CC BY
96
20______________
2012. Вып. 4
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
УДК 338.45.63
Н.А. Головин
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ПРОДУКТОВЫХ ПОДКОМПЛЕКСАХ АПК
Исследованы теоретические положения сущности интеграционных процессов и управления межотраслевыми структурными образованиями на федеральном и региональном уровнях. Выявлено значение кластеров и их особенностей формирования в российской экономике в целях повышения экономической эффективности деятельности продуктовых подкомплексов АПК.
Ключевые слова: хозяйственный комплекс управления, интеграция хозяйствующих субъектов, межотраслевые комплексы, кластеры, агропромышленный кластер, конечно-целевая функция АПК и его структура.
Стратегия развития субъекта управления всегда разрабатывается с ориентацией на конкретный объект. Экономическая природа, его состав и структура, технология и организация определяют систему конечных целей развития, методику расчета их показателей. Организационно-хозяйственная структура государства, под которой понимается упорядоченная совокупность организационно оформленных подсистем и их взаимосвязей, а также связей с внешней средой по поводу реализации конечных целей развития, формируется под воздействием как дифференциации, так и интеграции. Поэтому при решении задачи выделения подсистем (структурных составляющих) в хозяйственном комплексе необходимо использовать как системно-дифференцирующий, так и системно-интегрирующий подход.
Поскольку на межотраслевом уровне системообразующим параметром служат конечные общественные потребности, то исходным элементом выделения комплексов и построения их системы должно быть формулирование народнохозяйственных проблем или (что то же самое) определение национальных целей развития народного хозяйства, в соответствии с которыми должна осуществляться межотраслевая интеграция различных видов деятельности или функциональных элементов в подсистемы [1. С. 21].
Так как экономика имеет не одну цель, а несколько, то естественно предположить существование в ней множества функционально обособленных подсистем. Согласно теории системного анализа системой называется совокупность множества элементов (объектов), связанных с определенной альтернативой решения конкретной проблемы, а иначе - совокупность элементов, способных решить проблему. Если последняя заключается в реализации поставленной цели, то в систему включаются те элементы, которые должны участвовать в процессе достижения цели. В этом случае цель становится выходом функционирующей системы, то есть эта система является реализующей процессы и обеспечивающей данный выход. Поэтому состав системы определяется на основе оценки участия того или иного элемента в процессе, обеспечивающем желаемый выход.
Если функциональные связи - это отношения между элементами по поводу реализации общей функции системы, то синергетические связи - это отношения по поводу реализации синергетического (системного) эффекта, который заключается в повышении эффекта системы над суммарными (арифметическими) результатами независимо, вне системы, функционирующими ее элементами. Синергетические связи реализуются через отношения взаимозаменяемости (между производителями - замещаемыми или взаимозаменяющими ресурсами, потребителями - по использованию идентичных товаров), комплексности (между потребителями - комплексное использование ресурсов), оптимальности (взаимное согласование элементов системы в приоритетных направлениях достижения общей цели).
К системе межотраслевых связей относятся и связи управления, представляющие способ реализации определенной программы функционирования и развития системы, обеспечивающей устойчивое состояние элементов в соответствии с требованиями общей цели, поскольку никакая целенаправленная система не может существовать без связей управления, которые реализуются через информационные и финансовые потоки.
Функциональные и синергетические связи, связи развития и управления функционируют и реализуются через планирование (программирование) как основы системы управления. Вместе с тем, производственные связи, а тем более общефедеральные комплексы не имеют своих органов управле-
ния. Однако межотраслевые комплексы не носят чисто функционального характера, а представляют собой скорее экономические отношения по реализации конечной продукции.
Отметим, что интеграция - это понятие теории систем, означающее связанность дискретных элементов в целостную структуру, а также процесс, с вектором в данном направлении. В понятийном смысле экономическая интеграция проявляется через расширение и углубление производственнотехнологических связей, совместное использование ресурсов, объединение капиталов, а также создание благоприятных условий деятельности и снятие барьеров экономических отношений.
В последние годы в России получил распространение кластерный подход к социальноэкономическому развитию регионов. Во многих развитых и развивающихся странах кластерная политика оказалась более эффективной и альтернативной традиционной экономической политике. Однако при этом кластерный феномен в экономике изучен недостаточно [2. С. 121-131].
Термин «кластер» введен в научный оборот в 60-е гг. XX столетия профессором Гарвардской экономической школы Майклом Портнером для выявления групп (кластеров) схожих объектов в целях их классификации. Следовательно, кластеры выступают сетевой формой интеграции предприятий.
Современная теория кластеров пока не рассматривает их как системные объекты, которые, с одной стороны, имеют единообразные и качественные параметры, позволяющие выделять их как экономико-организационные системы, с другой - характеризуются многообразием форм, которые необходимо типологизировать, что предполагает в типологии кластеров отражать их сущностные черты и качественные индикаторы.
В научной литературе основные признаки кластера сводятся к так называемому «правилу четырех «К»»: концентрация предприятий одной или смежных отраслей в одной географической точке; конкурентоспособность выпускаемой ими продукции; конкуренция за завоевание и удерживание клиентов; кооперация с высокой степенью развитости [3. С. 41-45].
Одно из важнейших преимуществ формирований производственных структур АПК кластерного типа - организационно-технологическая концентрация не на отдельных отраслях, а на взаимосвязях между отраслями, производствами, предприятиями и организациями. Они способствуют развитию производства и конкуренции, упрощению доступа к новейшим технологиям, распределению рисков в различных видах интегрированной деятельности, совместному выходу на внешние рынки, организации научных исследований и процесса подготовки (переподготовки) специалистов, снижению трансакционных издержек и достижению прочих синергетических эффектов.
Агропромышленный кластер можно трактовать как территориальное сочетание организаций, связанных производственно-сбытовой деятельностью с целью повышения конкурентоспособности продукции и активизации инвестиционной деятельности. В составе агропромышленного кластера должны быть транспортные организации, производители сельскохозяйственного машиностроения, сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, торговля. В отличие от обычных форм кооперации и интеграции кластерные системы характеризуются следующими особенностями:
- наличие крупной организации-лидера, определяющей долговременную хозяйственную, инвестиционную и иную стратегию всего кластера;
- территориальная локализация основной массы хозяйствующих субъектов - участников кластера;
- устойчивость хозяйственных связей - участников кластера [4. С. 22-23].
Для успешного управления бизнесом в кооперированных и интегрированных формированиях необходимо иметь представление об их интеграционном потенциале. Этот потенциал в аграрных и агропромышленных формированиях представляет собой совокупность природно-климатических, организационно-экономических, технико-технологических, правовых, инвестиционных и социальноэкономических условий производства, создающих субъектам интегрированных формирований основу для достижения производственно-экономических отношений существенного синергетического эффекта интеграции, то есть размера дополнительной прибыли, полученной в целом интегрированным формированием в результате осуществления комплекса мероприятий по совместному использованию ресурсного потенциала с учетом дополнительных затрат экономических субъектов интеграции в сроки окупаемости, соответствующие нормативам окупаемости инвестиционных кредитов на данный момент времени [5. С. 68-70].
Под агропромышленным комплексом понимается совокупность взаимодополняющих видов производственной деятельности, объективно ориентированных на изготовление конечных продуктов из сельскохозяйственного сырья. Все эти виды деятельности в современном производстве представ-
2012. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
лены относительно самостоятельными отраслями, которые можно объединить в крупные группы в соответствии с исполняемыми ими функциями [6. С. 8-9].
Первая группа - сельскохозяйственное производство и отрасли, специализирующиеся на изготовлении конечных продуктов: продовольствия, непродовольственных предметов потребления, сырьевых ресурсов, предназначенных для экспорта. Это комплексообразующее ядро.
Вторая группа - фондопроизводящие отрасли - обеспечивает это ядро средствами производства промышленного происхождения.
Третья группа - отрасли, специализирующиеся на производственном обслуживании: материально-техническом снабжении и сбыте, транспортировке и связи, агрохимическом и ветеринарном обслуживании, эксплуатации водохозяйственных систем и других функциях агросервиса. Они составляют инфраструктуру агропромышленного комплекса.
Четвертая группа - отрасли сферы обращения: розничная торговля продовольствием и частью непродовольственных товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья, система общественного питания. Они призваны обеспечить доведение конечных продуктов агропромышленного комплекса до потребителя.
Целевой компонент выражает объективную цель АПК. Во всех отраслях, составляющих агропромышленный комплекс, конечной целью выступает производство предметов потребления из сельскохозяйственного сырья и доведение готовых продуктов до потребителя. Каждая стадия является лишь определенной ступенью на пути реализации этой общей цели. Все они объективно необходимы, ни одна из них не может быть исключена. Но вместе с тем в хозяйственном отношении каждая стадия относительно обособлена от других, поскольку все они выступают как самостоятельные отрасли, обладающие своими специфическими целями и интересами. Отраслевые хозяйственные цели разделяют их, обособляя друг от друга, а общая целевая функция - объединяет в единую систему видов деятельности.
Таким образом, агропромышленный комплекс - это структурное формирование в экономике страны, конечными целями которого является полное удовлетворение научно обоснованных потребностей общества в высококачественных продуктах питания и предметах массового потребления (преимущественно из сельскохозяйственного сырья), а также коренное изменение условий жизни и труда сельского населения при обеспечении общей социально-экономической эффективности комплекса [7. С. 56-60].
Если формулировка понятия АПК - это первый шаг в разработке методологии управления его конечно-целевыми функциями, то вторым шагом является обоснование состава АПК, его структурная характеристика. В методологическом плане это один из наиболее сложных вопросов, которые отражают объективные проблемы современной экономики.
При сложившемся в настоящее время уровне развития АПК его задача, состав и границы, соотношения между отдельными элементами не могут быть определены однозначно, вне зависимости от целей структурных составляющих. Наиболее полную и точную характеристику АПК как объекта управления можно получить только на основе функционального подхода к оценке его структуры. Развитие межотраслевых связей можно рассматривать как системную предпосылку формирования комплекса, но это условие еще не является достаточным для структурного обособления некоторых групп производства в комплекс. К тому же не следует проблему состава АПК рассматривать только с точки зрения перечня включаемых в него отраслей, что является хотя и очень важным аспектом его структуры, однако не может исчерпать структурной характеристики комплекса.
Для более полной характеристики АПК как объекта управления следует выделить, по крайней мере, пять структурных разрезов: функционально-отраслевая структура АПК; продуктовая; социально-экономическая; территориально-производственная и организационно-управленческая (кластерная) структура.
Функционально-отраслевая структура АПК - это совокупность отраслей и видов деятельности, выполняющих определенные функции и интегрируемых в рамках АПК для достижения конечных целей комплекса.
Если в основу классификации этих производственных процессов (видов деятельности) положить их роль (функцию) в достижении конечной цели АПК, то всю систему можно расчленить на пять функциональных блоков (стадий) агропромышленного воспроизводства:
1) производство средств производства для всей системы;
2) сельскохозяйственное производство;
3) производство предметов потребления из сельскохозяйственного сырья;
4) реализация продукции АПК;
5) производственно-технологическое обслуживание всех стадий воспроизводственного цикла.
На каждой стадии реализуется одна из объективных функций комплекса, а соотношения между
ними по основным производственно-технологическим параметрам следует квалифицировать как функциональную структуру АПК. Функциональный подход наиболее целесообразен при решении проблем обеспечения сбалансированного и устойчивого развития АПК, а также его управления, поскольку только на его основе может быть достигнута оптимальная пропорциональность между основными стадиями агропромышленного воспроизводства по использованию ресурсов и получаемыми результатами. Она в значительной степени определяет эффективность функционирования всего комплекса.
Таким образом, укрупненная структура АПК, отражающая функциональное предназначение различных ее звеньев, дополняется более детальной отраслевой структурой. Есть два методологических вопроса, относящихся к отраслевой структуре АПК: 1) какие критерии (принципы) должны быть в основе определения принадлежности отрасли к данному комплексу; 2) по каким признакам следует относить отрасль (подотрасль) к той или иной сфере АПК?
Целевой подход к управлению требует того, чтобы отрасли, подотрасли или отдельные виды деятельности, относимые к АПК, прямо влияли на достижение поставленных целей. Это положение следует принять как первый принцип формирования отраслевого состава АПК. Второй принцип -степень тесноты межотраслевых связей. Учитывая, что в структуре АПК сельское хозяйство является главным потребителем ресурсов, производимых первой сферой, и основным поставщиком продукции в третью сферу, тесноту межотраслевых связей следует оценивать «от сельского хозяйства». В практике изучения отраслевой структуры АПК степень развития межотраслевых связей рассматривается по данным отчетного межотраслевого баланса. Обычно принимается во внимание доля продукции одной отрасли, направляемой в другую отрасль, а также доля в структуре затрат данной отрасли, поставляемой из других отраслей.
Естественно, что такие отрасли включать в состав АПК нет оснований. Аналогичное положение складывается и тогда, когда обратная связь проявляется не непосредственно, а через ряд звеньев сопряжения. Например, эффективность работы технологических линий в пищевой промышленности зависит от скорости дозирующих устройств, что, в свою очередь, определяется не только их конструктивными особенностями, но и свойствами конструктивных материалов (стали, пластмасс, стекла). Однако отдаленность связей не дает оснований рассматривать сталелитейную промышленность или производство пластмасс частью АПК.
Второй вопрос - об отнесении отрасли (подотрасли, вида деятельности) к одной из сфер АПК или к ее инфраструктурной составляющей. Основным принципом должно быть функциональное предназначение данного производства (вида деятельности). Наряду с очевидными моментами, например включения тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в I сферу, пищевой и перерабатывающей промышленности - в III сферу, есть и менее однозначные моменты. Например, мелиоративное и дорожное строительство некоторые авторы относят к производственной инфраструктуре, другие - к I сфере. Комбикормовую промышленность относят то к I сфере, то к III сфере. Заготовки сельскохозяйственной продукции, торговлю относят к III сфере или инфраструктуре, ветеринарное и агрохимическое обслуживание - ко II сфере или к производственной инфраструктуре. Поэтому эти случаи требуют более детального рассмотрения.
Как уже отмечалось, функциональная роль I сферы состоит в производстве средств производства для всех остальных сфер АПК. Мелиорация земель - это одно из основных средств производства в сельском хозяйстве. Поэтому мелиоративное строительство так же, как строительство животноводческих комплексов или предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, должно быть отнесено к I сфере. Дороги, дорожное хозяйство составляют важнейший элемент основных производственных фондов в транспортной инфраструктуре. Поэтому строительство дорог, то есть создание основного средства производства, следует отнести к I сфере, в то время как эксплуатация дорожной сети - это инфраструктурный элемент. Комбикормовая промышленность хотя и обрабатывает сельскохозяйственное сырье, ее продукция используется в качестве средств производства в животноводстве. Следовательно, она, как и микробиологическая промышленность, должна быть отнесена к I сфере АПК. Функциональная роль производственной инфраструктуры состоит в том, чтобы обеспе-
2012. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
чить: продвижение продукта от одной отрасли к другой; доведение конечной продукции комплекса до потребителя; производственное обслуживание основного производства.
Основное направление формирования рациональной производственно-технологической и управленческой структуры агропромышленного комплекса - обеспечение оптимальной сбалансированности и пропорциональности между сферами АПК по ресурсам, объемам производства (следовательно, темпам развития), производственно-финансовым резервам на федеральном, региональном и местном уровнях.
Подобно всем другим экономическим категориям агропромышленный комплекс представляет собой неразрывное единство объективного содержания и субъективных форм. Объективное его содержание определяется экономическими отношениями, возникающими из разделения единого процесса воспроизводства по его стадиям. Носители этих отношений - рыночные субъекты, соответствующие специализированным звеньям материального производства. На разных уровнях производства эти звенья различаются формами собственности и хозяйствования, объемами производства и соответствующей долей в рыночном обороте, отраслевой принадлежностью (специализацией) и их удельным весом в конечных результатах межотраслевого комплекса.
Из самого понятия «агропромышленный комплекс» следует, что важнейшим комплексообразующим признаком АПК является использование в качестве средства производства земли и всей совокупности условий, составляющих естественно-биологическое содержание процесса воспроизводства незаменимых предметов потребления. Отсюда вытекает вывод о том, что основным связующим элементом агропромышленного комплекса служит сельскохозяйственное производство, в котором органически соединены две отрасли - растениеводство и животноводство.
Однако эти «чистые» аграрные отрасли не дают непосредственно предметы конечного потребления АПК, иначе говоря, прежде чем попасть к потребителю их продукция проходит стадию промышленной переработки. Это означает, что преобладающая часть конечного продукта в его натуральной форме поступает потребителю через сферу обращения не из сельскохозяйственного производства, а из пищевой и легкой промышленности.
Экономическое содержание состава «ядра» АПК соответствует тому, что на рынке агропродо-вольственной продукции как объекте управления названную совокупность отраслей можно идентифицировать в качестве ядра агропромышленного комплекса страны. Однако, оперируя понятием «ядро» АПК, целесообразно иметь в виду, что до настоящего времени отсутствует системность и надежность форм управления производством с использованием совершенного экономического механизма взаимодействия отраслевых органов управления агропромышленным комплексом.
Таким образом, функционально-отраслевая структура АПК страны формируется и функционирует в виде трех производственных сфер, а также производственной и социальной инфраструктуры. В полном объеме материальное производство АПК объединяет 126 видов деятельности. Кроме того, с АПК непосредственно связано еще 150 видов деятельности в сфере материального производства, что отражает чрезвычайную сложность межотраслевого агропромышленного комплекса в структуре экономики страны [7. С. 65-71].
Продуктовая структура АПК - это совокупность вертикально интегрируемых производств конкретных видов конечной продукции. Каждая продуктовая вертикаль (продуктовый подкомплекс) представляет собой взаимосвязанную цепь видов деятельности, принадлежащих к различным сферам, отраслям (подотраслям) и объединяемых технологически для организации производственного процесса, начиная от производства специализированных средств производства для данного продукта и кончая реализацией этого продукта конечному потребителю.
Территориально-производственная структура АПК представляет собой совокупность региональных агропромышленных комплексов, которые функционируют в соответствии с общественным разделением труда и природно-экономическими условиями ведения сельского хозяйства.
Основная сложность состоит в следующем. Любой межотраслевой комплекс, расположенный на определенной территории (будь то районное муниципальное образование, субъект федерации, зона или федеральный округ), является открытой системой: его продукция потребляется не только в данном регионе, но и за его пределами, а товаропроизводители, расположенные на данной территории, используют не только собственное, но и привозное сельскохозяйственное сырье. Это объективное обстоятельство лежит в основе двух альтернативных принципов определения состава регионального АПК.
Первый принцип состоит в том, что в АПК региона включаются все предприятия, принадлежащие отраслям агропромышленного комплекса и расположенные на данной территории, то есть пространственная общность служит главным фактором включения товаропроизводителя в состав АПК региона. Второй принцип гласит, что из числа предприятий, принадлежащих отраслям федерального АПК, в региональный комплекс включают только технологически связанные между собой предприятия, находящиеся на данной территории. Различие этих принципов существенно влияет на состав региональных АПК. В соответствии со вторым принципом этот состав оказывается значительно более узким.
Следовательно, ни тот, ни другой принцип, взятый отдельно, не раскрывает сущности структуры, функционирования и управления АПК и не является приемлемым, что создает серьезные методологические проблемы формирования эффективной системы управления территориальными агропромышленными комплексами. Вместе с тем, в рамках каждого такого комплекса можно выделить совокупность отраслей и предприятий, технологически связанных с сельскохозяйственным производством, то есть интегрированную часть территориального АПК, которая, в свою очередь, будет представлена совокупностью региональных продуктовых подкомплексов.
Организационно-управленческая структура АПК представляет собой совокупность организационных форм и органов управления, иерархически сопряженных, обеспечивающих целенаправленное и взаимосогласованное развитие всех звеньев АПК (акционерные общества, агрохолдинги и иные интегрированные структуры).
Социально-экономическая структура АПК - совокупность общественных и социальных групп населения, занятых в различных отраслях и сферах АПК, а также различных типов и форм хозяйствования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Панченко А.И. Межотраслевые комплексы и целевые программы их развития. Новосибирск: Наука, 1979. 254 с.
2. Боуш Г. Типологизация, идентификация и диагностика кластеров предприятий: новый методологический подход // Вопросы экономики. 2010. №3.
3. Романов А., Арашуков В. Формирование агропромышленных кластеров в России // АПК: экономика, управление. 2008. №3.
4. Ковалева И. Агропромышленный кластер как стратегия совершенствования экономических отношений в АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. №2.
5. Семин А.Н., Мальцев Н.В. Концепция управления интеграционными процессами в аграрных и агропромышленных формированиях: особенности разработки и механизмы реализации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. №10.
6. Хозяйственный механизм АПК / под ред. В.А. Тихонова. М.: Экономика, 1984. 288 с.
7. Планирование развития межотраслевых комплексов / под ред. Э.Н. Крылатых, В.П. Орешина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982. 192 с.
Поступила в редакцию 14.08.12
N.A. Golovin
Conceptual framework of integration management in inter-branch product entities of AIC
The article presents the theoretical concepts of integration processes and integration management in federal and regional inter-branch units. The author shows the importance of clusters and reveals the features of their development in Russia’s economy for the purpose of enhancing the economic efficiency of product branches of AIC
Keywords: economic complex of management, integration of economic entities, inter-branch complexes, clusters, agrarian-industrial cluster, ultimate goal of AIC, its structure.
Головин Николай Александрович, соискатель Удмуртский филиал Института экономики Уральского отделения РАН 426004, Россия, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 4 E-mail: nikolaag@yandex.ru
Golovin N.A., postgraduate
Udmurt Branch of the Institute of Economics,
Ural Branch of RAS
426004, Russia, Izhevsk, Lomonosova st., 4 E-mail: nikolaag@yandex.ru
