CC BY
18УДК 343.97
Андрей Александрович ПЕТРОВ,
начальник Управления анализа, планирования и контроля ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ФЕНОМЕНА ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
CONCEPTUAL APPROACHES TO STUDY OF ETHNIC CRIME PHENOMENON
В статье рассмотрены особенности этнической преступности, общие и частные признаки указанного феномена. Представлены научные взгляды современных ученых-правоведов на дефиницию «этническая преступность», сформулировано авторское определение понятия. Определены и проанализированы основные детерминанты, которые обуславливают существование этнической преступности.
The article considers the characteristics of ethnic crime, common and particular features of this phenomenon. The scientific views of modern legal scholars in regard to definition of the concept «ethnic crime» as well as the author's definition are presented in the article. The main determinants that cause ethnic crime are identified and analyzed by the author.
Ключевые слова: государство, право, общество, национальность, этнос, этническая преступность, правоохранительные органы.
Keywords: state, law, society, nationality, ethnic group, ethnic crime, law enforcement agencies.
Проблема этнизации преступности в современных реалиях злободневна и представляет определенную научно-практическую значимость.
Основная опасность преступных проявлений с этническим уклоном заключена в формировании криминальной конфликтности на национальной почве. Создаются угрозы причинения существенного вреда в экономической сфере со стороны организованных преступных этногрупп, появляются возможности захвата власти со стороны конкретных национальных элит, угрозы разрушения государственного строя через призму межнациональных конфликтов и возникновение очагов межнациональной напряженности; возможность подрыва обороноспособности государства [8, с. 25-28].
Кроме того, опасности подвергаются жизнь, здоровье, свобода, половая неприкосновенность, половая свобода представителей иных этногрупп и общностей.
Вопросы интерпретирования содержания этнической преступности и организация противодействия указанному негативному явлению исследуются учеными различных областей научного знания, в том числе криминологами, социологами, политологами, правоведами. Ряд ученых полностью признают наличие этнической преступности, предпринимают попытки дать ей терминологическое определение. Другие же считают, что такого понятия в чистом виде никогда не существовало и не может существовать, при этом они категорично заявляют, что даже «употребление понятия «этническая преступность» в пу-
Взгляд, размышления, JKII точка зрения а-йй*
бличных выступлениях, печати и научных исследованиях недопустимо, поскольку в этом случае их следует рассматривать как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» [2, с. 38-44].
Наряду с термином «этническая преступность», в юридической литературе используются такие смежные понятия, как «этнические преступления», «преступления, имеющие этнические признаки». Под базовым термином «этническая преступность» понимаются преимущественно умышленные противоправные уголовно наказуемые деяния, детерминированные различными этносоциальными и этнопсихологическими компонентами (этническими традициями и обычаями, этническим характером, темпераментом, сознанием и чувствами), а также элементами стереотипного поведения субъектов [11, с. 145].
Кроме того, не следует смешивать два близких по значению понятия: «международная организованная группа» и «этническая организованная группа», так как в первом случае в группу объединены граждане одной или нескольких стран, во втором - представители одного этноса [9]. Таким образом, в первом случае основным характеризующим элементом понятия является факт различной гражданской принадлежности, во втором -факт этнической идентичности членов этнической организованной группы.
Следует констатировать, что современный понятийный аппарат этнической преступности находится в стадии становления.
Несмотря на то, что термин «этническая преступность» получил широкое распространение как в научной, так и в публицистической литературе, единое, универсальное, стандартизированное определение до сих пор не выработано, а существующие в научной литературе мнения по данному вопросу имеют порой принципиальные отличия.
Согласно определению исследователя А.М. Зюкова, под преступными проявлениями с этнической направленностью следует понимать непосредственно сам факт совершения преступных деяний представителями этнических структур в составе группы, которая объединена общей территорией, экономическими связями, литературным языком, включая осо-
бенности культуры и характера, в том числе наличие этнических родственных племен и народностей, для которых характерна стройная структура, а также отдельными представителями этнической группы в силу следования антиобщественным традициям и обычаям своего этноса, которые выражают определенный стереотип поведенческих установок представителей данной группы [3, с. 28].
В.С. Ишигеев, О.И. Плындина, М.Е. Авдеев считают, что под этнической преступностью следует понимать «органическую совокупность преступлений, совершенных этническими группами, воплощающую в себе преступления иностранных граждан на территории Российской Федерации объединенных общностью криминальной среды» [2, с. 45].
Правовед В.В. Пилявец характеризует этническую преступность как «социально-негативное явление, содержанием которого является совершение запрещенных уголовным законом деяний лицами, имеющими устойчивую внутреннюю структуру, обусловленную единой либо родственной национальной принадлежностью и связанной с этой принадлежностью самоидентификацией, основанной на противопоставлении себя другим национальным группам» [10, с. 66-69].
Криминолог М.П. Клейменов считает, что этническая преступность - это «условный (операциональный) термин, охватывающий криминологическую реальность, которая связана с этническим фактором и проявляется в механизме преступной деятельности, в формировании криминальных объединений, непосредственно в совершении преступлений. Иными словами, рассматриваемая дефиниция ни в коем случае не утверждает наличия криминального этноса, генетически «запрограммированного» на совершение преступлений, но указывает на гипотетическое существование корреляций (положительных и отрицательных) между этническими признаками и преступным поведением» [6, с. 447].
Ряд исследователей по-иному интерпретируют интересующее нас понятие. Например, Н.В. Кузьмина под «этнической преступностью» понимает «массовое, исторически изменчивое, социально-правовое, антиобщест-
венное явление, слагающееся из совокупности действий, запрещенных уголовным законом (преступлений), совершаемых на определенной территории в тот или иной период времени по линии этнической общности» [7, с. 289-290].
С точки зрения М.А. Касьяненко, этническая преступность представляет собой «явление современного криминального мира» только в случаях, когда этнический признак выступает в качестве мотивационного признака, служащего для объединения лиц в целях совершения преступных деяний, что позволяет идентифицировать конкретное преступное формирование в структуре организованной преступной деятельности. По мнению ученого, выделение этнического признака в структуре преступности представляется возможным, когда речь идет о двух или более лиц, у которых имеются общие преступные цели, иными словами, объединение посредством соучастия [5, с. 207].
В рамках обсуждаемой проблематики нам представляется принципиально важным рассмотрение соотношения и разграничения этнической и иностранной преступности.
В современной криминологии под иностранной преступностью прежде всего понимаются преступления, совершенные иностранными гражданами на территории определенного государства (в нашем случае - России) [12, с. 590]. При этом субъекты преступлений - иностранцы имеют несколько иное правовое положение в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Правовед И.Л. Хромов отмечает, что понятия «этническая преступность» и «иностранная преступность» разнятся по объектам преступных посягательств и по субъекту совершения преступлений, а также по их субъективной стороне. Под этнической преступностью, по его мнению, следует понимать явление, представляющее совокупность преступлений, совершаемых гражданами России не титульных наций [15, с. 25]. Данной точки зрения придерживаются и другие ученые, исследующие преступность, связанную с иностранцами [1, с. 11].
Таким образом, обобщая сказанное, можно сделать вывод о том, что понятия «иностранная преступность» и «этническая преступность» являются смежными, частично совпадающими, которые исследуются под разным углом зрения [13]. При исследовании этнической преступности упор делается на этносоциальную, этнопсихологическую детерминацию уголовно наказуемых деяний, а не правовое положение субъекта преступления (иностранец либо лицо без гражданства).
Вместе с тем в рамках исследования имеющихся в научной литературе представлений о понятии «этническая преступность» наиболее приемлемой представляется позиция Т.Н. Тиминой, в полном объеме отражающая суть анализируемого нами понятия, где под этнической преступностью понимается форма социальной патологии, для которой характерна высокая степень общественной опасности, что выражается воспроизводством запрещенных уголовно-правовыми нормами действий, совершенных в составе этнического (национального) формирования, содержащего характерные признаки, среди которых целостность, синергичность, делимость, структурированность, закрытость и адаптивность [14, с. 256-262].
В любом случае, анализируя различные определения этнической преступности, приходим к тому, что на сегодняшний день не представляется возможным сформулировать юридически безупречное определение понятия «этническая преступность», так как само законодательство, используя терминологию «народ», «этнос», «национальность», «нация» и другие смежные категории, не может быть охарактеризовано как систематическое в связи с тем, что данные понятия закреплены в различных правовых отраслях.
Проблема юридической техники в данной сфере также отмечена исследователями, что предопределено отсутствием развитого законодательства в области национально-этнических отношений, что, безусловно, оказывает значительное влияние на снижение эффективности и низкий уровень правотворческого процесса в субъектах Российской Федерации в данной сфере.
Взгляд, размышления, точка зрения
Проанализировав сущность и содержание понятия «этническая преступность» в контексте научных мировоззрений, считаем возможным отметить, что в качестве объединяющих признаков во всех определениях указанного понятия выступают, во-первых, групповой (организованный) характер и, во-вторых, принадлежность к конкретному этносу (этнической общности). Эти обстоятельства обусловлены тем, что преступные проявления в сфере межнациональных отношений являются следствием происходящих межнациональных конфликтов в рамках как страны, так и региона. Зачастую в качестве субъектов указанных конфликтов выступают национально-этнические меньшинства, коренные малочисленные народы и другие этнические общности.
Ряд авторов в качестве объединяющего признака этнической преступности выделяют криминогенную мотивацию. Эта позиция позволяет сузить понятие этнической преступности, рассматривая ее исключительно с учетом общеуголовной направленности.
В самом общем виде можно сказать, что миграционные потоки являются лишь условиями, способствующими преступности. Условия как детерминанты действуют лишь при наличии других факторов. Так, среди основных причин и условий, способствующих возникновению и последующему существованию преступных формирований, созданных на этнической основе, выступают исторические, политические, социально-экономические и другие с учетом национальной и культурной специфики того или иного этноса, проживающего на определенной территории. Кроме того, к их числу можно отнести недостаточный ресурс правоохранительной системы, государственных институтов, недоработки социальных институтов по адаптации мигрантов. Необходимо, чтобы государство могло объективно соизмерять свои возможности по безболезненной для коренного населения адаптации мигрантов, так как нормы поведения, принятые в одних этнических группах, могут существенно отличаться либо входить в противоречие с нормами поведения коренного населения.
Специалисты, которые занимаются анализируемой проблемой, отмечают феномен, связанный с повышенной криминогенностью поведения представителей иных этнических групп в местах нового пребывания. Однако необходимо акцентировать внимание на том, что в регионе, где они ранее проживали, подобное преступное поведение проявляется в меньшей степени, что связано с большой ролью общинных институтов, а не государственных.
Оказавшись в иной социокультурной среде, в которой отсутствуют подобные сдерживающие механизмы, представители этнических групп позволяют себе модель поведения, которая была бы невозможна (либо маловероятна) в регионе исконного проживания.
Отсюда следует, что выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих этническую преступность, является важным направлением правоохранительной деятельности.
Дальнейшее всестороннее изучение данного социально-правового феномена позволит на законодательном уровне, во-первых, закрепить дефиницию «этническая преступность» с конкретным указанием характерных для нее признаков, во-вторых, выделить рассматриваемое общественно опасное деяние в общей структуре преступности.
Одновременно с этим для успешной работы органов внутренних дел Российской Федерации в сфере предупреждения преступлений этнического характера требуется налаживать эффективное сотрудничество полиции с представителями общин, диаспор, землячеств, объединенными по этническому, расовому или территориальным признакам.
Таким образом, на основании проведенного всестороннего и комплексного исследования научных мировоззрений, концепций, взглядов и точек зрения по вопросу этнической преступности представляется возможным привести авторское определение термина «этническая преступность», под которой в наиболее общем смысле слова следует понимать негативное социальное явление, где в качестве мотивирующего фактора выступают
этнокультурные установки, которые могут как поощрять, так и оправдывать совершение
преступных деянии по отношению к лицам другого национального происхождения.
Библиографический список
1. Богомолова, К.И. Преступность, связанная с иностранцами : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / К.И. Богомолова. - Саратов, 2011.
2. Дикаев, С.У. О так называемой этнической преступности и экстремизме / С.У. Дикаев // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2012. - N 1(24).
3. Зюков, А.М. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых представителями разных этнических групп : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.М. Зюков. - Рязань, 2005.
4. Ишигеев, В.С. Этнопреступность как объект криминологического познания / В.С. Иши-геев, О.И. Плындина, М.Е. Авдеев// Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности // Вестник ВосточноСибирского института МВД России. - 2015. - N 4(75).
5. Касьяненко, М.А. Криминологические особенности и основы противодействия организованной преступности с признаками этнической идентичности : автореф.дис. ... канд. юрид. наук / М.А. Касьяненко. - М., 2011.
6. Клейменов, М.П. Криминология : учебник / М.П. Клейменов. - М.: Норма, 2008.
7. Кузьмина, Н.В. Активизация деятельности организованной этнической преступности / Н.В. Кузьмина // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы /под ред. проф. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010.
8. Кузьмина, Н.В. Этническая преступность как предмет криминологического и уголовно-правового изучения: вопросы становления теории / Н.В. Кузьмина // Российский следователь. -2010. - N 5.
9. Организованная преступность постоянно эволюционирует. - URL: http: // eternaltown. com.ua.
10. Пилявец, В.В. Уголовная политика в сфере этноконфессиональной безопасности / В.В. Пилявец // Вестник Калининградского юридического института МВД России. - 2012. -N 1(27).
11. Пономаренков, В.А. Этносоциальная характеристика обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам : монография / В.А. Пономаренков. - Саратов: Сарат. юрид. ин-т МВД России, 2005.
12. Российская криминологическая энциклопедия / под ред. А.И. Долговой. - М.: Юрид. изд.-во «Норма», 2000.
13. Становление и развитие теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : материалы круглого стола, посвященного 90-летней годовщине со дня рождения Семена Самуиловича Овчинского (Москва, 17 сентября 2012 года). - М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013.
14. Тимина, Т.Н. Современный подход к пониманию этнической преступности / Т.Н. Тими-на // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра (памяти профессора С.Ф. Кравцова) : материалы ежегодной научно-практической конференции (19-20 ноября 2015 года): в 2 ч. / под ред. С.А. Денисова, Л.В. Готчиной, А.В. Никуленко. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета МВД России, 2015. - Ч. I.
15. Хромов, И.Л. Оперативно-розыскные основы борьбы с преступностью иностранных граждан (теория и практика оперативно-розыскной деятельности) : монография / И.Л. Хромов. -М.: Юриспруденция, 2006.
