.
4. Федорова, И.М. Проблема понимания и развития толерантности / И.М. Федорова, Г.И. Спиридонова // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Якутск, 2012. - С. 191-192.
REFERENCES
1. Federal law "About the Social Protection of Disabled People in the Russian Federation " of 24.11.1995 No. 181, available at: http://base.garant.ru/10164504/.
2. Federal law" About education in the Russian Federation " dated 29.12.2012 No. 273 - FZ, available at: http://base.garant.ru/70291362/4c3e49295da6f4511a0f5d18289c6432/
3. Koteneva G.Yu. (2011), "Inclusive education in the conditions of educational institution", International scientific and practical conference, publishing house NSPU, pp. 532-535.
4. Fedorova I.M. and Spiridonova G.I. (2012), "The problem of understanding and development of tolerance", All-Russian scientific and practical conference, publishing house AGIIK., pp. 532-535.
Контактная информация: Slegal_61@mail.ru
Статья поступила в редакцию 16.10.2018
УДК 796:34
КОРРУПЦИЯ В СПОРТЕ И МЕРЫ ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Александр Александрович Смирнов, доктор экономических наук, профессор, Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург (НГУ им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург);
Людмила Александровна Кирьянова, кандидат педагогических наук, доцент, Лада Владимировна Морозова, старший преподаватель, Павел Константинович Кузнецов,
кандидат социологических наук, доцент, Северо-Западный институт управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Санкт-Петербург; Сергей Леонидович Федоров, старший преподаватель, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики
Аннотация
В работе рассмотрена проблема асоциальных проявлений и коммерческих злоупотреблений, коррупционных действий в спортивной отрасли. Авторы проанализировали существующие меры и направления борьбы с коррупцией в области спорта и предложили ряд эффективных правовых методов по устранению и предупреждении злоупотреблений неправомерных действий в спорте.
Ключевые слова: коррупция; взятка; фальсификация; финансовые манипуляции; уголовная ответственность; санкции.
CORRUPTION IN SPORTS AND MEASURES OF ITS PREVENTION
Alexander Alexandrovich Smirnov, the doctor of economical sciences, professor, The Lesgaft National State University of Physical Education, Sport and Health, St. Petersburg; Lyudmila Aleksandrovna Kiryanova, the candidate of pedagogical sciences, senior lecturer, Lada Vladi-mirovna Morozova, the senior teacher, Pavel Konstantinovich Kuznetsov, the candidate of sociological sciences, senior lecturer, North-West Institute of Management, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, St. Petersburg; Sergey Leonidovich Fedorov, the senior teacher, St. Petersburg National Research University of Information Technologies, Mechanics and Optics
Annotation
The article considers the problem of antisocial manifestations and commercial abuses, corruption in the sports industry. The authors analyzed the existing measures and directions of combating corruption in the field of sports and proposed a number of effective legal methods for eliminating and preventing abusive
practices in sport.
Keywords: corruption, bribe, falsification, financial manipulation, criminal liability, sanctions.
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция в спорте существует уже почти 100 лет, и до сих пор не найден универсальный способ, чтобы ее победить. Наряду с допингом проблема коррупции в спорте в современном мире является одной из основных угроз современному развитию спорта.
С латинского «corruptio» - подкуп, порча. Коррупция - деятельность незаконная и сведения о ее масштабах, проявлениях и механизмах противоправных действий весьма трудно фиксировать. Очень сложно получать информацию о конкретных фактах коррупционных отношений, о размерах взятки за неправомерные решения чиновников, что указывает на серьезные упущения в кадровой политике.
Коррупционные действия тесно связаны со злоупотреблением публичной властью. Масштаб злоупотреблений напрямую зависят от служебного положения или полномочий высокопоставленного чиновника, либо от размеров незаконного обогащения (взятки, подкуп).
Спортивная отрасль - это благодатная почва для коррупционных действий и фальсификации спортивных результатов, тем самым подрываются спортивные ценности, базирующиеся на принципах этики и взаимоуважения. Самое важное это то, что неправомерные действия подрывают доверие среди населения, и общество начинает считать спорт сферой, где возможны финансовые манипуляции. Природа спорта на основе принципов честной игры и равной конкуренции требует эффективного и жесткого противостояния неэтичным практикам и поведению в спорте. Спортивные организации разного уровня должны принимать решительные меры по очищению спорта от всевозможных асоциальных проявлений и коммерческих злоупотреблений. Существующие меры борьбы с коррупционной составляющей спортивных клубов и федераций в полной мере не соответствуют растущим требованиям в сфере спорта в условиях глобализации.
Цель исследования - выявить законодательные меры для улучшения способов борьбы с коррупцией и фальсификацией результатов соревнований на национальном и международном уровнях.
Задачи исследования:
• Изучить общие положения правового регулирования противодействию коррупции в сфере ФКиС.
• Выявить наиболее эффективные меры противодействия коррупции.
• Определить основные направления и средства защиты от коррупции в России.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ
Согласно ФЗ РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [2].
В современном обществе проблема коррупции приобрела всемирное значение. Решая данную проблему, важно следовать общепринятым актам международного права, в том числе и в борьбе с коррупцией в спорте. Поэтому 31.10. 2003 г. в Нью-Йорке на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции [1].
Одно из требований Конвенции - сохранение открытости информации и прозрачности механизмов вливания бюджетных средств в спортивную отрасль. Наряду с этим,
каждое государство надлежащим образом обязано способствовать созданию институтов, которые будут противодействовать манипулированию спортивными состязаниями. В дальнейшее государство берет на себя обязательство их финансирования. Но согласно Конвенции, государству следует прекратить финансирование спортивной организации, на которую наложены санкции за противоправные действия.
Решением Конвенция определены значимые направления борьбы с коррупционными действиями в области спорта:
- противозаконные действия букмекерских организаций;
- организация информационного центра (в Конвенции он называется "Национальная платформа") по обмену информации по вопросам манипулирования спортивными соревнованиями;
- определение уголовной ответственности за манипулирование спортивными соревнованиями;
- борьба в рамках международного и уголовного права с отмыванием доходов, полученных в результате манипулирования спортивными соревнованиями.
Нами была составлена анкета о проблеме коррупции в России. В опросе-анкетировании участвовали 54 респондента - тренеры и спортсмены физкультурно-спортивных организаций г. Санкт-Петербурга. Результаты анкетного опроса показали, что чаще всего они не имеют полного представления о коррупционной деятельности в сфере ФКиС.
Исследуя ответы участников анкетирования, нами установлено, что 53,3% респондентов наслышаны о коррупционных действиях зарубежных спортсменов, 33,3% респондентов согласны с тем, что в России существуют коррупционные отношения, а 13,4% опрошенных респондентов отказались дать конкретную правовую оценку коррупционной деятельности в России.
Противодействие коррупции в Российской Федерации 83% респондентов полагают, что основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита прав и свобод - 6%;
2) соблюдение законности - 34%;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - 12%;
4) неизбежность наказания за совершение коррупционных правонарушений - 24%;
5) профилактические меры по предупреждению коррупции - 5%;
6) тесное сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами - 2%.
Противодействовать коррупции, как считают 65% респондентов, можно только в том случае, если будет осуществляться совместная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
37% респондентов уверены, что противостоять коррупции невозможно, так как она приняла масштабный характер.
Планы по борьбе с коррупционной составляющей в спорте исполняются формально, по суждению 32% респондентов. Для эффективности этой борьбы необходимо Международное сотрудничество Российской Федерации считают 48%
ВЫВОДЫ
В результате проведенного исследования нами было установлено:
1. Меры по борьбе с коррупцией, реализуемые международными спортивными организациями, показали свою недостаточную эффективность, а существующие системы саморегулирования спортивных клубов и спортивных федераций не в состоянии в полной мере соответствовать растущим требованиям в сфере спорта.
2. В борьбе с коррупцией роль государства должна быть основной. Необходимо сотрудничество государственных институтов с субъектами спортивного движения на различных уровнях, а также установление новых обязательных правил (норм) деятельности.
3. Установление государством более эффективных правовых методов борьбы с коррупцией:
- ожесточение уголовной ответственности за совершение такого рода деяний;
- детализация норм об ответственности и усиление ответственности должностных лиц спортивных федераций за коррупционные деяния;
- установление ответственности за нечестное и незаконное вмешательство в проведение спортивного соревнования и определение его результатов;
- запрет на деятельность нелегальных букмекерских контор.
4. Осуществление тесного сотрудничества на национальном и международном уровнях между органами государственной власти, спортивными организациями.
5. Введение в уголовное законодательство понятие «спортивное мошенничество» и ответственность за него.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции : (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140. - Дата обращения 22.09.2018.
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ [Электронный ресурс] // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959. - Дата обращения 22.09.2018.
REFERENCES
1. "UnitedNations Convention against Corruption" of31.10.2003, available at: http://www.con-sultant.ru/document/consdoc_LAW_12140.
2. Federal law "On Counteracting Corruption" of 25.12.2008 No. 273-FZ, available at: http://www.consultant.ru/document/consdoc_LAW_82959.
Контактная информация: ludasport@mail.ru
Статья поступила в редакцию 10.10.2018
УДК 796.035
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СПОРТИВНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ Г. ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
Артем Анатольевич Степанов, кандидат экономических наук, доцент, Елена Юрьевна Смирнова, кандидат педагогических наук., доцент, Лилия Шамильевна Шитова, доцент, Великолукская государственная академия физической культуры и спорта,
г. Великие Луки
Аннотация
В статье рассматриваются специфика рынка спортивных услуг г. Великие Луки. Проанализированы наиболее известные спортивные организации, предоставляющие спортивные услугу населению города. Изучены особенности потребительского выбора на рынке спортивных услуг. Выявлены каналы получения информации о спортивных услугах.
Ключевые слова: спортивная услуга, региональный рынок, спортивные организации.
