CC BY
18
КООПЕРАЦИЯ МЕЖДУ ПРОШЛЫМ И БУДУЩИМ
Ф
VI. И. МОТЫКА, кандидат исторических наук
Кооперативное движение, имевшее
многочисленных идеологов л иолити-
*
чески* руководителей, пожалуй, ни в одной стране не выдвинулб хорбше-го экономиста-теоретика, способного отойти от громких. лозунгов* и дать теоретическую, оценку как сделанному, так и перспективам. Эту задачу выполнили русскиге экономисты М: И: Туган-Барановский и А. В, Чаянов (3>э '4 Ь "Тд, что было ими сделано в теории кооперации; не только явилось убедительным ответом на текущие проблемы, но и во многом могло бы определить будущее экономическое развитие Россия,
М..И. Туган-Барановский, дал определение кооперации, подчеркивая, что это объединение трудящихся, противопоставляя его капиталистическому предприятию или любому объединению капиталистов. "Кооперативы всегда были и остаются организациями классовыми, организациями трудящихся классов" [3, с. 94), так как это одна из форм их самозащиты от неблагоприятных условий хозяйствования. Ученый различал кооперативное движение среди пролетариата, крестьянства и промежуточного класса — мелкой буржуазии |3, с. 106).
М. И. Туган-Барановский считал, что "...кооперация представляет собой более высокий социальный тип, чем коллективизм, ибо коллективизм является организацией, основанной на принудительной власти большинства над меньшинством, между тем как кооперация является типом вполне свободного хозяйственного и общественного союза" [3, с. 449). Заглядывая в будущее, он писал: "Дальнейшее развитие будет заключаться в постоянном вытеснении в общественном строе более грубого и насильственного начала коллективизма более высоким и свободным началом кооперации" [3, с. 4491.
В работах А. В. Чаянова было раскрыто влияние процессов кооперирования на крестьянское хозяйство и его структуру. Он подчеркивал, что даже
частичное кооперирование заставляет мелкого производителя % видоизменять организационный клан своего хозяйства, ведет к перестройке хозяйственных процессов в соответствии с организацией кооперативного сбыта и Переработки, предполагает внедрение улучшенной техники, переход к усовершенствованным методам, обеспечивающим стандартизацию продукта.
При одновременном развитии широкой сети перерабатывающих производств, инфраструктуры, кооперативного кредита, нарастании элементов обобществления вся система могла бы качественно перерождаться из системы крестьянских хозяйств, кооперирующих некоторые отрасли своего хозяйства, в систему общественного кооперативного хозяйства деревни. Однако жизнь распорядилась по-другому.
Развитие кооперативного строя в СССР не было гладким и беспрепятственным. Так, декреты от 27 января 1919 года "Об объединении всех видов кооперативных организаций" и от 20 марта 1919 года "О потребительских коммунах" предписывали обязательное объединение всего населения в потребительские кооперативные общества, на которые возлагалось распределение предметов потребления по классовому признаку. Членами кооперации могли стать лишь лица, имевшие право избирательного голоса. Такие главнейшие кооперативные принципы, как уплата паевых взносов и распределение цри-были, упразднялись. Реорганизованная потребительская кооперация была переведена на государственный бюджет и административно стала подчиняться Наркомпроду. Тем самым произошло ее первое огосударствление. В потребительской, сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации государственных начал оказалось больше, чем предпринимательских и капиталистических.
В отличие от дореволюционной, коопераций начала 20-х годов развивалась преимущественно на заемных матерй-
альных и финансовых средствах и пол
жестким контролем Наркомфина, Госплана, ВСНХ, Наркомзема и других центральных и местных хозяйственных органов. Во всех отраслевых и территориальных союзах кооперации были созданы коммунистические фракции, активно влиявшие на расстановку и перемещение руководящих кадров. Столь мощная политическая надстройка над кооперативным движением давала партии все основания считать кооперацию "своей", поэтому В. И. Ленину не оставалось ничего другого, как снять не соответствующее ее (кооперации) новым социальным функциям понятие "госкапиталистическая" Теперь В. И. Ленин действительно имел право сказать: "...простой рост кооперации для нас тождественен с ростом социализма, и вместе с этим мы должны признать коренную перемену всей точки зрения нашей на социализмм [2, с. 376Характерно и то, что в своей оценке развития советской кооперации В. И. Ленин не подчеркнул предпочтительности одной из двух форм кооперативных связей: вертикальной, основанной на специализации самостоятельных хозяйственных единиц по производству и сбыту какого-то одного или нескольких видов продукции, или горизонтальной, основанной на концентрации земли и средств производства ранее самостоятельных хозяйственных единиц. Поэтому И. В. Сталину в конце 20-х годов нетрудно было дока зать, что принудительная коллективизация и есть практическое выполнение ленинского кооперативного плана. Вскоре после смерти В. И. Ленина была осуществлена практика "решительного обобществления" во всех сферах народного хозяйства, направленная и против кооперации.
В 1929 — 1930 годах крестьян насильно вовлекали в колхозы: в 1930 — 1933 годах ограничили товарно-денежные операции в них; к 1932 году упразднили кредитные, сбытоснабженче-ские кооперативы, а также межколхозные кооперативные органы — колхоз-
конторы, КОЛХОЗСОЮЗЫ.
Свертывание кооперативного движения было неоправданно. Достаточно
сказать, что :-< ».»мод расцвета нэпа, к середине 20-х юдов; Сельскохозяйственная кооперация смогла вовлечь в свой состав 30. У9 крестьянских хозяйств, а в 1929 году число увеличилось почти до 36 %. В молокопроиз-водящих районах в кооперации состояло от 40 до 97 % всех крестьян, в свеклосеющих и табаководческих —
80, в*семеноводческих — 50 — 80 %
(1, с. 16]. Таким же влиянием пользовалась и потребительская кооперация. На ее долю в хлебозаготовках страны приходилось 35,6 % всех закупок. Из общих объемов заготовленного хлеба кооперативы реализовывали потребителям 75,4 %, по государственным заданиям — 3 %, а остальной экспортировали. К 1929 году торговый оборот потребкооперации включал в себя до 80 % производимых в стране промышленных товаров. Это был реальный успех [1, с. 17 1.
Однако процесс ущемления развития кооперации продолжался. В 1935 году се деятельность ограничили сельской местностью, ликвидировгши в конце 50-х годов систему промысловой кооперации, в 60 — 70-е годы в административном порядке реорганизовали кол-
л
хозы в совхозы, ликвидировали сельские потребительские общества. Все это происходило небезболезненно и имело далеко идущие последствия.
Особенность нынешнего этапа возрождения кооперации заключается в том, что этот процесс проходит в менее благоприятных условиях, обусловленных многими причинами: десятилетиями накапливавшимся отчуждением производителей от средств производства, членов кооперации от кооперативной собственности; отсутствием рыночных отношений; непомерной властью командно-административной системы с ее колоссальным опытом подавления инициативы и предприимчивости^, составляющих существо кооперации.
Другая принципиальная особенность нынешнего этапа кооперативного движения — недостаток теоретических исследований современных проблем кооперации. Все это усугубляется массовой безграмотностью в вопросах кооперации и низким уровнем правосозна-
ния населения, доставшимися в наследство от прошлых десятилетий и связанных со свертыванием в 30-е годы ^весьма развитой массовой общественной деятельности потребительской кооперации, корни которой уходят еще в дореволюционный период. Застой в кооперации углублялся и в результате приостановки организационной, инструкторской работы, издательской и культурно-просветительской деятельности по пропаганде идей кооперации и приобщению населения к ней, тогда как, в 20-е годы практически во всех вузах и техникумах читался курс теории, кооперации, которую развивали Н. Й. Бухарин, А. В. Чаянов, С. Маслов.
Все перечисленные причины способствовали превращению кооперации в чисто хозяйственную организацию, что существенно обеднило ее возможности, особенно в решении социальных проблем, в том числе и региональных.
Современное кооперативное движение в России, в том числе и в Мордовии, первоначально формировалось исключительно под влиянием текущей экономической мотивации и ориентировалось на получение максимальных личных доходов в короткий срок. Это предвидел еще А. В. Чаянов, который писал, что такое предприятие *4будет преследовать выгоды того капитала, который вложен в его оборот. Главной задачей его будет построить все дело так, чтобы на этот капитал получить наибольшую прибыль" |4, с. 91. Фактически не фундаментальный, а традиционный подход по отношению к кооперации со стороны государства был характерен в 1986 — 1988 годах, когда создание кооперативов предполагалось только в производственной сфере и в тех областях, где государственные предприятия явно не справлялись с решением общественно значимых задач. Это были области бытового обслуживания, заготовки и переработки вторичного сырья, общественного питания и др. Принятие закона 440 кооперации в СССР" утвердило отношение к ней как к явлению имманентного социализма и к его развитию как к важнейшему направлению перестройки. Одна-
ко в дальнейшем в государственной политике по отношению к кооперации снова возобладал традиционный подход, проявившийся в резком ужесточении налоговой и ценовой политики, ограничении сфер деятельности кооперативов, усилении регулиррвания их внешнеэкономической деятельности. Развивающийся кооперативный сектор России пока существенно отличается по масштабам и структуре от кооперативного сектора стран, имеющих развитую кооперацию. Основную часть кооперативов в них составляют сельскохозяйственные (37 %> и кредитные (25 %), на долю индустриальных приходится не более 7 % от их общего числа. Большой вес принадлежит потребительской кооперации, занимающейся прежде всего торгово-закупочной деятельностью, имеющей громадное социальное значение, поскольку она способствует удовлетворению потребностей членов кооперативов, снижению их затрат на потребление.
Несмотря на законодательную поддержку развития потребительской кооперации. в новой волне кооперативного движения она практически отсутствует. Объяснить это можно прежде всего ограничениями возможности оптовых закупок потребительских товаров кооперативами по оптовым ценам. Именно этот момент является основным при формировании потребительских обществ.
л
В Мордовии на декабрь 1990 года действовало 282 кооператива, не считая колхозов, что на 16,5 % больше, чем на это же время 1989 года. За 9 месяцев 1990 года ими произведено товаров, выполнено работ и оказано услуг на сумму почти 45 млн. руб. Темп роста к уровню предыдущего года составил 180,6 %. В среднем каждый житель республики в указанный период был обеспечен кооперативными товарами и услугами на сумму 46 руб., или на 20 руб. больше, чем за 9 месяцев 1989 года.
Темпы роста внушительны, но размах кооперативного движения очень мал, и вклад в развитие народного хозяйства республики еще незначителен:
в общем объеме продажи товаров и оказания услуг на одного жителя Мордовии доля кооперативов составляет всего 3,6 %.
Наибольшее развитие в МССР получили строительные кооперативы. Их число за 1990 год увеличилось в 3 раза и достигло 128. Ими выполнено работ на 33 млн. руб., или 73 % от общего объема услуг, оказанных всеми кооперативами. Действуют 27 кооперативов по бытовому обслуживанию населения, 26 — по выпуску продукции производственно-технического назначения, 19 — по производству товаров народного потребления, 10 — сельскохозяйственных. Кооперативы созданы почти по 30 направлениям. Разнообра-зие их видов свидетельствует о широких возможностях кооперации в деле удовлетворения потребностей населения.
Изучение кооперативного движения в Мордовии позволяет отметить следующие характерные недостатки в деятельности советских, хозяйственных органов и самих кооперативов.
Регистрация кооперативов в исполкомах происходит без глубокого анализа имеющихся возможностей по обеспечению их помещениями, оборудованием, сырьем и другими материальными и трудовыми ресурсами. Из-за этих упущений значительное количество зарегистрированных кооперативов в течение длительного времени не могли приступить к работе.
Слабо развита сеть кооперативов в сельской местности и малых городах. В основном они сосредоточены в городской местностй и прежде всего в Саранске (138) и Рузаевке (42). В сельской местности их действует только 24. Недостаточно используются на селе кооперативы, развивающие народные промыслы. Низок процент участия в кооперативах пенсионеров, инвалидов, студентов, учащихся и домохозяек.
Многие кооперативы представляют собой частные предприятия или товарищества с ограниченной ответственностью. Они даже не проводят собрания членов кооператива. Нарушаются законодательные положения кооперативной демократии, хозяйство ьедет единолично председатель.
Процесс становления новой систем« кооперации идет методом проб и ошибок, поэтому нередко возникает экономическая и социальная напряженность. Кооперативное движение еще не успело раскрыть всех своих возможностей. Для дальнейшего его совершенствования было бы целесообразно осуществить следующие меры:
— принять закон "О кооперации России";
— расширить практику представления кооперативам на условиях проката мэшин, механизмов и другой техники;
— разрешить местным советским органам установить режим наибольшего благоприятствования кооперативам, производящим товары народного потребления и оказывающим услуги, в которых население данной территории испытывает недостаток;
— необходимо разработать концепцию кооперативного образования, с этой целью было бы полезно ввести курс "История и теория кооперации11 во всех вузах России, в том числе и в Мордовии;
— установить единую политику в определении приоритетных направлений развития кооперативов новой волны в увязке с местными потребностями.
Таким образом, нынешний этап кооперативного движения — это период интенсивного поиска наиболее рациональных форм функционирования кооперативов. В рамках рыночной экономики постепенно закладывается фундамент будущего кооперативного сектора.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Годлевский П. Л., Орлова В. П. Кооперативы: миф и реальность. Волгоград: Ниж-Волж. кн. изд-во, 1991. С. 16, 17.
2. Ленин В. И. О кооперации // Поли. собр. сом. Т. 45. С. 369 — 377.
3. Туган-Барановский М. Й. Социальные осноэы кооперации. М.: Экономика, 1989
С. 84, 106, 449.
4. Чаянов А. В. Краткий курс кооперации.
М.: Моск. рабочий, 1990. С. 9.
