CC BY
26Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 25 (64). 2012. № 1. С. 210-215.
УДК 338(477):504
КОНЦЕПЦ1Я «ЗЕЛЕНО1 ЕКОНОМ1КИ»: М1ЖНАРОДНИЙ АСПЕКТ
Бережна Ю. С.
Полтавський утверситет економжи i торгiвлi, м. Полтава, Украта [email protected]
Проаналiзованi сутшсть, передумови виникнення та розвитку концепци «зелено! екоиомши» як складово! сталого розвитку, визначенi основнi iнструменти и впровадження на державному ршш; об-грунтовано роль та перспективи зеленого курсу для Укра!ни.
Ключовi слова: сталий розвиток, зелена екоиомжа, оргашчие сiльське господарство.
Теоретичну концепцiю «зелено! економши» розробили сучасш економюти-екологи. Вона пропонуе урядам, бiзнесу та громадянам перейти до розробки збалан-сованих шляхiв розвитку, що включають сприяння iнвестицiям у природний каттал (збiльшення частки заповiдних територiй, посилення захисту лiсiв тощо), вирiшення проблем енергетики та забезпечення екологiчно чистими продуктами харчування, придшення уваги питанням використання земель та планування землекористування, оптимального розподшу обмежених ресурсiв та покращення управлiння ресурсами. Модель «зелено! економши» передбачае гармоншне поеднання економiчних потреб суспiльства з потребою постшного вiдновлення i збереження довкiлля. За виснов-ками Всесвiтнього фонду охорони природи вже зараз вимоги людини щодо ресурсiв перевищують можливостi Землi на 50 вiдсоткiв.
В Укра!ш з вiдсталими технологiями ця проблема е особливо гострою. Якщо ж шчого не змiнювати у способах господарювання, тодi вже до 2050 року нам знадо-биться ресурси майже трьох таких планет, як Земля. Саме це обумовлюе актуаль-шсть теми дослiдження. [1]
Дослщженнями теоретичних та практичних аспектiв концепци зелено! еко-номiки займалися таю вчеш як Борущак М., Буркинський Б. В., Галушкша Т. П., Жук П. В., Кравщв В. С., Семенов В. С., Стеченко Д. М., Реутов В. С., Харiч-ков С. К. Серед мiжнародних шституцш, що задiянi у процес розробки та впровадження концепци зелено! економши можна видшити Програму ООН з навко-лишнього середовища (ЮНЕП), Органiзацiя економiчного сшвроб^ництва та розвитку (ОЕСР), ШОАМ (Мiжнародна федерацiя рухiв органiчного сшьського госпо-дарства)та iн.
Метою дослщження е аналiз сутностi, передумов виникнення та особливостей реатзаци концепцi! зелено! економши в мiжнародному аспектi.
«Задоволення потреб сучасного часу не повинно шдривати можливостей май-бутнiх поколшь задовольняти сво! власнi потреби» - це е ключовим аспектом концепци сталого розвитку, яка виникла в середиш минулого сторiччя (завдяки науко-вим дослiдженням Римського Клубу), протягом останнiх двадцяти рокiв активного
210
обговорювалась в наукових колах та наразi досягла свое! практично! актуальност серед урядових кш свiту.
Вже через 40 роюв населення планети зросте приблизно на 30% до 9 млрд. чол. у 2050 рощ порiвняно з сьогодшшшми 6,7 млрд. чол., причому 98% населення землi буде жити в кра!нах, що розвиваються, та нових незалежних державах. Населення мют подво!ться, зросте питома вага середнього класу. Люди у вщ 65 роюв i бiльше становитимуть у 2020 рощ близько 20% населення землi внаслщок його постарiння. Щоб забезпечити зростаюче населення планети продуктами харчування та енерпею, необхiдне тдвищення продуктивностi у сiльському господарствi в середньому на 2% на рш.
Сьогодш ж сiльськогосподарський сектор за традицшних технологiй обробiтку землi споживае понад 70% свiтових ресурсiв питно! води та е вiдповiдальним за 13% св^ового обсягу викидiв парникових газiв. Очiкуеться, що у 2050 рощ населення буде генерувати бшьш як 13,1 млрд. тонн вiдходiв у зв'язку з шдвищенням рiвня життя i доходiв. Це на 20% бшьше нiж у 2009 рощ при тому, що лише 25% вшх вiдходiв сьогодш утилiзуються або регенеруються. Свiтовий попит на енерпю зросте на 36% протягом 2008-2035 роюв. [2]
Розрахунки, здшснеш в рамках проекту «Бачення-2050» Всесв^ньо! бiзнес-ради iз сталого розвитку, в якому брали участь 29 найкрупшших компанiй-членiв, представники урядових структур та експерти, доводять, що традицшний шлях розвитку св^ово! економши за «звичайною бiзнес-стратегiею» вимагатиме споживан-ня природних ресурсiв для забезпечення зростаючого населення землi у 2050 рощ в обсяз^ е^валентному 2,3 сьогоднiшнього обсягу ресурсiв планети.
Ця загальна ситуацiя призвела до обгрунтування Програмою ООН з навко-лишнього середовища (ЮНЕП) у 2008 рощ Глобального зеленого нового курсу (ГЗНК), спрямованого на сприяння оздоровленню фшансово! системи, подолання рецесп в економщ, переведення пiсля кризового розвитку на шлях еколопчно чистого i стабiльного розвитку, збiльшення кшькосп робочих мiсць. З цiею метою бу-ло запропоновано пакет державних iнвестицiй, фiскальних стимулiв, полiтичних реформ i реформ цiноутворення у напрямi переходу до екологiчно-орiентовано! «зелено!» економши, створення вiдповiдно!' iнфраструктури та тдвищення зайнятост у трансформованих секторах економши. [3]
Концепцiя зелено! економши наразi знаходиться в процесi розробки та адапта-цi! до вщповщних умов економiчного розвитку в мiжнародному середовищi, через що термiн «зелена економша» не мае однозначного визначення. ЮНЕП сформулю-вала найбiльш широке та обгрунтоване визначення «зелено! економши»: «Зеленою е така економiка, яка призводить до пiдвищення добробуту людей i змiцненню соцiально! справедливостi при одночасному ютотному зниженнi ризикiв для навко-лишнього середовища та дефщиту екологiчних ресурсiв». [4]
В той же час ЮНЕП шдкреслюе взаемозв'язок мiж поняттями «зелено! еко-номши» та сталого розвитку: «...концепщя «зелено! економши» не замiнюе собою концепщю сталого розвитку, проте зараз все бшьш поширене визнання того, що до-сягнення стiйкостi майже повшстю залежить вiд створення правильно! економши. За десятилiття, коли новi багатства створювалися з використанням моделi «коричнево!» економши, суспiльство не виршило таких проблем, як соцiальна маргiналiзацiя i виснаження ресурсiв, i ми як i ранiше далекi вщ досягнення Цiлей
211
Концепцгя «зеленог економгки»: мгжнародний аспект
Розвитку Тисячолотя. Спйюсть залишаеться найважливiшою довгостроково1' метою, але для ïï досягнення ми повиннi зробити нашу економшу зеленою». [4]
Концепцiя «зеленоï економiки» стала однiею з двох ключових тем Конференцiï Органiзацiï Об'еднаних Нацiй з питань сталого розвитку, яка вщбудеться в Рю-де-Жанейро в 2012 роцi («Рiо-2012»).
Можна видшити наступнi важливi риси зелено1' економiки: ефективне викори-стання природних ресурсiв, збереження i збiльшення природного кашталу, змен-шення забруднення; низью вуглецевi викиди; запобiгання втрати екосистемних по-слуг i бiорiзноманiття; зростання доходiв i зайнятостi населення. [5]
Мета зелено1' економiки е щеалютичною, проте здатною забезпечити реалiзацiю «сшвробггництва» трьох основних напрямкiв розвитку - економiчного зростання, соцiального благополуччя i охорони навколишнього середовища.
Серед особливо важливих видiв дiяльностi в плат сумарних вигод для еко-номши, екологiï та працевлаштування можна назвати тдвищення енергоефектив-ностi будiвель, впровадження вiдновлювальних джерел енерги, стабiльний енергое-фективний транспорт, сiльське господарство та вода. Ц сектори економiки можуть принести швидю результати вже у середньостроковш перспективi. Крiм того до «зелено1' економiки» вiдноситься ефективне використання матерiалiв у виробничих процесах та утатзащя вiдходiв. [4]
Розвиваючи положення Глобального зеленого нового курсу, ЮНЕП присвятив свою нову доповщь 2011 року «Назус^ч «зеленiй економiцi»: шлях до сталого розвитку та викоршенню бщносп» аргументаци на користь швестування 2% свiтового ВВП в «озеленення» десяти найважливiших секторiв економши з метою iстотноï змiни характеру розвитку та спрямування потокiв державних i приватних iнвестицiй на ефективне використання ресуршв та зменшення викидiв парникових газiв. Десять ключових секторiв включають сiльське господарство, житлово-комунальне господарство, енергетику, рибальство, люництво, промисловють, туризм, транспорт, утилiзацiю та перероблення вiдходiв, управлiння водними ресурсами. [2]
Курс зелено1' економiки незважаючи на свою ушкальшсть та загальну мету мо-же мати специфiчнi риси вщповщно до природних, людських та еко-номiчних ресурсiв рiзних краш. Розвинутi краши можуть спрямовувати сво1' зусилля на урбанiстичну полiтику, землекористування, тдвищення енергоефективност будiвництва та транспорту.
Так, наприклад, практично вс краши GC розробили новi «зеленi» заходи у сферi енергетики, розвитку громадського транспорту та iнфраструктури, будiв-ництва екомют, а також розробки систем утатзаци автомобiлiв. Японiя за рахунок передових технологш та соцiальних механiзмiв плануе розширити обсяг ринку еко-логiчних технологiй до 2015 р. з метою збшьшення ринку зайнятосп на 2,2 млн ро-бочих мiсць.
Краши, що розвиваються, до яких вщноситься i Украша, перш за все, повинш iнвестувати в сшьськогосподарське виробництво та в розвиток управлшня водними ресурсами, адже саме щ iнвестицiï мають величезне сощальне значення.
Науковцi видiляють чимало ринкових механiзмiв та економiчних iнструментiв для переходу на засади зелено1' економши, а саме:
1) державнi та приватш iнвестицiï у «зелене виробництво»;
2) обмш екотехнологiями мiж крашами;
212
3) пол^ика державних закупiвель, яка стимулюе виробництво екологiчно! про-дукцi!;
4) щльова державна пiдтримка дослiджень i розробок, пов'язаних зi створенням еколопчно чистих технологi;
5) податково-бюджетнi реформи - розробка та впровадження вщповщних еко-логiчних податкiв за принципом «забруднювач платить»;
6) запровадження субсиди на екологiчне виробництво та вщповщне скасуван-ня на ресурсномiсткi виробництва;
7) усунення торгових бар'ерiв для еколопчних товарiв i послуг. [6]
Що стосуеться питання переходу Укра!ни на засади зелено! економши, голов-ними та беззаперечними фактами тут можуть стати наступнi данi: сьогодш Укра!на займае 87 мiсце серед кра!н свiту за 1ндексом якосп навколишнього середовища. На територi! кра!ни знаходиться 1,2 млн. тонн вiдходiв, iз яких близько 75% належить до 3 класу небезпеки. За рiвнем рацiонального використання водних ресуршв Укра!на знаходиться на 95 мющ серед 122 кра!н свiту, вщповщно до звiту ЮНЕСКО. Рiвень техногенного навантаження в цiлому по кра!ш в 4-5 разiв пере-вищуе аналопчш показники iнших кра!н. [7]
Впровадження принцишв та окремих складових зелено! економiки в Укра!нi передбачено низкою законодавчих акпв та нащональних програмних документiв економiчно! i сощально! полiтики. Головним чином вони стосуються реалiзацi! полiтики енергоефективностi та природоохоронно! полiтики.
Окремо слiд зазначити про актуальнють трансформацi! в органiчне сшьське господарство традицiйного аграрного сектору в Укра!ш. Вище вже вiдзначалися суттевi екологiчнi проблеми аграрного сектора в свт.
Доцiльнiсть такого переходу в усьому свт вщзначаеться в доповщ трьох провiдних свiтових органiзацiй: ФАО (Всесв^ня органiзацi! продовольства i сшьсь-кого господарства ООН), ВООЗ (Всесвггая органiзацiя охорони здоров'я ООН) i Свiтовий Банк, якi провели багаторiчне дослiдження, присвячене порiвнянню еко-лопчного (органiчного) i традицiйного аграрного виробництва. Пщсумком дано! доповiдi стала резолющя, в якiй пiдкреслюеться, що еколопчне землеробство спри-яе оздоровления людсько! популяцi!, вирiшенню екологiчних проблем та усунення продовольчо! кризи.
Органiчне землеробство дозволяе досягти одночасно трьох сощально та еко-номiчно значущих результат: забезпечуе бiльш повну зайнятiсть сшьського населення; забезпечуе високу прибутковють аграрного сектора - в 3-10 разiв прибут-ковiше традицiйного сшьськогосподарського виробництва за рахунок бiльш висо-ких цiн на продукцiю i низьких витрат на !! виробництво; збертае навколишне при-родне середовище i традицiйнi пiдвалини суспiльства. [5]
Викладене дае шдстави для наступних висновюв. Сьогоднi Укра!на разом з ушм свiтом переживае глибоку еколопчну криз, що стало наслiдком надзвичайно високого рiвия концентрацi! промислових i сiльськогосподарських комплексiв, еко-логiчно не обгрунтовано! полiтики урядових структур, а також найбшьшо! у свiтi техногенно! аварi! на Чорнобильськiй АЕС. Трансформащя на засадах концепцi! зелено! економши дозволить вийти з економiчно! кризи i пiдвищити конкурентос-проможиiсть укра!нсько! економiки, а також iстотно вплине на ринок пращ: буде
213
Концепцгя «зеленоi економгки»: мгжнародний аспект
створено значну кiлькiсть нових робочих мюць, а частина юнуючих робочих мiсць трансформуеться. [8]
З огляду на аграрну специфiку особливого значення для Укра!ни набувае про-цес переходу до стiйких форм сшьськогосподарського виробництва - органiчного сшьського господарства. Новiтнi, бiльш збалансованi, сшьськогосподарсью системи передбачають новi можливостi: конкурентоспроможнють, прибутки, забезпечення важливих для шдтримки життездатностi екосистем послуг, створення стабшьних робочих мiсць та засобiв до юнування, зменшення екологiчного слiду, посилену стiйкiсть до змiни клiмату, кращу продовольчу безпеку. Укра!на мае особливi переваги щодо можливостей, яю пропонуе збалансоване та органiчне сшьське господар-ство, приймаючи до уваги низький рiвень використання пестицидiв та хiмiчних добрив, суттеву долю малих ферм та доступнiсть сшьськогосподарсько! робочо! сили. 1снуе експортна привабливють - сусiдство з Свропейським Союзом (€С), з найбiльшим ринком збуту оргашчних продуктiв харчування, що зростае величезни-ми темпами. [9]
Список л^ератури
1. «Зелена економжа» - перспективный шлях розвитку прських районгв // [Електронний ресурс].
- Режим доступу:
http://zik.ua/ua/analytics/2011/12/20/325061
2. Стан i перспективи розвитку зелено! економши та зеленого б1знесу в Укра!ш. Аналогична до-повщь// [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
www.eep.org.ua
3. Видение - 2050. Новая повестка дня для бизнеса. 2010// [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
www.wbcsd.org/web/vision2050.htm.
4. UNEP (2010). The Green Economy Initiative// [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.unep.org/greeneconomy/, accessed 2010-07-06
5. Навстречу «зеленой» экономике России (обзор) // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://sustainabledevelopment.ru/index.php?cnt=188
6. Захарова Т. В. «Зеленая» экономика как новый курс развития: глобальный и региональный аспекты / Т. В. Захарова// Электронный журнал "Местное устойчивое развитие" // [Електронний ресурс].
- Режим доступу:
http://sun.tsu.ru/mminfo/000063105/ec/16/image/16-028.pdf
7. ECOSMART: Украш потрiбна концепцш зелено! економши. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://ecoclubua.com/2012/05/ecosmart-ukrajini-potribna-kontseptsiya-zelenoji-ekonomiky/
8. Зелена економка та профспшки // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.fes.kiev.ua/new/wb/media/publikationen/greeneconomy.pdf
9. Сшьське господарство - каталiзатор переходу до «зелено! економгки». Оглядове дослщження у суб-регюш Смдно! Свропи, Кавказу та Центрально! Азп (ССКЦА) // [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://www.dossier.org.ua/silske-gospodarstvo-ta-zelena-ekonomika.
Бережная Ю. С. Концепция «зеленой экономики»: международный аспект / Ю. С. Бережная
// Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2012. - Т. 25 (64). № 1. 2012. - С. 210-215.
Проанализированы сущность, предпосылки возникновения и развития концепции «зеленой экономики» как составляющей устойчивого развития, определены основные инструменты ее внедрения на государственном уровне; обоснована роль и перспективы зеленого курса для Украины.
Ключевые слова: устойчивое развитие, зеленая экономика, органическое сельское хозяйство .
214
Berezhna Y. «Green economy» concept: international aspect/ Y. Berezhna // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2012. - Vol. 25 (64). № 1. 2012. - P. 210-215.
It was analyzed the entity, origin and background of the «green economy» concept as part of sustainable development, the basic tools for its implementation at the state level were defined; role and prospects of green direction for Ukraine were substantiated.
Keywords: sustainable development, green economy, organic agriculture.
Статья поступила в редакцию 16.02.2012.
215
