CC BY
17Концептуальная модель управления региональной инновационной системой в условиях цифровизации
Скворцова Екатерина Васильевна
аспирант, Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, [email protected]
В статье проведен анализ известных в научной литературе подходов к управлению инновационной системой территории. Исходя из опыта предшествующих исследователей, автором разработана концептуальная модель управления региональными инновационными процессами. Выявлены проблемы регулирования инновационной деятельности. Проведен краткий обзор источников по разработке системы индикаторов, что необходимо для проведения мониторинга и позиционирования регионов по уровню их инновационного развития. Рассмотрен алгоритм разработки стратегии региона, который включает выделение целей и задач; анализ факторов, влияющих на информационное пространство региона, сгруппированных по трем проекциям: научно-технические, организационно-экономические, социальные; структурная схему информационных ресурсов региона. Обсуждены вопросы обеспечения технологической совместимости систем управления интеграционных организационных систем и создания единого информационного пространства региона. Даны рекомендации по управлению инновационной системой региона.
Ключевые слова: инновационная система региона, концептуальная модель управления, информационное пространство, единое информационное пространство, технологическая совместимость.
Как известно, инновации являются главным двигателем прогресса, основой экономического роста, императивом устойчивого развития. Россия сохраняет лидирующие позиции по значительному числу научных направлений, однако не может осуществить инновационный прорыв, обеспечивающий конкурентоспособность на рынках высокотехнологичной продукции. Поскольку значительное число инноваций создается в регионах, значительную актуальность приобретают исследования по управлению региональными инновационными системами.
В последнее время значительное число научных публикаций посвящено вопросам инновационной деятельности в регионах страны. В работах А. Егоршина [1], И. Бойко [2], С. Тихоновой [3] приводятся ключевые принципы регионального инновационного развития: принцип комплексности, обеспечивающий совокупное качественное улучшение всех форм взаимоотношений в обществе, оказывающих существенное воздействие на экономику знаний; принцип системности, заключающийся в целенаправленном и сбалансированном развитии политико-экономической, социально-культурной и законодательной основ общества с целью создания условий для развития экономики знаний; принцип последовательности, соответствующий поэтапной реализации всех процессов.
В статье [4] рассмотрена схема взаимосвязи элементов системы управления инновационным развитием региона на примере Нижегородской области, которая в своем составе содержит объект управления (региональная инновационная система) чувствительный элемент (Территориальной орган государственной статистики), регулятор (органы управления различных уровней) и задающее воздействие (требуемый уровень инновационного развития региона).
В монографиях А. Трифиловой [5] и Р. Фатхут-динова [6] показано, что система регионального управления инновационным развитием является изменяющейся и состоящей различного рода инструментов, методов, в том числе и воздействующих на функционирование и стимулирование процессов создания и коммерциализации новшеств. Разработка современных методик и аналитического инструментария, которые учитывают специфику экономики конкретной территории, степень регионального развития, влияние технологических структур на экономику региона, является необходимым условием качественного улучшения рассматриваемой системы управления.
X X
о
го А с.
X
го т
о
м о м
сч
0 сч
сэ
01
о ш m
X
<
m О X X
В монографии С. Яшина и Н. Мурашовой [7] приведена информационная модель управления инновационным развитием региона. Модель представляет собой с комплекс институтов и систему взаимосвязи экономических субъектов, осуществляющих организацию, регулирование и координацию государственной инновационной политики на уровне региона при помощи механизма управления региональным инновационным развитием, а также обратную связь, позволяющую корректировать инновационную политику региона.
Исходя из анализа опыта предшествующих исследователей, автором диссертации разработана концептуальная модель управления региональной инновационной системой в условиях цифровиза-ции (рис. 1).
Рисунок 1. Концептуальная модель управления региональной инновационной системой
Можно выделить следующие проблемы, связанные с управлением инновационной деятельностью в регионах:
- слабая защита интеллектуальной собственности;
- несоответствие спроса и предложения на рынке инноваций;
- высокий уровень бюрократии и коррупции;
- недостатки информационного обеспечения инновационной деятельности;
- слабый уровень планирования и прогнозирования инноваций.
Для позиционирования регионов по уровню инновационного развития используются различные
системы показателей и модели мониторинга. В Евросоюзе принято разделять территории в соответствии со значением инновационного индекса на «сильных инноваторов», «средних инноваторов», «средне-слабых инноваторов» и «слабых инноваторов» [8]. Аналогичная методика разработана ассоциацией инновационных регионов России (АИРР) [9].
Независимый институт социальной политики РФ предложил методику измерения инновационного индекса региона с учетом доли занятых НИОКР, доли студентов, числа выданных патентов, размера среднедушевых расходов на технологические инновации и уровня интернационализации [10]. Методика составления Карты российского инновационного пространства, предложенная Центром стратегических разработок «Северо-Запад», базируется на оценке подготовки человеческого капитала; создания, передачи и использование новых знаний; выведения наукоемкого товара на рынок [11]. Фонд «Петербургская политика», Академия при Президенте РФ и РБК daily измеряют инновационный рейтинг регионов РФ по оценке ключевых событий в области инноваций и инновационной активности территорий, органов власти и институтов развития [12].
Институт экономической политики им. Е. Гайдара разработал индекс для оценки регионального инновационного развития, использующий три группы показателей: потенциал, необходимый для создания инноваций; потенциал, необходимый для коммерциализации нововведений; результативность инновационной политики [13]. Институте инновационной экономики Финансового университета при Правительстве РФ предложил «Индекс инновационного развития регионов России» (ИИРР), включающий два синтетических индикатора, описывающие соответственно региональную обеспеченность и потенциал регионального инновационного развития [14].
Группой ученых нИу ВШЭ под руководством Л. Гохберга предложен Российский региональный инновационный индекс (РРИИ), который содержит четыре проекции показателей социально-экономические условия инновационной деятельности; научно-технический потенциал; инновационная деятельность; качество инновационной политики
[15]. В Институте экономики РАН под руководством Е. Ленчук разработана методика рейтингования регионов по уровню их инновационного развития с использованием трех групп показателей: потенциал, инфраструктура и климат, результативность
[16].
Группой ученых Нижегородского государственного технического университета под руководством С. Митякова разработана методика нахождения инновационного рейтинга региона, включающая пять проекций: условия для инновационной дея-
тельности, научно-технического потенциал, результаты инновационной деятельности, инфраструктура и трансфер инноваций, эффективность инновационной деятельности [17].
Отдельными российскими учеными предложены различные методики формирования регионального инновационного рейтинга. Так, Р. Семеновой для вычисления рейтинга предложено задействовать 13 индикаторов, нормировка которых осуществляется по минимаксному закону [18]. В. Киселев предложил использовать двухуровневый сравнительный анализ инновационной активности регионов (первый уровень - влияние федеральной инновационной политики на регион, второй -влияние региональной инновационной политик на предприятия [19]. А. Гусев разработал методику измерения индекса регионального инновационного развития на базе двух групп показателей: региональная инновационная восприимчивость и региональная инновационная активность [20].
Следующим элементом модели управления региональной инновационной системой является разработка стратегии. В работе [21] описана такая стратегия применительно к инновационной системе Нижегородского региона. Цель стратегии инновационного развития - обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики региона на основе использования его научного потенциала и передовых технологий. Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
- разработка нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности;
- совершенствование инфраструктуры инновационной деятельности;
- развитие человеческого потенциала инноваций;
- формирование инновационной культуры региона;
- развитие информационного сопровождения инновационной деятельности;
- стимулирование предприятий региона к активному внедрению инноваций;
- содействие развитию малых инновационных предприятий.
В работе [21] проведен анализ факторов, влияющих на информационное пространство региона, которые сгруппированы по трем проекциям: научно-технические, организационно-экономические, социальные. Разработана схема информационных ресурсов региона. Выделены ключевые функции информационного сопровождения инновационной деятельности: планирование, мониторинг, прогнозирование.
Для обеспечения технологической совместимости (интероперабельности) информационных систем в [21] предложено использовать единую цировую среду, объединяющую информационные ресурсы ситуационных центров государственных
органов, региональных кластеров субъектов малого и среднего бизнеса, научных организаций и образовательных учреждений.
Значительную стимулирующую роль в управление инновационной системой региона играет единое информационное пространство, включающее генерацию идей, патентование, финансирование, производство, сбыт, обмен данными, информационную безопасность, мониторинг и прогнозирование.
Управление инновационной системой региона необходимо осуществлять с использованием следующих функций [21]:
- разработка прогноза развития инновационной системы региона (прогнозирование);
- формулирование цели, задач, способов, механизмов управления, а также величины целевых индикаторов и сроков их достижения (планирование);
- нормативно-правовое обеспечение управления, создание регламентов взаимодействия участников инновационного процесса (регулирование);
- выделение требуемых ресурсов для развития инновационной деятельности в регионе (стимулирование);
- распределение ответственности между участниками инновационного процесса с помощью информационного обеспечения (координация);
- своевременное получение информации о результатах реализации инновационной деятельности (контроль);
- оценка эффективности проведенных мероприятий и выработка рекомендаций для коррекции инновационной деятельности (мониторинг).
Практическое внедрение предложенных рекомендаций обеспечит необходимый уровень циф-ровизации инновационной деятельности в регионе и позволит передавать информацию в реальном масштабе времени между участниками инновационного процесса независимо от их отраслевой специфики [22].
Литература
1. Егоршин, А.П. Концепция управления инновационным развитием региона: монография / А.П. Егоршин, Г.И. Гумерова, С.Г. Филимонова; НИМБ. - Н. Новгород, 2006. - 75 с.
2. Бойко, И.В. Регион - первичный уровень формирования национальной инновационной системы / И.В. Бойко. // Инновации. - 2002. - № 10. - С. 54-56.
3. Тихонова, С.А. Основные тенденции развития инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации / С.А. Тихонова // От науки к бизнесу. Бизнес в развитии инновационной деятельности и инфраструктуры: материалы второго Международного форума. - Санкт-Петербург: Роза Мира, 2008. - С. 150-153.
4. Система управления инновационными процессами в Нижегородской области / Н.А. Никонов,
х
X
о
го А с.
X
го т
о
м о м
es о es
0
01
о ш m
X
<
m O X X
Ю.М. Максимов, С.Н. Митяков, О.И. Митякова // Инновации. - 2008. - № 8. - С. 31-35.
5. Трифилова, А.А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия / А.А. Трифилова. - Москва: Финансы и статистика, 2005. - 301 с.
6. Фатхутдинов, Р.А. Инновационный менеджмент: учебник / Р.А. Фатхутдинов. - 4-е изд. -Санкт-Петербург: Питер, 2003. - 400 с.
7. Яшин, С.Н. Формирование механизма и технологии управления инновационной деятельностью предприятий региона: монография / С.Н. Яшин, Н.А. Мурашова; Федеральное агентство по образованию, Нижегородский государственный технический университет. им. Р.Е. Алексеева. - Н. Новгород, 2010. - 256. с.
8. Hollanders, H. Regional Innovation Scoreboard (RIS) / H. Hollanders, S. Tarantola, A. Loschky // Pro Inno Europe. - 2009 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.urenio.org/wp-content/uploads/2009/12/RIS_2009
9. Рейтинг инновационных регионов России: версия 2018 [Электронный ресурс]. - URL: https://roscongress.org/materials/reyting-innovatsionnykh-regionov-rossii-versiya-2018/
10.Социальный атлас российских регионов. Интегральные индексы: индекс инновативности [Электронный ресурс]. - URL: http://atlas.socpol.ru/indexes/index_innov.shtml.
11. Научно-технический форсайт РФ: региональный аспект (некоторые выводы исследования) / Центр стратегических разработок «Северо-Запад» [Электронный ресурс] - URL: www.csr-nw.ru/upload/file_category_172.pdf
12. Рейтинг инновационной активности в России (весна 2012) [Электронный ресурс]. - URL: http://old.fpp.spb.ru/iRating_2012-03_05.php.
13.Сорокина, А.В. Построение индекса инновационного развития регионов России: монография / А. В. Сорокина; Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. - Москва: Дело, 2013.
14. Концепция формирования индекса инновационного развития регионов России (ИИРР) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.fa.ru/institutes/efo/science/ Pages/index.aspx
15. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 4 / под ред. Л. М. Гохберга; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». -Москва, 2016. - 248 с.
16. Региональная инновационная политика: приоритеты и механизмы развития: коллективная монография / под ред. Е.Б. Ленчук; Российская академия наук, Институт экономики РАН. -Москва; Санкт-Петербург: Нестор-История, 2013.
17. Митяков, С.Н. Инновационное развитие регионов России: методика рейтингования / С.Н. Митяков, О.И. Митякова, Н.А. Мурашова. // Инновации. - 2017. - № 9. - С. 7-14.
18.Семенова, Р. Методика измерения уровня инновационного развития регионов России [Электронный ресурс] - URL: http://www.fa.ru/institutes/efo/ Documents/27.07.2012/%D0%A1%D0%B5%D0%BC %D0%B5%D0%BD%D0%
BE%D0%B2%D0%B0_%D0%A0.27.07.2012_rus.pdf
19. Киселев, В.Н. Сравнительный анализ инновационной активности субъектов Российской Федерации // Инновации. - 2010. - № 4. - С. 44-55.
20.Гусев, А.Б. Формирование рейтингов инновационного развития регионов России и выработка рекомендаций по стимулированию инновационной активности субъектов Российской Федерации. - Москва, 2008. - 44 с.
21.Захарова, Е. В. Управление инновационной системой региона (на примере Нижегородской области) / Е. В. Захарова, О. И. Митякова // Креативная экономика. - 2019. - Т. 13. - № 6. - С. 10851098.
22.Захарова, Е.В. Роль информационного обеспечения в инновационной деятельности // Актуальные вопросы экономики, менеджмента и инноваций: Материалы Международной научно-практической конференции ученых, специалистов, преподавателей вузов, аспирантов, студентов. - Нижний Новгород, 2017. - С. 103-105.
Conceptual model of regional management an innovative system in the
context of digitalization Skvortsova E.V.
Nizhny Novgorod State Technical University named after R.E. Alekseev The article analyzes the approaches to the management of the innovation system of the territory known in the scientific literature. Based on the experience of previous researchers, the author has developed a conceptual model for managing regional innovation processes. The problems of regulation of innovation activity are revealed. A brief review of sources for the development of a system of indicators, which is necessary for monitoring and positioning regions according to the level of their innovative development, is carried out. An algorithm for developing a regional strategy is considered, which includes the identification of goals and objectives; analysis of factors affecting the information space of the region, grouped into three projections: scientific and technical, organizational and economic, social; block diagram of information resources of the region. The issues of ensuring the technological compatibility of management systems of integration organizational systems and the creation of a unified information space of the region were discussed. Recommendations for the management of the region's innovation system are given. Keywords: innovation system of the region, conceptual model of management, information space, unified information space, technological compatibility. References
1. Egorshin, A.P. The concept of management of innovative development of the region: monograph / A.P. Egorshin, G.I. Gumerova, S.G. Filimonova; NIMBUS. - N. Novgorod, 2006. - 75 p.
2. Boyko, I.V. Region - the primary level of formation of the national innovation system / I.V. Boyko. // Innovation. - 2002. - No. 10. - S. 5456.
3. Tikhonova, S.A. Main trends in the development of innovative activity in the constituent entities of the Russian Federation / S.A. Tikhonova // From Science to Business. Business in the development of innovation and infrastructure: materials of the second International Forum. - St. Petersburg: Rose of the World, 2008. - S. 150-153.
4. Management system of innovative processes in the Nizhny Novgorod region / N.A. Nikonov, Yu.M. Maximov, S.N. Mityakov, O. I. Mityakova // Innovations. - 2008. - No. 8. - S. 31-35.
5. Trifilova, A.A. Evaluation of the effectiveness of innovative development of the enterprise / A.A. Trifilova. - Moscow: Finance and Statistics, 2005. - 301 p.
6. Fatkhutdinov, R.A. Innovation management: textbook / R.A. Fatkhutdinov. - 4th ed. - St. Petersburg: Peter, 2003. - 400 p.
7. Yashin, S.N. Formation of the mechanism and technology for managing the innovative activity of enterprises in the region: monograph / S.N. Yashin, N.A. Murashova; Federal Agency for Education, Nizhny Novgorod State Technical University. them. R.E. Alekseeva. - N. Novgorod, 2010. - 256. p.
8. Hollanders, H. Regional Innovation Scoreboard (RIS) / H. Hollanders, S. Tarantola, A. Loschky // Pro Inno Europe. - 2009 [Electronic resource]. -URL: https://www.urenio.org/wp-content/uploads/2009/12/RIS_2009
9. Rating of innovative regions of Russia: version 2018 [Electronic resource]. - URL: https://roscongress.org/materials/reyting-innovatsionnykh-regionov-rossii-versiya-2018/
10. Social atlas of Russian regions. Integral indices: index of innovation [Electronic resource]. - URL: http://atlas.socpol.ru/indexes/index_innov.shtml.
11. Scientific and technical foresight of the Russian Federation: regional aspect (some conclusions of the study) / Center for Strategic Research "North-West" [Electronic resource] - URL: www.csr-nw.ru/upload/file_category_172.pdf
12. Rating of innovative activity in Russia (spring 2012) [Electronic resource]. - URL: http://old.fpp.spb.ru/iRating_2012-03_05.php.
13. Sorokina, A.V. Construction of the index of innovative development of regions of Russia: monograph / A. V. Sorokina; Institute for Economic Policy named after E.T. Gaidar. - Moscow: Delo, 2013.
14. The concept of formation of the index of innovative development of regions of Russia (IIRR) [Electronic resource]. - URL: http://www.fa.ru/institutes/efo/science/ Pages / index.aspx
15. Rating of innovative development of the constituent entities of the Russian Federation. Issue 4 / ed. L. M. Gokhberg; National Research University Higher School of Economics. - Moscow, 2016. - 248 p.
16. Regional innovation policy: priorities and mechanisms of development: collective monograph / ed. E.B. Lenchuk; Russian Academy of Sciences, Institute of Economics RAS. - Moscow; St. Petersburg: Nestor-History, 2013.
17. Mityakov, S.N. Innovative development of Russian regions: rating methodology / S.N. Mityakov, O. I. Mityakova, N.A. Murashova. // Innovation. - 2017. - No. 9. - S. 7-14.
18. Semenova, R. Methods for measuring the level of innovative development of Russian regions [Electronic resource]. - URL: http://www.fa.ru/institutes/efo/ Documents / 27.07.2012 /% D0% A1% D0% B5 % D0% BC% D0% B5% D0% BD% D0% BE% D0% B2% D0% B0_% D0% A0.27.07.2012_rus.pdf.
19. Kiselev, V.N. Comparative analysis of the innovation activity of the constituent entities of the Russian Federation // Innovations. - 2010. -No. 4. - S. 44-55.
20. Gusev, A.B. Formation of ratings of innovative development of Russian regions and development of recommendations for stimulating innovative activity of the constituent entities of the Russian Federation. - Moscow, 2008. - 44 p.
21. Zakharova, E. V. Management of the innovation system of the region (for example, the Nizhny Novgorod region) / E. V. Zakharova, O. I. Mityakova // Creative Economy. - 2019. - T. 13. - No. 6. - S. 1085-1098.
22. Zakharova, E.V. The role of information support in innovative activities // Actual issues of economics, management and innovation: Materials of the International scientific-practical conference of scientists, specialists, university teachers, graduate students, students. - Nizhny Novgorod, 2017. - S. 103-105.
X X
O
OD >
c.
X
OD m
o
ho o lo
