CC BY
30
АбдуллаеваА.Н.
Конверсия, как одно из направлений совершенствования процесса трансформации производственной специализации промышленного комплекса Республики Дагестан
Становление экономики республики невозможно без развития ее реального сектора, ведущее место в котором, по-прежнему, занимает оборонно-промышленный комплекс (ОПК).
Принципиальной особенностью ОПК является двойное применение полученных результатов деятельности. Развертывание работ по технологическому перевооружению производства с использованием технологий двойного назначения позволит решить проблему обновления существующей производственной базы не только комплекса, но и других отраслей экономики, таких как транспорт, связь, ТЭК, АПК, здравоохранение и др.
Одним из факторов, стимулирующим применение технологий двойного назначения в гражданских целях, стало бы появление заказчиков с большими финансовыми ресурсами и высоким уровнем спроса, способных заместить объем заказов Минобороны выпуском техники, ориентированной на производство гражданской продукции. Например, Газпром уже сделал большие заказы АО «Моторостроитель» (Самара) и тем самым заполнил вакуум, образовавшийся в результате снижения оборонного заказа.
В некоторых случаях применение технологий двойного назначения можно стимулировать за счет сотрудничества с иностранными предприятиями. Мы выделили две ситуации. Первая - сотрудничество ограничивается иностранным участием в виде патента на продукцию или технологию. В качестве примера можно указать на АО «Нител» (Нижний Новгород), на котором был осуществлен процесс модернизации производства телевизоров. Это предприятие приобрело патент на иностранные телевизоры, что позволило повысить качество продукции и реализовать ее по ценам ниже, чем у конкурентов, поставляющих импортные телевизоры. Вторая ситуация -создание смешанных предприятий. Вначале российское предприятие осуществляет только монтаж, испытание и упаковку конечной продукции, импортируя детали и узлы к ней. Постепенно растет доля отечественных деталей, а затем и узлов в конечной продукции. Так, бельгийское предприятие «Атлас Копко» организовало в России экспериментальное производство стационарных и передвижных компрессоров, начав со сборки, испытаний и упаковки. Уже сейчас в России может производиться около 50% компонентов бельгийских компрессоров, а в перспективе - до 70-80%.
Но применение технологий двойного назначения в гражданских целях имеет два ограничения. Во-первых, - связанное с уникальностью оборонных технологий, когда конверсия рассматривается как применение технологий двойного назначения в
гражданских целях только внутри предприятия. Во-вторых, - обусловленное особенностью российских оборонных предприятий, которая заключается в их крупных размерах. Это, в частности, предопределило тот факт, что конверсия стала не всеобъемлющим мероприятием, а уникальным явлением на конкретных объектах с конкретными только им присущими особенностями. В этом состоит парадокс конверсии. Если применение технологических ресурсов военного назначения в гражданской сфере не давало результата, то оборонные организации приходили в состояние упадка, если же результат был положительным, то как бы «рассеивался» по всей инфраструктуре. Поэтому оборонные предприятия в большинстве своем не стали конкурентоспособны м и.
Несмотря на то, что экономические результаты предприятий улучшаются, превалирует тенденция их сокрытия, чтобы избежать оттока ресурсов через налоги и иметь возможность аккумулировать финансовые ресурсы за счет субвенций государства, как федерального, так и регионального уровня.
Мы предлагаем два альтернативных взгляда на конверсию, применительно к Дагестану.
Первый связан с реорганизацией производственных структур путем создания объединений предприятий. При этом последние, принимая юридическую форму в виде финансово-промышленных групп (ФПГ), в дальнейшем развивали бы свою деятельность под сенью созданных интегральных структур. Цель этих ассоциаций заключается в том, чтобы восстановить производственные циклы и наладить техническую и производственную взаимопомощь между частями интегрированной организации.
Другой взгляд на применение технологий двойного назначения основан на том, что ресурсы предприятия не должны распыляться, а должны использоваться там, где оно расположено. Типичным примером такой конверсии является переориентация персонала, который работает на оборонных предприятиях в рамках одного и того же региона, на другой вид деятельности. Это приводит к потере части квалифицированного персонала, однако стимулирует появление малых предприятий, значительно расширяя региональное производственное пространство. Эффект этой конверсии трудноизмерим, но немаловажен.
Основной стратегической задачей на сегодняшний день становится закрепление наметившихся положительных тенденций по восстановлению производств, предприятий ОПК, создание условий для обеспечения устойчивого развития комплекса в перспективе.
Таким образом, программа развития предприятий оборонного комплекса на перспективу должна быть разработана с целью:
- установления основных направлений государственной политики по созданию условий для стабилизации, повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции предприятий ВПК республики;
- наращивания промышленного производства за счет комплекса мер по реформированию предприятий и привлечению инвестиций в промышленность;
- наиболее полного использования потенциала подвергаемых конверсии предприятий ВПК, располагающих высокими технологиями и способными производить машины и оборудования, отвечающие требованиям мирового рынка;
- повышения занятости и улучшения социального обеспечения населения республики.
При формировании государственного оборонного заказа следует обеспечить максимально возможную загрузку мощностей оборонных предприятий республики с учетом многолетней специализации. В 80-х годах удельный вес оборонного заказа в общем объеме производства предприятий ВПК республики составлял от 70 до 80 %. В настоящее-время - 4%. С учетом шестикратного падения общего объема производства промышленности республики абсолютный объем оборонного производства не составляет и 1 % от общего объема производства 80-х годов.
Одновременно следует ускорить погашение задолженности Минобороны РФ за поставленную оборонными предприятиями продукцию и размещение оборонных заказов с целью сохранения рабочих мест и сложившегося потенциала на этих предприятиях. Определенные сдвиги в этом направлении имеются (таблица 1).
Таблица 1
Задолженность по оборонному заказу (2003г)_
№ Наименование предприятия Минобороны РФ Предприятия оборонного комплекса ГК «Росвооружение» ФПС РФ Всего тыс.ру б
1 ОАО «Дагдизель» 354786, 3 44058,5 155810,0 6004,6 560656 ,4
2 ОАО «КЗТМ» 8048,0 0 0 0 8048,0
3 ОАО «Электросигнал» 18231,0 0 0 0 18231, 0
4 ОАО «КЭМЗ» 25567 0 10075,0 1496,0 37138, 0
5 ОАО «БАЗ» 278,0 0 160,0 0 438,0
6 ОАО НИИ «Сапфир» 316,2 676,2 0 0 992,4
7 ОАО ДНИИ «Волна» 0 8539,1 0 0 8539,1
ИТОГО 407,5 53,3 166,0 7,5 634,3
Увеличение госзаказа дало бы возможность предприятиям оборонного комплекса не только стабилизировать, но и улучшить показатели своей деятельности.
Учитывая, что в дальнейшем не приходится ожидать значительного увеличения гособоронзаказа, для обеспечения загрузки свободных производственных мощностей и сохранения достигнутых темпов роста объемов производства Минпромнауки РД совместно с предприятиями ОПК разработана "Программа развития оборонных предприятий Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан на 2004 - 2008 годы".
В основу Программы заложено производство высокотехнологичной гражданской продукции, конкурентоспособной как на местном, так и на российском рынке. Эти изделия в настоящее время прошли этапы разработки и находятся на стадии опытного и серийного производства.
В Программу вошли 14 предприятий различных отраслей, в том числе: ОАО "Завод Дагдизель", "Завод им. Гаджиева", "Каспийский завод точной механики", "Концерн КЭМЗ", "Авиаагрегат", "Буйнакский агрегатный завод", "Эльдаг", "Электросигнал", "Радиоэлемент", "Махачкалинский стеклозавод", НИИ "Сапфир", ФГУП "Завод сепараторов", "Эльмеэр", "Ботлихский ТС ЭВМ".
Для реализации намеченных этапов необходимо выделение финансовых средств в объеме 463,9 млн. рублей.
Предусмотренные к реализации Программой производства определяют стратегические направления развития перечисленных предприятий по увеличению выпуска изделий гражданского назначения на ближайшие годы. Освоение и серийное производство их в достаточных объемах обеспечит трудоустройство высвобождающихся высококвалифицированных работников, ранее занятых на оборонных заказах.
Таким образом, нами определены основные перспективные направления развития специализации ведущих предприятий ОПК республики на ближайшие годы: освоение и производство с/х техники, машин для строительных работ, оборудования для топливно - энергетических комплексов, современных автомобильных компонентов, с/х авиации, дизель - агрегатов, сварочных агрегатов гражданского назначения, современной радиотехнической продукции, новых поколений навигационной техники, организация на свободных площадях предприятий сервисных центров по ремонту, дооснащению и модернизации средств связи наземной техники, проведение ремонтно - восстановительных работ, частичная замена и модернизация оборудования автоматических радиопеленгаторов, а также освоение и производство большой номенклатуры электротехнической и производственно - технической продукции ТНП, ОПК.
Также необходимо обеспечить представление государственных гарантий для получения инвестиционных кредитов базовыми предприятиями республики, имеющими возможность выпускать продукцию с высоким устойчивым спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках, в том числе: кальцинированные фосфаты и фосфорсодержащую продукцию; электромеханический усилитель рулевого управления для отечественных автомобилей; дизельгенераторы; оборудование для нефтедобычи, переработанную шерсть и кожу; пищевую продукцию и др.
Технологии оборонной промышленности имеют специфические цели, поэтому в гражданском секторе они используются частично. Применение в гражданской сфере технологий двойного назначения предполагает снижение уровня высоких технологий. Но эта ситуация не должна представлять собой неразрешимую проблему, так как первоначальная цель заключается в адаптации этих технологий к новой среде их применения.
Экономическая политика в области конверсии должна учитывать тот факт, что только часть оборонных предприятий может адаптировать технологии двойного назначения к расширению гражданского производства. Поэтому она должна определить ядро оборонной промышленности с ориентацией на двойные технологии, соответствующие реальным экономическим возможностям. Политика конверсии обретает полный смысл только в том случае, если возможны либо полная переориентация предприятий на гражданское производство либо их закрытие. Мощности невостребованной оборонной промышленности должны участвовать в других государственных программах, но не в программе конверсии. Такой тип политики должен комбинироваться с иными преобразованиями регионального характера. В частности, распространению технологий двойного назначения может способствовать создание в федеральных округах системы информационно-маркетинговых центров. Это будет способствовать формированию новых структур и организаций, которые повлияют на реализацию новых технологий и продуктов, способных конкурировать с импортируемыми аналогами1.
Гаджиев Н.К.
Оценка состояния и уровня использования основных производственных фондов промышленности Республики Дагестан
Для принятия эффективных решений по управлению основными производственными фондами необходимо рассматривать целый комплекс экономических показателей, отражающих их состояние и уровень.
Между показателями изменения основных фондов в Российской Федерации и в Республике Дагестан наблюдается высокая корреляция (см. табл.1), что свидетельствует о примерно одинаковом их состоянии и уровне использования.
Из приведенных данных за последние 12 лет изменения в стоимости основных фондов в экономике как Республики Дагестан, так и России в целом весьма незначительные.
За последние десять лет доля основных фондов в экономике в отраслях, производящих товары, снизилась на 39% и возросла в отраслях, оказывающих услуги.
Проведенный нами анализ показал, что в Республике Дагестан в 2003г. среди отраслей производящих товары наибольшую долю по основным фондам занимает
1 Rassadin V.N., Sanchez-Andres A. La transformación en la industria de defensa y las tecnologías de doble uso. Universität de Valencia, Papers Transicio, № 7, 2000.
