CC BY
27сделать акцент на развитости экономики, внедрять европейские стандарты в зонах отдыха, в частности в местах размещения, прогулочных зонах и т.д. Если Западный Казахстан будет интересен туристу как пляжный туризм, возможно Акмолинскую область можно олицетворять как вид туризма, где приезжие из-за границы посетители могут окунуться с головой в культуру страны, а за одно смогут подправить свое здоровье по передовым методам и подходам в медицине!
Список литературы
1. Комитет по статистике РК: www.stat.gov.kz
2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана. 27.01.2012 г., 2012 г.: kazpatent.kz/acts/poslanie /2012.html
3. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию 2010-
2014, 2012г.: primeminister.kz/program /event /view/3874
4. Туризм Казахстана 2008-2012 // Стат. сб. — Астана: ТОО «Жаркын Ко», 2012.
5. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 10 августа 2012 года № 212 «Об утверждении статистических форм общегосударственных статистических наблюдений по статистике туризма и инструкций по их заполнению». — Астана, 2012.
6. Свободная энциклопедия: ru.wikipedia.org
7. Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года - Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2014 года № 508.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»
Заурбек Ауелбек Карибаевич
доктор тех. наук, профессор, РГП ПХВ «Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева»,
Республика Казахстан, г. Астана Рамазанова Нургуль Есеновна
PhD, доцент, РГП ПХВ «Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева», Республика
Казахстан, г. Астана Тулегенов Шерим Ажибекович
доктор тех. наук, профессор, РГП ПХВ «Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева»,
Республика Казахстан, г. Астана
CONCEPTUAL PROVISIONS OF THE BASIS "STATE PROGRAM ON WATER RESOURCES MANAGEMENT IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN"
Zaurbek Auelbek, doctor of technical Sciences, Professor, RSE "Eurasian national University. L. N. Gumilev", Republic of Kazakhstan, Astana,
Ramazanov Nurgul, PhD, associate Professor, RSE "Eurasian national University. L. N. Gumilev", Republic of Kazakhstan, Astana
Tulegenov Sherim, doctor of technical Sciences, Professor, RSE "Eurasian national University. L. N. Gumilev", Republic of Kazakhstan, Astana АННОТАЦИЯ
В статье проанализированы современное состояние, проблемы прогнозирования использования и охраны водных ресурсов при удовлетворении обязательных затрат воды для природных комплексов в Республике Казахстан. Рассмотрены необходимость внедрения рекомендации «Сценария устойчивого развития государственного гидрологического института» СУР ГГИ (Россия) во всех отраслях экономики. Приведены результаты внедрения мягкого и жесткого вариантов экономии воды для развития отраслей экономики на перспективные 2030 и 2050 годы. ABSTRACT
The article analyses the modern state, problems of forecasting the use and protection of water resources while meeting the mandatory cost of water for natural systems in the Republic of Kazakhstan. Discussed the need to implement the recommendations of the Scenario of sustainable development of the state hydrological Institute" SUR Russian state hydrological Institute (Russia) in all sectors of the economy. The results of the introduction soft and hard water saving options for the development of industries in the perspective of 2030 and 2050.
Ключевые слова: охрана водных ресурсов; устойчивое развитие; экономия воды; перспектива. Keywords: protection of water resources; sustainable development; water savings; the prospect.
Намеченные, в соответствии со стратегией Республики Казахстан до 2050 года [1], развитие промышленности, сельского хозяйства, рост выработки электроэнергии
на гидроэлектростанциях, повышение степени благоустройства населенных мест за счет увеличения потребления воды в жилищно-коммунальном хозяйстве напрямую связаны с изъятием из источников значительных объемов
воды - одним из главных факторов нарушения природного баланса между имеющимися водными ресурсами и потребностями в них. С одной стороны, количество речной воды постоянно сокращается, а с другой - возрастает уровень аккумуляции загрязняющих веществ в поймах рек. Вопросы обоснования развития отраслей экономики и проблемы охраны окружающей среды рассматриваются раздельно, в отрыве друг от друга. Не соблюдаются требования основополагающего принципа Декларации в Рио-де-Жанейро выдвинутого еще в 1992 году [2]: ...чтобы добиться устойчивого развития, охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Данное положение можно обозначить как принцип органического единства и взаимосвязи экономики и экологии. Утверждается, что экологически ориентированная экономика означает, что, надо отказаться от представления о том, что природные ресурсы неисчерпаемые и природная среда имеет неограниченные возможности к самовосстановлению. Приведенное выше четко коррелируются с требованиями экологического кодекса Республики Казахстан [3].
Формируемые на территории и суммарные водн (без учета глобальных кл
В перспективе при сохранении нынешнего темпа развития отраслей экономики Республика Казахстан не в состоянии обеспечить потребности в воде отраслей экономики и сохранить природные комплексы в бассейнах рек в удовлетворительном состоянии.
Поэтому расчеты по определению водных ресурсов и водопотребления отраслей экономики и составление водохозяйственного баланса с учетом уровня загрязнения воды по бассейнам рек Казахстана на различные периоды является актуальной проблемой. Результаты этих расчетов дают основания для выработки стратегии использования и охраны водных ресурсов на перспективу.
Водные ресурсы Республики Казахстан распределены крайне неравномерно по территории. Суммарные водные ресурсы рек Казахстана состоят из двух составляющих: водных ресурсов, поступающих по трансграничным рекам и водных ресурсов, формируемых на собственной территории.
В таблице 1 приведены данные о водных ресурсах по расчетным периодом и в годы различной водности.
Таблица 1
з ресурсы Казахстана в годы различной водности матических изменений)
Расчетные периоды Суммарный сток Из них
РК Поступает извне
В средний по водности год (Р=50%)
1960 103,5 54,4 49,1
2010 90,4 50,8 39,6
2030 77,3 50,8 26,5
2050 67,5 50,8 16,7
В маловодный год (Р=75%)
1960 89,7 47,1 42,6
2010 78,4 44,1 34,3
2030 67,0 44,1 22,9
2050 58,5 44,1 14,4
В катастрофически маловодный год (Р=95%)
1960 64,4 33,8 30,6
2010 56,3 31,6 24,7
2030 48,1 31,6 16,5
2050 42,0 31,6 10,4
Примечание. На сегодня, водные ресурсы РК в годы различной водности определены с определенными условностям, т.е. среднемноголетняя величина стока принимается за сток рек 50% обеспеченности.
Истощение водных ресурсов к 2010 году по сравнению с 1960 годом, вызванное уменьшением притока воды по трансграничным рекам составило 10,6 км3, а уменьшение собственных водных ресурсов Республики Казахстан за тот же период 3,9 км3.
Вместе с тем, использование свежей воды в РК за 2003-2010 годы постепенно увеличивались (36,8%) и составили в 2010 году - 20,8 м3. При этом потребность в воде отраслей орошения, обводнения и сельскохозяйственного водоснабжения увеличилась на 1,1%, производственных нужд на 41,4% и хозяйственно-питьевых нужд на 25,0%.
Суммарное водопотребление определялось как сумма объемов забора воды и обязательных попусков воды в низовья рек (таблица 2).
Сопоставление наличных водных ресурсов и потребностей в воде водопотребителей показывает, что собственные водные ресурсы РК в полной мере вовлечены в народнохозяйственный оборот, рис.1.
Суммарные и в том числе местные водные ресурсы, водопотребление и суммарное водопотребление, а также располагаемые водные ресурсы за ретроспективный и перспективный периоды в Республике Казахстан при сохранении нынешних тенденции и темпов развития отраслей экономики в годы средней водности.
РГП «Казгидромет» осуществляет мониторинг качества воды, а именно определяет до 40 физико-химических показателей качества воды. Основными загрязняющими водные ресурсы рек Казахстана являются 12 ингредиентов. Из них, наиболее распространенными являются нитриты, соединения меди и цинка, сульфаты, нефтепродукты и фенолы [5].
Таблица 2
Водопотребление и обязательные затраты стока_
Расчетные интервалы Водопотребление Обязательные затраты [4] Из них Суммарная потребность в воде
потери на испарение и фильтрацию Эколого-са-нитарные попуски Транс-портно-санитарные попуски
В средний по водности год
1980 28,8 49,8 12,2 28,8 8,8 78,6
2010 20,8 49,8 12,2 28,8 8,8 7,6
2030 28,8 (принять как в 1980 г.) 49,8 12,2 28,8 8,8 78,6
2050 34,6 (увеличен на 20% относительно 2030 г.) 49,8 12,2 28,8 8,8 84,4
В маловодный год (Р=75%) (Водопотребление на 10% ниже по сравнению со средним по водности годам по соответствующим периодам). Обязательные затраты [4]
1980 26,9 44,1 70,0
2010 18,7 44,1 62,8
2030 25,9 (принять как в 1980 г.) 44,1 70,0
2050 31,1 (увеличен на 20% относительно 2030 г.) 44,1 75,2
казНАУ dayipöeкö.k.,zu 13
Рисунок 1. Местные водные ресурсы, водопотребление в РК
Однако уровень загрязнения по критерию ИЗВ не отвечает современным требованиям. Необходимо разработать интегральный показатель оценки качества воды. На рис.2 для общего представления о качестве воды приведены данные о загрязнении стока рек по Жамбылской и Алматинской области.
На основе анализа установлено, что подтверждается соблюдение закона: «Закона непрерывного развития общества (отраслей экономики)». Необходимо констатировать, что с уровнем развития отраслей экономики в Республике Казахстан, как и во всем мире, происходит непрерывный рост уровня использования природных ресурсов
(постулат Заурбек А.К., 2005). То есть, подтверждается претворение в жизнь закономерности изменения экологической обстановки в биосфере [6]. Отсюда вывод, подтверждается жизнеспособность принципов закона непре-
рывного роста уровня использования природных ресурсов, и соответственно непрерывного роста уровня антропогенной нагрузки на состояние окружающей среды (закон непрерывного роста использования природных ресурсов, Заурбек А.К., 2005).
годы
Рисунок 2.Динамика изменения качества воды рек в среднем по критерию индекс загрязнения воды (ИЗВ)
в Жамбылской и Алматинской области РК
Дефицит водных ресурсов в Республике Казахстан по мере развития отраслей экономики будут все более нарастать. Такая проблема вызываются в первую очередь, из-за нерационального использования водных ресурсов, в особенности в отрасли орошения и во вторую очередь, из-за поэтапного уменьшения поступления воды по бассейнам трансграничных рек. Последняя проблема усугубляется тем, что до настоящего времени не разработаны совершенная методология деления воды трансграничных бассейнов рек между сопредельными государствами.
Решение проблем экооптимального использования водных ресурсов должна состоять из нижеследующего:
1. Определяется социально-эколого-экономическая эффективность использования водных ресурсов на современном уровне. Причём предварительно устанавливаются фактическая водообеспеченность водопотребителей при сформировавшихся схемах использования водных ресурсов и уровнях зарегулирования стока; учитывается уровень удовлетворения требований природных комплексов к режиму и к качеству воды.
2. Определяется социально-эколого-экономическую эффективность использования водных ресурсов на перспективный уровень, на основе перспективных планов развития отраслей экономики. Составляются водохозяйственные балансы и определяются параметры водохозяйственных и водоохранных мероприятий для принятых расчетных периодов в зависимости от различных уровней водности в бассейне реки и уровнях развития отраслей экономики. Учитываются глобальные изменения климата и их влияния на количество, и качество водных ресурсов, на возможные специализации в отраслях экономики, нормы водопотребления и во-доотведения.
3. Проверяется соответствие результатов оптимизационных расчетов и параметров водохозяйственных и водоохранных мероприятий требованиям
нормативных документов международного сообщества: Декларации Рио-де-Жанейро (1992) [2], Европейской директиве (2000) [7], Киотскому протоколу [8], СУР ГГИ-2008 [9].
4. Устанавливаются возможные направления инновационных и водосберегающих мероприятий в водном хозяйстве. Внедрение принципов: СУР ГГИ. Разработка и внедрение усовершенствованных маловодных и водосберегающих технологий использования воды во всех отраслях экономики. Например, в мелиорации, повышение КПД, внедрение новых способов и техники полива. В КБВ предусмотреть водоснабжение в 2 или 3 водопроводных линии. Выведение новых засухоустойчивых и малопотребляющих влагу сельскохозяйственных культур. Необходимо рассмотреть стимулирующие факторы. Надо принять во внимание, что водные ресурсы изменяются по периодам развития отраслей экономики и водности года. Потребности в воде во-допотребителей (удельные их значения) могут повышаться в связи с изменением климата. Приток по трансграничным рекам постоянно снижаются. Пределы проведения водосберегающих мероприятий устанавливаются по критерию [10]:
ССЭРi = Дi - Уi - Зi + ДЭЭi ^тах, (1)
где ССЭРi - социально-эколого-экономический результат при иом варианте зарегулированности стока (при 1-ом варианте комплексного использования водных ресурсов бассейна реки);
Дi - доход отраслей экономики при I - ом варианте зарегулированности стока (при i - ом варианте комплексного использования водных ресурсов бассейна реки с учетом положительных сопутствующих эффектов); Уi - ущерб от истощения и загрязнения водного источника при иом варианте зарегулированности стока (при ном варианте комплексного использования водных ресурсов бассейна реки с учетом отрицательных сопутствующих эффектов);
3i - затраты на строительство водохозяйственных и водоохранных объектов;
ДЭЭi - дополнительный экономический эффект от повышения ценности природных ресурсов.
Или же по себестоимости продукции (усовершенствованный вид):
V + З
у^Г ^ MUH Суд = ВП , (2 )
где У - ущерб от истощения и загрязнения возобновляемых природных ресурсов; З - приведенные затраты на мероприятия по исползованию и охране возобновляемых природных ресурсов; ВП - валовая продукция от использования возобновляемых природных ресурсов.
При этом необходимо обратить внимание, что критерий (1) вбирает в свою очередь в себя две функциональные зависимости: доход отраслей экономики к максимуму и ущербы к минимуму. Выводы:
При определении эффективности водосберегающих мероприятий и решении проблем переброски стока, наиболее приемлемым является себестоимость продукции. Она определяется как минимальное значение, выбираемое из соотношения сумм ущербов от истощения и загрязнения возобновляемых природных ресурсов и приведенных затрат на валовую продукцию от использования возобновляемых природных ресурсов. Укрупненные расчеты показывают, что самая низкая себестоимость сельскохозяйственной продукции приходится на водосберега-ющие мероприятия. Поэтому Республика Казахстан все свои усилия должна направить на осуществления мероприятий по водосбережению во всех отраслях экономики, и в особенности в орошаемом земледелии.
Литература
1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казах-
стана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства».- Астана, Акорда, 2012 год, веб-сайт www.bnews.kz.
2. Рио-де-Жанейровская декларация по окружающей среде и развитию // Конференции Организации Объединенных Нации по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года. -ООН,1992.- 9 с.
3. Экологический кодекс Республики Казахстан -Астана, 2007.-152 с.
4. Смоляр В.А., Буров Б.В. и др. Водные ресурсы Казахстана (поверхностные и подземные воды, современное состояние)- Алматы: НИЦ « Гылым», 2002.- 596 с.
5. Научные исследования по оценке экологической ситуации в Казахстане, степень использования природных ресурсов, влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду, и меры, предпринимаемые для снижения негативного воздействия на нее и другие (Национальный доклад о состоянии окружающей среды в Республике Казахстан в 2005 году) / под ред.М.К. Баекеновой. МООС РК. РГП «КазНИИЭК» - Алматы, 2006.- 298 с.
6. Заурбек А.К., Заурбеков М.А. Закономерности изменения экологической обстановки в бассейне реки (в порядке обсуждения). - Гидрометеорология и экология.- 2005, №3-С. 156-163.
7. Кромер Р. Европейская директива по водному хозяйству // Гидротехническое строительство, № 12,2002. -С. 44-46.
8. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.- Киото, 11 декабря 1997 года.
9. Шикломанова И.А.- Водные ресурсы России и их использование / Под ред. СПб.: ГГИ, 2008. - 600 с.
10. Заурбек А.К. Вода и устойчивость гидроэкосстем.-Алматы: КазНацагру,2009.-580с.
