CC BY
4
>
А
Концептуальный подход к управлению развитием предприятий лесного машиностроения
The Conceptual Approach to the Management of Forest Machinery Development Enterprises
УДК 658:005
к
X
Р О
Зеньков Игорь Владимирович
старший научный сотрудник специального конструкторского технологического бюро «Наука» КНЦ СО РАН (г Красноярск), доктор технических наук, доцент 660049, г Красноярск, пр. Мира, д. 53
Zen'kov Igor' Vladimirovich
Mira Ave 53, Krasnoyarsk, 660049, Russian Federation
Говорина Ольга Владиленовна
преподаватель Сибирского федерального университета (г. Красноярск) 660074, г Красноярск, ул. Киренского, д. 26а
Govorina Ol'ga Vladilenovna
Kirenskogo Str. 26a, Krasnoyarsk, 660074, Russian Federation
В статье рассмотрены вопросы целесообразности и актуальности применения программно-целевого подхода при формировании программы устойчивого развития предприятий лесного машиностроения (ЛМ). В статье авторами разработаны основные блоки программы: инвестиционный, маркетинговый, ресурсный, опытно-конструкторский, блок технико-экономического обоснования и кадровый блок. По каждому из блоков программы обоснован и определен инструментарий программно-целевого управления. При определении основных направлений реализации программы развития ЛМ в Красноярском крае предложено учитывать климатические, географические, производственные и пространственные особенности территории. С учетом критериев формирования заказов на спецтехнику были выделены основные географические территории производства лесозаготовительных работ в Красноярском крае. Результатом предлагаемого концептуального подхода к обоснованию развития предприятий ЛМ является определение траектории их устойчивого роста в долгосрочной перспективе. А соединение программно-целевого и кластерного подходов позволит сконцентрировать ресурсы на наиболее важных направлениях развития ЛМ в регионе.
The article presents a conceptual approach to the management of forest machinery development enterprises, with a focus on the work being undertaken in Krasnoyarsk Territory. It covers questions tied to the relevance of a program-oriented approach for shaping the sustainable development of timber-engineering (TE) enterprises. In this connection, the paper sets forth the basic building blocks of the TE program: investment, marketing, resources, development, unit feasibility studies and human power. For each of the blocks, the program selects and defines tools and provides software control of the target. Prior to determining the principal course of TE program development in Krasnoyarsk Territory, the document considers a number of factors including the climatic, geography and spatial features of the production area. It also takes into account criteria covering the formation of special equipment for logging operations in the territory. In conclusion, the conceptual approach justifies the development of TE enterprises and also sets forth the best long-term policy for sustainable growth. One goal of the approach is to concentrate the available resources on the major methods for TE development within the Krasnoyarsk region.
Ключевые слова: программно-целевое управление, лесной комплекс, лесное машиностроение, устойчивое развитие предприятия
Keywords: program-targeted management, forest range, forest engineering, sustainable development of enterprises
На современном этапе экономического роста развитие экономики РФ связано с дальнейшим освоением и масштабным использованием минерально-сырьевых, природных и лесных ресурсов регионов Сибири и Дальнего Востока. В этой связи возникает актуальная задача по возрождению основных секторов отечественного машиностроительного комплекса (железнодорожного, энергетического, автомобилестроительного, сельскохозяйственного, лесного и т. д.). К сожалению, наиболее отстающим в развитии является сектор лесного машиностроения.
Разработку и обоснование инвестиционных программ развития предприятий лесного машиностроения (ЛМ), на наш взгляд, целесообразно производить с использованием программно-целевого подхода (ПЦП) [1].
Выбор ПЦП в качестве основы для формирования программы устойчивого развития применительно к предприятиям ЛМ определяется его универсальностью. Необходимо отметить, что каждому хозяйствующему субъекту исследования присущи свои отраслевые особенности, которые определяют специфику построения программ, мероприятий, составляющих структуру программы, и ресурсной базы. Тем более что развитие ЛМ во многом определяется долгосрочной перспективой (период эксплуатации лесных ресурсов составляет 30-40 и более лет). Поэтому программы устойчивого развития ЛМ-сектора машиностроительного комплекса РФ должны быть ориентированы не только на достижение краткосрочных целей (3-5 лет), но и на долгосрочную перспективу (10-15 и более лет).
Таким образом, необходимость использования ПЦП при формировании программы устойчивого развития предприятий ЛМ обусловлена наличием ключевой исходной проблемы, которая:
• может быть обозначена в ходе практической реализации разработанных программ;
• обусловлена необходимостью системного подхода, позволяющего предложить модельное отображение причинно-следственных связей, возникающих при ее устранении.
ПЦП предполагает выделение стержня (ядра) программы, вокруг которого группируется комплекс организационных, технологических и производственных мероприятий, составляющих основу программы. Вместе с тем программно-целевое планирование предполагает и то, что глобальная цель программы может быть достигнута за счет решения задач с помощью системы мероприятий, реализуемых конкретными исполнителями при определенном ресурсном обеспечении [2].
При определении целей программы развития ЛМ необходимо, прежде всего, выявить ее уровень, масштаб. Программа развития сектора ЛМ может быть осуществлена на федеральном или на региональном уровнях. С точки зрения уровня управления, такая программа может предусматривать возможность осуществления государственных и частных инвестиций в различном соотношении на данной территории или только отдельных ее составляющих. При этом масштабное внедрение может быть обеспечено уже на региональном уровне, на котором в полной мере начинает проявляться значимый эффект от масштаба производства.
Применительно к крупным регионам Сибири с развитыми лесным и агропромышленным комплексом необходимость и целесообразность разработки и реализации программ развития ЛМ определяется наличием значительных лесных ресурсов, близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, а также наличием крупных предприятий агропромышленного комплекса (в 1990-2011 гг. площади их пахотных угодий значительно сократились).
При определении целей программы устойчивого развития предприятия ЛМ требуется учитывать множество вариантов и альтернативных исходов. Для этого необходимо разработать основные факторы и критерии, позволяющие определить географические секторы, подходящие для наиболее полного использования эффекта от масштаба реализации программы.
По нашему мнению, среди важнейших направлений разработки и реализации программы по устойчивому развитию ЛМ могут быть выделены три основных направления региональной хозяйственной деятельности, связанные с комплектацией их лесозаготовительной техникой:
• лесозаготовительные работы в традиционных местах их проведения — подтаежных и таежных географических зонах, с основной тенденцией к увеличению объемов этих работ с 10,0 млн м3 круглого леса в 2012 г. до 18,0 млн м3 в 2020 г.;
• лесозаготовительные работы по обеспечению баланса и расширению площади продуктивных земель сельскохозяйственного назначения с ежегодным получением круглого леса в объеме 1,52,0 млн м3;
• лесопосадочные работы на территориях рубки в подтаежных и таежных зонах.
Для каждого такого хозяйственного направления региональной деятельности в программе развития предприятия ЛМ должны быть сформулированы соответствующие задачи и выявлены основные группы интересов.
Первая группа интересов представлена потребителями лесозаготовительной техники. Очевидно, что их ожидания связаны с возможностью приобретения всех видов лесозаготовительной техники, соответствующей международным требованиям по производительности,
экономичности и экологичности. Вторая группа — про- ^ изводители лесозаготовительной техники. Их интере- ш сы находятся в плоскости получения максимальной | прибыли в процессе производства и реализации на ^ внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной □= техники в условиях стабильно развивающейся отрасли. 5 Третью группу интересов представляет государство, х и ожидания связаны с реализацией максимального х налогового потенциала отрасли. 5
В качестве критериев оценки могут выступать сле- т дующие показатели: £
• состояние парка лесозаготовительной техники (дан- > ный критерий характеризуется величиной парка 2 основных видов техники и коэффициентом обновле- н ния; при этом учитываются интересы потребителей < лесозаготовительной техники); 1=
• объем налоговых поступлений в бюджетную систему х РФ, что отражает интересы государства; х
• доля машин отечественного производства на рын- о ке ЛМ (соответствует интересам производителей н техники, а также государства);
• величина экспорта (учитываются интересы потребителей и производителей техники, а также государства);
• численность работников и заработная плата (учитываются интересы государства и общества в целом).
Инструментарий программно-целевого управления должен быть обоснован и определен для каждого из блоков программы, определяемых в соответствии с ПЦП (рис. 1). При этом наличие того или иного блока в формируемой программе развития ЛМ определяется особенностями и спецификой производства работ по эксплуатации лесных ресурсов на географических территориях, на которых планируется реализация программы. Мероприятия, определяемые при формировании программы, должны обеспечивать возможность реализации множества целей и задач с учетом специфики конкретных территорий.
После определения целей, задач и мероприятий проводится проверка их соответствия требованиям ПЦП. Следующим этапом формирования программы является определение потенциальных заказчиков на основные виды изготавливаемой техники и оценка ресурсного потенциала территорий. Далее формируют содержание блоков программы на основе формируемого портфеля заказов на долгосрочный период. Заключительный этап формирования программы — оценка соответствия ее структуры основным критериям программно-целевого планирования.
Реализация системного подхода позволит решить задачи, обозначенные в программе устойчивого развития ЛМ, выбора географических секторов для практической реализации основных частей программы с учетом специфики хозяйственной деятельности региона, что повысит эффективность ресурсных вложений в целом.
На основании анализа существующей ситуации в хозяйственной деятельности Красноярского края, связанной с лесозаготовительными работами, были выявлены основные ее проблемы и предложены инструменты программно-целевого управления использованием и восстановлением лесных ресурсов (табл. 1).
Для привлечения инвестиций в финансирование программ развития ЛМ необходимо использовать государственно-частное партнерство. Одним из эффективных инвестиционных инструментов для развития любой отрасли экономики служит предоставление налоговых льгот для инновационных компаний
Определение направлений хозяйственной региональной деятельности по использованию и восстановлению
лесных ресурсов
Обоснование масштаба программы
Определение задач для каждой цели программы
> <
к
X
сг
О
Определение направлений сбыта машиностроительной продукции в увязке с направлениями
хозяйственной деятельности в регионе
Рис. 1. Блок-схема формирования программы устойчивого развития предприятия ЛМ
и промышленных предприятий, осуществляющих инвестиции в выпуск оборудования для осуществления малопривлекательных проектов, к числу которых относятся проекты по расширению площади продуктивных земель агропромышленного комплекса и воспроизводству лесных ресурсов в местах массовой заготовки древесины. Крупным источником инвестиций в опытно-конструкторские работы может выступать прибыль от реализации круглого леса, получаемая при расширении земель сельскохозяйственного назначения. Также возможно возмещение государством участникам подобных проектов части процентных ставок по банковским кредитам.
В маркетинговом блоке программы особое внимание уделяется оценке спроса на лесозаготовительную технику и прогнозу развития лесопромышленного комплекса в целом. Результаты маркетинговых исследований должны являться основой составления портфеля заказов на лесозаготовительную технику.
Масштаб ресурсного обеспечения — величина, функционально зависящая от общего объема работ по заготовке и восстановлению леса. Так как отечественное ЛМ является важным звеном крупного лесопромышленного комплекса, то технологическая цепочка должна начинаться с металлургии. Правильно выстроенная технологическая цепочка позволит предложить потребителю лесозаготовительную технику высокого качества, не уступающую импортным аналогам, по более доступной цене.
В рамках блоков технико-экономического обоснования и опытно-конструкторского должны реализовывать-ся мероприятия по созданию региональных лесопромышленных кластеров, сочетающих в себе специализацию, кооперацию, взаимодействие всех основных участников-малых, средних и крупных предприятий, НИИ, конструкторских бюро, высших учебных заведений и других организаций, направленные на оптимизацию условий совместного развития предприятий ЛПК, приводящее к синергетическому эффекту.
Таким образом, создание региональных лесопромышленных кластеров должно быть направлено на:
• улучшение торгового баланса региона;
• увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему;
• увеличение объема инвестиций;
• развитие индивидуального предпринимательства и лесного фермерства;
• увеличение доли квалифицированных рабочих мест и повышение производительности труда. Кадровое обеспечение является важнейшей составляющей программы по развитию ЛМ. Условием привлечения и закрепления на производстве высококвалифицированных сотрудников является предоставление им эффективной работы и социальных гарантий.
Определение основных направлений реализации программы развития ЛМ в Красноярском крае является одним из важнейших этапов ее разработки. При этом необходимо учитывать климатические, географические, производственные, пространственные особенности территорий. На определение территории, где должны быть реализованы программы, оказывает влияние ряд факторов. Для рационального размещения предприятий по использованию и восстановлению лесных ресурсов целесообразно провести сравнительное исследование территорий и технико-экономических показателей проектов.
К основным критериям формирования крупных заказов на спецтехнику относятся:
• наличие потребителя оборудования, предназначенного для ведения работ в классических местах рубки леса;
• потребность в расширении площадей АПК на территории региона;
• значительные объемы лесопосадочных работ в регионе;
• развитая инфраструктура на территории реализации программы;
Таблица 1
Основные инструменты и мероприятия программно-целевого управления развитием предприятия
лесного машиностроения
Блоки программы Инструменты Мероприятия
Инвестиционный Стимулирование сектора лесного комплекса Предоставление налоговых льгот на те виды работ, в которых предусматривается использование отечественной техники
Привлечение государственных инвестиций Создание в структуре предприятия ЛМ подразделений, занимающихся заготовкой круглого леса при расширении площади продуктивных земель сельскохозяйственного назначения
Маркетинговый Формирование портфеля заказов на продукцию предприятия лесного машиностроения Взаимодействие с предприятиями, занимающимися заготовкой круглого леса в традиционных местах. Разработка предложений по обеспечению работ, связанных с расширением земель АПК
Ресурсный Материально-техническое обеспечение Поиск оптовых поставщиков металлопроката, сырья, комплектующих с целью снижения трансакционных издержек
Опытно-конструкторский Научная инфраструктура машиностроительного комплекса Объединение научных разработок с целью их совершенствования, создание программ научного обеспечения производства
Стимулирование создания высокоэффективной ресурсосберегающей техники Создание опытных образцов новой техники, прохождение тестовых испытаний на полигонах, разработка системы менеджмента качества
Технико-экономического обоснования Оптимизация технико-экономических показателей с использованием моделирования Реализация стратегии развития с рациональными технико-экономическими параметрами
Подготовки кадров Кадровая политика в реализуемых направлениях подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов, рабочих Обучение рабочих и специалистов в лицеях, колледжах, университетах по соответствующим программам. Переподготовка специалистов для организации технологических процессов, эффективного руководства при реализации программ
> <
к
X
сг
О
• кадровое обеспечение, необходимое для решения основных и вспомогательных задач, составляющих каркас программы.
Отбор территорий для реализации программы должен проходить с учетом всех предложенных критериев, исходя из особенностей каждой из них, что определяет целесообразность разработки интегри-
рованного критерия оценки программы. На основании рассмотренных выше критериев и факторов для реализации программы на территории Красноярского края могут быть рекомендованы следующие географические секторы (табл. 2).
Предлагаемый концептуальный подход к развитию предприятий ЛМ, основанный на прогнозировании
Таблица 2
Географические территории производства лесозаготовительных работ
в Красноярском крае
Территория Основные характеристики Промышленные предприятия — участники программ
Ачинский, Козуль-ский, Шарыповский и Назаровский р-ны Площадь лесосеки в таежной зоне — 80 тыс. м2. Объем круглого леса — 300 тыс. м3. Площадь расширяемых границ полей АПК с получением деловой древесины в объеме 150 тыс. м3. Площадь лесопосадок — 1600 га Предприятия по заготовке леса. Передвижные мехколонны ОАО «Краслесмаш». Крупные фермерские хозяйства. Козульский лесхоз
Емельяновский и Сухобузимский р-ны Площадь лесосеки в таежной зоне — 60 тыс. м2. Объем круглого леса — 220 тыс. м3. Площадь расширяемых границ полей АПК с получением деловой древесины в объеме 110 тыс. м3. Площадь лесопосадок — 1450 га Предприятия по заготовке леса. Передвижные мехколонны ОАО «Краслесмаш». Крупные фермерские хозяйства. Емельяновский лесхоз
Рыбинский, Уяр-ский, Канский, Ир-бейский и Манский р-ны Площадь лесосеки в таежной зоне — 110 тыс. м2. Объем круглого леса — 450 тыс. м3. Площадь расширяемых границ полей АПК с получением деловой древесины в объеме 210 тыс. м3. Площадь лесопосадок — 1950 га Предприятия по заготовке леса. Передвижные мехколонны ОАО «Краслесмаш». Крупные фермерские хозяйства. Уярский лесхоз
Ужурский, Ново-селовский и Шары-повский р-ны Площадь лесосеки в таежной зоне — 160 тыс. м2. Объем круглого леса — 720 тыс. м3. Площадь расширяемых границ полей АПК с получением деловой древесины в объеме 170 тыс. м3. Площадь лесопосадок — 1800 га Предприятия по заготовке леса. Передвижные мехколонны ОАО «Краслесмаш». Крупные фермерские хозяйства. Ужурский лесхоз
динамики основных показателей результатов хозяйственной деятельности в регионах с развитым лесным и агропромышленным комплексами, позволит вывести их на траекторию устойчивого роста в долгосрочном периоде. Формирование портфеля крупных заказов на спецтехнику (лесозаготовка, лесопосадка) с учетом регионального межотраслевого подхода рассматривается нами как одно из важнейших условий экономического роста региона.
Литература
1. Кононенко П. И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации. М.: Дашков и Ко, 2003. 272 с.
2. Мильнер Б. З., Евенко Л. И., Рапопорт B. C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983. 224 с.
> <
о; х
О
Тенденции инновационного развития малого предпринимательства в посткризисной модели хозяйства
Innovative Development of Small Enterprises: Future Directions
УДК 334.7
Кошелева Татьяна Николаевна
доцент Санкт-Петербургского университета управления и экономики, кандидат экономических наук 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит А
Kosheleva Tat'yana Nikolaevna
Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, 190103, Russian Federation
На сегодняшний день концепция инновационного развития малого предпринимательства еще сформулирована не до конца, что находит выражение в недоработанное™ терминологии, в наличии разнообразных недостаточно последовательных и систематизированных моделей, описывающих формирование стратегии инновационного развития субъекта малого предпринимательства. В связи с этим в статье автор предлагает рассмотреть существующие сегодня стратегии развития субъектов малого предпринимательства, предлагая сгруппировать данные стратегии на основе моделей управления инновационными процессами. В качестве основного направления формирования стратегии развития субъектов малого предпринимательства предлагает формирование региональной самоорганизующейся хозяйствующей системы, формирование кластеров инновационных предприятий и формирование малых мобильных инновационных комплексов, обосновывает их востребованность, а также рассматривает их особенности.
The article says that so far the concept of innovative development (ID) for small enterprises has not been fully formulated. It adds that this finds expression in the incompleteness of current terminology. Another way of describing this would be to say that there is a lack of variety among consistent and systematic models, which are used to form an ID strategy for small businesses. In this connection, the paper calls for reconsidering the accepted developmental strategy for small businesses, suggesting an alternative based on models of management of innovation processes. The document states that development strategies for small enterprises are normally formed as part of a regional organization's economic system. Moreover, it says that the respective characteris-
tics of innovative businesses and small innovative mobile systems should be considered as a pre-step to meeting the ongoing high demand for their formation.
Ключевые слова: малое предпринимательство, субъекты малого предпринимательства, стратегии развития, инновационный процесс, тенденции инновационного развития, кластеры инновационных предприятий, технологические инновации, научно-производственные комплексы
Keywords: small enterprises, small business-related subjects, developmental strategies, innovative processes, trends found in innovative processes, clusters of innovative enterprises, technological innovations, scientific and industrial complexes
Под инновационным развитием понимается динамичный процесс накопления предпосылок и формирования инновационного потенциала экономики в целях обеспечения инновационного роста, который находит выражение в производстве инновационной продукции. В то же время концепция инновационного развития малого предпринимательства нуждается в дальнейшей разработке, что проявляется в недостаточной разработанности терминологии и большом количестве моделей, описывающих формирование стратегии.
В данной статье предпринята попытка проанализировать перспективные направления и тенденции разработки стратегии субъектов малого предпринимательства как в обществе в целом, так и в региональных подсистемах. Автор предлагает группировку различных стратегий развития субъектов малого предпринимательства в зависимости от моделей управления инновационными процессами. К их числу относятся:
• функциональная модель;
• последовательная модель;
• целевая модель;
• открытая модель;
• динамическая модель.
Формирование исходной функциональной модели развития субъектов малого предпринимательства включает в себя пять этапов: начальный, учета запросов потребителей в создании инноваций, организационных изменений, усложнения взаимосвязей и
