Научная статья на тему 'Кооперация в системе современного хозяйствования'

Кооперация в системе современного хозяйствования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
807
67
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
КООПЕРАЦИЯ / СОЦИАЛЬНАЯ БАЗА КООПЕРАЦИИ / КООПЕРАТИВНАЯ ПОЛИТИКА / ФОРМЫ КООПЕРАТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ / КООПЕРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО / COOPERATION / THE SOCIAL BASIS OF COOPERATION / COOPERATIVE POLICY FORM / THE ECONOMIC MECHANISM OF COOPERATIVE ACTIVITY / COOPERATIVE LEGISLATION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Куликов И.

Рассматриваются актуальные проблемы возрождения сельскохозяйственной кооперации в современной России. Раскрываются имеющиеся трудности на этом пути, анализируются направления их преодоления. Особое внимание уделяется формированию отвечающей новым условиям кооперативной политики. Предлагаются меры государственной поддержки современной кооперации. Даются обоснования по упорядочению кооперативного законодательства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

AGRICULTURAL COOPERATION IN RUSSIA: THORNY PATH OF REVIVAL

The paper is devoted to current issues of agricultural cooperation revival in modern Russia. The author reveals the difficulties of the revival and the direction of their overcoming. Particular attention is given to the formation of the cooperative policy adequate to new conditions. The author offers measures for state support as well as justifications on cooperative legislation streamlining.

Текст научной работы на тему «Кооперация в системе современного хозяйствования»

Вестник Института экономики Российской академии наук

5/2012

КООПЕРАЦИЯ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

И. КУЛИКОВ академик РАСХН, директор Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ В РОССИИ: ТЕРНИСТЫЙ ПУТЬ ВОЗРОЖДЕНИЯ

Рассматриваются актуальные проблемы возрождения сельскохозяйственной кооперации в современной России. Раскрываются имеющиеся трудности на этом пути, анализируются направления их преодоления. Особое внимание уделяется формированию отвечающей новым условиям кооперативной политики. Предлагаются меры государственной поддержки современной кооперации. Даются обоснования по упорядочению кооперативного законодательства.

Ключевые слова: кооперация, социальная база кооперации, кооперативная политика, формы кооперативных объединений, кооперативное законодательство.

Возрождение сельскохозяйственной кооперации в условиях рыночных реформ, формирование новой социальной структуры аграрного сектора с приоритетом частных форм хозяйства стала настоятельной необходимостью и все более ощутимой социально-экономической реальностью. Активизации кооперативного движения, после многолетней советской практики подавления и извращения кооперативных принципов, способствовало принятие в 1988 г. «Закона о кооперации в СССР». Однако в число кооперативных формирований в сельском хозяйстве этим законом включался колхоз, являвшийся лжекооперативом, т.е. формой насильственного обобществления, лишавшего крестьян права частной собственности, личной свободы - этих основополагающих предпосылок образования подлинных кооперативов.

С провозглашением в начале 1990-х гг. курса на радикальные социально-экономические преобразования и с переходом к рыночным отношениям, с отменой монополии государства на землю, «реабилита-

цией» права частной собственности, реорганизацией колхозно-совхозной системы открылись условия и возможности для возрождения сельскохозяйственной кооперации, как важнейшего звена в новой социальной структуре аграрного сектора. К сожалению, этому возрождению противостояли силы инерции, не преодоленная до сих пор приверженность к «устоявшимся» порядкам и представлениям. Лишь в отдельных работах отстаивалась необходимость последовательного утверждения кооперативных принципов и адаптации механизма и организации деятельности кооперативов к общим процессам и закономерностям рыночной экономики. Так в 1997 г. на основе обширных исследовательских материалов в издательстве «Наука» вышла удостоенная премии им. А.В. Чаянова монография «Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России» (М.: Наука, 1997).

Проблемы современной кооперации

До сих пор практика сталкивается с существенными трудностями на пути возрождения кооперативного движения в российской деревне. Создание подлинных кооперативов постоянно наталкивается на правовые, организационные и чисто бюрократические препятствия. Это вызывает необходимость углубления разработок по концептуальным аспектам проблемы, а также конкретных научных исследований прикладного плана, всестороннего анализа уже накопленного в последнее время опыта в данной области. Необходимо осознание того, что исторически кооперативы возникли из практической потребности производителей сельскохозяйственной продукции в совместной деятельности для реализации личных интересов этих производителей и социальной защиты членов кооперативов и что кооперативное движение органически связано с рынком. В своем становлении и развитии кооперативы активизируют товарно-денежные отношения, в свою очередь расширение рынка стимулирует устойчивое и высокоэффективное осуществление кооперативной деятельности.

Сейчас же, даже с формальной стороны, говорить об устойчивости процесса развития сельскохозяйственной кооперации в стране пока не приходится. За 1995-2000 гг. их удельный вес в общем числе СХО возрос с 7,4 до 33,0%, а к 2005 г. - до 45,3%. Однако к 2011 г. этот показатель снизился до 28,2%. С точки зрения внутреннего механизма и организационно-хозяйственного построения кооперативов в этой деятельности не преодолены устремления к прежнему подчинению личного интереса и личной свободы их членов к коллективному и абстрактному общественному интересу. В процессе исторической эволюции производственных отношений, с развитием рынка и самой кооперации

ее принципы и признаки не остаются незыблемыми, «окостенелыми». Получает, например, определенную модификацию принцип «один член - один голос». По меньшей мере сомнительным оказался признак так называемой «бесприбыльности» кооператива, его некоммерческого характера, поскольку в рыночной экономике и кооперативам «вертикального» типа приходится «подчиняться» законам рынка, заниматься коммерцией, стремиться получить как можно большую прибыль, иначе цель достижения экономических и социальных выгод членов кооперативов останется теоретической декларацией.

Не отражают сущности кооперативного движения и попытки рассматривать его как отражение процесса обобществления, поскольку исторически кооперативы создавались как хозяйственные формирования индивидуальных собственников по совместному выполнению определенных функций в рамках различных видов преимущественно «обслуживающих» вертикальных форм кооперации. В этой ситуации, очевидно, происходит процесс не обобществления, а добровольного объединения для осуществления этих функций, не подрывающего, однако, права частной собственности членов кооператива.

Таким образом, объективно возникла естественная общественная необходимость в качественно новых подходах к развитию сельскохозяйственной кооперации, эффективному государственному регулированию кооперативного движения.

Основные направления работы по ним включают:

- дальнейшую адаптацию теоретических и методологических основ кооперации к современным рыночным условиям развития агропромышленного производства;

- создание адекватного этим условиям организационно-экономического механизма функционирования сельскохозяйственных кооперативов;

- отработку эффективных механизмов формирования и функционирования межхозяйственной кооперации на районном и региональном уровнях аграрного сектора;

- создание и обеспечение эффективного функционирования кооперативов семейных хозяйств;

- формирование механизма эффективного функционирования наиболее приоритетных форм обслуживающих или так называемых «потребительских» сельскохозяйственных кооперативов.

Важным условием развития межхозяйственной сельскохозяйственной кооперации должна стать приватизация перерабатывающих и обслуживающих предприятий с передачей контрольных пакетов акций сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью повышения управляемости их деятельностью с учетом интересов села. Однако из-за несвоевременной системы расчетов за поставляемую продукцию и

монополистические устремления к установлению цен на реализуемую продукцию и предоставляемые услуги со стороны перерабатывающих и обслуживающих предприятий получили негативное развитие тенденции, которые не способствуют установлению паритетных взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями по переработке, обслуживанию и торговле.

В этих условиях сельскохозяйственные предприятия вынуждены самостоятельно реализовывать свою продукцию потребителям, строить перерабатывающие цеха, создавать свои сервисные службы. Только за период 1993-2003 гг. в сельскохозяйственных предприятиях было построено почти 3 тыс. мясоперерабатывающих, колбасных и коптильных цехов мощностью от 300 до 2000 кг мяса за смену, около 2 тыс. мини-заводов по переработке молока. В то же время крупные специализированные перерабатывающие предприятия теряют отечественные сырьевые зоны, а зачастую и лишаются возможности полностью загрузить имеющиеся производственные мощности. В настоящее время лишь около У мяса и Уз молока перерабатывается на промышленных предприятиях. При этом строительство небольших перерабатывающих цехов в крупных сельскохозяйственных предприятиях нередко экономически неоправданно, отвлекает значительные ресурсы от основной деятельности, а недостаточная глубина переработки ведет к потерям сырья.

Формы современной кооперации

В настоящее время на селе функционируют преимущественно сельскохозяйственные производственные кооперативы. Отстает развитие доминирующих в других странах вертикальных кооперативов по снабжению и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервису и другим видам обслуживания. Мало настоящих фермерских кооперативов, кооперативных объединений владельцев приусадебных семейных хозяйств. Создана широкая сеть садоводческих товариществ, но это преимущественно кооперативные объединения жителей крупных городов и других, более мелких поселений городского типа.

В мире, а также таких странах, как Германия, Франция, Швеция, Гол -ландия, Дания, США, Великобритания получили широкое распространение обслуживающие сельскохозяйственные кооперативы. Они играют основную роль в снабжении фермеров техникой, скотом, комбикормами, семенами, племенным скотом. Через кооперативы (в % от производимых объемов) реализуется до 98% молока, 80% зерна, 75% яиц, 80% сахара.

Первый тип кооперативов сводится по своей сути к тому, что частные сельскохозяйственные товаропроизводители, сохраняя свою юридическую и экономическую независимость, объединяют для совместной

деятельности одну или несколько функций своих хозяйств в целях более эффективного использования ресурсов, организации снабжения, сбыта, сервиса, кредитования и страхования своих членов, оказания им других производственных услуг. Членами таких кооперативов могут выступать не только физические, но и юридические лица, включая акционерные общества, товарищества различного типа и т.д. Деятельность кооперативов производителей осуществляется с использованием наемного труда.

Во втором случае речь идет о кооперативных предприятиях, базирующихся на совместном использовании находящихся в частной собственности их членов средств производства, в том числе земли, на определенном обобществлении производственного процесса, и участие в работе которых собственным трудом служит основным источником доходов для их членов и всего предприятия. Членами таких производственных кооперативов являются только физические лица.

Практически ни в одной стране с развитой рыночной экономикой и приоритетом частной собственности на землю эта форма кооперации не получила широкого распространения. Причины этого заложены в самой природе и тех непримиримых противоречиях, которые проявляются в их деятельности. Источником основного из этих противоречий является двойственное положение членов производственного кооператива, выступающих во взаимоисключающих друг друга качествах: с одной стороны, это собственники капитала, с другой - своего рода наемные работники. Как собственники капитала они заинтересованы в получении наибольшей прибыли на этот капитал, а как наемные работники - они стремятся получать как можно более высокую оплату своего труда.

Очевидной противоположностью характеризуются и интересы бывших членов кооператива, больше не работающих, но имеющих значительные накопления в форме паев, и тех, кто продолжает в нем работать. Первые не влияют на деятельность кооператива и заинтересованы исключительно в получении как можно более высокого дохода на имеющиеся у них в кооперативе паи, а вторые стремятся к дальнейшему развитию производства и вместе с тем - к высокой оплате труда.

Члены производственного кооператива существенно различаются по уровню квалификации, выполняют разные по значению функции. В силу субъективных и объективных причин они имеют различные представления о том, как должны использоваться ресурсный потенциал и полученные доходы. К тому же чем крупнее кооператив, тем больше в нем роль руководящей верхушки, тем меньше для рядовых членов возможность участия в принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности кооператива.

Третья форма - обслуживающие кооперативы, лишенные указанных противоречий. Они доказали свою высокую эффективность и жизнеспособность. Поэтому в нынешних условиях, в ближайшей и отдаленной

перспективе, при соответствующем правовом и экономическом обеспечении, они могут служить гарантом конкурентоспособности фермерских хозяйств и других индивидуальных средних и мелких товаропроизводителей аграрного сектора и всей агропродовольственной системы. Развивая экономическую рыночную инфраструктуру в сфере продовольственного хозяйства, они способствуют формированию сельского капитала, повышению материального благосостояния как отдельных членов, так и кооператива в целом. При этом многообразие видов кооперативной деятельности требует более гибкого и дифференцированного подхода к их правовому регулированию, управленческой деятельности, механизму внутрихозяйственных отношений, рыночным связям с партнерами и т.д.

Сейчас в России практически нет сложившегося кооперативного сектора в системе агропромышленного производства, представленного структурами, действующими на основе используемых мировой практикой принципов кооперативной демократии, места и функций кооперативов в единой рыночной системе. Само понятие кооперативной организационно-правовой формы экономической деятельности было обозначено в упомянутом «Законе о кооперации в СССР» и впервые закреплено в российском законодательстве лишь с принятием первой части Гражданского Кодекса, вступившего в силу с 1 января 1995 г., а затем (в конце 1995 г.) - Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Имеющиеся в настоящее временя данные о деятельности кооперативов свидетельствуют лишь о начале процесса формирования (правда, пока что в самом общем виде) элементов подлинно кооперативных экономических структур в агропродовольственной системе ряда субъектов Российской Федерации.

Что касается обслуживающих (вертикальных) сельскохозяйственных кооперативов, то, согласно национальному приоритетному проекту «Развитие АПК», в дополнение к имевшимся в 2006-2007 гг. было намечено создать еще 2550 вертикальных (обслуживающих) кооперативов. Практически это означало форсированное «насаждение» этой действительно перспективной формы кооперации. Так, в Южном федеральном округе, например, количество этих кооперативов должно увеличиться в 4,5 раза по сравнению с их ростом за предыдущие 10 лет.

Всего по состоянию на 1 января 2011 г. в стране зарегистрировано 6661 обслуживающий кооператив, в том числе кредитных - 1578, перерабатывающих - 1196, снабженческо-сбытовых - 3693. Однако значительная их часть (соответственно 31,8, 30,8 и 36%) существует на бумаге, а многие из действующих по материалам специальных обследований, не демонстрируют высокой эффективности их деятельности. Однако зачастую принадлежность тех или иных хозяйственных структур к сельскохозяйственной кооперации определяется не составом и социальным статусом их членов, а направлением деятельности, заявленной при их реги-

страции. Поэтому часто трудно сказать, насколько они отвечают понятию обслуживающего кооператива.

Необходимо учитывать, что при неупорядоченности земельных отношений, несовершенстве правовой базы, недостатке материальных и финансовых ресурсов, а также подготовленных кадров, форсирование данной программы может привести к дискредитации самой идеи возрождения системы обслуживающих кооперативов в сельском хозяйстве, особенно для депрессивных регионов страны.

Становление многоукладной аграрной экономики и развитие рыночных отношений вызвали к жизни многообразие организационно-правовых форм хозяйствования. Среди них наиболее перспективными являются крестьянские (фермерские) хозяйства. В настоящее время их насчитывается в России около 250 тыс., и производят они пока около 8% валовой продукции сельского хозяйства. Приусадебные семейные хозяйства производят более 50% этой продукции и также являются базой для создания новых сельскохозяйственных кооперативов вертикального типа.

Пока возможности кооперации семейных хозяйств используются далеко не полностью. Одной из причин этого является неразвитость производственно-экономических связей между ними и предприятиями АПК. А между тем мировой опыт доказал, что ни одна из хозяйственных структур, будь это крупное сельскохозяйственное предприятие или семейное хозяйство, не может успешно развиваться без четко налаженных коммерческих и иных деловых связей с другими предприятиями и организациями. Для крестьянских хозяйств, испытывающих сейчас острую нужду в финансовых и материально-технических средствах, в сервисном обслуживании, такие связи особенно необходимы.

Кооперация крестьянских и мелких приусадебных хозяйств способствует не только укреплению их экономики, решению социальных проблем, но и возрождению на селе индивидуального предпринимательства, становлению более развитой системы товарно-денежных отношений. В этом плане укрепление кооперативных связей семейных хозяйств как базового сегмента системы сельскохозяйственной кооперации представляет огромную народнохозяйственную значимость.

Практический опыт налаживания таких связей показал, что объединение усилий различных типов семейных хозяйств на принципах кооперации способствует: снижению затрат владельцев этих хозяйств на единицу продукции, на приобретение необходимых машин и оборудования; уменьшению их расходов на оплату услуг сельскохозяйственным и другим коммерческим предприятиям и организациям АПК; успешной конкуренции с более крупными сельскохозяйственными предприятиями; общей активизации развития на селе коммерческой деятельности, «оживлению» товарно-денежных отношений между различными субъектами агропродовольственного рынка.

Возможности упорядочения кооперативного законодательства

Искусственные преграды на пути кооперативного движения в сельском хозяйстве создает неупорядоченность земельных отношений, половинчатость реализации основополагающего принципа земельной реформы, касающегося передачи земли в частную собственность непосредственных производителей, закрепленного в Указе Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы». Формально эта передача была осуществлена, но не в порядке наделения потенциальных членов кооператива реальными земельными участками, а в виде условных земельных долей. А между тем только реально владея землей в «натуре», ее собственники могут объединиться в настоящий производственный кооператив, использовать свои участки в качестве залога, дарить, свободно продавать на земельном рынке и т.д.

На деле сложилась ситуация, когда во имя долгожданной социальной справедливости, возврата земли тем, кто непосредственно возделывает ее, это главное средство производства в сельском хозяйстве странным образом стало ускользать из крестьянских рук. Декларированное в начале реформ право частной собственности на землю работников бывших колхозов и совхозов экономически не реализовано уже потому, что земельные доли почти на 9/ю земель сельскохозяйственного назначения, как было обещано, не выделены и юридически не закреплены за ними в натуре. Вместо этого происходят массовые спекулятивные сделки и другие злоупотребления в отношениях между собственниками земельных участков на бумаге и их партнерами по земельному обороту на региональном и местном уровнях. В процессе такого «оборота» под разными предлогами, вплоть до прямого обмана, формальные владельцы земли -физические лица лишаются реального права собственности на нее, а 23% земельных долей оказались вообще невостребованными1.

Вместо беспристрастного закона о земле с едиными, четкими и однозначными нормами действительно рыночного ее оборота, экономически реализующими это право, земельными делами в основном заправляет разросшееся бюрократическое «землеустроительное» и прочее чиновничество. Выручаемые чиновничеством миллиарды долларов от продажи сельскохозяйственных земель, особенно в пригородных зонах, распределяются кому угодно, минуя нужды самого сельского хозяйства. Под видом якобы продажи или сдачи в аренду, а на деле путем своеобразной «бархатной реприватизации» или фактической экспроприации, эти участки, под патронажем чиновничества, переходят во владение гигантских по размерам земельной площади холдингов и агрофирм. Произ-

1 Агропродовольственная политика России. 2012 г. № 1. С. 60.

вольные действия в области земельных отношений прослеживаются и в других аспектах этих отношений, включая залог земли, который, по указанным причинам, занимает мизерную долю в рыночном обороте земли (около 0,03% общей площади сделок с оборотом земель сельскохозяйственного назначения).

Кооперация семейных хозяйств населения, владельцы которых являются сейчас еще и собственниками земельных долей и по сути составляющих особый самостоятельный уклад в аграрной структуре, в настоящее время становится важнейшим направлением активизации кооперативного движения на селе. Особенно актуальна эта проблема для экономически несостоятельных, сохранивших свой «статус» колхозов, других коллективных предприятий-банкротов. Сельские подворья сейчас дают более 50% валовой продукции, а с учетом земельных долей их владельцев - основной объем сельскохозяйственного производства.

Создавая новые кооперативы, владельцы приусадебных семейных хозяйств объединяются в рамках отдельных сельских поселений, что является выражением углубления процесса радикальных институциональных преобразований бывших колхозов и совхозов, оптимизации размеров кооператива, следовательно, предпосылкой их эффективной деятельности. По этому направлению кооперации сейчас идут во многих сельскохозяйственных регионах страны, особенно в Орловской, Тюменской, Тульской областях и других субъектах РФ.

Необходимость всемерного развития и государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации, как наиболее отвечающей интересам субъектов агропродовольственного рынка организационно-правовой формы производства и как равноправного субъекта рынка, сейчас уже никем не оспаривается.

Существенным препятствием на пути этого возрождения является действующее кооперативное законодательство, на что обращалось особое внимание еще с момента принятия первых правовых актов в 19951996 гг.2.

Так, в Гражданском кодексе РФ классификация кооперативов ограничена только двумя их типами: производственными и потребительскими. Тем самым деятельность кредитных и страховых сельскохозяйственных кооперативов выведена из правового пространства. Кодекс не только ограничивал возможность выбора сельскохозяйственного кооператива этими двумя типами, но и отнес к производственным и потребительским кооперативам несвойственные им и противоречащие мировой практике виды и принципы их организации и деятельности.

2 Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. М.: Наука, 1997. С. 204-207.

Давая определение производственного кооператива, ст. 107 ГК гласит, что это «добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности» и что эта форма кооператива является «коммерческой организацией». Обслуживающие или, по терминологии кодекса, «потребительские» кооперативы отнесены к некоммерческим организациям с соответствующим льготным и налоговым режимом. Их правовое положение определяется законом о потребительских кооперативах. При наличии таких не однородных между собой понятий в практической деятельности приходится придавать обслуживающим сельскохозяйственным кооперативам статус не равнозначных им кооперативов потребительских, действующих во всем мире в сфере распределения и занимающихся защитой интересов своих членов главным образом в сфере розничной торговли (в России - в системе Центросоюза).

На этих и других нечетких или противоречивых положениях Гражданского кодекса базируется введенный с 1 января 1996 г. Закон «О сельскохозяйственной кооперации». Несмотря на некоторые последующие изменения и дополнения его очевидное правовое несовершенство характеризуется рядом моментов принципиального характера, прежде всего противоречивыми нормами, фактической реанимации прежнего колхоза или так называемой сельскохозяйственной артели. Во-первых, широкое, «сбивчивое», «растяжимое», по определению В. Даля, а также Ф. Брокгауза и И. Ефрона, понятие «артель» притянуто в закон, как говорят, «за уши». Во-вторых, колхоз никогда не был и не может являться кооперативом - это насажденное силой, незаконнорожденное «дитя» ущербной теории и разрушительных экспериментов в советской деревне.

Закон о сельскохозяйственной кооперации хотя и завуалированно, но, по сути, реанимирует эту лжекооперативную форму хозяйства - колхоз. В частности, закон устанавливает, что сохраняющий свой статус колхоз создается гражданами путем объединения их имущественных паевых взносов, денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества, которые поступают в паевой фонд кооператива. Тем самым частная собственность крестьян, в том числе на землю, ликвидируется и становится той же «совместно-ничейной» собственностью. Правда, формально право частной собственности члена колхоза законом как бы признается. Но решение о форме (денежной или натуральной) и размерах возвращения члену этого якобы кооператива принадлежащего ему ранее имущества в виде его пая при выходе из колхоза по существу принимает общее собрание. Советская практика дала весьма яркие представления и со всей очевидностью показала, как такие собрания проводятся и какие на них могут быть приняты решения.

Таким образом, под видом продекларированных в законе «новых» подходов закрепляются «апробированные» в советское время и ныне применяемые, в частности, при создании агрохолдингов принципы экс-

проприации обозначенной, но так пока не реализованной до конца частной собственности на землю и другое имущество сельских производителей. Иными словами, нормы закона позволяют реанимировать прежние колхозы, открывая для «управленцев» те же возможности обогащения на базе так называемой коллективной собственности и коллективного труда. Эти нормы должны быть исправлены с закреплением права каждого члена производственного кооператива по своему усмотрению решать вопросы о его вступлении и свободном выходе из него со своим земельным участком, о его продаже, залоге, дарении и т.д.

Несколько иное положение закон определил в отношении другой формы действительно производственного кооператива (правда, с надуманным названием - «коопхоз»), который создается главами фермерских хозяйств и гражданами, ведущими приусадебные семейные хозяйства, на основе добровольного членства. Объединяемые для совместной производственной деятельности земельные участки в паевой фонд «коопхоза» не передаются, оставаясь в собственности (владении, аренде) фермерских или приусадебных семейных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для кооперативных нужд. Но и в этом случае противоречивость статей закона и запутанность вопроса о размерах, форме (имущественной или натуральной) и порядке внесения паев дает возможность членам правления, прежде всего председателю, толковать его в выгодную для себя сторону.

Закон «О сельскохозяйственной кооперации» на практике не способствует последовательному возрождению этой формы хозяйствования не только из-за концептуальных изъянов, противоречия формулировок, но и по причине отсутствия отработанного механизма рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения, их ипотеки, т.е. земельного рынка в полном объеме3.

Совершенно справедливо утверждение, что кооперативные формы ставить в один ряд с чисто предпринимательскими рыночными структурами большого бизнеса нельзя. Но нельзя в то же время не опираться на общие закономерности и принципы рыночного предпринимательства4.

Правильнее будет определять кооперативы как особые формы коллективного рыночного предпринимательства с активной социальной направленностью и целевой государственной экономической поддержкой кооперативных объединений.

Жизнеспособность и эффективная деятельность настоящего кооператива определяется тем, что он, в отличие от кооперативной по названию и коммунистической по сути общины, обращался к хозяйственному

3 Буздалов И. Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла// Вопросы экономики. 2008. № 10. С. 129.

4 Вестник кооперации. Совет Федерации ФС Российской Федерации. Ноябрь 2005. С. 83.

интересу человека, его собственническому инстинкту, к опосредованному и активизировавшему этот интерес механизму рыночных отношений. Такой кооператив и был еще в 1844 г. создан «родчельскими пионерами» кооперативного движения. Устав его как «потребительского» кооперативного общества ориентировал на последовательно рыночную, коммерческую организацию своей деятельности. В связи с этим уместно напомнить, что родчельские кооператоры ориентировались не только на определенную специфику деятельности кооперативов в рыночной системе, но и на общие закономерности этой системы. Поэтому товары в их кооперативных лавках продавались по той же рыночной цене, а полученная прибыль распределялась в конце года среди покупателей - членов общества пропорционально сумме закупок. Таким последовательно рыночным механизмом, во-первых, был обеспечен стимул для членов кооператива покупать преимущественно в своей лавке, а во-вторых, была сохранена связь с общим движением цен на рынке. В итоге структура потребления кооператоров формировалась под влиянием тех же рыночных факторов, как у всех остальных структурных звеньев рынка.

Возрождение сельскохозяйственной кооперации предполагает серьезное и более глубокое теоретическое осмысление самой рыночной концепции, учитывая, что кооперативные формы оказывались эффективными лишь тогда, когда нормально функционировал рынок. Хотя от теоретиков кооперации прошлого и до наших дней сохраняется одностороннее понимание ее социально-экономических функций, якобы оставляющих за пределами интересов кооперативов получение прибыли. Очевидно, что связь распределительных отношений с паевым взносом при условии, что выплата дивидендов зависит от прибыли, создает действительно экономические стимулы к рентабельной, высокоэффективной деятельности. Ориентация на прибыль для кооперативов как субъектов рынка составляет основу здоровой конкуренции и выявления их конкурентоспособности, включая обслуживающие кооперативные формирования.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.