CC BY
133
УДК 339.13/У050
DOI 10.17150/1993-3541.2016.26(2).220-228
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОЦЕНИВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В. Ю. Буров
Забайкальский государственный университет, г. Чита, Российская Федерация
Информация о статье
Дата поступления 31 января 2016 г.
Дата принятия к печати 25 февраля 2016 г.
Дата онлайн-размещения 29 апреля 2016 г.
Ключевые слова
Теневая экономическая
деятельность; малое
предпринимательство;
эффективность
государственных
институтов
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе по противодействию их теневой экономической деятельности. Дается авторская интерпретация сущности теневой экономической деятельности, как рационального поведения субъектов малого бизнеса, направленного на получение максимальной прибыли в условиях неопределенности. Обобщаются работы методологического характера, раскрывающие понятие эффективности в отношении управления деятельностью органов власти. Представлены критерии и показатели эффективности государственных институтов по противодействию теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства на макро- и мезоуровне с определением ожидаемого экономического эффекта. Оценку эффективности государственного противодействия теневой экономической деятельности субъектов предлагается проводить на основе анализа стадий жизненного цикла малых предпринимательских структур. Разработана схема процесса формирования модели совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства и противодействия их теневой экономической деятельности, основанного на ее идентификации, как угрозы социально-экономического развития региона.
CONCEPTUAL APPROACHES TO THE ECONOMIC EVALUATION OF STATE POLICY IN COMBATING SHADOW ECONOMIC ACTIVITIES OF SMALL BUSINESSES
Vitaly Yu. Burov
Transbaikal State University, Chita, Russian Federation
Article info
Received January 31, 2016
Accepted February 25, 2016
Available online April 29, 2016
Keywords
Shadow economic activities;
small business;
efficiency of state institutions
Abstract
This article discusses the governmental regulation of small entrepreneurial activities and considers the issue of combating their shadow economic affairs. The author redefines the shadow economic activity as a rational behavior of small business owners that aims at maximizing profits under circumstances of uncertainty. Methodological research that reveals the concept of the public administration management efficiency is summarized; criteria and indicators of the efficiency of State institutions in combating shadow economic activities of small businesses at the macro and meso levels are proposed, together with the expected economic results. It is argued that the evaluation of the effectiveness of State policy in combating shadow economic activity should be based on the analysis of the development stages of small business entities. Finally, the paper suggests a plan for improving State system of support for small businesses and combating shadow economic activity as a threat of social and economic development of the region.
© В. Ю. Буров, 2016
ISSN 1993-3541
Двадцатипятилетний опыт функционирования российского малого предпринимательства (МП) в условиях рыночных преобразований показал, что государство уделяет ему недостаточно внимания. Это подтверждается размером вклада сектора МП в валовой внутренний продукт страны, который составляет около 20 %, в то время как в развитых странах он равен 50-70 %. В 2010-2014 гг. на 1 тыс. жителей России приходилось 6-7 малых предприятий, за рубежом — 25-30 (США, Япония, Великобритания и др.). Малый бизнес в России создает около 20 % рабочих мест, в большинстве развитых стран — 80 % [1; 2].
Основное противоречие формирования института современного российского МП проявляется в том, что с одной стороны, государство признает его значимость в развитии и становлении рыночной экономики, с другой стороны, поддержка государством этого сектора является неэффективной и декларативной [3, с. 29].
Проведенные исследования позволили выявить, что неадекватные экономические, правовые и институциональные условия для деятельности субъектов МП заставляют эти структуры переориентироваться на теневой сектор экономики, что приводит к росту ее масштабов [2-5]. В России по разным оценкам в секторе МП объем теневой экономики составляет около 50 %, а скрытая заработная плата — 85 %.
Таким образом, процесс становления и развития сектора МП в России происходит в условиях доминирования теневых отношений, которые, как показывают исследования, являются основополагающими в решении проблем обеспечения безопасности их хозяйственной деятельности, и в то же время — угрозой социально-экономического развития страны, что подтверждается системным характером теневой экономической деятельности (ТЭД) и масштабом уклонения от уплаты налогов.
Проблемным остается вопрос государственного регулирования деятельности субъектов МП в целом, а также в области противодействия их ТЭД.
В работах ученых неоднократно на примерах было показано, что в России декларируемые положения управляющей системы (государства) расходятся с ее фактическими действиями по поддержке сектора МП [5-11].
Методы, формы, пути и средства государственного противодействия ТЭД малого бизнеса рассматриваются редко. Регулирование деятельности субъектов МП невозможно без ограничений, однако неадекват-
ные ограничения провоцируют предпринимателя на переориентацию деятельности в теневой сектор экономики [2].
Анализ эффективности деятельности государственных институтов по противодействию ТЭД субъектов МП напрямую связан с методологическими подходами, позволяющими выявить сущность явления «теневая экономическая деятельность». Сложность феномена теневой экономики, выражающегося в многообразии форм проявления, вовлеченных субъектов, этапов хозяйственной деятельности на региональном уровне и предлагающего методологические подходы на основе экономических теорий подчеркивается и Г. А. Агарковым [12, с. 91]. В соответствии с его подходами, методология оценки ТЭД и направлений минимизации ее негативных воздействий в контексте системы государственного противодействия рассматривается в данном исследовании с использованием комплексного подхода (табл. 1).
Таким образом, ТЭД субъектов МП представляется как деятельность, имеющая следующие характеристики:
- рациональное поведение представителей МП, направленное на получение максимальной прибыли в условиях неопределенности, что подтверждается отсутствием эффективной системы государственных институтов и нестабильным законодательством, которое определяет ведение предпринимательской деятельности;
- высокие риски и недоступность финансовых и прочих ресурсов, несовершенная система налогообложения, большая налоговая нагрузка;
- негативное влияние на социально-экономическое состояние региона, что определяется, в том числе, посредством ущерба, наносимого бюджетам различных уровней, эквивалентного сумме недополученных налогов и неналоговых платежей [3, с. 202].
Развитие основ системы поддержки МП подразумевает совершенствование деятельности государственных институтов по противодействию его ТЭД. Она должна быть направлена на создание благоприятной предпринимательской среды: оказание содействия в увеличении доступа субъектов МП к финансово-имущественным ресурсам путем привлечения внебюджетных средств; развитие франчайзинга, лизинга оборудования и технологий; расширение сети бизнес-инкубаторов, технопарков, деловых центров, производственных кластеров, технологических зон малого бизнеса, центров коллективного пользования высокотехно-
ф
п ч
п *
о
о
о
а ^
о ч
я ф
X X
о
5<
э *
о
X
о 3 X
£
ф
о *
о
5<
а
а
д
ф 3
м о
2
№
ю
ы
м м о
2 м
09
логичным оборудованием, информационно-промышленных комплексов.
Одним из направлений создания для малых предприятий нормальных экономических условий является снижение барьеров по выполнению заказов для государственных и муниципальных нужд. Такой же позиции поддерживается и А. Виленский, который отмечает, что стимулирование спроса на деятельность МП путем привлечения к выполнению заказов для государственных и муниципальных нужд стало существенным направлением в российской политике. Предполагается, что эти меры позволят увеличить негосударственный спрос на продукцию малого бизнеса и тем самым будут способствовать его развитию [13, с. 43].
Необходимо обозначить важные вопросы, требующие решения: устранение административных и организационных барьеров, путем введения контроля за принятием и выполнением нормативных документов, касающихся МП; поддержка деловой и инвестиционной активности; развитие конкуренции на региональном рынке товаров и услуг.
По мнению М. А. Волковой [14], с учетом имеющихся работ методологического характера, эффективность в отношении управления деятельностью органов власти следует рассматривать как обобщенное понятие взаимосвязанных и равнозначных явлений следующего ряда:
- производительность, как соотношение достигнутых результатов и использованных
региональными органами государственной власти ресурсов (финансовых, имущественных, кадровых и информационных);
- экономичность, как соотношение между затраченными и минимально возможными ресурсами с учетом соответствия качества государственных услуг принятым стандартам (административным регламентам) и, в конечном счете, потребностям бизнес-сообщества региона;
- результативность, как соотношение достигнутых за определенный период изменений в социально-экономической ситуации региона с планируемыми или прогнозируемыми.
Экономическую эффективность в количественном аспекте в качестве меры результативности функционирования экономической системы, по мнению автора, можно оценить с помощью критериев и показателей эффективности государственных институтов по противодействию ТЭД субъектов МП на макро- и мезоуровне [4, с. 205-206] (табл. 2).
Методика оценки эффективности государственного противодействия ТЭД должна основываться на анализе стадий жизненного цикла малых предпринимательских структур, начиная с момента создания и заканчивая процедурой ликвидации, банкротства или реорганизации малого предприятия:
- начало бизнеса (процедура регистрации компании, удобство оформления документов, величина минимального уставного капитала и т. д.);
Таблица 1
Методологические основы исследования феномена теневой экономики на региональном уровне
Направление Теоретические представления Методология оценки
Неоклассическое Рациональное поведение экономических субъектов, направленное на получение максимального дохода при ограниченных ресурсах, с учетом возникающих рисков Выявление и анализ экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств в экономике региона на основе моделирования поведения ее субъектов при ведении теневой экономической деятельности; основа модели представляет собой предположение о желании субъекта получить максимальный доход с учетом риска наложения санкций
Институциональное Теневая экономика — следствие несовершенства государственных институтов, высоких трансакционных издержек легального бизнеса Оценка влияния территориальных государственных институтов на теневую экономическую активность посредством выявления существенных факторов: тяжесть налогообложения, стабильность законодательства, эффективность правоохранительной деятельности
Неоинституциональное В отличие от институционального подхода учитывает влияние теневой экономики на государственные институты Оценка влияния теневой экономики на официальную посредством определения ущерба в соответствии со следующими барьерами: производственный, торговый, инвестиционный, финансовый, бюджетный, социальный, экологический, трансакционный
Теория экономических систем Интеграция теневой экономики в официальные социально-экономические процессы; организация официальным бизнесом производства, снабжения, сбыта с включением теневых операций Выявление теневой экономической деятельности у инкорпорированных в официальную экономику субъектов на различных этапах хозяйствования: производство, сбыт, снабжение, экономические отношения с собственниками и работниками
Таблица 2
Критерии и показатели эффективности по противодействию теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства на макро- и мезоуровне
Критерии Показатели
Общая экономическая эффективность субъектов малого предпринимательства: объем валового внутреннего и регионального продукта Динамика общего объема товаров, работ, услуг, выполненных малыми предприятиями в официальном секторе экономики для государственных и муниципальных нужд и экспортируемых за рубеж
Налоговые отчисления субъектами малого предпринимательства Масштабы уклонения от уплаты налогов малых предприятий
Объем инвестиций, реализованных в сфере малого предпринимательства Доля малых предприятий, осуществляющих инвестиции
Объем инвестиций, освоенных в производственно-инновационной сфере
Увеличение численности занятого населения Снижение роста численности занятых в теневом секторе экономики в сфере малого предпринимательства
Повышение удельного веса постоянных работников в сфере малого предпринимательства в среднегодовой списочной численности работников официального сектора экономики
Сокращение численности безработных Уровень зарегистрированных безработных
Число вновь созданных рабочих мест в малом предпринимательстве
Отношение числа вновь созданных рабочих мест в сфере малого предпринимательства к численности официально зарегистрированных безработных
Увеличение доходов работников малых предприятий Динамика снижения среднегодового (месячного) теневого дохода (скрытой заработной платы) работника малого предпринимательства
Увеличение числа мелких собственников (формирование среднего класса) Динамика численности мелких собственников
Удельный вес малых предпринимателей в составе экономически активного населения
Становление и укрепление общественных институтов, объединяющих малые предприятия Повышение уровня организованности малых предпринимателей и степени их участия в общественных институтах (организациях)
ф п ч
п *
о
о
о
а ^
о
4
я ф
X X
о
5<
э *
о
X
о 3
5
£
ф
о *
о
5<
а
а
д
ф 3
ю о
2 ,
Z
ю
О
2 2 О
N 2 09
- регистрация собственности (легкость, длительность и стоимость процедуры, юридическая сторона вопроса);
- наем работников (продолжительность трудовых контрактов, работа профсоюзных организаций, защита сотрудников);
- кредитование (доступность заемных средств, кредитная история заемщика, необходимость в гарантии и поручителях);
- получение разрешения на строительство (продолжительность и стоимость процедуры, возможность ускоренной регистрации, дифференцированный подход в зависимости от объекта строительства);
- выход на международные рынки (экспортно-импортные операции, подача таможенных документов и деклараций);
- защита интересов и собственности инвесторов (определение прав акционеров и степени раскрытия информации о заключении сделок с третьей стороной);
- налогообложение (количество налогов, размер ставок, пути оптимизации и повышения эффективности налоговой системы страны);
- институциональные условия ведения бизнеса (создание «базовых» условий для становления и развития частного предпринимательства);
- закрытие бизнеса (длительность и стоимость процедур реорганизации, ликвидации или банкротства).
В аспекте анализа стадий жизненного цикла малых предпринимательских структур можно выделить ключевые показатели, в соответствии с которыми Россия в 2015 г. занимала определенное место (табл. 3).
Таблица 3
Место России в мире в соответствии с показателями по уровню доступности и сложности процедур, связанных с организацией и деятельностью малого бизнеса
Показатель Место
Регистрация бизнеса 34
Регистрация прав собственности 12
Уровень кредитования 61
Степень защиты инвесторов 100
Уровень налогообложения 49
Ведение международной торговли 155
Ликвидация предприятия 65
Подключение к системе электроснабжения 143
Получение разрешения на строительство 156
Составлено по: URL : http://geopolitics.by/news/ issledovanie-vsemirnogo-banka-vedenie-biznesa-v-2015-godu#sthash.3LUV80wq.dpuf.
Актуальной задачей, имеющей универсальный характер, которая отражает сложность и многоплановость проблемы ТЭД является разработка системы показателей и их критериальных значений для оценки экономической эффективности системы государственной поддержки сектора МП, в том числе по противодействию ТЭД малых предприятий.
Такие ученые, как А. Быстряков, Е. Поно-маренко, О. Дигилина считают, что система оценочных показателей должна одновременно решать несколько задач [15, с. 86-87]. Эти задачи дополнены с учетом противодействия ТЭД:
- отражение динамики развития МП в регионе в официальном секторе экономики и темпов снижения в теневом;
- оценка эффективности деятельности органов власти на любом этапе реализации программ поддержки предпринимательства (в том числе мероприятий, направленных на противодействие ТЭД);
- сравнение эффективности работы территориальных органов власти (соответствие принципу сопоставимости);
- проведение на постоянной основе мониторинга реализации программы и состояния ТЭД в секторе МП, а также корректировка программы по результатам мониторинга.
Эффективность системы государственной поддержки сектора МП будет тем выше, чем выше оценка экономической эффективности системы государственного противодействия ТЭД. По мнению А. П. Киреенко и Л. В. Саниной, это вызывает необходимость совершенствования обязательного перечня критериев достижения целей (показателей эффективности, результативности) региональных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; ими предлагаются дополнительные критерии:
- прирост налоговых поступлений в бюджет субъекта РФ;
- размер средств бюджета субъекта РФ, направляемых на государственную поддержку сектора МП;
- общий объем расходов регионального бюджета на поддержку и развитие сектора МП в расчете на одного жителя субъекта РФ [16, с. 128].
Методика оценки эффективности программы поддержки предпринимательства, отвечающая всем перечисленным условиям, предложена А. И. Меркушевым [17]. Она базируется на системе финансовых коэффициентов. В основе методики лежит расчет обобщающего показателя эффективности
Кэ, который является комплексным и включает в себя ряд коэффициентов:
- К! — коэффициент удельного веса МП в производстве валового регионального продукта субъекта РФ;
- К2 — коэффициент удельного веса налоговых поступлений в бюджет субъекта РФ от деятельности малых предприятий;
- К3 — коэффициент удельного веса населения, занятого в МП, от общего числа трудоспособного населения;
- К4 — коэффициент удельного веса среднемесячной заработной платы работающих в малом бизнесе по отношению к среднемесячной заработной плате в целом по субъекту РФ;
- К5 — количество малых предприятий на численность трудоспособного населения;
- К6 — суммарный коэффициент распределения МП по отраслевому признаку, рассчитываемый исходя из того, что наиболее важными экономическими показателями, влияющими на объем валового регионального продукта, являются отрасли промышленности, строительства, сельского хозяйства и транспорта, следовательно, с учетом этих отраслей формула для расчета коэффициента будет иметь следующий вид:
К6 = Кпр + Кт + Ксх + Ктр;
- К7 — коэффициент инвестиций в МП.
Показатель эффективности Кэ можно использовать для проведения мониторинга деятельности властных структур по поддержке предпринимательства, а также разработки методики оценки эффективности бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы.
Однако А. И. Меркушевым в его методике не рассматривается ТЭД, которая негативно влияет на достоверность оценки эффективности программ поддержки МП региональными властями.
Концептуальные основы эффективности форм деятельности государственных институтов по противодействию ТЭД субъектов МП во многом зависят от системы противодействия ТЭД. В данном контексте, предлагается схема процесса формирования модели совершенствования системы государственной поддержки МП и противодействия их ТЭД (рис.) с учетом предложений Е. В. Ко-рытовой [18].
Повышение эффективности системы государственного противодействия ТЭД должно быть основано на анализе основных базовых причин, определяющих ее возникновение и развитие в сфере МП. Виды, специфика и отраслевые особенности ТЭД предполагают:
Идентификация теневой экономической деятельности как основной угрозы социально-экономического развития региона с целью разработки эффективной системы государственного противодействия ей
Выявление базовых причин теневой экономической деятельности, определение ее масштабов и уровня вовлеченности, в том числе по отраслям
Анализ ситуации стадий жизненного цикла малых предпринимательских структур
Мониторинг и оценка уровня развития сектора малого предпринимательства в регионе
Анализ региональных программ по поддержке и развитию малого предпринимательства
Определение угроз социально-экономической системе региона от теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства, а также уровня экономической безопасности
Модернизация существующей нормативно-правовой базы обеспечения деятельности малого предпринимательства с целью эффективной реализации системы государственного противодействия их теневой экономической деятельности
Формирование модели развития сектора малого предпринимательства в системе государственного противодействия теневой экономической деятельности, учитывающей баланс между интересами и потребностями субъектов малого бизнеса и государства
Инструментарные средства ресурсно- имущественной поддержки, защиты собственности и инвестиций, страховой защиты, кредитования, совершенствования налоговой и информационной базы субъектов малого предпринимательства Создание адекватных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства в официальном секторе экономики за счет повышения цены внелегальности и одновременного снижения цены подчинения закону
Оценка эффективности системы государственного противодействия теневой экономической деятельности
Совершенствование систем государственной поддержки и развития сектора малого предпринимательства и государственного противодействия теневой экономической деятельности
Схема формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства и противодействия теневой экономической деятельности
1. Проведение мониторинга и оценку уровня развития сектора МП в регионе на основе использования:
- интегральных показателей уровня состояния сектора МП в регионе по основным компонентам социально-экономического развития;
- подхода, позволяющего оценить степень обеспечения необходимыми экономическими и правовыми условиями субъектов МП при осуществлении ими экономической деятельности в официальном секторе экономики;
- показателей дифференциации и асимметрии развития сектора МП региона и вовлеченности его субъектов в ТЭД (использование этих показателей позволяет выявить степень неравномерности развития МП на территории региона по конкретным проблемно-содержательным блокам и определить приоритетные траектории развития).
Предлагаемую процедуру мониторинга следует проводить в разрезе региона раз в год, в муниципальных образованиях — раз в 3 года.
во
N
Ч
О
N N
ä &
сч
<0 N
S
о
N
£
Е
ф
^
п
и <
1Л
и
Ё о с о
и
ш
ф
*
п *
(О л
®
з
со
2. Модернизация существующей нормативно-правовой базы обеспечения деятельности МП с целью эффективной реализации системы государственного противодействия ТЭД субъектов МП.
3. Формирование модели развития сектора МП в системе государственного противодействия ТЭД, учитывающей баланс между интересами и потребностями субъектов МП и государства.
4. Применение комплекса инструмен-тарных средств ресурсно-имущественной поддержки, защиты собственности и инвестиций, страховой защиты, кредитования, совершенствования налоговой, информационной и правовой базы субъектов МП.
Несмотря на все усилия, предпринимаемые со стороны правительства России, и многообразие мер по поддержке и развитию МП, существенного прорыва и значительного роста масштабности компаний в этом секторе, которые способны вносить существенный вклад в экономику регионов, пока не происходит [19]. По мнению
А. Ю. Чепуренко, необходима предварительная концептуальная проработка государственной политики в сфере поддержки предпринимательства с обязательным обобщением опыта его развития в России, общественными обсуждениями и анализом международного опыта [20].
Повышение эффективности противодействия ТЭД в сфере МП должно быть основано на необходимости создания адекватных условий для малого бизнеса в официальном секторе экономики. В теневом секторе условия должны быть невыгодными как для государственных органов, так и предпринимателей, осуществляющих ТЭД за счет повышения цены внелегальности и одновременного снижения цены подчинения закону. Кроме того, необходимо содействие согласованию экономических интересов всех субъектов рынка — органов власти, общественных организаций, предпринимателей, профсоюзов и граждан, путем заключения соглашений о социальном партнерстве и правовом устранении противоречий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОМ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Блинов А. О. Сложности и противоречия развития малого предпринимательства в России / А. О. Блинов, О. С. Рудакова // Казанский социально-гуманитарный вестник. — 2013. — № 1-2 (7). — С. 3-8.
2. Буров В. Ю. Теневая экономика и малое предпринимательство: теоретические и методологические основы исследования : монография / В. Ю. Буров. — Чита : Изд-во Забайкал. гос. ун-та, 2014. — 220 с.
3. Буров В. Ю. Уклонение от уплаты налогов субъектами малого предпринимательства как форма проявления теневых экономических отношений / В. Ю. Буров // Налоги и финансовое право. — 2012. — № 9. — С. 118-124.
4. Буров В. Ю. Теория и методология совершенствования государственной системы противодействия теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05 / В. Ю. Буров. — СПб., 2015. — 276 с.
5. Киреенко А. П. Трансформация налоговой системы в условиях усиления взаимодействия с предпринимательской средой: теория и практика : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.10 / А. П. Киреенко. — Иркутск, 2005. — 329 с.
6. Новикова Н. Г. Анализ рыночных возможностей: проблемы, методология и опыт / Н. Г. Новикова. — Иркутск : Изд-во Иркут. гос. экон. акад., 2000. — 152 с.
7. Самаруха А. В. Межтерриториальное и международное сотрудничество регионов Сибирского федерального округа / А. В. Самаруха // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2010. — № 2 (70). — С. 50-56.
8. Самаруха В. И. Региональная экономика: территориальные аспекты развития Сибирского федерального округа / В. И. Самаруха, Т. Г. Краснова, Т. Н. Плотникова. — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2009. — 300 с.
9. Туренко Б. Г. Комплексная стратегия развития предприятий малого и среднего бизнеса / Б. Г. Туренко, Т. А. Туренко. — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. — 224 с.
10. Последствия вступления России во Всемирную торговую организацию для региональной экономики / А. П. Киреенко, Д. Ю. Федотов, Л. В. Санина [и др.]. — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. — 252 с.
11. Буров В. Ю. Государственное управление системой противодействия теневой экономике субъектов малого предпринимательства [Электронный ресурс] / В. Ю. Буров // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). — 2011. — № 1. — Режим доступа : http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=7539.
12. Агарков Г. А. Минимизация негативного воздействия теневой экономики на социально-экономическое развитие региона : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05 / Г. А. Агарков. — Екатеринбург, 2008. — 276 с.
13. Виленский А. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в современной России на второй волне грюндерства / А. Виленский // Вопросы экономики. — 2014. — № 11. — С. 95-106.
14. Волкова М. А. Оценка эффективности механизма государственного управления экономикой региона в сфере поддержки малого бизнеса / М. А. Волкова // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева. — 2009. — № 2. — С. 438-442.
15. Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации / под ред. А. Я. Быстрякова. — М. : Проспект, 2015. — 144 с.
16. Киреенко А. П. Применение программно-целевого метода для государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах Сибирского федерального округа / А. П. Киреенко, Л. В. Санина // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2014. — № 4 (96). — С. 117-132.
17. Меркушев Л. И. Финансовый механизм развития малого предпринимательства: теория, методология, практика : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.10 / Л. И. Меркушев. — М., 2008. — 370 с.
18. Корытова Е. В. Мониторинг развития социальной подсистемы региона: основные подходы, цели и задачи / Е. В. Корытова // Трансформация социально-экономического пространства : материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Улан-Удэ : Изд-во Вост.-Сиб. гос. ун-та технологий и упр., 2010. — Т. 2. — С. 77-84.
19. Толмачев Д. Е. Развитие малого и среднего бизнеса в регионе: формирование приоритетных направлений на примере Свердловской области / Д. Е. Толмачев, Е. А. Ульянова, Л. М. Плинер // Экономика региона. — 2015. — № 1. — С. 115-131.
20. Современные классики теории предпринимательства. Лауреаты Международной премии за вклад в исследования предпринимательства и малого бизнеса (1996-2010) / пер. с англ. под ред. А. Ю. Чепуренко. — М. : Изд. Дом Высш. шк. экономики, 2013. — 526 с.
REFERENCES
1. Blinov A. O., Rudakova O. S. Difficulties and contradictions of the development for small business in Russia. Kazanskiisotsial'no-gumanitarnyi vestnik = The Kazan Socio-Humanitarian Bulletin, 2013, no. 1-2 (7), pp. 3-8. (In Russian).
2. Burov V. Yu. Tenevaya ekonomika i maloe predprinimatel'stvo: teoreticheskie i metodologicheskie osnovy issledovaniya [Shadow economy and small business: theoretical and methodological foundations of research]. Chita, Transbaikal State University Publ., 2014. 220 p.
3. Burov V. Yu. Tax evasion by small business owners as a form of shadow economic relations. Nalogi i finansovoe pravo = Taxes and Financial Law, 2012, no. 9, pp. 118-124. (In Russian).
4. Burov V. Yu. Teoriya I metodologiya sovershenstvovaniya gosudarstvennoi sistemy protivodeistviya te-nevoi ekonomicheskoi deyatel'nosti sub»ektov malogo predprinimatel'stva. Dokt. Diss. [Theory and methodology of improving State policy in combating shadow economic activities of small businesses. Doct. Diss.]. Saint-Petersburg, 2015. 276 p.
5. Kireenko A. P. Transformatsiya nalogovoi sistemy v usloviyakh usileniya vzaimodeistviya s predprinima-tel'skoi sredoi: teoriya i praktika. Dokt. Diss. [Transformation of the tax system in terms of enhancing interaction with business environment: theory and practice. Doct. Diss.]. Irkutsk, 2005. 329 p.
6. Novikova N. G. Analiz rynochnykh vozmozhnostei: problemy, metodologiya i opyt [Analysis of the market opportunities: issues, methodology, and experience.]. Irkutsk State Economics Academy Publ., 2000. 152 p.
7. Samarukha A. V. Interterritorial and international cooperation of the regions of Siberian federal district. Izves-tiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2010, no. 2 (70), pp. 50-56. (In Russian).
8. Samarukha V. I., Krasnova T. G., Plotnikova T. N. Regional'naya ekonomika: territorial'nye aspekty razvitiya Sibirskogo federal'nogo okruga [Regional economy: territorial aspects of development of the Siberian Federal District]. Irkutsk, Baikal State University of Economics and Law Publ., 2009. 300 p.
9. Turenko B. G., Turenko T. A. Kompleksnaya strategiya razvitiya predpriyatii malogo I srednego biznesa [Integrated strategy for developing small and medium sized businesses]. Irkutsk, Baikal State University of Economics and Law Publ., 2013. 224 p.
10. Kireenko A. P., Fedotov D. Yu., Sanina L. V. et al. Posledstviya vstupleniya Rossii vo Vsemirnuyu torgovuyu organizatsiyu dlya regional'noi ekonomiki [The consequences of Russia's entry into the World Trade Organization for the regional economy]. Irkutsk, Baikal State University of Economics and Law Publ., 2013. 252 p.
11. Burov V. Yu. Small business shadow economy counteraction system state control over. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii (Baykalskiy gosudarstvennyy universitet ekonomiki i prava) = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy (Baikal State University of Economics and Law), 2011, no. 1. Available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=7539. (In Russian).
12. Agarkov G. A. Minimizatsiya negativnogo vozdeistviya tenevoi ekonomiki na sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie regiona. Dokt. Diss. [Minimisation of the negative impact of the shadow economy on the social and economic development of the region. Doct. Diss.]. Ekaterinburg, 2008. 276 p.
13. Vilenskii A. State support for small and medium-sized businesses in the second period of grunderzeit in modern Russia. Voprosy ekonomiki = The issues of Economics, 2014, no. 11, pp. 95-106. (In Russian).
14. Volkova M. A. Evaluation of public administration mechanism efficiency in managing regional economy in the sphere of small business support. Vestnik Sibirskogo gosudarstvennogo aerokosmicheskogo universiteta imeni ak-ademika M. F. Reshetneva (Vestnik SibGAU) = Vestnik. Scientific Journal of Siberian State Aerospace University named after academician M. F. Reshetnev, 2009, no. 2, pp. 438-442. (In Russian).
15. Bystryakov A. Ya. (ed.). Gosudarstvennoe regulirovanie razvitiya predprinimatel'stva: opyt, problemy, innovatsii [Governmental regulation of the entrepreneurial development: experience, issues, innovation]. Moscow, Prospekt Publ., 2015. 144 p.
16. Kireenko A. P., Sanina L. V. Application of program-targeted method for small and medium business state support in the regions of the Siberian Federal District. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy aka-demii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2014, no. 4 (96), pp. 117-132. (In Russian).
17. Merkushev L. I. Finansovy imekhanizm razvitiya malogo predprinimatel'stva: teoriya, metodologiya, praktika. Dokt. Diss. [Financial tool for developing small business: theory, methodology, practice. Doct. Diss.]. Moscow, 2008. 370 p.
18. Korytova E. V. Monitoring of the development of the regional social subsystem: basic approaches, goals, and objectives. Transformatsiya sotsial'no-ekonomicheskogo prostranstva. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prak-ticheskoi konferentsii [Transformation of the social and economic space. Proceedings of the International Research Conference]. Ulan-Ude, East Siberia State University of Technology and Management Publ., 2010, vol. 2, pp. 77-84. (In Russian).
19. Tolmachev D. E., Ul'yanova E. A., Pliner L. M. Small and medium-sized business development in regions: establishment of priority directions by the example of Sverdlovsk region. Ekonomika regiona =The Region's Economy, 2015, no. 1, pp. 115-131. (In Russian).
20. Chepurenko A. Yu. (ed.). Sovremennye klassiki teorii predprinimatel'stva. Laureaty Mezhdunarodnoi premii za vklad v issledovaniya predprinimatel'stva I malogo biznesa (1996—2010) [Modern classic authors of the entrepreneurialism. Prizewinners of the international award for small business research (1996-2010)]. Moscow, The Higher School of Economics Publ., 2013. 526 p.
Информация об авторе
Буров Виталий Юрьевич — кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономической теории и мировой экономики, Забайкальский государственный университет, 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, 30; старший научный сотрудник, Отдел региональных экономических исследований, Бурятский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, 670031, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 8, e-mail: burovschool@rambler.ru.
Author
Vitaly Yu. Burov — PhD in Economics, Associate Professor, Head of the Department for Economic Theory and Global Economy, Transbaikal State University, 30 Alexandro-Zavodskaya St., 672039, Chita, Russian Federation; Senior researcher, Department of Regional Economic Investigations, Buryatia Scientific Center of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, 8 Sakhyanovoy St., 670031, Ulan-Ude, Russian Federation, e-mail: burovschool@rambler.ru.
Библиографическое описание статьи
Буров В. Ю. Концептуальные подходы экономического оценивания государственного противодействия теневой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства / В. Ю. Буров // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2016. — Т. 26, № 2. — С. 220-228. — DOI : 10.17150/1993-3541.2016.26(2).220-228.
Reference to article
Burov V. Yu. Conceptual approaches to the economic evaluation of State policy in combating shadow economic activities of small businesses. Iz-vestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomiche-skoy akademii = Bulletin of Irkutsk State Economics Academy, 2016, vol. 26, no. 2, pp. 220-228. DOI: 10.17150/1993-3541.2016.26(2).220-228. (In Russian).
