CC BY
11
Украшський державний лкотехшчний yнiверситет
9. Негря I. Еколопчш проблеми областi i шляxи ïx виpiшення.// Матеpiали мiжнаpодного pегiонального семiнаpу "Оxоpона довкшля: сучасш дослiдження в екологи i мжробюлоги. Ч.1, Ужгород, 1997.
10. Савченко О. Удосконалення управлшня пpиpодооxоpонною д1яльшстю пpомисловиx п1дприемств.// Економiка Украши, №4, 1997, с.68.
11. Трегобчук В., Веклич О. Необxi,цнiwъ еколого-економiчноï моделi pинковиx реформ в Укpаïнi.// Економша Украши №4, 1997, с.12,13.
12. Химинець О., Химинець В. Слабка ланка единого ланцюга.// Зелен1 Карпати № 3-4,
1995.
13. Шпек Р. Чому горбляться нашi гори?// Зелеш Карпати №3-4, 1994, с.21.
14. Karl E. Henion// "Ekologikal Marketing" Columbus. Ohio, "Grikl", 1996.
УДК 630*6 Асист. С. О. Мельник - УкрДЛТУ
КОНЦЕПТУАЛЬН1 ЗАСАДИ РЕФОРМУВАННЯ Л1СОВОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАШИ
Для побудови ринково! економiки в Укра!ш необхщно провести реформування ycix галузей економши, включаючи лiсове господарство. Як вщомо, лiсове господарство базу-еться на застарших командно-адмiнiстративних принципах, якi не стимулюють здiйснення змiн i проведения оптимального люового менеджменту. Розробка ефективно! люово! поль тики е неможливою без концептуально! бази, сформовано! з врахуванням досвiду передо-вих кра!н у лiсовому господарствi.
Sergiy Melnyk - USUFWT Conceptual bases of forestry reforming of Ukraine
To construct the market economy in Ukraine it is necessary to reform all branches of economy including forestry. As we know, forestry is based on the out-of-date command administrative principles which don't courage changes and optimal forest management. The elaboration of the effective forestry policy is impossible without conceptual bases formed by us taking into account experience of leading countries in forestry.
Формування дieвоí лково1 политики e актуальним питанням для Украши, лкисткть яко1 становить 15,6 %, що майже вдвiчi менше вiд загальноприйнятого в усьому свт нормативу лiсистостi (25-30 %) [2]. Реформа у лковому господарс-твi пов'язана, перш за все, 3Í створенням правово1 бази та господарського мехаш-зму, який здатен ефективно регулювати цiни та платежi на продукцда лiсового го-сподарства, справедливий розподiл доходiв i фiнансування робщ пов'язаних з ведениям лкового господарства. На наш погляд, у процес формування лiсовоí поль тики було б дощльно дотримуватися певних концептуальних засад (прииципiв), якi сформоваш нами на основi досвiду провiдних краш у галузi лiсового господарства. Принципи реформування лкового господарства охоплюють вище зазна-ченi аспекти та складаються з 5 груп: 1) принципи щодо форм власносп на лiси; 2) принципи оподаткування лiсового господарства; 3) принципи фшансування ль сового господарства; 4) принципи цшоутворення на продукцда лiсового господарства; 5) принципи управлiння лковим господарством.
Принципи щодо форм власносп на лiси:
• плюралiзму pÍ3Hrn форм власностi на лки;
• повшьно!' (еволюцiйноí) трансформацп форм власноси на люи;
• стабшьно'! структури власносп на люи;
180
Екoлoгo-екoнoмiчне вчення: виюки, прoблеми, перспективи
Науковий вкник, 2002, вип. 12.1_
• диференщацп форм власностi залежно вiд важливостi виконуваних лiсом функцш та природноклiматичних умов;
Принципи оподаткування лiсового господарства:
• трансформацп зовтштх (негативних) ефектiв у внутрiшнi;
• прюритетносп стимулюючо! функцп податкiв над фккальною;
• пiльгового оподаткування лкового господарства;
• справедливостi та ефективноси при зборi податкiв. Принципи щодо фiнансування лiсового господарства такi:
• принцип фшансування витрат на розширене вiдтворення лiсових ресурсiв та утримання лiсiв 1-1 групи з бюджетних та позабюджетних фондiв;
• принцип пшьгового кредитування пiдприeмств лiсового господарства;
• принцип самофшансування лiсового господарства.
Принципи щноутворення на продукцiю лкового господарства:
• застосування механiзму "попит-пропозищя" для визначення цiн на лiсовi ресурси;
• врахування екологiчних витрат у структурi собiвартостi продукцп;
• застосування технiко-економiчних нормативiв для визначення вартоси окремих об'екпв, робiт та послуг люового господарства.
Принципи управлшня лiсовим господарством представленi принципом чткого розмежування функцш виробництва, управлтня та контролю м1ж ргз-ними в1домствами.
Слвд ввдзначити, що статтею 6 Лкового кодексу Украши передбачена лише державна форма власносп на лки [3]. Творцям лiсовоí полиики Украши при створеннi у майбутньому iнституту приватно1 власностi варто пам'ятати, що приватна власнкть на землю у крашах, якi дотримуються социально орieнтованих моделей ринково1 економiки, не означае вседозволеностi. Яким би не було право власносп на лiс (державним чи приватним), уряд повинен регулювати його таким чином: контролювати процеси купiвлi-продажу приватних лiсових земель, попе-реджувати змшу лiсокористування на iншi види землекористування; забезпечува-ти вiльний доступ громадян до лiсу (незалежно вiд форм власносп) з метою неко-мерцшного збору лiкарських рослин, ягiд, грибш, прогулянок.
Враховуючи значну тривалiсть лковирощування, податкова полiтика щодо оподаткування лкового господарства повинна встановлюватися на довготривалу перспективу.
Лiсовi податки та платежi повинш вилучати лiсову ренту на користь сусш-льства i створювати однаковi економiчнi умови для дiяльностi лiсокористувачiв. 1ндикатором ефективностi функцiонування податково1 системи е частина прибут-ку, яка спрямовуеться на розвиток виробництва, звичайне та розширене ввднов-лення лкових ресурсiв, соцiальнi потреби колективу шдприемства.
Колишне трактування цiни природних ресурсш як величини необхiдних витрат пращ на íх вiдновлення призвело до постшного зниження цих затрат та за-лишкового принципу фiнансування лкового господарства. Тому й не дивно, що донедавна розвиток лкозагопвельно1 та деревообробно1 промисловосп здайсню-вався за рахунок ресурсовиснажливих технологiй, що пвдрвало лiсосировинну базу Украши. У ринкових умовах збитковим пiдприемствам нема мкця. Для цього необидно в^егулювати систему платежiв за використання лкових ресурав, якi повиннi надходити власнику лку, а не до бюджету. Ц кошти повиннi стати осно-вним джерелом фiнансування робiт, пов'язаних з ведениям лiсового господарства.
2. Проблеми практичного застосування еколого-економiчного вчення
181
Украшський державний лкотехшчний унiверситет
1снування досконалих ринюв на продукти лку нащлюе власника лку на вирощування тих лкових культур, як за наявних природноклшатичних умов да-дуть найбшьш! доходи.
Все помишшою стае тенденщя до штеграцц обов'язкових та добровшьних шструментш економ1чно1 полиики. Про таку нерозривнкть свдаить той факт, що для варткно'' ощнки лкових земель в умовах ринку необхщне законодавчо закрь плене право на !х кушвлю та продаж. 1снування в УкраЫ виключно державно!' форми власносп на лков! земл1 робить неможливим визначення 'хньо! справж-ньо'' ринково! вартосп для здшснення таких операцш: кушвльпродажу, передач! в оренду та заставу, страхування, оподаткування, розрахунку та сплати компенсацц при змЫ виду землекористування, у випадку вщшкодування збиттв, завданих неращональним ведениям лкового господарства.
АдмЫстративна реформа лкового господарства Укра'ни повинна забезпе-чити у майбутньому можливкть справедливого представлення штерес1в як дер-жавних, так 1 приватних лкокористувач1в. Управлшня може бути представлене Держкомлкгоспом та державними лкогосподарськими об'еднаннями на мкцях. Виробництвом повинш займатися виключно лкогосподарсью шдириемства. Фун-кцда контролю за збереженням, ввдновленням 1 використанням лкових ресурсов необх1дно закршити за Мшктерством охорони навколишнього природного сере-довища та ядерно!' безпеки. З появою приватних власниюв у законодавств1 сл1д передбачити правила д1яльност1 союз1в приватних лкових власнитв, яш б мали право нагляду за приватними лками, надавати фшансову допомогу, здшснювати шдготовку та навчання кадрш, надавати консультацц тощо.
Лiтература
1. Синякевич 1.М. Концепцiя сталого розвитку лiсового господарства у контекстi ]шжна-родно! i национально! люово! политики// Деревообробник. - 2000. - № 13.
2. Лковий кодекс Украши// Вiдомостi Верховно! Ради. - 1994. - N 17. - С. 99.
УДК 630.233 Доц. Я.М. Дгдик, к.е.н. - УкрДЛТУ
ЕКОНОМ1ЧНА ОЦ1НКА РЕКРЕАЦ1ЙНИХ РЕСУРС1В Л1СУ
Розглядаються методи оцiнки лiсових рекреацiйних ресурсов на 0CH0Bi затратно! i рентно! концепцiй.
Yaroslava Didyk - USUFWT Economic evaluation of forest recreational resources
The paper deals with the taxonomy of methods for evaluation of forest recreational resources on the basis of cost and rent conception
EKOHOMi4Ha ощнка рекреацшних pecypciB характеризуе втрати сустльства при знищенш рекреацiйного ресурсу чи B^MOBi вiд його експлуатацц заради ви-користання територп, де знаходиться цей ресурс, для шшо! господарсько! дiяль-HOCTi. Таким чином, економiчна оцiнка допомагае лiсогосподарським шдприемст-вам знаходити найкраще спiввiдношення мiж рекреацiйним лiсокористyванням та iншими конкуруючими способами лiсокористyвання, сприяючи при цьому не ли-
182
Еколого-eKOHOMiHHe вчення: витоки, проблеми, перспективи
