CC BY
28
УПРАВЛ1ННЯ ОСВ1ТОЮ
УДК 371 (477.84)
О. С. БОДНАР
КОНЦЕПЦ1Я УПРАВЛ1ННЯ АНАЛ1ТИКО-ЕКСПЕРТНОЮ Д1ЯЛЬН1СТЮ У
СФЕР1 ОСВ1ТИ РЕГ1ОНУ
Обгрунтовано актуальтсть розробки концепцш управлтня у сферi oceimu. Визначено концептуальн засади управлтня аналтико-експертною дiяльнicmю. Наведено дефтщп «концептуальний nidxid», «концеп^я управлтня аналтико-експертною дiяльнicmю» та iншi основн поняття щодо управлтня аналтико-експертними процесами. Описано системн характеристики управлтня, сформульовано його принципи та розроблено концепцж управлтня аналтико-експертною дiяльнicmюу cферi освтирегюну на ocнoвi запропонованоi структурно-функщональноiмoделi.
Ключовi слова: концепщя, управлтня, аналтико-експертна дiяльнicmь.
О. С. БОДНАР
КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АНАЛИТИКО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА
Обоснована актуальность разработки концепций управления в сфере образования. Определены концептуальные основы управления аналитико-экспертной деятельностью. Приведены дефиниции «концептуальный подход», «концепция управления аналитико-экспертной деятельностью» и другие основные понятия в управлении аналитико-экспертными процессами. Описаны системные характеристики управления, сформулированы его принципы и разработана концепция управления аналитико-экспертной деятельностью в сфере образования региона на основе предложенной структурно-функциональной модели.
Ключевые слова: концепция, управление, аналитико-экспертная деятельность.
О. S. BODNAR
THE CONCEPT OF MANAGEMENT OF ANALYTICAL AND EXPERT ACTIVITY
IN REGION EDUCATION
Actuality of development of management conceptions is reasonable in the field of education. Conceptual bases of management are defined by analytical and expert activity. Definitions such as «a conceptual approach», «the concept of management by analytical and expert activity» and other main concepts of management of analytical and expert processes are induced. System characteristics of management are described, its principles are formulated and the concept of management by analitiko-expert activity in region education on the basis of the offered structurally functional model is developed.
Keywords: concept, management, analytical and expert activity.
Bci процеси, об'екти i суб'екти загально! середньо! освии регюну охоплет системою управлшня, метою яко! е ефективна оргашзащя рiзноl дальности у тому числ^ аналиико-експертно!. Актуальтсть розробки концепци управлшня ще! дяльтстю зумовлена наступними факторами. По-перше, на сьогодт теоретичн засади аналиико-експертно! дальностт (АЕД) ще не достатньо розроблеш, що стимулюе менеджер1в освии до пошуку емшричних засоб1в кер1вництва аналиико-експертними процесами. По-друге, ввдсуттсть концепци управлшня аналiзом та ощнкою рiзних освитх об'екпв у регют гальмуе структуризащю АЕД, не сприяе визначенню у нш прiоритетiв, не дае змоги ефективно моделювати вiдповiдну технолопю з урахуванням регюнальних умов. По-трете, необхiднiсть розробки концепци АЕД зумовлено впровадженням компетенттсного пiдходу в управлiннi освiтою, що вимагае професiйностi в прийнятп управлшських рiшень, основою яких е аналиико-експертт висновки, котрi отримуються у формат! контролю.
Мета статп - oбIpymyвaти нeoбxiднiсть poзpoбки кoнцeпцiï yпpaвлiння AЕД y сфepi oсвiти; poзглянyти суттсть пoнять «концепщя» тa «концептуальний nidxid»; з'ясyвaти, нa яких кoнцeпцiяx бaзyeться мeтoдoлoгiя yпpaвлiння oсвiтoю; poзкpити си^мт xapaктepистики, oкpeслити склaдoвi мoдeлi yпpaвлiння AЕД тa oписaти кoнцeптyaльнi пoлoжeння фyнкцioнyвaння ijeï мoдeлi.
Фopмyвaння шн^п^й yпpaвлiння y сфepi oсвiти для визнaчeння
фiлoсoфськиx, iдeoлoгiчниx, сoцiaльниx, oсвiтнix тa yпpaвлiнськo-тexнoлoгiчниx пpiopитeтiв з мeтoю opгaнiзaцiï кepiвниx впливiв да пpoцeси aнaлiзy тa oцiнювaння в œdeMi кoнтpoлю, 6o, як зayвaжye Л. M. Baщeнкo, «пeдaгoгiчнi тамилки здeбiльшoгo бyвaють тaм, дe ввдсутня дoстaтня фiлoсoфськa бaзa» [2, с. 11].
^надпадя (вiд лaт. conceptio) - цe систeмний oпис визнaчeнoгo пpeдмeтa чи явищa, який с^ияе йoгo poзyмiнню, тpaктyвaнню, виявлeнню кepiвниx iдeй йoгo пoбyдoви тa фyнкцioнyвaння [1, с. 1S7]; пpoвiдний зaмисeл, щo визнaчae стpaтeгiю дiй ^и здiйснeннi peфopм, пpoгpaм пpoeктiв, плaнiв [10, с. 252].
О. M. ^в^в тa Д. О. ^в^в вiдзнaчaють, щo мoдeлювaти yпpaвлiнськy дiяльнiсть нa кoнцeптyaльнoмy piвнi oзнaчae poзглядaти мaксимaльнo зaгaльнi кaтeгopiï, як1 ш пpeтeндyють нa oпepaцiйнiсть yпpaвлiнськoï дiяльнoстi [S, с. 26].
У мeтoдoлoгiï yпpaвлiння нe poзpoблeнo oднaкoвиx пiдxoдiв дo стpyктypи кoнцeпцiï. Дo ш].', як пpaвилo, включaють xapaктepистики o6'era,a (y нaшoмy випaдкy oб'eкт - yпpaвлiння oсвiтoю як систeмa), a тaкoж пpинципи тa пoлoжeння.
Meтoдoлoгiчнi зaсaди yпpaвлiння бaзyються нa тeopeтичниx кoнцeпцiяx: yпpaвлiння зaгaльнoю сepeдньoю oсвiтoю (Г. В. Gльникoвa), yпpaвлiння oсвiтнiм сepeдoвищeм (О. A. Яpyлoв), ^orpaMno-цilльoвoгo yпpaвлiння (Ю. A. Кoнapжeвський), кoмпeтeнтнoгo yпpaвлiння (В. I. Maслoв, Т. I. Шaмoвa), peфлeксивнe yпpaвлiння (В. С. Лaзapeв), yпpaвлiння яюстю oсвiти (M. M. Пoтaшник), ущшлшня iннoвaцiйними пpoцeсaми (Л. M. Baщeнкo, Л. I. Дaнилeнкo).
Д^Д щe нe oбIpyнтoвaнa нaлeжнo в тeopiï yпpaвлiння. Однaк aнaлiтикo-oцiнювaльнi пpoцeси в y^a^nm oсвiтoю вiдoбpaжeнo чepeз oбIpyнтyвaння кoнцeпцiï таких дальш^й, як: o^nKœa^ro-aнaлiтичнa, кoнтpoльнo-oцiнювaльнa (В. I. Maслoв); aнaлiтичнa, кoнтpoльнo-aнaлiтичнa (Ю. О. Кoнapжeвський, G. M. Пaвлютeнкoв); iнфopмaцiйнo-aнaлiтичнa (О. I. Mapмaзa); мoнiтopингoвa (Г. В. Gльникoвa); eкспepтнa (Л. I. Дaнилeнкo); дiaгнoстичнa (В. П. Бeспaлькo).
Aнaлiз нayкoвиx джepeл дoзвoляe зpoбити виск^к, щo вapтo poзpiзняти кoнцeптyaльний та мeтoдoлoгiчний пiдxoди в yпpaвлiннi. З нaшoï точки зopy, концептуальний nidxid - вд сукупшсть пpинципoвиx дей, фiлoсoфськиx yзaгaльнeнь, тeopeтичниx пoлoжeнь, да oснoвi яких здiйснюeться вибip мeтoдoлoгiчниx пiдxoдiв дo дoслiджeння пeдaгoгiчнoгo oб'eктa. Meтодoлoгiчнi пiдxoди oбyмoвлюють пpинципи poзглядy стpyктypи дoслiджyвaнoгo oб'eктa тa пpичиннo-нaслiдкoвi зв'язки у ньoмy. ОIжe, кoнцeпцiя визнaчae мeтодoлoгiю. Кoнцeпцiя дoслiджeння o6'era,a poзpoбляeться для тогo, щoб ro6a4mrc вшьт пapaмeтpи дiяльнoстi, як1 мoжнa змiнювaти, змшюючи пapaмeтpи, oтpимyeмo piзнi мeтoдoлoгiчнi пiдxoди. Тaким чинoм, мeтодoлoгiчний тдхвд - цe poзpoбкa мoжливиx вapiaнтiв виpiшeння пpaктичнoï pea^a^ï мoдeлi yпpaвлiння.
Bpaxoвyючи сoцiaльнi, дyxoвнi, eкoнoмiчнi, нayкoвo-тexнiчнi, iнфopмaцiйнi тa пoлiтичнi ^o^œ, як1 впливaють нa фopмyвaння peгioнaльнoгo oсвiтньoгo сepeдoвищe, кoнцeпцiя yпpaвлiння AЕД у сфepi зaгaльнoï сepeдньoï oсвiти peгioнy спpямoвaнa нa вiдстeжeння взaeмoдiï фaктopiв впливу нa poзвитoк ^ore yпpaвлiння (oбмeжeння впливу oдниx a6o, нaвпaки, пoсилeння шших), нa oптимiзaцiю пapaмeтpiв тa пoкaзникiв AЕД, да мaксимaльнe вpaxyвaння iндивiдyaльниx oцiнoк, сyджeнь, виснoвкiв сyб'eктiв пpи фopмyвaннi eфeктивниx aдeквaтниx yпpaвлiнськиx piшeнь, нa poзвитoк систeми yпpaвлiння нa зaсaдax дeмoкpaтизaцiï, гyмaнiзaцiï тa peгioнaлiзaцiï. Кoнцeпцiя мютить тaкi склaдoвi: систeмнi xapaктepистики, ^инципи тa пoлoжeння, як1 oбI'pyнтoвyють oсoбливoстi фyнкцioнyвaння мoдeлi (pис. 1).
Гoлoвним пpизнaчeнням пpинципiв у кoнцeпцiï e зaкpiплювaти нopмaтивнo-peгyлюючi зaсaди змюту i фyнкцioнaльнoï стpyкIypи yпpaвлiння AЕД, зaбeзпeчyвaти oдинaкoвi стaндapтизoвaнi пiдxoди дo moro, дoдaвaти лoгiчнoстi вах yпpaвлiнськиx дш. Цe пpинципи: нayкoвoï opгaнiзaцiï npaiú; iнiцiaтиви знизу; oптимaльнoгo пoeднaння peгyльoвaнoстi тa a^oK^u AЕД; сaмoзaбeзпeчeння, мoбiльнoстi тa взaeмoзaмiннoстi; дифepeнцiйoвaнoгo пiдxoдy дo oб'eктiв ЛЕД; взaeмoдiï opгaнiв yпpaвлiння, opгaнiв мiсцeвoгo сaмoвpядyвaння тa гpoмaдськoстi, вiдкpитостi пpoцeдyp AЕД тa збepeжeння чaсткoвoï кoнфiдeнцiйнoстi iнфopмaцiï.
Управлiнню АЕД притаманнi так системнi характеристики: маневренiсть; гнучк1сть; стшкють; адаптивнiсть; гуманiстичнiсть; iнформацiйнiсть; iнструментальнiсть; адресшсть; науковiсть; iнновацiйнiсть; оперативнiсть; прогнозованiсть. Сутшсть системних характеристик управлiння АЕД вщображена у табл. 1.
Таблиця 1
Системш характеристики управлтня АЕД_
Характеристики Сутнiсть системно! характеристики
Маневрешсть Здатшсть змiнювати рiшения, маневрувати рiшениями в невизначених умовах або швидкозмшних ситуащях, оминаючи рiзкi якiснi змiни.
Гнучшсть Здатшсть обминати кризовi моменти, приймати ршения, як1 б задовольияли всiх суб'екпв, залучених до АЕД.
Стiйкiсть Пiдтримка та стабшзащя освiтньо! полiтики, незважаючи на вплив соцiальних, полiтичних, демографiчних, культуролопчних факторш в регiональному освiтньому середовища
Адаптивнiсть Пристосувания iнтелектуального, матерiального потенцiалу управлшня до мети, завдань i задач АЕД.
Гуманiстичнiсть Шдтримка незалежного статусу експерта-аналпика, забезпечення етичност аналiтико-експертних процедур, домшування самооцiнок суб'екпв, виваженiсть дiй.
1нформацшнють Врахування специфiки iнтелектуально! творчо! працi, керiвництво iнформацiйними потоками, як1 АЕД продукуе.
Iнструментальнi сть Використання специфiчних iнструментiв управлiнського впливу на АЕД, розробка та адаптування механiзмiв оцiнки !! ефективностi.
Адреснiсть Направлешсть рiшень на конкретнi елементи АЕД.
Науковiсть Методолопчне забезпечення управлiния АЕД.
Iнновацiйнiсть Спрямування управлiнських дiй на включения шновацш в АЕД, шдтримка нововведень i суб'екпв, носi!в iнновацiйних iдей.
Оператившсть Властивють приймати швидк1 професiйнi рiшения, який забезпечують органiзацiйних ефект.
Прогнозованiсть Освiта - це шертна та масивна шституцшна субстанцiя, тому прогнозованiсть е !! природною характеристикою, отже, управлiния АЕД теж мае бути прогнозованим.
Будь-яке управлшня, спрямоване на дiяльнiсть суб'екпв, за суттю е дiяльнiсним. Специфiка управлiння АЕД полягае в тому, що воно мае iерархiчну прюритетшсть, спрямовуючо-силову направленiсть стосовно АЕД i певний часовий вимiр (цикл). Процес управлiння АЕД е структурованим i включае такi види дiяльностi: проектувальну, нормативно-правову, моделюючу, технолопчну, прогностичну, координуючо-органiзуючу тощо. АЕД е теж складною системою, в якш штегруються дiагностична, аналiтична, експертно-ощнювальна, прогностична, iнструментальна, монiторингово-корекцiйна, комунiкативна дiяльностi. Враховуючи дiяльнiсний пiдхiд, розроблено положения, як включають концептуальнi вде!, необхвдш для реалiзацi! запропоновано! моделi, та враховують специф^ умов регiонального освпнього середовища сфери загально! середньо! освии.
Положения 1. Використання у системi управлтня АЕД у сферi загально'1 середньоI освти регiону розробленого понятшного апарату з метою теоретико-методологiчного, оргатзацшно-методичного, нормативно-правового супроводу цього управлтня.
Управлтня АЕД - це багатокомпонентна система цшеспрямованих науково обгрунтованих дш, сформованих на основi регюнальних концептуальних вдей освпньо! полiтики, з метою забезпечения прийиятих вимог, стандарлв, гарантш, правових нормативiв, етичних норм для тдвищения якосл цiе! дiяльностi. Забезпеченням якостi АЕД с сукупнють управлшських дш, якi спрямованi на створения сприятливих умов, пошук необхiдних штелектуальних, матерiально-технiчних, фiнансових ресурсiв для до^дження факторш впливу на ефективнiсть вказано! дiяльностi, прогнозувания !! розвитку через впроваджения досвiду iнших регiонiв та шновацш оцiнювального менеджменту.
Концептуально-ц1льовий модуль АЕД
Фактори детермшацп АЕД —► Цiльовi функцп АЕД —► Концептуальнi засади побудови та здшснення АЕД
.1.
Г
Теоретико-методолопчний модуль функц1онування АЕД
Тенденцп АЕД I
3
1
Закономiрностi
АЕД
Принципи
АЕД
I
Основнi напрями i зм^т АЕД
1
Г
Орган1зац1йно-управл1нський модуль АЕД
Суб'екти АЕД
Функци процесу управлшня АЕД
Рай- РМК
ОУО 1ППО (мюьк)-ВО (1МЦО)
Виконавщ
Робоч1 групи
Аналггико-експертш групи
Громад-сью групи
Об'екти АЕД
1ППО - Рай(мкьк)ВО -
РМК (1МЦО)
ЗНЗ
НВК
СНВЗ
ДНВЗ
Нормативно-
правова база АЕД ]-
Форми та методи АЕД (технологи)
Визначення мети 1
завдань (цше-покладання) АЕД
¡нформацшне забезпечення
Проектування, планування
Оргашзацшно-матер1альне забезпечення
Кадрове забез-печення та шструктаж
Оргашзащя \ регулювання поточно!
шформаци +
Зб1р, обробка [ анал1з результата АЕД
Ощнки тдсумюв АЕД та корекщя системи
Форми АЕД:
атестащя, шспектування
перев1рка, анал1з, ощнка
Форми управлшня
АЕД 1ерарх1чне, матричне, мережеве
Методи: вербальш, дослвдницью, 1люстративно-показников1, технолопчш
Умови здйснення та аспекти АЕД
±
Умови: оргашзацшш, мотивацшш,
кадров1, матер1альш, фшансов1, шформацшш, нормативно-правов1
Аспекти: сощально-психолопчш, юридичш, етичш
Рис. 1. Модель системи управлшня АЕД.
Розгляд нayкoвиx здо6утк1в з ^облем aнaлiзy тa oцiнки педaгoгiчниx oб'eктiв дae пiдстaви ствеpджyвaти, що в y^a^mm oсвiтoю сфopмyвaлись тaкi Aba нaпpями: aнaлiтичнa експеpтизa тa експеpтнa aнaлiтикa. Аналтична експертиза, з шшо1° точки зopy, - це ^офе^та пiзнaвaльнo-дoслiдницькa дiяльнiсть y сфеpi yпpaвлiния oсвiтoю, спpямoвaнa нa осмислення y педaгoгiчниx oб'eктax тенденцiй poзвиткy, пpoблем, фaктopiв, умов, влaстивoстей шлжом poзpoбки теopетичниx положень, метoдoлoгiчниx пiдxoдiв, кoнцептyaльниx iдей тa iнстpyментaльниx зaсoбiв. Експертна аналтика - це pезyльтaт дiяльнoстi експеpтiв, що включae aнaлiз, синтез тa yзaгaльнения експеpтниx оцшок, висновк1в, пpoпoзицiй i piшень, як спиpaються нa свiтoгляднi пoзицiï, ^офе^й^ знaния i сyб'eктивнi iнтyïтивнo-дoсвiднi судження.
Аналтико-експертна дiяльнiсть e пpoцесoм мoделювaння тa opгaнiзaцiï шуково-oбгpyнтoвaниx, ^ararm^ opieнтoвaниx aнaлiтикo-експеpтниx дoслiджень, спpямoвaниx та пiзнaния, aнaлiз, пpoфесiйнo компетентну, вичеpпнy експеpтнy oцiнкy пpoстиx i склaдниx педaгoгiчниx oб'eктiв i пpoцесiв.
Експерт-аналтик - це oсoбa, кoтpa вибpaнa зa yпpaвлiнським пoсaдoвим стaтyсoм aбo зa пpoфесiйними якостями вiдпoвiднo до aнaлiтикo-експеpтниx зaдaч, сеpтифiкoвaниx чеpез певш iнститyцiï. Сертифжащя експертiв-aнaлiтикiв - це ^o^^pa вiдбopy, пiдгoтoвки тa оцшки сyб'eктiв сфеpи зaгaльнoï сеpедньoï освии зa вiдпoвiдними стaндapтaми неoбxiдниx зтань з нaдaниям 1'м пpaвa здшснения AЕД у pегioнi.
Ефективнiсть управлтня АЕД, з ramoi' точки зopy, - це paцioнaльне викopистaння pесypсiв pегioнy для нaпеpед зaдaниx пapaметpичнo-кpитеpiaльниx умов yпpaвлiнськoгo впливу, нaпpaвлениx ш oтpимaния oб'eктивниx, свoeчaсниx, кoнстpyктивниx aнaлiтикo-експеpтниx висновк1в. Аналтико-експертт процедури e зaпpoгpaмoвaними, pеглaментoвaними, цiлеспpямoвaними yпpaвлiнськими дiями щодо впopядкyвaния тa aлгopитмiзaцiï aнaлiтикo-експеpтнoï
Положения 2. Проектування i планування системи щлепокладання АЕД на рiзних рiвнях управлтня з окресленням методiв досягнення поставлених цшей та оч^ваного результату. Дoтpимaния цього положения неoбxiдне для вибopy цiледoцiльниx дш ш piзниx piвияx yпpaвлiния, гapмoнiзaцiï д1яльносп yпpaвлiнськoï стpyктypи, ïï плaнoвoстi, пеpедбaчyвaнoстi i пpoдyктивнoстi. Плaиyвaния AЕД спpияe чiткoстi aнaлiтикo-експеpтниx пpoцедyp, ïx aлгopитмiзaцiï, системaтизaцiï тa oптимiзaцiï. Це положения зyмoвлюe нaскpiзний xapaктеp yпpaвлiния вкaзaнoï дiяльнoстi.
Положения 3. Шднесення ролi сaмоaнaлiзу та самоекспертизи в регюнальнш iсрaрхiчнi структурi освти i використання Хх результaтiв для регулювання процесу управлтсько'Х рефлекси. ^можливо зaбезпечyвaти гyмaнiстичний xapara^p yпpaвлiния AЕД без вpaxyвaния сaмooцiнки сyб'eктiв. Вивчеиия мaтеpiaлiв сaмoaнaлiзy тa сaмoекспеpтизи e вaжливoю сеpвiснo-зaбезпечyвaльнoю фyнкцieю yпpaвлiния цieю дiяльнiстю. Кpiм цього, сyб'eкти, зaлyченi до кеpiвництвa aнaлiтикo-експеpтними пpoцесaми, i експеpти-aнaлiтики повинш вoлoдiти високим piвнем pефлексiï, бо не можш oцiнити стyпiнь об^ктивносп сaмooцiнoк без aнaлiзy влaсниx дш, без пopiвияния свoïx oцiнoк з сaмooцiнкaми iншиx, без сaмoвдoскoнaления yпpaвлiнськoï мaйстеpнoстi чеpез poзвитoк pефлексивниx якостей.
Положения 4. Посилення позицП статусу експерта-аналтика через його сертифжацт та управлтня аналтико-експертними знаннями. ^оцес мoдеpнiзaцiï шшльно1' освии нaбеpе швидкиx темтв лише тoдi, коли всi yчaсники oсвiтньoгo сеpедoвищa у сво!^ дiяx oпиpaтимyться нa досягнения нayкoвцiв, a питaння високо1' квaлiфiкaцiï yпpaвлiнцiв-експеpтiв, метoдистiв-експеpтiв, педaгoгiв-експеpтiв буде зaкpiпленo пpaвoвими тa екoнoмiчними вaжелями. Hеoбxiднiсть дoтpимaния нaзвaнoгo положения обумовлене i тим, що AЕД мae дoслiдницький xapaктеp, який пеpедбaчae пpoдyкyвaния, вимipювaния, poзпoдiл, викopистaния тa кyльтивyвaния знaнь.
Положения 5. Стимулювання полтики тституцшного розвитку аналтико-експертних послуг на основi створення бази методологiчного та практико-ор^нтованого забезпечення. Це положения пoв'язaнo з ^инципом сaмoзaбезпечения у шшш модель В yмoвax обмеженого фiнaнсyвaния oсвiти пoстae неoбxiднiсть пошуку шляxiв сaмopoзвиткy yпpaвлiнськиx
шституцш, через як1 здшснюеться наб1р аналтико-експертних послуг. Так шституцп, як правило, можуть мати матричну оргашзацшну структуру, бути динам1чними [ мобшьними, ор1ентованими на анал1з та ощнку об'екпв або на консультування.
Положення 6. Застосування багатопараметричного тдходу до оцтки ефективностi аналтико-експертно! дiяльностi в регiонi шляхом кластеризацИ и об'cктiв. АЕД е багатопараметричним об'ектом, тому ощнка 11 ефективносп можлива на основ1 р1зних моделей критерпв з використанням багатьох похвдних параметр1в вим1рювання. Виб1р параметр1в, валвдшсть ощнок залежить ввд правильного розпод1лу кластер1в АЕД, як1 можна описати ствввдношенням об'екпв анал1зу та ощнки й илькосп експерпв: один експерт - один об'ект; один експерт - илька об'екпв; илька експерпв - один об'ект; илька експерпв - илька об'екпв; група експерпв - один об'ект; група експерпв - група об'екпв.
Положення 7. Оновлення аналтико-експертних технологш через методологiчне наповнення оцтювально'{ освтньо! дiяльностi. АЕД - це живий наукоемний динам1чний оргашзм, на розвиток якого мають вплив два фактори: наукова методолопя \ реальна практика. Методолопя здшснюе наближення АЕД до асимптотично! модел1, а практика вносить постшш корективи, формуе нов1 проблеми \ задачу генеруе вде! щодо оновлення методолопчних шдход1в \ практично ор1ентованих технологш.
Положення 8. Детермтащя факторiв впливу на результати АЕД для досягнення Их максимально!' об'cктивностi, запровадження правил управлтсько! етики. В отриманш об'ективного анал1зу та ощнки закладена д1алектична суперечшсть, яка полягае в тому, що анал1з та ощнка повинш бути об'ективними, але оск1льки !х здшснюють люди, вони апрюр1 роблять щ ощнки суб'ективними. Детермшащя фактор1в впливу на об'ектившсть аналпико-експертних висновив забезпечуеться сощально-психолопчною системою управлшня АЕД, яка включае так1 компоненти: сощально-репональш установки суб'екпв управлшня; мшроктмат у групах експерт1в-анал1тиив; управлшня конфлштами; психолопчш критерп вщбору експерпв-анал1тиив; психод1агностика.
Положення 9. Формування стратеги розвитку освтньо! полтики регюну на основi аналтико-експертних висновюв. Осв1тня полпика формуеться на основ1 держаного замовлення на освпш послуги та запипв споживачш цих послуг. Мехашзмом розвитку освпньо! полпики регюну е постшний процес прийняття управлшських ршень, на формування змюту яких найбшьше впливае аналпико-експертна шформащя, тому що вона викристал1зовуеться засобами науково! методологи \ високого професюнал1зму експерпв-аналпиив. Важливою передумовою формування стратеги розвитку освпньо! полпики е налагодження експертизи ршень з включениям формальних мехашзм1в контролю та контролшгу за !х виконанням.
Положення 10. 1нтегращя досвiду АЕДз тшими регюнами Украти та його адаптащя до швидкозмтного конкурентного освтнього простору регютв. Незважаючи на загальноприйняп тдходи до управлшня АЕД, кожен регюн мае сво! напрацювання в кер1вництв1 аналпикою та експертизою в освт. 1нтегращя цього досв1ду через р1зш методи комушкаци (1нтернет-конференцп, огляди сайпв, наради, зустр1ч1, консультативш послуги тощо) сприятиме пошуку нових мехашзм1в управлшня АЕД \ стимулюватиме здорову конкуренщю в управлшш загальною середньою освпою в регюнах Укра!ни.
Отже, в теорп управлшня освпою розробка концепщй, загалом е виршеною проблемою. Однак розвиток функцп контролю зумовив появу такого штегрованого р1зновиду, як АЕД, яка на нишшнш час ще не мае достатньо розроблено! методологи. Оск1льки ефектившсть АЕД залежить в1д штелектуальних та матер1ально-техшчних ресурав, постае проблема розробки концепщй управлшня щею д1яльшстю в умовах регюну. Наявшсть тако! концепци дасть змогу спрямовувати розвиток аналпико-експертних процес1в у русло науково-методолопчного супроводу, зор1ентувати експерпв-аналпиив на використання сучасних управлшських концепщй \ дотримання принципових положень при використанш технологш анал1зу та експертизи для виявлення р1вня розвитку освггшх об'ект1в.
Подальших досл1джень потребують таи питання: детал1зац1я кожного положення з доповненням !х методичними рекомендац1ями; конкретизащя принцип1в управл1ння; внесення коректив у модель та концепщю; прогнозування розвитку аналиико-експертних серв1сних
послуг; розробка концепцiï шституцшного розвитку аналiтико-експертноï дiяльностi у сферi загально1 середньоï освiти регiону.
Л1ТЕРАТУРА
1. Беспалько В. П. Слагаемые педагогических технологий / В. П. Беспалько. - М.: Педагогика, 1989. -
192 с.
2. Ващенко Л. М. Управлшня шновацшними процесами в загальнш середнш освт регiону:
Монографiя / Л. М. Ващенко. - К.: Тираж, 2005. - 380с.
3. Новиков А. М. Методология управления / А. М. Новиков, Д. А. Новиков. - М.: Либроком, 2011. -
128 с. [Електронний ресурс] // Режим доступу: mtas.ru /about/smartman
4. Педагогика: большая современная энциклопедия / сост. Е. С. Рапацевич. - Мн.: Соврем. слово,
2005. - 720 с.
УДК 37.014.611
С. В. 1ВАНОВА
ТЕОРЕТИЧН1 ТА ОРГАШЗАЦ1ЙШ ЗАСАДИ 1НСПЕКТУВАННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАД1В ДЕРЖАВНОЮ ШСПЕКЩ6Ю НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАД1В УКРАÏНИ
Висвтлено теоретичш та оргатзацтш засади тспектування dimbHocmi вищих навчальних 3a^adie Державною тспекщею навчальних закладiв Украти в KommeKcmi удосконалення державного контролю в системi вищог освти Украши. На основi аналiзу науковог лтератури та нормативно-правових актiв запропоновано перелж оргатзацшних засад тспектування.
Ключовi слова: державна тспекщя, тспектування, контроль, вищий навчальний заклад.
C. В. ИВАНОВА
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ УЧЕБНЫХ
ЗАВЕДЕНИЙ УКРАИНЫ
Освещены теоретические и организационные основы инспектирования деятельности высших учебных заведений Государственной инспекцией учебных заведений Украины в контексте усовершенствования государственного контроля в системе высшего образования Украины. На основе анализа научной литературы и нормативно-правовых актов предложен перечень основ инспектирования.
Ключевые слова: государственная инспекция, инспектирование, контроль, высшее учебное заведение.
S. V. IVANOVA
THEORETICAL AND ORGANIZATIONAL BASES FOR THE SURVEY OF HEIS BY INSPECTION OF STATE EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF UKRAINE
In the article are expounded theoretical and organizational bases for the survey of HEIs by inspection of State Educational Institutions of Ukraine in a context of improvement of state control in higher education of Ukraine. Based on the analysis of scientific literature and regulations has been proposed the list ofprinciples for inspection.
Keywords: state inspection, survey, inspection, HEI (higher education institution).
У процес розвитку системи державного управлшня вищою освиою в Украш виникае потреба в удосконаленш теоретичних та оргатзацшних аспекпв державного контролю за функцюнуванням ВНЗ, посиленш його дiевостi. 1нспектування ВНЗ як одна з основних функцш державного управлшня вищою освиою, що забезпечуе мехашзм зворотного зв'язку, дае змогу своечасно реагувати на небажаш вiдхилення ввд на]шченого з метою досягнення поставлених цшей.
