Концептуальные основы правового и организационного обеспечения противодействия криминальной организации осужденных в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.852:343.827

СЕРГЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ КУТЯКИН,

кандидат юридических наук, доцент, доцент Института подготовки государственных и муниципальных служащих, e-mail: Kutiakin@yandex.ru; АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ КУТЯКИН,

студент Института подготовки государственных и муниципальных служащих (Академия ФСИН России)

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ

В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Реферат: статья содержит краткий анализ подхода к современной концепции противодействия криминальной организации осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России.

По нашему мнению, в уголовно-процессуальном законодательстве следует максимально точно ограничить круг субъектов, по отношению к которым может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Главным критерием при принятии судом решения об избрании меры пресечения должны выступать не формальные признаки личности подозреваемого или обвиняемого и деяния, в совершении которого он подозревается или обвиняется, а то, насколько социально опасен этот человек. С этой целью мы предлагаем назначать судебно-психологическую экспертизу лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, чтобы определить их индивидуально-психологические особенности, способные существенно повлиять на поведение субъекта и формирование у него намерений совершить преступление, уклониться от следствия и суда, воспрепятствовать нормальному ходу уголовного судопроизводства.

Ключевые слова: «воры в законе», концепция, криминальная организация, осужденные, противодействие преступности, судебно-психологическая экспертиза, тюрьмы, уголовно-исполнительная система, уголовно-процессуальный закон.

Основные положения современной концепции противодействия криминальной организации осужденных прямо вытекают из Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая предполагает создание в местах лишения свободы условий, препятствующих возникновению сообщества осужденных и функционирующих на его основе организованных криминальных структур [1]. Концепция предусматривает серьезные изменения в видах исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Планируется создание тюрем с различными видами режимов для особо опасных преступников. При этом, по замыслу авторов реформы, исправительные колонии как вид исправительного учреждения подлежат ликвидации. Совершеннолетние осужденные мужского пола в зависимости от тяжести совершенного преступления, наличия рецидива и факта отбывания наказания за совершенное ранее

© Кутякин С. А., Кутякин А. В., 2016

преступление в местах лишения свободы будут отбывать наказание в тюрьмах и колониях-поселениях. В свою очередь, тюрьмы будут подразделяться на два основных вида в расчете на преступников-рецидивистов и лиц, осужденных к лишению свободы впервые. Таким образом, основное положение концепции противодействия криминальной организации осужденных заключается в дезорганизации ее внутренней социальной структуры.

Мы считаем, что ликвидация исправительных колоний и приход на смену им тюрем позволит значительно ослабить организационную основу криминального объединения содержащихся там лиц. Во-первых, по мере ликвидации исправительных колоний исчезнет и существующее в них сообщество осужденных как отрицательная социальная среда, а вместе с тем отомрут и действующие на его основе их организационные структуры криминального характера. Во-вторых, в результате

реформы наиболее активная часть этой криминальной организации будет содержаться на тюремном режиме, поэтому лидеры и другие наиболее активные чиновники криминальной организации будут изолированы от остальных осужденных, что позволит устранить их непосредственное влияние на других и ослабить, а в некоторых случаях и разрушить внутриорганизационные связи криминальной организации. Реформа направлена также на то, чтобы исключить из практики мест лишения свободы противоправные способы противодействия криминальной организации осужденных со стороны администрации. Во многом достижению этой цели будут способствовать существующие в тюрьмах порядок и условия содержания находящихся там лиц. У администрации тюрем фактически отпадет необходимость применения к членам криминальной организации осужденных чрезмерно жестких, а иногда и противозаконных дисциплинарных мер, что будет компенсировано за счет строгого тюремного режима, изоляции от их рефренного окружения и, как следствие, значительного снижения их противоправной активности.

Следует отметить, что идея изоляции «воров» и «блатных» в тюрьмах (как, впрочем, и остальные идеи реформы) ненова. Она уже осуществлялась и дала определенные положительные результаты в 50-60-е годы XX столетия. Именно в этот период в стране фактически было покончено с преступной организацией «воров в законе».

Одна из основных идей реформы уголовно-исполнительной системы (УИС) заключается в значительном сокращении количества осужденных в местах лишения свободы. Лица, которые совершили гораздо менее значимые преступления, должны иметь возможность понести наказание без лишения их свободы, без разрыва их социальных связей. Это позволит избежать деформации их личности, которая неизбежна в местах лишения свободы. Нередко вместе с лидерами преступной среды, чья повседневная жизнь строится на основе неписаного кодекса поведения, уголовных традициях и ритуалах криминальной субкультуры, содержатся впервые осужденные и криминально не зараженные лица.

Осуществление указанной идеи предполагает:

- значительное сокращение применения арестов в качестве меры пресечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства;

- отнесение к административным деликтам и снабжение административной преюдицией части уголовно наказуемых деяний, не представляющих значительной общественной опасности;

- расширение сферы применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Принятые меры не только позволят уменьшить количество лиц, содержащихся в местах лишения свободы, но и приведут к дефициту ресурсного обеспечения деятельности криминальной организации осужденных. Криминальная организация осужденных в местах лишения свободы существует во многом благодаря человеческим и материальным ресурсам сообщества осужденных. Дефицит ресурсного обеспечения ее деятельности неизбежно возникнет:

а) при изоляции ее членов от других осужденных;

б) значительном сокращении количественного состава сообщества осужденных;

в) разобщении оставшихся членов сообщества осужденных путем их строгой изоляции в условиях покамерного содержания на тюремном режиме.

Одно из направлений реализации концепции противодействия криминальной организации осужденных в местах лишения свободы - сокращение количества лиц, заключенных под стражу, поэтому мы считаем необходимым внести в действующее уголовно-процессуальное законодательство изменения, обусловливающие исключительный характер этой меры пресечения.

По нашему мнению, в уголовно-процессуальном законе следует максимально точно ограничить круг субъектов, по отношению к которым может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

Мы считаем, что главным критерием при принятии судом решения об избрании меры пресечения должны выступать не формальные признаки личности подозреваемого или обвиняемого и деяния, в совершении которого он подозревается или обвиняется, а то, насколько социально опасен этот человек. Следовательно, не столько преступление, сколько преступник должен выступать основным предметом судебного исследования на этой стадии уголовного судопроизводства. Даже убийца, совершивший преступление из ревности или мести, иногда представляет в дальнейшем меньшую опасность для общества, чем профессиональный вор, мошенник, наркодилер.

Мера пресечения в виде заключения под стражу должна нести в себе функцию защиты общества от человека, от которого нельзя другим способом защититься. Именно такую категорию лиц представляют профессиональные преступники, и в первую очередь «воры» и «авторитеты», составляющие в местах лишения свободы наиболее активную часть криминальной организации осужденных и фактически представляющие собой «катализатор» возникновения этой преступной организации.

Человек, который находится под арестом до суда, с высокой долей вероятности получит в качест-

ве наказания реальное лишение свободы и отправится в колонию. Основные причины этого заключаются в том, что, во-первых, органы предварительного расследования и суд не всегда в достаточной степени исследуют личность преступника, во-вторых, суд во многом является заложником существующего уголовного закона, который не дифференцирует подсудимых на неформальные категории, существующие в преступном мире. При этом лидеры и другие активные участники криминальной организации, попав в места лишения свободы и отбыв срок наказания, практически не меняются в своей нравственной сущности и не исправляются, продолжая оставаться теми, кем они были ранее, а именно людьми с криминальными установками, профессиональными преступниками. В отличие от этой категории преступников лица, не имеющие криминальных установок, будучи осужденными к лишению свободы, претерпевают под воздействием существующей там социальной среды негативные изменения в своей нравственной сущности. В дальнейшем, после освобождения, эти нравственные изменения в значительной степени становятся препятствием для их социальной реабилитации.

Учитывая изложенное, мы считаем, что в тех случаях, когда в ходе уголовного судопроизводства решается вопрос о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу, суд должен исследовать личность подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. С этой целью необходимо назначать судебно-психологическую экспертизу лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, чтобы определить индивидуально-психологические особенности человека, способные существенно повлиять на поведение субъекта и формирование у него намерений совершить преступление, уклониться от следствия и суда, воспрепятствовать нормальному ходу уголовного судопроизводства. При проведении су-дебно-психологической экспертизы устанавливаются ведущие, упрочившиеся мотивы поведения человека и мотивация его отдельных поступков как важных психологических обстоятельств, характеризующих личность подозреваемого или обвиняемого. Основное значение судебной экспертизы индивидуально-психологических особенностей личности состоит в том, что экспертное заключение может быть использовано в целях индивидуализации как применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, так и его последующей уголовной ответственности и наказания.

Судебно-психологическая экспертиза может проводиться амбулаторно и в зале судебного заседания. При амбулаторном варианте психолог производит экспертное исследование в любом удоб-

ном для него месте по договоренности с лицом, производящим предварительное расследование, а в зале судебного заседания - непосредственно в ходе рассмотрения ходатайства лица, производящего предварительное расследование об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.

Судебно-психологическая экспертиза может быть проведена одним экспертом или комиссией экспертов. Закон не оговаривает точного количества экспертов, которым следует поручить производство психологической экспертизы. Мы считаем, что наиболее предпочтительным является участие в производстве такой экспертизы не менее двух экспертов, что вызвано сложностью данного вида исследования. В основном это обусловлено тем, что возможность обмена мнениями и коллегиальность суждений в значительной мере уменьшают затруднения и ошибки единоличного исследования.

На основании изложенного предлагаем новую редакцию нормы уголовно-процессуального права, регламентирующей обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу: «При решении вопроса о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу необходимо учитывать следующие основания: обоснованные и подтвержденные достоверными сведениями и результатами судебно-психологической экспертизы данные о том, что подозреваемый или обвиняемый может продолжать заниматься преступной деятельностью или воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений после проведения соответствующей судебно-психологической экспертизы».

На наш взгляд, данная законодательная поправка позволит не только существенно сократить количество содержащихся в следственных изоляторах (СИЗО) лиц, но и дифференцировать преступников по степени их криминальной зараженности.

Одна из идей концепции противодействия криминальной организации осужденных заключается в создании системы стимулов для их законопослушного поведения: «В системе исполнения наказаний должна быть создана и эффективно действовать система социальных лифтов, которые позволят человеку выбраться из критической ситуации, если он этого хочет. Эта система должна быть прозрачной и понятной для осужденных. Практическая реализация этой идеи в условиях тюрем предполагает, по нашему мнению, проведение следующих мероприятий:

- изучение личности вновь прибывшего осужденного, в том числе определение его статуса в

преступной среде и принадлежности к криминальной организации осужденных;

- выработка на этой основе методов воздействия на его мотивационную сферу;

- определение степени психологической совместимости с содержащимися в этом учреждении осужденными, в том числе являющимися членами криминальной организации;

- подбор сокамерников, чье психологическое воздействие не будет способствовать совершению им правонарушений;

- изменение или ухудшение условий содержания в зависимости от его поведения во время отбывания наказания.

На наш взгляд, наиболее эффективная организация работы по изучению личности вновь прибывших осужденных предполагает их одиночное содержание на первоначальном этапе тюремного заключения.

К числу факторов, отрицательно влияющих на эффективность противодействия криминальной организации осужденных, относятся организационная разобщенность его субъектов (МВД, ФСБ, СК, ФСИН России и т. д.) и организационное единство криминальной организации осужденных, действующей в масштабах государства. Как уже отмечалось, криминальная организация осужденных не ограничивается рамками мест лишения свободы и распространяет свое влияние далеко за их пределами. Головная часть этой преступной организации, как и ее основные лидеры, находится на свободе. Во многом это обусловлено тем, что существующий порядок назначения и исполнения уголовных наказаний в РФ не соответствует криминологической ситуации не только в местах лишения свободы, но и в обществе в целом.

Дальнейшее развитие концепции противодействия криминальной организации осужденных невозможно без уголовно-правовой оценки этого криминального феномена как преступного сообщества (преступной организации). Для решения этой проблемы действующей в нашем государстве власти необходимо проявить политическую волю и законодательно признать «воровское» сообщество преступной организацией. Таким, по нашему мнению, должен быть первый этап реализации концепции противодействия криминальной организации осужденных в местах лишения свободы.

Выводы. Система ФСИН России в том виде, в каком она существует сейчас, не способна в полной мере отвечать требованиям времени и обеспе-

чивать достижение цели исправления осужденных. Ликвидация исправительных колоний и введение им на смену тюрем позволит значительно сократить криминальное сообщество в местах лишения свободы, дезорганизовать его организационную структуру, исключить негативное влияние его лидеров на остальных осужденных путем их изоляции в условиях тюремного режима.

Следует выработать единую нормативно-правовую базу организации противодействия криминальной организации осужденных в местах лишения свободы, для чего необходимо принять ведомственный нормативно-правовой акт «О мерах по противодействию формированию и противоправной деятельности криминальной организации осужденных в уголовно-исполнительной системе России».

Важное направление противодействия криминальной организации осужденных в условиях СИЗО - сокращение количества лиц, заключенных под стражу. Когда в ходе уголовного судопроизводства решается вопрос о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, суд должен назначать судебно-психологическую экспертизу лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Основное значение экспертизы состоит в том, что экспертное заключение может быть использовано в целях индивидуализации применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, а также его последующей уголовной ответственности и наказания.

Одна из ключевых основ концепции противодействия криминальной организации осужденных видится нам в изменении содержания целей деятельности УИС. Мы считаем целесообразным законодательно признать основной целью деятельности УИС противодействие преступности посредством исполнения уголовного наказания. Задачами УИС должны являться: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, заключенных под стражу; обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания, а также меры пресечения в виде заключения под стражу; предупреждение преступности в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; оказание осужденным помощи в их исправлении и социальной реабилитации. В связи с этим переименовать исправительные учреждения в учреждения, исполняющие наказания (исполнительные учреждения).

Список литературы

1. Кутякин С. А. Организация противодействия криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России : монография. Рязань, 2012. 169 с.

SERGEY ALEKSEEVICH KUTJAKIN,

phd in law, associate professor, associate professor, institute of training of the government and local government officers,

e-mail: Kutiakin@yandex.ru; ALEXANDER VLADIMIROVICHKUTJAKIN, student, institute of training of the government and local government officers

(Academy of the FPS of Russia)

CONCEPTUAL BASES OF LEGAL AND ORGANIZATIONAL SUPPORT OF COUNTERACTION OF THE CONVICTS CRIMINAL ORGANIZATION IN THE CONDITIONS OF THE REFORMING OF THE RUSSIAN PENAL SYSTEM

Abstract: the article contains the short analysis of author's approach to the modern concept of counteraction of to the convicts criminal organization in correctional facilities of the Russian penal system.

According to authors in the criminal procedure legislation it is necessary to limit most precisely a circle of subjects in relation to whom the measure of restraint in the form of detention can be applied. The main criterion of court making-decision process on selection of a restraint measure not formal signs of the identity of the suspect or defendant and act of which making he is suspected or accused shall act, and that, this person is how socially dangerous. For this purpose authors suggest to assign judicial and psychological examination of the person, suspect or defendant of crime commitment to determine their individual and psychological features capable it is essential to affect behavior of the subject and forming of intentions at it to commit a crime, to evade from a consequence and court, to prevent the normal course of criminal justice.

Key words: «code-bound criminals», concept, criminal organization, convicts, counteraction of crime, judicial and psychological examination, prisons, penal system, criminal procedure law.

References

1. Kutjakin S. A. Organizacija protivodejstvija kriminal'noj oppozicii v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme Ros-sii [The organization of counteraction of criminal opposition in penal system of Russia]. Ryazan, 2012. 169 p.

© Kutjakin S. A., Kutjakin A. V., 2016