CC BY
56
коэффициентов парной корреляции. Для высших звеньев управления здесь наблюдается почти функциональная формализованная зависимость.
Актуальность обеспечения четкого функционирования ИСУ обусловлена быстрым ростом информационных потоков в сфере материального производства. Это является закономерным следствием возрастания сложности выпускаемой продукции, сокращения ее жизненного цикла, ускорения и усложнения технологических процессов изготовления продукции, что ведет к интенсификации информационного обмена внутри предприятий. Здесь необходимо учитывать и увеличение динамики внешней среды предприятий, ведущее к интенсификации информационных связей.
При организации функционирования ИСУ должна быть обеспечена иерархичность функционирования и распределения информационных потоков, которая должна определять, какая информация в количественном и качественном объеме должна поступать к каждому руководителю на каждом уровне. Одним из важных моментов здесь является обеспечение запрета несанкционированного перескакивания информации через иерархические уровни не только при ее движении снизу вверх, но и сверху вниз. Исследованиями установлено, что поступление информации через уровни является достаточно распространенным явлением на предприятиях, и это одна из причин информационной
перегрузки руководителей высших уровней управления и один из весьма существенных дефектов информационных структур управления на этих предприятиях. Часто эти информационные перескоки объясняются руководителями необходимостью принятия быстрого решения. Но это является оправданным лишь в критических ситуациях, связанных с авариями, стихийными бедствиями и иными катаклизмами, когда быстрота принятия решения позволяет взять под контроль нештатную ситуацию и не допустить нарастания числа негативных явлений. В обычных производственных ситуациях, когда ординарное отклонение от ранее предусмотренных показателей не вызывает необходимости принятия каких-либо экстренных решений, эти отклонения должны устраняться на самом низком по компетенции уровне управления.
Кроме информационной перегрузки руководителей информационные перескоки ведут к тому, что нижестоящие звенья, удовлетворенные быстротой принятия и реализации решения, поступившего сверху по простой проблеме, принимают этот факт за позитивный прецедент, забывая при этом, что данное явление ведет к необоснованному исполнению вышестоящими руководителями не своих функций.
1. Дружинин Н.К. Математическая статистика в экономике . М.: Статистика, 1971.
УДК 658152 Л.В. Глухова
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ
Предлагается использовать информационные и коммуникационные технологии для управления инновационной деятельностью предприятий и обеспечения реализации управленческих решений. Ядром интеграции технологий являются методы структурного анализа и синтеза.
Ключевые слова: инновационная деятельность, инновационный процесс, концепция управления инновационной деятельностью предприятий, структурный анализ системы управления инновационной деятельностью, интеграция подходов.
L.V. Glukhova
CONSEPTUAL BASIS FOR INNOVATION ACTIVITY MANAGEMENT OF ENTERPRISE
The author suggests to use information and communication technologies for innovative activity management of an enterprises. The methods of structural analysis and synthesis should become the basis for the two technologies integration.
The key words: innovative activity, innovative process, innovation process management at an enterprises, structural analyses of innovative activity management, integration.
Национальная экономика относится к числу сложных систем, характеризующихся многообразием компонентов (подсистем), элементов и связей между ними, реализуемых через процессы. Каждый из элементов подсистемы в такой иерархии призван решать свои функциональные задачи, обеспечивающие достижение конечных целей системы в целом, сложность реализации которых определяется степенью неопределенно -сти целей компонентов. Однако отсутствие количественных требований к отдельным ее частям (и всей системы в целом) при описании структуры не позволя-
ет эффективно управлять функционированием системы и оценивать влияние каждой из ее составляющих на достижение конечного результата [4].
Предприятие как объект экономической системы в основе своего функционирования использует разнообразные целостные образования, связанные между собой и подчиненные реализации основной функции вышестоящей экономической системы. Механизмом, обеспечивающим переход предприятий к инновационной экономике, является инновационная деятельность, входящая составной частью в систему функционирова-
ния предприятия. При этом наиболее сложной проблемой при решении целевых задач является взаимодействие компонентов и элементов системы как между собой, так и с вышестоящей экономической системой в целом. Кроме того, цели инновационной деятельности предприятия и его подсистем не могут быть подчинены друг другу полностью. Они (цели) будут реализованы, если компоненты инновационной деятельности и среды находятся в определенных количественных и качественных отношениях. Нарушение этих отношений приводит к снижению эффективности и результативности функционирования предприятия при внедрении нововведений (под эффективностью автором понимается свойство объекта достигать цель с минимальными затратами времени, труда и материальных средств).
Система управления процессами нововведений должна обладать целостностью и внутренним единством. Целостность предполагает несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее компонентов, а единство - такое проявление системы, когда при изменении структуры, связей и поведения какого-либо компонента сама система приобретает другие качества (свойства). Это позволило нам сделать вывод о необходимости выполнения структурного исследования инновационной деятельности предприятия с позиций применения методов структурного анализа и синтеза. Результатом структурного анализа является модель структуры исследуемого объекта, свойства которой состоят в заданных отношениях, обеспечивающих его целостность. Такой подход предполагает предметное, релятивное и атрибутивное описание функционирования объекта управления [1; 3].
Предметный признак раскрывает иерархию взаимосвязанных компонентов системы и характеризует свойство иерархичности инновационной деятельности предприятия в определенной последовательности, соподчиненности и взаимозависимости ее процессов и подпроцессов. Релятивный признак определяет количественные и качественные отношения возникших связей между компонентами системы. Он характеризует свойство пропорциональности инновационной деятельности, так как определяет рациональное и закономерное (для рассматриваемого свойства эффективности функционирования инновационной деятельности предприятия) количественное и качественное соотношения в ней подсистем и элементов по критерию эффективности функционирования. С помощью атрибутивного признака строится структура системы управления инновационной деятельностью. Она обладает устойчивостью, что выражается способностью системы обеспечивать выполнение своих функций и достигать поставленных целей за счет состояния экономического гомеостазиса.
Гомеостазис рассматривается как тип динамического равновесия экономической системы, заключающийся в поддержании существенных для сохранения системы параметров в допустимых пределах. Исследование гомеостатических процессов предполагает вы -деление: 1) параметров, значительные изменения которых нарушают нормальное функционирование системы; 2) границ допустимого изменения этих параметров под воздействием внешней и внутренней среды; 3) совокупности конкретных механизмов, начинающих
функционировать при выходе значений за эти границы. Таким механизмом является структурный синтез, обеспечивающий закономерное изменение параметров в процессе развития системы в триаде «надсистема -система - подсистема» [3].
Устойчивость инновационной деятельности предприятия позволяет адаптировать ее систему управления к новым условиям функционирования, а управляемость заключается в способности поддерживать факторы-ресурсы в рабочем конкурентоспособном состоянии в соответствии с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Это означает, что возможна реализация алгоритмов управления с определенной результативностью, выражаемой конкретным числовым показателем, рассчитанным на основе методов структурного анализа и синтеза.
Свойство управляемости чрезвычайно важно в условиях структурной трансформации национальной экономики, так как именно оно способно повысить целостность системы инновационной деятельности предприятия в условиях различия и противоречивости интересов и потребностей людей на всем протяжении жизненного цикла инновационной деятельности. Кроме того, с повышением управляемости снижается неопределенность результатов прогнозируемого и планируемого развития инновационных процессов.
Управляемость инновационной деятельностью обеспечивается наличием у нее свойства информационности. Оно характеризуется организацией полноценного информационного обмена между компонентами процессов инновационной деятельности предприятия, а также между системами более высокого порядка. Управление информационным обменом включает мониторинг параметров функционирования, осуществляемый на базе современных средств и методов информационных технологий.
Концепция управления инновационной деятельностью предприятия выражена многоуровневой иерархией согласованного взаимодействия системы (инновационной деятельности) с надсистемой и подсистемой и интегрирует системный, процессный, кибернетический, синергетический и мультиагентный подходы, каждый из которых вносит свою добавленную ценность в повышение эффективности функционирования инновационной деятельности предприятия. Интеграция представлена в виде матрицы взаимоотношений, формулирующих закономерности перехода от интуитивного способа управления к структурированным информационным процессам (таблица).
Ядром интеграции являются методы структурного анализа и синтеза, обеспечивающие единство взаимодействия подходов и обратную связь. Это позволяет вносить своевременные корректирующие действия, что обеспечивает качество выполнения инновационных процессов предприятия и их дальнейшее развитие [1].
Особенность предлагаемой авторской концепции заключается в приоритетной роли адаптивного управ -ления, ориентированного на конечный результат, за счет:
1) исследования инновационной деятельности предприятия с позиций предметного, релятивного и атрибутивного признаков, позволяющих определить ее структуру по показателю эффективности функционирования.
Концепция управления инновационной деятельностью предприятия
_ ^ Системный Процессный Кибернетический Мультиагентный С инергетический
.0 о ^ ? ь Позволяет выпол- Позволяет описать иннова- Позволяет организовать Позволяет оп- Позволяет опре-
О 1 я о сЗ ^ нить функциональ- ционную деятельность по обратную связь и исполь- ределить аген- делить децентра-
О ^ с га £ о с ный, морфологиче- отдельным процессам, зовать современные ин - тов инновацион- лизацию отноше-
<а ский, информацион- входы и выходы процессов, формационные техноло- ной деятельно- ний и возмож-
5 I ^ тг с ный и параметриче- их ресурсы и ограничения, гии для управления инно- сти и выявить их ность выбора
2 .о ский анализ а также определить ответ - вационной деятельностью, права иобязан- подсистемами
н ь о ственных за процесс что предопределяет фор- ности самостоятельного
е| 0 1 мирование корректирую- пути достижения
о 5 о га ь с <а с 5 >• ■й <и щих действий и внесение цели, партнеров и
своевременных измене- ресурсов
<и ний в инновационный
процесс
Ядро. Структурный анализ и синтез инновационной деятельности
° § Позволяет рассмат- Позволяет выявить ключе- Позволяет сформировать Позволяет для Позволяет разра-
т ¥ & 5 ривать систему вые процессы и установить обьектно-ориентирован- каждого агента батывать инфра-
т О ф в трех аспектах с заранее заданной вероят- ные модели управления, описать его структуру инно-
° £ (предметном, реля- ностью обеспечения требу- позволяющие обрабаты- внутренний мир вационной дея-
Ф тивном и атрибутив- емый уровень качества их вать информацию, цирку- и определить тельности пред-
I 1- О ном) и определить выполнения за счет коли- лирующую в инновацион- «вклад» каждого приятия, где для
I I Ф I стру кту ру цел ост но- чественных нормативных ных процессах с заданной из агентов в до- каждой самостоя-
* £ сти системы и ее ча- показателей, являющихся точностью и оперативно стижение целей тельной траекто-
Ф го стей по конкретному критерием результативно- представлять ее для ана- инновационной рии развития
^ т о I существенному сти изавершенности каж- лиза лицу, принимающему деятельности существует оце-
свойству дого из этапов инновацион- решение, основанное «на всех агентов ночный меха-
ного процесса фактах» ИДП в целом, низм, позволяю-
Формирует добавленную ценность контролируе- выраженный щий адаптировать
мой инновационной деятельности предприятия в количествен- подготовку кадров
К при внедрении новшества и гарантирует ее ном отношении для реал изации
1- результативность и эффективность траектории разви-
К ^ Позволяет адаптировать инновационную деятельность предприятия под тре- тия
С г^ бования внешней среды за счет принятия решения, основанного на фактах,
Ф ^ где наличие обратной связи позволяет формировать своевременное коррек-
С тирующее действие на инновационный процесс, что обеспечивает его резуль-
го тативность и эффективность
^ I Позволяет для каждого агента инновационной деятельности описать окружающий мир и правила
а поведения агентов в нем в определенных производственных ситуациях для достижения эффек-
о с тивного результата функционирования инновационной деятельности предприятия в целом. Этот
.0 подход базируется на интеграции интеллектуальных и информационных технологий и позволяет
I принимать коллективные решения внутри экономической системы на различных уровнях
иерархии
га Позволяет определять точку бифуркации в инновационной деятельности за счет формирования специально подготов-
т о ленного кадрового потенциала, выступающего в роли аттрактора, притягивающего множество инновационных идей и
I I выступающего в роли катализатора инновационной активности, что дает предприятию переход к новому состоянию и
на новый виток развития. Формируется интеллектуальный потенциал предприятия и повышается инновационная
активность
Управление инновационной активностью предприятий
Для достижения конечного результата в структуре, обеспечивающей целостность инновационной деятельности, все ее компоненты находятся в определенных количественных и качественных отношениях между собой и с системой в целом. Это решение позволяет обосновать предлагаемый вид структуры инновационной деятельности предприятия для достижения целевой задачи. Такой подход формулирует одно из положений выдвигаемой концепции: управлять инновационной деятельностью предприятия целесообразно путем регулирования ее воспроизводственной структуры за счет нововведенческой составляющей. При этом генерируется интеллектуальная основа интенсивного воспроизводственного процесса, а также создаются нематериальные активы предприятия. Подобные выводы требуют разработки методики оценки влияния воспроизводственной структуры на темпы экономического роста и выявления факторов, на которые необходимо воздействовать для получения желаемого результата функционирования инновационного процесса;
2) использования интеграции подходов, реализованных на базе ядра концепции в виде методов структурного анализа и синтеза. Это дает возможность определить механизм единства и согласованности принимаемых управленческих решений. Применение интеграции подходов направлено на оптимизацию процессов сбора, обработки и передачи информации и позволяет реализовывать экономическое многоуровневое управление в зависимости от требований внешней среды. Сформулировано следующее концептуальное положение: инновационная деятельность на индивидуальном и микроуровне определяет развитие инновационной деятельности на мезо-, макро- и более высоких уровнях экономического развития. Такой подход требует разработки методики автоматизированного управления, реализующего интеграцию подходов и осуществляющего механизм единства управления в триаде «над-система - система - подсистема»;
3) применения системного мониторинга процессов инновационной деятельности предприятия, с помощью
которого определяется своевременность корректирующих действий для удержания контролируемых параметров в состоянии экономического гомеостаза. Отсюда следует другое концептуальное положение: управлять инновационной деятельностью предприятия целесообразно на основе моделей управления, полученных расчетным путем методами структурного анализа, структурного синтеза и индексной квалиметрии. Этот механизм дает возможность адаптировать систему управления инновационной деятельностью предприятия к новым условиям функционирования внешней среды за счет того, что обеспечение и поддержание процессов инновационной деятельности происходит в состоянии экономического гомеостаза и саморазвития.
Предлагаемая концепция реализована в модели мультиагентной информационной системы управления инновационной средой предприятий региона. Синер-гетический эффект интеграции технологий обоснован полезной моделью [2; 5].
1. Глухова Л.В. Информатизация инновационной деятельности предприятий: концептуальные основы и парадигма развития. СПб.: ИНФО-ДА, 2009.
2. Глухова Л.В. Мультиагентная система управления инновационной средой предприятий Самарской области // Вестник Казанского технологического университета. 2008. № 6. С. 270 - 279.
3. Глухова Л .В. Теоретические основы структурного анализа и синтеза. М.: ИКиП, 2007.
4. Инновационный тип развития экономики: учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / под общ. ред. А.Н. Фоломьева. М.: РАГС, 2008.
5. Патент № 71789, Российская Федерация, МПК Э06Р 17/ 30 (2006.01). Автоматизированная система управления качеством функционирования информационных процессов / заявитель и патентообладатель Л.В.Глухова. Заявка № 2007143523/22; приоритет 26.11.2007; опубл.20.03.2008 бюл. № 8.
УДК 334012 Н.П. Гришина
БРИТАНСКИЙ ТИП ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В статье представлен сравнительный анализ британского типа развития отношений частно-государственного партнерства и российского опыта их реализации. На примере Великобритании выделены основные виды таких проектов и рассмотрены ключевые проблемы российского механизма в каждом из видов. Разработаны и представлены рекомендации по оптимизации экономического результата проектов частно-государственного партнерства, снижению и распределению рисков между участниками и повышению прозрачности проектов для общественности.
Ключевые слова: частно-государственное партнерство, частная финансовая инициатива, государственные закупки, тендер, общественные услуги, автономный проект, объединенный венчурный проект.
N.P. Grishina
BRITISH TYPE OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN RUSSIA: PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS
The comparative analysis of British type of public-private partnership and its realization in Russia is given in the article. The author identifies major types of public-private projects in the United Kingdom and illustrates them with key problems that may arise in Russia. The author makes suggestions for public-private partnership efficiency optimization, risk decrease, redistribution of risks among partners and public transparency improvement.
The key words: public-private partnership, private financial initiative, public purchases, tender, public services, freestanding project, join venture.
В мировой практике в последние годы остро встают проблемы, вызванные ростом стоимости и сроков реализации бюджетных проектов, в России эта проблема стала доминантной в связи с реализацией национального проекта «Доступное жилье». Использование смешанных вариантов реализации и управления проектами является одним из возможных вариантов снижения государственных расходов и сокращения сроков реализации подобных проектов. Актуальность подобных схем финансирования в настоящее время также обусловлена принятием программы использования средств стабилизационного фонда для финансирования инвестиционных проектов. Однако здесь возникает пробле-
ма выбора форм государственного контроля хода реализации указанных проектов, которые бы не тормозили сами проекты, но при этом давали государству эффективные инструменты вмешательства в ход проекта при нарушении условий их реализации. Одним из возможных вариантов взаимодействия государства и частного сектора для осуществления эффективного контроля использования государственных ресурсов в частных инвестиционных проектах является частно-государственное партнерство.
В связи с приходом в российскую экономику зарубежных производителей и их желанием строить в России заводы по производству высокотехнологичной про-
