CC BY
55Quo vadis?
Контуры геополитической стратегии Латинской Америки
в условиях формирования полюсов многополярного мира
© Гребнев Р. Д. © Grebnev R.
Контуры геополитической стратегии Латинской Америки в условиях формирования полюсов многополярного мира
Latin America geopolitical strategy outlines in the context of multipolarity
Аннотация. Суверенизация формирующейся латиноамериканской автаркии может быть обеспечена созданием валютной зоны и формированием латиноамериканского института прав человека, учитывающего социокультурные особенности и ценности латиноамериканских народов. Региональная интеграция стран Латинской Америки имеет не только социокультурные, но и исторические предпосылки, предопределяющие иерархическое устройство латиноамериканской автаркии. Стратегическими внешнеполитическими направлениями формирующегося полюса многополярного мира в Южной Америке являются развитие тихоокеанского вектора сотрудничества с другими центрами геополитического влияния в области региональной безопасности и международной торговли, а также ибероамериканского вектора сотрудничества, способного обеспечить окончательное оформление англосаксонского мира в контексте теории многополярности.
Annotation. Sovereignization of the emerging Latin American autarky can be ensured by the creation of a currency zone and the formation of a Latin American institution of human rights that takes into account the socio-cultural characteristics and values of the Latin American peoples. The regional integration of the Latin America countries has not only sociocultural, but also historical prerequisites that predetermine the hierarchical structure of Latin American autarchy. The strategic foreign policy directions of the emerging pole of the multipolar world in South America are the development of the Pacific vector of cooperation with other centers of geopolitical influence in the field of regional security and international trade, as well as the Ibero-American vector of cooperation that can ensure the final formation of the Anglo-Saxon world in the context of the theory of multipolarity.
Ключевые слова. Геополитика, многополярность, суверенизация, интеграция, глобализация, регионализация, Латинская Америка.
Key words. Geopolitics, multipolarity, sovereignization, integration, globalization, regionalization, Latin America.
На фоне активной фазы формирования полюсов многополярного мира в Евразии лидеры Бразилии и Аргентины Луис Инасиу Лула да Силва и Альберто Фернандес заявили о принятии решения «активизировать обсуждение единой южноамериканской валюты, которая может использоваться для обслуживания как финансовых, так и торговых потоков, уменьшить операционные издержки и внешнеэкономическую уязвимость двух стран» [22].
Очевидно, что совместная инициатива Бразилии и Аргентины будет поддержана Уругваем и Парагваем, обладающими общей геополитической
ГРЕБНЕВ Руслан Дмитриевич — профессор Академии военных наук Российской Федерации, советник при ректорате РУДН по правовым вопросам, кандидат юридических наук.
субъектностью с Аргентиной и Бразилией в рамках МЕРКОСУР. Поэтапное формирование новой валютной зоны в Латинской Америке свидетельствует о продвижении латиноамериканских государств к суверенизации, региональной интеграции и, следовательно, формированию полюса многополярного мира в Южной Америке.
Формирование латиноамериканской валютной зоны — не единственный признак суверенизации экономики Латинской Америки. Ее поворот от «Вашингтонского» к «Корнуоллскому консенсусу» свидетельствует о выработке новой модели развития стран Латинской Америки, в которой ставка будет сделана на новый тип «государства социального благосостояния» в противовес исчерпавшей себя неолиберальной концепции [10].
Тенденция формирования латиноамериканской автаркии противоречит геополитическому проекту США, нацеленному на продление однополярно-сти. В связи с этим возможны два сценария вмешательства США в формирование латиноамериканской автаркии. Первый аналогичен установлению влияния США на наднациональные органы управления Евросоюзом, в том числе поддержкой ангажированных лидеров. Второй может быть связан с агрессивным вмешательством США во внутренние дела латиноамериканских стран, как это было реализовано для противодействия инициативам Муаммара Каддафи по интеграции африканских государств и обороту золотого динара в Африке. То, что военная стратегия США допускает возможность военного вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран, подтверждается воссозданием в 2008 г. (несмотря на протесты Бразилии, Аргентины и Венесуэлы) Четвертого флота ВМС США [23].
Цель настоящего исследования — моделирование геополитической стратегии Латинской Америки в многополярном мире.
Для ее достижения решаются следующие задачи:
— выявление ключевых аспектов суверенизации формирующейся латиноамериканской автаркии;
— выявление ключевых аспектов региональной интеграции латиноамериканских государств;
— обоснование перспектив развития тихоокеанского и ибероамерикан-ского векторов развития латиноамериканской автаркии.
Научный задел в области междисциплинарных латиноамериканских исследований, латиноамериканского регионоведения, а также результаты множества исследований феномена латиноамериканского конституционализма, в том числе политико-правовой доктрины Симона Боливара (но не ограничиваясь этим), позволяет рассматривать Латинскую Америку как единый субъект международных отношений наряду с соседствующим Североамериканским регионом, который уже традиционно воспринимается как один из ключевых акторов глобализации [4].
Формирование цивилизационных союзов государств, организованных на принципах экономической и политической самодостаточности, является актуальной всемирной тенденцией. Рост демографических показателей Латинской Америки, в том числе снижение смертности, означает уве-
личение численности населения стран Латинской Америки, обладающих общей или смежной культурной идентичностью и заинтересованных в росте благосостояния.
Южноамериканские государства совместно с государствами Карибского бассейна демонстрируют на уровне выступлений глав государств в рамках международной повестки намерения сформировать экономико-политический блок в новой системе международных отношений, которая подразумевает многополярный мир с несколькими центрами силы [16].
Международная политико-правовая активность Бразилии, Аргентины, Парагвая, Уругвая, Никарагуа, Венесуэлы, Кубы и других государств, заинтересованных в признании своего статуса, роли и места в многополярном мире, находится в оппозиции геополитическому проекту, направленному на поддержку гегемонии США. Внешняя политика южноамериканских стран, государств Карибского бассейна, а также испаноязычных и португалоязычных стран Северной Америки и Европы становится фактором формирования единой геополитической стратегии Латинской Америки.
Целевыми задачами геополитической стратегии Южной Америки является, во-первых, «объединение южноамериканских государств для проведения общего экономического курса и отстаивания общих позиций на мировой арене», а во-вторых, признание статуса Латинской Америки как полюса многополярного мира наряду с Русским миром, глобальным Китаем, исламским миром и другими формирующимися региональными геополитическими субъектами. Решение второй из указанных задач подразумевает развитие экономического, политического, военного и культурного сотрудничества с формирующимися полюсами многополярного мира, а также комплексное противодействие внешней политике США, которые будут стремиться не допустить развитие такого сотрудничества [19].
Беспрецедентные инвестиции Китая в латиноамериканские экономики, в свою очередь, являются фактором, в среднесрочной перспективе содействующим формированию южноамериканской автаркии. Но в долгосрочной перспективе Китай сможет использовать экономическую зависимость латиноамериканских государств и заменить собой США, установив доминирующие международные отношения в регионе. Этот вопрос обладает меньшей актуальностью, чем комплексное противодействие внешней политике США. Однако о такой перспективе развития внешнеполитического курса Китая в Латинской Америке не стоит забывать.
На пути суверенизации латиноамериканской автаркии
Одно из принципиальных противоречий двух глобальных геополитических проектов заключается в различных подходах к принципу суверенности государств. Теория многополярности подразумевает признание интегрального (цивилизационного) суверенитета союза государств, обладающих общей геополитической субъектностью. Внешнеполитическая же доктрина США подразумевает статус США как гаранта американской
концепции демократии и прав человека во всем мире. Самопровозглашенный статус США является нелегитимным основанием для вмешательства американцев во внутренние дела суверенных государств, в результате чего возникает принципиальная позиция региональных центров геополитического влияния по реализации концепции многополярности.
Внешнеполитический вектор США направлен на планомерную десуве-ренизацию зарубежных стран и установление торговой зависимости. Политика США в области кредитования, субсидирования и инвестирования в экономики стран Латинской Америки имеет своей целью обеспечение поддержки геополитического проекта однополярного мира. Экономическая и связанная с ней политическая зависимость некоторых государств Латинской Америки от США является обеспечением гарантии голосования по вопросам повестки ООН и других международных организаций [6]. На основании изложенного можно обоснованно считать, что суверенизация формирующейся латиноамериканской автаркии является первым из ключевых направлений геополитической стратегии Латинской Америки.
Обращаясь к урокам истории, анализируя характер четырех революционных волн второй половины XX в., одна из которых коснулась Боливии, Кубы, Никарагуа и Чили, можно сделать общий вывод о том, что революции XX в. во многом были отражением отношений СССР и США, которые оказывали поддержку тем или иным политическим силам, осуществлявшим борьбу за власть в государствах, представляющих интерес для их внешней политики.
История демонстрирует, что внешняя поддержка сторон вооруженного конфликта повышает численность безвозвратных потерь и влечет за собой демографический кризис в государстве [14]. В связи с этим суверенизация в целом представляется тем видом политической активности, который может быть поддержан абсолютным большинством населения, если государство обладает однородной геополитической идентичностью.
Присоединение Аргентины к БРИКС, инициатива Бразилии и Аргентины по созданию единой валютной зоны МЕРКОСУР демонстрируют приверженность Латинской Америки тенденциям суверенизации, противоречащей геополитическим интересам США. Необходимость противодействия США и их сателлитам возникает вследствие геополитических интересов атлантистов в Латинской Америке, где сосредоточено 35% мировых гидроэнергетических ресурсов, 27% угольной промышленности, 24 — мировой добычи нефти, 8 — природного газа, 5 — урана, а также находятся 25% мировых запасов леса [9].
Для обеспечения геополитических интересов США в Латинской Америке их армия базируется в Панаме, Пуэрто-Рико, Колумбии, Перу. США активно развивают военно-техническое сотрудничество с Эквадором и Гондурасом, используя факторы технологической зависимости и финансовых обязательств латиноамериканских стран, которые во многом возникают вследствие частноправового подчинения латиноамериканских юридиче-
ских лиц корпорациям США. Военно-техническое сотрудничество США с указанными странами Латинской Америки продиктовано подготовкой США к ведению прокси-войны против неугодных политических образований.
В соответствии с геополитическим подходом неполнота политических систем указанных южноамериканских государств характеризует эти страны как объекты стратегического управления США. Военные объекты США, расположенные в Гондурасе, направлены на сдерживание Венесуэлы, в которой распространены антиамериканские настроения. Геополитическая капитуляция Эквадора в первую очередь связана с оборотом доллара США как национальной валюты.
В процессе институционализации полюсов многополярного мира государства Латинской Америки, обладающие геополитической субъектностью исключительно в составе англосаксонского мира, могут сохранить за собой периферийное место в зоне геополитического влияния США. Для присоединения таких стран к латиноамериканской автаркии Эквадор, Гондурас и другие находящиеся в политической, экономической и других формах зависимости от США государства ожидает фундаментальная перестройка политической системы, в том числе закрепление государственной идеологии консервативного толка в системе конституционно-правовых норм.
Феномен латиноамериканского конституционализма в целом играет одну из ключевых ролей в процессе суверенизации Латинской Америки. Его зарождение было изначально связано со стремлением южноамериканских государств создать независимые от внешнего регулятора стабильные политические системы и защитить права человека в контексте принципов равенства и справедливости [18].
Конституционализм как политико-правовое течение — система воззрений, смежных с концепцией традиционализма. Традиционный тип культуры Латинской Америки позволяет прогнозировать развитие распределенного типа консервативной идентичности, соответствующей геополитическим концептам цивилизации суши и латиноамериканского хартленда.
Формирование латиноамериканского конституционализма во многом было детерминировано последствиями трансатлантической работорговли и идеологии расизма, установленной на уровне конституционно-правовых норм в странах Европы и США. С середины XVI в. до второй половины XIX в. Латинская Америка была частью трехсторонних отношений между Европой, Африкой и Америкой в области трансатлантической работорговли.
Глобальное доминирование западной цивилизации в XX в. «произошло в значительной степени за счет захвата огромных богатств Латинской Америки» [11]. Рабский труд в Латинской Америке активно использовался в сельском хозяйстве и добывающей промышленности.
Отголоски идеологии расизма, политики трансатлантической работорговли и колониальной политики западной цивилизации проявляются
в концепции иерархического устройства однополярного мира. Социальное неравенство как системообразующий элемент глобального и государственного управления США и их сателлитов является ценностью, которая интуитивно отвергается латиноамериканскими народами на социокультурном уровне, имеющем ценностное выражение в конституционно-правовых нормах.
Конституции латиноамериканских стран отличает массив нравственных императивов, запрещающих любое неравенство на основании расовой принадлежности и происхождения человека. Латиноамериканский институт прав человека не тождественен англосаксонской и западноевропейской концепции прав человека. Опыт латиноамериканского конституционализма позволяет прогнозировать дальнейший отход от англосаксонской и западноевропейской концепции прав человека и развитие релятивистского, латиноамериканского подхода к институту прав человека, учитывающего социокультурные особенности стран Латинской Америки и содействующего суверенизации формирующейся латиноамериканской автаркии.
На пути интеграции латиноамериканской автаркии
Перспективы интеграции латиноамериканских государств имеют глубокие исторические предпосылки.
Во-первых, они обладают устойчивыми социокультурными связями, выражающимися в цивилизационном единении этнических, конфессиональных и других социокультурных групп населения Латинской Америки [8].
Во-вторых, история взаимоотношений некоторых южноамериканских государств предопределяет иерархическое устройство латиноамериканской автаркии, что является признаком формирующейся системы регионального управления. Например, взаимоотношения Парагвая и Бразилии в свое время были детерминированы внешнеполитическими амбициями Бразилии занять место региональной державы в Южной Америке, а стремления Парагвая были направлены на доступ к бразильским ресурсам — не только фактическим, но и символическим. В контексте асимметрии двусторонних отношений для Парагвая важен фактор «репутационных самоограничений», которые добавляются во внешнюю политику Бразилии, когда она стремится говорить от имени региона [7].
Цивилизационное единение латиноамериканских народов приводит к постепенным качественным изменениям в регионе, формируя новое пространство, объединенное общими целями и ценностями. Аналогичные процессы имели место в эпоху западноевропейского Возрождения, для которой характерны мощная культурная интеграция и развитие, а также гуманизм, развитие технологий, зарождение и развитие науки в современном понимании [5].
В современных условиях, когда Латинская Америка все меньше удовлетворена позициями Северной Америки и Европы по отношению к государствам «планетарного Юга», учеными Аргентины, Бразилии, Венесуэлы,
Никарагуа, Кубы и других стран разрабатывается латиноамериканская ци-вилизационная парадигма, отличная как от Запада, так и от других полюсов формирующегося многополярного мира [3].
Общность латиноамериканской культуры служит точкой подключения к наднациональному пространству. В силу особенностей культурного развития латиноамериканцев художественное творчество Латинской Америки, как правило, сочетает искренние мелодраматические сюжеты с идейным содержанием, которое заключается в противостоянии буржуазному миру и презрении к материальному благу [17].
В художественном творчестве США, напротив, Латинская Америка преподносится как источник нестабильности и реальной или потенциальной угрозы, что оправдывает гипотетическое вмешательство во внутренние дела этих стран со стороны Америки в интересах блага всего человечества или сохранения существующего миропорядка [1].
Важнейшим элементом системы формирования мировоззрения латиноамериканских народов, сохранения исторической памяти и обеспечения преемственности поколений являются тенденции создания единого образовательного пространства в Латинской Америке [2].
Социокультурное единство латиноамериканцев также имеет важное значение в контексте массовой эмиграции в США, где «латинос» образуют самое многочисленное этническое меньшинство, превышающее 60 млн человек, из которых свыше 32 млн обладают избирательным правом и способны влиять на формирование органов государственной власти США [21].
Латинская Америка и Тихий океан
Архитектура многополярного мира предопределяет особое значение Тихого океана в контексте организации взаимодействия Латинской Америки, Русского мира, глобального Китая, Индо-Тихоокеанского блока, исламского мира и других геополитических субъектов многополярного мира. Срединность Тихого океана предполагает отсутствие явного лидера в организации торгового сотрудничества между центрами геополитического влияния. Организация торговой логистики в Тихом океане и связанные с ней вопросы региональной безопасности потребуют создания органов глобального управления, основанного на консенсусе полюсов многополярного мира.
Последствия Тихоокеанских войн в Латинской Америке продолжают влиять на отношения между Чили, Перу и Боливией в XXI в. Они являются хорошим примером того, как прошлое информирует настоящее, повествуя и определяя масштабы и значение геополитических отношений в Латинской Америке [20]. «Чилийско-боливийский территориальный конфликт, в результате которого Боливия потеряла выход к морю и до сих пор его лишена, представляет собой одну из самых печальных страниц боливийской истории, являясь одновременно серьезной политической
проблемой в рамках дипломатических отношений двух латиноамериканских стран» [15].
Особая роль Тихого океана в контексте его срединности в многополярном мире предъявляет латиноамериканским государствам требования по организации взаимодействия государств внутри латиноамериканской автаркии. Наличие выхода к Тихому океану — безусловное преимущество Чили и Перу в контексте формирования иерархического устройства южноамериканского полюса многополярного мира [20].
Ибероамерика
Латинской Америке предстоит сыграть историческую роль в окончательном иссечении атлантизма как геополитики морского могущества, которая обеспечивала глобализацию политических процессов по сценарию США.
Геополитические предпосылки латиноамериканских народов, на этноге-нетическом уровне обладающих общей культурной идентичностью с неэлитарным населением Испании и Португалии, предопределяют возможность реализации принципа исторической справедливости и формирования геополитической субъектности Ибероамерики, в состав которой войдут бывшие колонии и метрополии. Ибероамериканский формат является системным решением вопроса наложения репараций на государства, осуществлявшие хищническую колониальную политику на «планетарном Юге».
Концепция Ибероамерики приобретает новую актуальность в связи с геополитической капитуляцией Евросоюза, выражающейся в его абсолютной политической и экономической зависимости от США. При создании единой геополитической стратегии Испании и Португалии со странами Латинской Америки и Карибского бассейна ибероамериканское цивилизационное пространство приобретает важное геополитическое значение [12].
Государства Латинской Америки, основанные европейскими мигрантами из Испании и Португалии, сохраняют некоторую социокультурную общность, вызванную этногенетическим происхождением. В эпоху формирования многополярного мира и изменения баланса сил на международной арене Испания и Португалия могут извлечь выгоду из своих исторических, культурных, экономических и политических связей с Латинской Америкой и Карибским бассейном для укрепления своего международного статуса [13].
Ибероамериканский вектор развития формирующегося полюса многополярного мира в Латинской Америке будет поддержан всеми центрами геополитического влияния в мире, поскольку этот вектор способен содействовать становлению англосаксонского мира в контексте теории многополярности, что соответствует геополитическим интересам всех акторов децентрализации глобального мира.
Ибероамериканский вектор развития латиноамериканской автаркии имеет важное значение для Африки, Индии и других регионов, пострадавших от действий европейских колониальных держав, в части формирования системных предпосылок восстановления исторической справедливости.
* * *
На основании изложенного важнейшими элементами геополитической стратегии Латинской Америки являются:
— суверенизация латиноамериканской автаркии, в том числе обеспеченная созданием валютной зоны и формированием латиноамериканского института прав человека, учитывающего социокультурные особенности и ценности латиноамериканских народов;
— региональная интеграция, подразумевающая иерархическое устройство латиноамериканской автаркии;
— развитие тихоокеанского вектора сотрудничества с другими центрами геополитического влияния в области региональной безопасности и международной торговли;
— развитие ибероамериканского вектора сотрудничества, способного обеспечить окончательное оформление англосаксонского мира в контексте теории многополярности.
Литература
1. Артамонова У. З. «Попкорн-дипломатия»: роль американских блокбастеров в вопросах миропорядка // Анализ и прогноз : журнал ИМЭМО РАН. 2022. № 3.
2. Бокова Т. Н., Шевченко А. Я. Влияние постмодернизма на высшее образование в Латинской Америке // Проблемы современного образования. 2022. № 6.
3. Дугин А. Г. Евразийство как незападная эпистема российских гуманитарных наук // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2022. Т. 22. № 1.
4. Емельянов А. И. Геополитика Латинской Америки. М. : ФГБОУ ВО МГЛУ, 2018.
5. Журавлев А. Л., Холондович Е. Н. Лаборатория истории психологии и исторической психологии Института психологии РАН: итоги работы за 2020 г. и перспективы развития // Социальная и экономическая психология. 2021. Т. 6. № 3(23).
6. Исаев Б. А. «Пятый элемент» геополитики // Теории и проблемы политических исследований. 2022. Т. 11. № 2А. Ч. I: История противостояния Запада и Востока.
7. Коновалова К. А. Парагвай и фактор лидерства Бразилии в регионе // Латинская Америка. 2021. № 6.
8. Лукин Ю.Ф. Арктические вызовы России // Россия: общество, политика, история. 2022. № 2(2).
9. Морозов Ю. В. Подходы КНР, США и РФ к глобальной и региональной геополитике // Стратегический треугольник США—КНР—РФ: вызовы и перспективы безопасности России. М. : Институт Китая и современной Азии Российской академии наук, 2022.
10. Мосейкин Ю. Н., Охеда Кальюни Э., Мосейкина М. Н. Латинская Америка: от «Вашингтонского» к «Корнуоллскому консенсусу» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2022. Т. 22. № 3.
11. Попов В. В. Еще раз о столкновении цивилизаций // Россия и мир: научный диалог. 2022. № 3(5).
12. Пупышева М. В. Приоритеты внешней культурной политики современной Испании // Геополитическая картина мира: угрозы и вызовы : сборник материалов Международной научно-практической конференции. М., 2022.
13. Пупышева М. В. Приоритеты внешней культурной политики современной Испании // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2021. Т. 21. № 2.
14. Розов Н. С., Пустовойт Ю. А., Филиппов С. И., Цыганков В. В. Революционные волны второй половины ХХ в.: взаимосвязь геополитики, насилия и легитимности // Полис. Политические исследования. 2019. № 2.
15. Селиванова И. В. Морская проблема Боливии // Латинская Америка. 2021. № 2.
16. Стучкайте М. В. Приоритетные направления внешней политики Российской Федерации в 2023 году // Наукосфера. 2023. № 1. Ч. 2.
17. Федоров А. В. 200 зарубежных лидеров советского кинопроката: избранная коллекция. М. : ОД «Информация для всех», 2023.
18. Федоров М. В. Доктрина Симона Боливара. Воронеж : Наука-Юнипресс, 2014.
19. Халакова З. О. Геополитика Аргентины в ХХ веке // Наукосфера. 2021. № 3. Ч. 1.
20. Халакова З. О. Регулирование геополитических взаимоотношений в контексте тихоокеанских войн // Вопросы устойчивого развития общества. 2022. № 7.
21. Яковлев П. П. Ибероамерика в глобальном водовороте : Старые и новые тренды // Свободная Мысль. 2021. № 3.
22. Lula E., Fernandez A. Relanzamiento de la alianza estrategica entre Argentina y Brasil // Perfil. — https:// www.perfil.com/noticias/opinion/relanzamiento-de-la-alianza-estrategica-entre-argentina-y-brasil-por-alberto-fernandez-y-luiz-inacio-lula-da-silva.phtml (дата обращения: 13.03.2023).
23. The US Fourth Fleet: Focus On Latin America // Universidad de Navarra. — https://www.unav.edu/web/ global-affairs/detalle1/-/blogs/the-us-fourth-fleet-focus-on-latin-america (дата обращения: 14.03.2023). ♦
