CC BY
40
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2020, №4
УДК 327 Олег ОХОШИН
КОРОНАВИРУС «УКРЕПИЛ» АВТОНОМИЮ БРИТАНСКИХ РЕГИОНОВ
Аннотация. Соединённое королевство оказалось не подготовленным к быстрому распространению эпидемии COVID-19 и уже в начале мая 2020 г. заняло второе место в мире после США по количеству погибших от неё. Правительство Б. Джонсона недооценило масштаб угрозы и не сразу среагировало. Комитет по чрезвычайным ситуациям (COBRA) 24 января 2020 г. заявил, что страна подготовлена к любому новому заболеванию, но эпидемия быстро распространялась. 23 марта британское правительство было вынуждено ввести в стране режим самоизоляции, но время для сдерживания COVID-19 было упущено. Шотландия, Северная Ирландия и Уэльс серьёзнее подошли к решению проблемы и после консультаций с правительством Б. Джонсона разработали собственные меры по борьбе с эпидемией. Они приняли серию локальных законодательных актов, которые вводили необходимые административные ограничения, а также опубликовали руководства для различных категорий населения, чтобы снизить скорость распространения вируса. В связи с тем, что Англия стала раньше ослаблять режим самоизоляции, между ней и регионами возникли существенные разногласия.
Ключевые слова: COVID-19, Соединенное Королевство, Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс, статистика.
Соединённое королевство столкнулось с пандемией COVID-19 в январе 2020 г., но только через месяц в стране подтвердился первый случай заражения. К 1 марта пациенты с коронавирусом были зарегистрированы в Англии, Уэльсе, Северной Ирландии и Шотландии. Первый летальный исход от COVID-19 произошёл 5 марта, после чего смертность среди пациентов быстро росла, уже к 1 апреля от COVID-19 умерло 3095 человек1. 3 марта Национальная служба здравоохранения объявила эпидемию коронавируса «инцидентом 4-го уровня», что означало наивысшую степень опасности для граждан2. Британское правительство только 12 марта перешло от стадии «сдерживания» («contain») к стадии «отсрочки» («delay») инфекции3, когда от неё уже погибло 12 человек, а количество заражённых поднялось до 590
© Охошин Олег Валерьевич - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник центра британских исследований ИЕ РАН. Адрес. 125009, Россия, Москва, ул. Моховая д. 11, стр. 3. Е-mail: ohoshin89@gmail.com.
Статья поступила в редакцию: 04.08.2020.
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran42020115121.
1 The UK Coronavirus cases statistics. 01.04.2020. URL. https://www.worldometers.info/coronavirus/country/uk/ (дата обращения. 20.07.2020).
2 NHS England declares Coronavirus a «level 4 incident» - the highest degree of emergency. The Daily Mail. 03.03. 2020. URL. https://www.dailymail.co.uk/news/article-8068771/Music-teacher-tests-positive-coronavirus.html (дата обращения. 20.07.2020).
3 План по борьбе с коронавирусом, разработанный Министерством здравоохранения Великобритании, включал четыре стадии - 1. «Сдерживание» (обнаружить ранние случаи заболевания, не допустить тесных контактов с заболевшими и предотвращать распространение инфекции так долго, насколько это возможно); 2. «Отсрочка» (замедлить распространение коронавируса, снизить пик заболеваемости и её возобновление в зимний период); 3. «Исследование» (лучше понять вирус и его воздействие на организм человека, разработать вакцину и более совершенные методы диагностики); 4. «Смягчение» (обеспечить наилучший уход за пациентами и минимизировать общее воздействие коронавируса на общество, государственные службы и экономику).
чел.1 Региональные власти оперативно отреагировали на развитие эпидемии, разработав план действий после консультаций с центральным правительством. Соединённое королевство не избежало общемировой тенденции - отсутствие лекарства от COVID-19 привело к массовому карантину и всеобщей самоизоляции, масштабы которой достигли невероятного размаха2.
Шотландия оперативно отреагировала на угрозу
Шотландия впервые столкнулась с пандемией коронавируса 2 марта 2020 г. Первый министр Шотландии Н. Стерджен заявила, что регион должен готовиться к резкой вспышке эпидемии3. Первая смерть пациента от COVID-19 была зарегистрирована в регионе 13 марта. Спустя трое суток местное правительство рекомендовало соблюдать режим самоизоляции. 18 марта оно создало Фонд помощи местным сообществам (англ. Community Fund), который выделил 350 млн ф.ст. на их нужды4.
Б. Джонсон объявил ограничительные меры в Соединённом королевстве только 23 марта, когда в стране произошло 359 смертей от COVID-195. Спустя два дня был опубликован Закон о чрезвычайных полномочиях правительства на время пандемии коронавируса (англ. The Coronavirus Act 2020), который предоставил местным властям в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии больше самостоятельности в организации работы медицинских учреждений, полиции и пограничной службы6. Центральное правительство объявило, что к концу апреля планирует проводить 100 тыс. тестов на COVID-19 в сутки. Н. Стерджен присоединилась к этой программе и пообещала, что Шотландия выйдет на показатель 3 500 тестов в сутки7. В начале мая министр объявила, что план удалось перевыполнить - шотландская служба здравоохранения и лаборатория в Глазго проводят в день 8 350 тестов на коронави-рус8. На самом деле официальная статистика оказалась завышена почти в два раза - 30 апреля местная служба здравоохранения и медицинские центры, организованные британским правительством, провели в Шотландии всего 4 661 тест за сутки9.
Разногласия между центром и регионами проявились после того, как 10 мая премьер-министр Б. Джонсон обнародовал стратегию выхода Англии из самоизоляции, которая предполагала скорейшее снятие ограничений для работников в сферах строительства и промышленного производства. Главы правительств Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса раскритиковали её и решили продлить режим самоизоляции.
Шотландское правительство опубликовало руководство для сотрудников местных органов власти, которое содержало требования снизить бюрократическую нагрузку на меди-
1 Ананьева Е.В. Коронавирус в Британии // Аналитические записки ИЕ РАН. 2020. №19(202). URL: http://www.instituteofeurope.rU/images/uploads/analitika/2020/an202.pdf (дата обращения: 20.07.2020).
2 Громыко Ал.А. Коронавирус как фактор мировой политики // Научно-аналитический Вестник ИЕ РАН. 2020. №2. С. 5.
3 Coronavirus: Scotland should plan for «significant outbreak». BBC. 02.03.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-scotland-51709458 (дата обращения: 20.07.2020).
4 Helping communities affected by COVID-19. 18.03.2020. URL: https://www.gov.scot/news/helping-communities-affected-by-covid-19/ (дата обращения: 20.07.2020).
5 Cumulative number of coronavirus (COVID-19) deaths in the United Kingdom (UK). URL: https://www.statista.com/statistics/1109595/coronavirus-mortality-in-the-uk/ (дата обращения: 20.07.2020).
6 The Coronavirus Act 2020. 25.03.2020. URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2020/7/contents/enacted (дата обращения: 20.07.2020).
7 Scotland First Minister Nicola Sturgeon speech at a media briefing in St. Andrew's House, Edinburgh. 01.05.2020. URL: https://www.gov.scot/publications/coronavirus-covid-19-update-first-ministers-speech-1-2020/ (дата обращения: 20.07.2020).
8 Testing expansion in Scotland. 01.05.2020. URL: https://www.gov.scot/news/testing-expansion/ (дата обращения: 20.07.2020).
9 Coronavirus: How do Scotland and England compare on testing? BBC. 01.05.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-scotland-52471298 (дата обращения: 20.07.2020).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2020, №4
цинский персонал и расширить его финансирование в условиях пандемии, чтобы повысить эффективность работы1. Благодаря своевременным действиям к концу мая удалось добиться планомерного снижения летальных исходов от коронавируса. Согласно отчёту Национального архива Шотландии, к 17 мая за четыре недели смертность от COVID-19 сократилась с 36 до 23%2. Тем не менее, этот показатель оставался высоким в домах престарелых (46%), где медицинские услуги предоставляли частные компании, которые не всегда добросовестно проводили инспекции.
В первой половине июня в Шотландии было зафиксировано устойчивое снижение смертности от COVID-19 в течение шести недель подряд - общее количество летальных исходов сократилось до 8% . Местное правительство поэтапно стало снимать ограничения: 19 июня были разрешены встречи небольшими группами, 29 июня - открыты торговые центры и рынки, с 10 июля возобновлялось авиасообщение с 57 странами. С начала эпидемии к 31 июля в Шотландии заболело 18 627 и умерло 2 491 человек, в то время как в Англии эти показатели составили - 261 348 и 41 512, а во всем Соединённом королевстве - 303 181 и 46 119 соответственно4. Цифры показывают, что Шотландия меньше пострадала от коронавируса, чем Англия. Тем не менее, пандемия COVID-19 ударила по шотландской экономике и вызвала рецессию, которая при самых оптимистичных прогнозах закончится только к 2024 г. Более 750 тыс. работников были либо уволены, либо перешли в категорию самозанятых, которые получают пособия из государственного бюджета в связи с потерей дохода5.
Охрана здоровья в Северной Ирландии
В Северной Ирландии эпидемия началась 27 февраля 2020 г. и стремительно развивалась - к 4 апреля болезнь диагностировали у 904 пациентов, из которых 48 скончались6. 27 марта местное правительство опубликовало «Положения об охране здоровья» - были закрыты рестораны, бары, магазины, спортивные залы и развлекательные центры7. 9 апреля оно согласовало выделение дополнительных средств на борьбу с коронавирусом в размере 300 млн ф.ст., в итоге общий объём ассигнований на эту цель достиг 933 млн ф.ст.8
Количество смертей от коронавируса в Северной Ирландии было больше, чем указано в официальной статистике, которая учитывала только случаи, зарегистрированные в больницах. Согласно данным NISRA9, к 10 апреля 26% летальных исходов произошли в домах пре-
1 Coronavirus (COVID-19): guidance on self-directed support. 14.05.2020. URL: https://www.gov.scot/ publica-üons/coromvirus-covid-19-guidance-on-seH-directed-support/ (дата обращения: 20.07.2020).
2 Deaths involving coronavirus (COVID-19) in Scotland. National Records of Scotland statistical report. 20.05.2020. URL: https://www.nrscotland.gov.uk/files/statistics/covid19/covid-deaths-report-week-20.pdf (дата обращения: 31.07.2020).
3 Coronavirus death toll in Scotland reaches 4,000. BBC. 10.06.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-scotland-52994787 (дата обращения: 31.07.2020).
4 UK Covid-19 Statistics. 31.07.2020. URL: https://coronavstats.co.uk/ (дата обращения: 31.07.2020).
5 Coronavirus in Scotland: «Deepest recession in living memory» warn experts. BBC. 24.06.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-scotland-scotland-business-53157358 (дата обращения: 31.07.2020).
6 First Minister says there is a «unity of purpose». BBC. 04.04.2020. URL: https://www.bbc.com/news/live/uk-northern-ireland-52091034 (дата обращения: 31.07.2020).
7 The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) Regulations (Northern Ireland) 2020. 27.03.2020. URL: https://www.health-ni.gov.uk/sites/default/files/publications/health/Coronavirus-Restrictiions-Regs-2020.pdf (дата обращения: 31.07.2020).
Executive agree additional £300 million for Covid-19 response. Department of Finance, Northern Ireland. 09.04.2020. URL: https://www.finance-ni.gov.uk/news/executive-agree-additional-ps300-million-covid-19-response (дата обращения: 31.07.2020).
9 Агентство по статистике и исследованиям Северной Ирландии (англ. Northern Ireland Statistics and Research Agency; NISRA) - исполнительный орган Министерства финансов Северной Ирландии, который отвечает за сбор и публикацию статистических данных, касающихся экономики, демографии и социологии.
старелых, хосписах или по частным адресам1. Регион в начале апреля вышел на второе место после Англии (58%) по заполняемости коек интенсивной терапии (51%)2.
Первый министр Северной Ирландии А. Фостер и её заместитель М. О'Нил по итогам совещания с кабинетом министров в начале мая решили продлить режим самоизоляции ещё на три недели3. К маю 2020 г. удалось превзойти плановые показатели (3500 тестов в сутки) благодаря активному сотрудничеству местной службы здравоохранения, сети научно-исследовательских институтов и частных фармацевтических компаний. В начале июня смертность от коронавируса в регионе снизилась после того, как министерство здравоохранения утвердило дополнительное финансирование в размере 11,7 млн ф.ст. для домов престарелых, на которые приходилась половина летальных случаев. Агентство Северной Ирландии по статистике и исследованиям сообщило, что в течение недели с 12 до 19 июня не было зафиксировано ни одного случая смерти от COVID-19 в домах престарелых4.
К середине июля уровень смертности от COVID-19 стабильно падал на протяжении десяти недель, за всё время к 31 июля было зарегистрировано 5948 пациентов с инфекцией, из которых 556 умерли5. Это самые низкие показатели среди других регионов Соединённого королевства. Экономические последствия пандемии COVID-19 для Северной Ирландии оказались очень серьёзными - к началу июня свыше 211 тыс. человек встали в очередь за пособием по безработице (37% рабочей силы). Эксперты ожидают к концу 2020 г. спад производства на 7,5%6. Региону остро требуется финансовая поддержка государства - в первую очередь, для восстановления гостиничного и туристического бизнеса.
Ограничительные меры в Уэльсе
Впервые случай заражения COVID-19 в регионе зарегистрировали 28 февраля 2020 г. Начальник медицинской службы Уэльса доктор Ф. Атертон заявил, что будут приняты все возможные меры для снижения риска распространения инфекции7. Тем не менее, справиться с расширением очага заболевания в регионе не удалось. К 10 марта ещё в пяти графствах у пациентов диагностировали коронавирус, количество заболевших возросло до 15 человек, а 16 марта был зарегистрирован первый летальный исход8.
Министр здравоохранения Уэльса В. Гетинг потребовал расширить возможности для тестирования коронавируса. Медицинские комиссии отменили в больницах все несрочные амбулаторные обследования и операции, чтобы врачи сконцентрировались на лечении пациентов с COVID-19. Первые разногласия между центральной и региональной властью на фоне борьбы с пандемией произошли в марте 2020 г. Правительство Б. Джонсона дополнитель-
1 Almost a third of Northern Ireland COVID-19 deaths outside hospitals. Reuters. 17.04.2020. URL: https://www. reu-ters.com/article/us-health-coronavirus-britain-nireland/almost-a-third-of-northern-ireland-covid-19-deaths-outside-hospitals-idUSKBN21Z1EV (дата обращения: 31.07.2020).
2 COBRA press conference summary. 27.04.2020. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/ system/uploads/attachment_data/file/881555/2020-04-27_COVID-19_Press_Conference_Slides_10_.pdf (дата обращения: 31.07.2020).
3 McCormack J. Coronavirus: «No headroom» to ease lockdown in NI yet. BBC. 07.05.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-northem-ireland-52558941(дата обращения: 31.07.2020).
4 McCormack J. Coronavirus: NI deaths fall for seventh week. BBC. 26.06.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-
northern-ireland-53171714 (дата обращения: 31.07.2020).
6 UK Covid-19 Statistics. 31.07.2020. URL:https://coronavstats.co.uk/ (дата обращения: 31.07.2020).
6 COVID-19 and the Northern Ireland economy. 30.06.2020. URL: https://www.economy-ni.gov.uk/sites/default/ files/publications/economy/COVID-19-and-ni-economy-report.pdf (дата обращения: 31.07.2020).
7 Coronavirus: First Welsh case among three new UK diagnoses. BBC. 28.02.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-51673068 (дата обращения: 31.07.2020).
8 Охошин О.В. Коронавирус в Соединенном Королевстве: взгляд на кельтские регионы // Аналитические записки ИЕ РАН. 2020. № 25(208). С. 4.
но закупило у международных фармацевтических компаний 3,5 млн тестов на COVID-19 и объявило, что планирует проверять по 100 тыс. человек в сутки на наличие инфекции1. В. Геттинг заявил, что Уэльс к этому времени сможет проводить 5 000 тестов в сутки, но эта цель не была достигнута. Местное правительство не смогло заключить сделку о поставках препаратов с фармацевтической компанией Roche и попыталось скрыть это от общественности. На требование редакции BBC предоставить информацию обо всех контактах с Roche оно ответило отказом, ссылаясь на то, что это может навредить отношениям с британским правительством2. Позже выяснилось, что Лондон оказывал давление и требовал, чтобы поставки шли в Англию, оставив региону лишь малую часть новых препаратов.
В итоге служба здравоохранения Уэльса не справлялась с заявленным изначально планом местного правительства и могла проводить около 900 тестов на COVID-19 в сутки. 8 апреля Первый министр Уэльса М. Дрейкфорд объявил о продлении режима самоизоляции ещё на три недели. В связи с тем, что в больницах Кардиффа не хватало коек, на Стадионе Тысячелетия был возведён временный госпиталь, который мог вместить до 2 тыс. пациентов3.
В начале июня была организована поставка тестов в дома престарелых, на которые приходилось больше половины случаев смерти от коронавируса4. Это помогло резко снизить заболеваемость и начать поэтапное снятие ограничений. 22 июня были открыты магазины, 29 июня - школы, а 6 июля разрешили выход на работу и свободное передвижение по всему региону. С момента появления эпидемии в регионе к 31 июля было зарегистрировано 17 258 случаев заражения, 1 560 закончились летальным исходом5. Валлийское правительство планирует снять все оставшиеся ограничения в сентябре 2020 г.
Экономика региона серьёзно пострадала из-за эпидемии COVID-19. Согласно отчёту Банка развития Уэльса, к началу июня 2020 г. были уволены 316 тыс. работников (около 26% рабочей силы). Пострадали те сектора экономики, где ранее наблюдался высокий уровень занятости - оптовая и розничная торговля, предприятия общественного питания, транспорт и гостиничный бизнес6. Уэльс остро нуждается в финансовой поддержке центрального правительства, но оно не спешит предоставлять средства, что вызывает дополнительные разногласия с местной администрацией. В конце июня Б. Джонсон заявил, что реализует «Новый курс», который предполагает использование 5 млрд ф.ст. для развития инфраструктуры Соединённого королевства. Правительство Уэльса в ответ указало, что пока не получило от Лондона «ни единого пенни» .
* * *
Правительство Б. Джонсона недооценило масштаб распространения эпидемии корона-вируса и оперативно не ввело экстренные меры по её сдерживанию. Государственная служба здравоохранения страдала от нехватки медицинского персонала, плохого административ-
1 Health Secretary sets out plan to carry out 100,000 Coronavirus tests a day. 02.04.2020. URL: https://www.gov.uk/ government/news/health-secretary-sets-out-plan-to-carry-out-100000-coronavirus-tests-a-day (дата обращения: 31.07. 2020).
2 Williams J. Coronavirus: «Collapsed» Roche testing deal correspondence withheld. BBC. 09.06.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-wales-politics-52977589 (дата обращения: 31.07.2020).
3 Coronavirus: Principality Stadium to be used as 2000-bed hospital. BBC. 27.03.2020. URL: https://www.bbc.com/sport/rugby-union/52024970 (дата обращения: 31.07.2020).
4 COVID-19 Testing for Care Home Staff in Wales. 03.06.2020. URL: https://gov.wales/sites/default/files/publications/
2020-06/how-to-test-care-home-staff-for-covid-19-0.pdf (дата обращения: 31.07.2020).
6 UK Covid-19 Statistics. 31.07.2020. URL:https://coronavstats.co.uk/ (дата обращения: 31.07.2020).
6 Economic Intelligence Wales annual report, June 2020. URL: https://developmentbank.wales/sites/default/files/2020-06/EIW%20Annual%20Report%20ENG_FINAL.pdf (дата обращения: 31.07.2020).
7 Coronavirus: «Not a penny» for Wales from Johnson's «new deal». BBC. 30.07.2020. URL: https://www.bbc.com/news/uk-wales-politics-53241826 (дата обращения: 31.07.2020).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2020, №4
ного управления и не справлялась с планом по диагностике заболевания. Когда 23 марта 2020 г. Б. Джонсон объявил о введении режима самоизоляции, главы региональных правительств немедленно последовали его примеру. На этом этапе между разными частями Соединённого королевства существовали небольшие различия, скорее, по содержанию административных ограничений, чем по времени их принятия. Например, в Шотландии раньше объявили о необходимости использования гражданами средств медицинской защиты от инфекции, а в Уэльсе раньше отменили в больницах все несрочные операции, чтобы сделать приоритетным лечение пациентов с коронавирусом.
По мере того, как Великобритания стала выходить из режима самоизоляции, каждое из четырёх правительств разработало свой собственный подход по снятию ограничений. Англия и Северная Ирландия двигались быстрее, чем Шотландия и Уэльс, раньше открыв предприятия розничной торговли общественного питания. Лондон плохо согласовал с регионами снятие ограничений, поэтому действия Б. Джонсона вызывали критику местных правительств, которые основывались на собственной статистике распространения инфекции при ослаблении административных мер во время эпидемии.
Пандемия коронавируса поставила регионы Соединённого королевства перед необходимостью действовать ещё более самостоятельно без опоры на Лондон, устанавливая административные ограничения на основе локальных законодательных актов и разрабатывая собственные руководства по профилактике заболевания для местных жителей. В итоге региональные правительства в экстренной ситуации стали сокращать практику частных согласований с центром.
Новые разногласия между центром и регионами возникнут в связи с распределением бюджетных средств на преодоление рецессии, вызванной коронавирусом. Казначейство Соединённого королевства объявило, что региональные власти получат 1,5 млрд ф.ст. дополнительного финансирования по формуле Барнетта1, но те считают, что сумма должна быть вдвое больше. В случае новой волны коронавируса осенью 2020 г. противоречия между британским правительством и регионами, у которых не хватает административных и финансовых ресурсов для быстрого сдерживания эпидемии, могут серьёзно усилиться.
Список литературы
Ананьева Е.В. Коронавирус в Британии // Аналитические записки ИЕ РАН. 2020. №19(202). URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2020/an202.pdf (дата обращения: 20.07.2020).
Громыко Ал.А. Коронавирус как фактор мировой политики // Научно-аналитический Вестник ИЕ РАН. 2020. №2. С. 4-13. DOI: 10.15211/vestnikieran22020412.
Охошин О.В. Коронавирус в Соединённом Королевстве: взгляд на кельтские регионы // Аналитические записки ИЕ РАН. 2020. №25(208). URL: https://www.instituteofeurope.ru/ im-ages/uploads/analitika/2020/an208.pdf (дата обращения: 15.08.2020).
References
Anan'eva, E.V. (2020) Koronavirus v Britanii [Coronavirus in Britain]. Analiticheskie zapiski IE RAN [Analitycal papers of IE RAS]. 19(202). Available at: http://www.instituteofeurope.ru/
1 Формула Бавнетта (англ. Bamett formula) - механизм, используемый министерством Казначейством Великобритании для автоматического регулирования объёмов финансирования общественно-государственных расходов Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса.
images/uploads/analitika/2020/an202.pdf (accessed 12.08.2020). (In Russian).
Gromyko, Al.A. (2020) Koronavirus kak faktor mirovoj politiki [Coronavirus as a factor in world politics]. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN [Scientific and Analytical Herald of the IE RAS]. 2. P. 4-13. (In Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran22020413.
Ohoshin, O.V. (2020) Koronavirus v Soedinennom Korolevstve: vzglyad na kel'tskie region [Coronavirus in the United Kingdom: a look at celtic regions]. Analiticheskie zapiski IE RAN [Ana-litycal papers of IE RAS]. 25(208). Available at: http://vestnikieran.instituteofeurope.ru/images/ Gromyko2020.pdf (accessed 15.08.2020). (In Russian).
Coronavirus «Strengthened» the Autonomy of British Regions
Author. Oleg Okhoshin, Candidate of Sciences (History), Senior Research Associate of the Centre for British Studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: ohoshin89@gmail.com.
Abstract. The United Kingdom turned out to be unprepared for the rapid spread of the COVID-19 epidemic and already in early May 2020 took second place in the world after the United States in the number of deaths from it. B. Johnson's government underestimated the scale of the threat and did not react immediately. COBRA which co-ordinates the actions of government bodies in response to national or regional crisis on January 24, 2020 stated that the country was prepared for any new disease, but the epidemic was spreading rapidly. On March 23, the British government was forced to impose a lockdown in the country, but the time to contain COVID-19 was lost. Scotland, Northern Ireland and Wales took a more serious approach to solving the problem and, after consulting with the B. Johnson government, developed their own measures to combat the epidemic. They adopted a series of local laws that imposed the necessary administrative restrictions, as well as published guidelines for various categories of the population to reduce the spread of the coronavirus. Due to the fact that England began to weaken the lockdown earlier, significant differences between it and the regions arose.
Key words: COVID-19, the UK, Scotland, Northern Ireland, Wales, statistics.
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran42020115121.
