Концептуальные основы мониторинга социально-экономического развития региона Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CONCEPTUAL BASES OF MONITORING OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF REGION

Bobryshev Alecksey Nikolaevich, PhD of Economics, Senior Professor,

Chair of Accounting Administrative Accounting

Cossacks Michael Jurevich, PhD of Economics, Senior Professor,

Chair of Business, Stavropol State Agrarian University, Stavropol E-mail: [email protected]

Article is devoted to the systematization of the conceptual components of the system for monitoring the socio-economic development.

Keywords: region; monitoring; social-economy development.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Статья посвящена систематизации концептуальных компонентов системы мониторинга социально-экономического развития региона.

Ключевые слова: регион; мониторинг; социально-экономическое развитие.

УДК 330.34:005.548.1

© Бобрышев А.Н., 2011 © Казаков М.Ю., 2011

С момента создания первых государств и до настоящего времени проблемы мониторинга и последующего регулирования уровня развития отдельных территорий находились среди приоритетов государственного менеджмента. При этом следует отметить, что в отдельные периоды выравнивание социально-экономического развития отдель-ныхтерриторий не являлось прямой функцией государства, а в значительной степени выполнялась самим населением.

Конечной и логически завершенной целью проведения мониторинга социально-экономического развития региона является разработка региональных программ развития, которые на основе выявленных структурныхдисбалансов способствовали бы выравниванию социально-экономических условий развития отдельных территорий, на основе выработки комплексного механизма решения проблем повышения эффективности функционирования отдельных отраслей и комплексов региональной экономики.

Базовыми компонентами мониторинга социально-экономического развития территорий будет являться последовательное выполнение аналитических действий.

1. Выявление существующих преимуществ региона в производственно-технологической, кадровой, ресурсной, географической и политической сферах. На данном этапе важно определить отрасли и сферы экономической деятельности, потенциал которых раскрыт частично и не входит в приоритеты регионального развития, однако потенциально мог бы создать конкуренцию ведущим отраслям региона, в силу наличия определенных предпосылок. Кроме того на данном этапе необходимо выявить емкость рынков на предмет потребления производимых товаров и услуг.

2. Выделение отраслей традиционно входящих в предмет специализации региона. Важно провести сопоставление имеющейся природно-ресурсной базы и характер пространственного размещения производительных сил отраслей региональной специализации с целью выявления возможных несоответствий в локализации отдельных видов производств. Важным показателем специализации при этом будет выступать не только доля продукции отрасли в валовом региональном продукте, но и численность работников, занятых в отдельных отраслях, то есть степень социальной значимости отрасли. Для отдельных регионов важной характеристикой специализации, определяющей как сферу производственной деятельности, так и особеннос-

■

97

БОБРЫШЕВ

Алексей

Николаевич,

кандидат

экономических наук,

старший

преподаватель,

кафедра

Бухгалтерского

управленческого учета

о

I-

X

г

о

98

КАЗАКОВ

Михаил

Юрьевич,

кандидат

экономических наук, старший преподаватель, кафедра

Предпринимательства, Ставропольский государственный аграрный университет, Ставрополь Lyasay21 @yandex. ш

ти общественной жизни, будет являться площадь территории, занимаемая производительными силами отраслей специализации.

3. Определение степени зависимости вспомогательного и обслуживающего сектора от основных отраслей, и возможность отраслевой диверсификации региона. На данном этапе также важно выявить зависимость региона от федеральных трансфертов.

4. Разработка инструментария мониторинга социально-экономического развития региона, на основе системы индикативных показателей, построенных по принципу наибольшей релевантности предоставляемой информации.

5. Проведение многоуровневого мониторинга социально-экономического развития региона. Важно отметить, что по результатам проведенного мониторинга должны быть сформированы типологические группы территорий, принципиально отличающиеся друг от друга социально-экономическими условиями функционирования. При этом важно выявить наличие структурных и отраслевых диспропорций, способствующих дифференциации территорий по уровню развития, на нивелирование которых будут направлены дальнейшие программы выравнивания социально-экономических условий хозяйствования.

6. Выработка рекомендаций по сглаживанию существующих диспропорций в региональном развитии на основе программно-целевого подхода. При этом программы социально-экономического развития должны быть дифференцированы в соответствии с результатами мониторинга, то есть предполагать индивидуализированный набор экономических регуляторов.

Как любая экономическая система мониторинг должен включать не только блочно-структурированную последовательность действий, но и выделение функций, элементов региональной социально-экономической системы, объекта мониторинга, требований и основных целевых установок данного процесса.

Объектом мониторинга социально-экономического развития региона выступает непосредственно региональная социально-экономическая система, в качестве элементов которой рассматриваются отрасли, комплексы, подсистемы, кластерные формирования, территории.

В целом под мониторингом социально-экономического развития региона нами понимается вид управленческой деятельности, реализуемый через систему сбора и обработки релевантной информации о состоянии и трансформации экономических процессов в регионе с целью получения данных о структурных диспропорциях в развитии социально-экономической системе и разработки соответствующих программ выравнивания межтерриториальныхдисбалансов.

Основными задачами, стоящими перед мониторингом эффективности функционирования региональных социально-экономических систем являются:

1) поиск путей и резервов повышения рациональности использования всех видов ресурсов;

2) выявление оптимальности управленческих решений в условиях воздействия кризисных явлений в отдельных отраслях и в региональной экономике в целом;

3) поиск релевантной информации с целью реализации программно-целевых мероприятий на уровне региона или отдельной территории;

4) выявление пределов максимальной полезности взаимодействия отдельных хозяйствующих субъектов с другими элементами региональной социально-экономической системы;

5) диагностика результатов инфраструктурного обеспечения отраслей специализации;

6) анализ степени достижения социально-экономических эффектов развития отдельныхтерриторий и региона в целом;

7) эскалация инвестиционной привлекательности отдельныхтерриторий за счет повышения имиджево-репутационных характеристик региона;

8) выработка релевантныхданныхдля достижения максимальных конкурентных преимуществ, ориентированных на выход отдельных предприятий, в рамках выявленных "точек роста", на новые географические сегменты.

Такой мониторинг должен носить системный характер и состоять из целого комплекса ана-литическихдействий. Очевидно, что на первом этапе, когда цель мониторинга определена, необходимо сформировать основные параметры предстоящего исследования и разработать систему показателей и механизм их оценки.

В качестве целевых установок мониторинга социально-экономического развития экономики региона мы выделяем:

а) мониторинг уровня и качества жизни населения. Данная целевая установка должна дифференцироваться по сельским и городским поселениям, поскольку в большинстве регионов наблюдается существенная стратификация обеспеченностью основными общественно-необходимыми благами в городах и селах. В данной связи целесообразно проведение мониторинга развития социальной инфраструктуры, в особенности в местах социально-экономической разреженности регионального пространства, каковыми в большинстве случаев являются сельские местности;

б) мониторинг наличия региональных полюсов роста и зон предпринимательской активности. Ввиду того, что, как правило, именно экономические полюсы роста, имеющиеся в любом регионе, трансформируются в территориальные кластеры, являются системообразующими элементами региональных социальноэкономических систем, мониторинг наличия такихтерриторий чрезвычайно важен для властных институтов при разработке и реализации программ развития отдельных территорий. При этом важно обнаружить ядро кластера и выявить способ экспансии кластерных инициатив в рамкахдиффузии нововведений;

в) мониторинг потенциала региона. Необходимо учитывать, что стабильность развития региональных социально-экономических систем обуславливается наличием конкурентных преимуществ данного региона перед другими. В данной связи в ходе мониторинга социальноэкономического развития региона необходимо выявить: демографический потенциал; предпринимательский потенциал; инвестиционный потенциал; социальный потенциал; финансово-кредитный потенциал; потребительский потенциал; инфраструктурный потенциал; инновационный потенциал.

При этом в разрезе каждого аспекта мониторинга должна быть разработана система аналитических показателей, позволяющих выявить релевантную информацию для принятия управленческих и планово-экономических решений в системе регионального менеджмента.

г) интегральная оценка социально-экономического развития региона. В итоге по результатам проведенных аналитических действий должна быть сформирована итоговая оценка уровня развития региона.

Мониторинг социально-экономического развития региона на мезоуровне рассматривается как специфический вид государственного менеджмента, который появился в результате горизонтального и вертикального разделения труда. Такой мониторинг осуществляется управляющей подсистемой субъектом (региональными властными институтами) по отношению к управляемым подсистемам - объекту мониторинга, посредством прямой и обратной связей, путем принятия управленческих решений на основе использования релевантной, достоверной, своевременной, полной и аналитич-ной информации обо всех изменениях, происходящих в финансовой, производственной, экологической и других сферах.

Стратегия мониторинга социально-экономического развития региона, на наш взгляд, дол--^"^^^ жна включать в себя следующие положения: V

- регион в целом рассматривается как соци- I ^ '

ально-эколого-экономическая система, которая является объектом первичного мониторинга, при

этом в процессе проведения аналитических мероприятий диагностике подлежат элементы 99 РСЭС, такие, как отрасли, комплексы, подсистемы, кластерные формирования, территории. В ходе проведения мониторинга региональных социально-экономических систем необходимо установить степень влияния ее отдельных элементов на развитие региона в целом, выявить наиболее устойчивые территории, являющиеся "донорами" капитала, знаний, трудовых ресурсов, инновационных технологий и идей, а также отстающие территории, стимулирование развития которых необходимо в первую очередь;

- показателем, в наибольшей степени характеризующем степень развития региональной социально-экономической системы является уровень и качество жизни населения, повышение которого является стратегической целью региональных властных институтов;

- система мониторинга социально-экономического развития региона состоит из нескольких групп аналитических индикаторов оценки, которые рассчитываются по отдельным территориям и в конечном итоге интегрируются в систему обобщающей оценки, с выработкой перечня конкретных мероприятий по улучшению функционирования региональной социально-экономической системы;

- процесс организации мониторинга социально-экономического развития региона предполагает последовательное выполнение нескольких блоков аналитических действий и отвечает требованиям полноты оценки, релевантности информации, комплексности, адаптивности, вариативности, прогностичности и др.;

- мониторинг является полимерным процессом, выполняющим несколько функций, морфологические содержание которых приведено выше: интегративная, оперативно-диагностическая, компаративистская, информационно-аналитическая, управленческо-прагматическая.

В конечном итоге большинство исследователей и специалистов в области региональной экономики сходятся во мнении, что в результате мониторинга должен быть сформирован комплекс мероприятий по развитию региональной социально-экономической системы, дифференцированный в зависимости от существующей асимметрии в развитии отдельныхтерриторий. При этом методическое совершенствование системы мониторинга должно быть ориентировано на обеспечение непрерывной диагностики региональной среды на предмет установления эффективных экономических связей в ведущих

отраслях, комплексах и территориальных кластерах с целью повышения эффективности их функционирования.

Приложения:

1. Казаков М.Ю. Муниципализация процессов государственно-частного взаимодействия в экономике регионов России // KANT. - № 1/1.-С. 65-67.

2. Костюкова Е.И., Бобрышев А.Н. Разработка комплексно-целевой программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Ставропольском крае // Достижения науки и техники АПК. -

2010.- № 9,- С. 7-11.

3. Бобрышев А.Н., Казаков М.Ю. Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития региона: микро- и мезоэконо-мический аспект : монография / А.Н. Бобрышев, М.Ю. Казаков. - Ставрополь : Альфа-Принт,

2011.-203 с.

О

I-

X

г

о

100

LOCAL REAL ESTATE MARKET IN SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEM OF REGION Motorina Irina Mihajlovna, post-graduate student,

Stavropol State Agrarian University, Stavropol E-mail: [email protected]

In this paper we analyze the local housing market in the socio-economic system in the region. Product structuring of the market and the necessity of filling the new content the concept of "local housing market".

Keywords: local housing market; monitoring; institution; structure.

УДК 332.72

ЛОКАЛЬНЫЙ рынок недвижимости В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕГИОНА

© Моторина И.М., 2011

МОТОРИНА

Ирина

Михайловна,

аспирант,

Ставропольский

государственный

аграрный университет,

Ставрополь

[email protected]

В статье проведен анализ локального рынка жилья в социальноэкономической системе региона, произведено структурирование рынка и обоснована необходимость наполнения новым содержанием понятия "локальный рынок жилья".

Ключевые слова: локальный рынок жилья; мониторинг; институт; структура.

Одним из основных направлений развития социально-экономической системы региона выступает исследование локальных рынков товаров и услуг, в том числе рынка недвижимости и его составляющей

- жилищного строительства, представляющего для нас наибольший интерес. Исследование данного рынка на местном уровне позволяет выявить проблемные моменты в его развитии. Несмотря на то, что существует множество трактовок, определим, что же такое "локальный рынок жилья".

По мнению И.А. Чубарова, локальный рынок жилья - "это рынок жилья, ограниченный территорией муниципального образования и характеризующийся качественными характеристиками представленного жилья, ценами, конъюнктурой, спросом и предложением жилья, сложившейся рыночной инфраструктурой" [3].

На наш взгляд, необходимо также разграничивать понятия "рынок жилья" и "локальный рынок жилья", поскольку локальный рынок жилья выступает одной из разновидностей рынка жилья в территориальном аспекте, он функционирует в рамках территориального пространства городского, регионального и национального рынков.