CC BY
29DOI 10.47576/2712-7516_2022_6_9_824 УДК 338
КОНЦЕПЦИЯ ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНА
Бекмурзаева Рашия Хамзатовна,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и экономической безопасности отраслей и предприятий, Чеченский государственный университет им. А. А. Кадырова, г. Грозный, Россия, e-mail: raya. bek@yandex.ru
Джандарова Луиза Хусановна,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экологии и природопользования, Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М. Д. Миллионщикова, г. Грозный, Россия, e-mail: luiza2275@rambler.ru
В статье освещены особенности циркулярной экономики, обосновано, что внедрение циркулярной модели экономики требует изменения или адаптации современных бизнес-моделей к новым условиям и потребностям хозяйства. Авторами доказано, что развитие циркулярной модели экономики невозможно без активной государственной регуляторной политики. Предложены меры государственной регуляторной политики по поддержке развития бизнес-моделей, которые обеспечивают циркулярность системы.
Ключевые слова: циркулярная экономика; устойчивое развитие; бизнес-модель; инновации; ресурсы; государственное регулирование.
UDC 338
THE CONCEPT OF A CIRCULAR ECONOMY IN CONTEXT ENSURING SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE REGION'S
ECONOMY
Bekmurzaeva Rashiya Khamzatovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics and Economic Security of Industries and Enterprises, Chechen State University Named after A.A. Kadyrova, Grozny, Russia, e-mail: raya. bek@yandex.ru
Dzhandarova Luiza Khusanovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Ecology and Nature Management, Grozny State Petroleum Technical University Named after acad. M.D. Millionshchikov, Grozny, Russia, e-mail: luiza2275@rambler.ru
The article highlights the features of the circular economy, substantiates that the introduction of a circular economy model requires a change or adaptation of modern business models to new conditions and needs of the economy. The authors proved that the development of a circular economy model is impossible without an active state regulatory policy. State regulatory policy measures are proposed to support the development of business models that ensure the circularity of the system.
Keywords: circular economy; sustainable development; business model; innovation; resources; state regulation.
Со стремительным развитием индустриализации и капиталистической модели мировой экономики усугубились проблемы негативного воздействия таких форм хозяйствования на окружающую среду, социальную сферу, ресурсное обеспечение и т.п. Однако пандемия Covid-19, став самым масштабным мировым кризисом со времен Великой депрессии (Great Depression), в течение нескольких месяцев продемонстрировала нежизнеспособность современной модели мирового хозяйства, невозможность обеспечения устойчивости функционирования экономической системы и ее сбалансированного развития, защиты окружающей среды и здоровья населения. В то же время системные риски обусловили актуальность разработки и внедрения инновационных бизнес-моделей, основанных на рациональном использовании ресурсов, повышении ответственности всех субъектов хозяйственных отношений, переходе от традиционной к циркулярной экономике. Поэтому приоритетной задачей государственной политики в контексте повышения темпов роста национальной экономики должно стать обеспечение принципов ответственности, постоянства экономической системы, реализация концепции циркулярной экономики в ключевых отраслях, в частности промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг и т.п.
Достижение целей устойчивого развития в России возможно на базе технико-технологических и организационно-управленческих инноваций, имеющих место в условиях общих модернизационных процессов в обще-
стве и экономике [12]. Данные процессы, как указано в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», происходят в рамках парадигмы «больших вызовов», которые «создают существенные риски для общества, экономики, системы государственного управления, но одновременно представляют собой важный фактор для появления новых возможностей и перспектив научно-технологического развития России» [5]. «Для обеспечения устойчивого экономического роста в стране необходимо обеспечить опережающее развитие депрессивных, проблемных регионов. Это опережающее развитие можно обеспечить только на основе внедрения инноваций в региональную социально-экономическую систему» [6].
Теоретические основы и практические аспекты внедрения циркулярной экономики активно исследуются в трудах отечественных и зарубежных специалистов, аналитических отчетах международных и региональных организаций, таких как Организация экономического сотрудничества и развития [8], Продовольственная и сельскохозяйственная организация [7], Фонд Эллен Ма-картур [14] и др.
Так, авторы работы [12] определили, что количество научных публикаций, индексируемых в международных базах данных и где рассматриваются проблемы циркулярной экономики, за последние несколько десятков лет, выросло практически втрое. Однако еще ориентировочно в 5 раз меньше, чем количество публикаций об управлении отходами и проблемах их переработки.
Таблица 1 - Принципиальные различия постоянства и циркулярности экономики [8]
Признак Постоянство системы Циркулярность системы
Определение Такое состояние системы, которое обеспечит потребности текущего поколения без уменьшения возможностей будущего поколения Возможность системы к регенерации ресурсов путем ее проектирования таким образом, чтобы минимизировать потребление ресурсов
Характеристика процессов Ответственность перед обществом и окружающей средой Замкнутые, основанные на круговороте ресурсов, товаров
Основные процессы Любые процессы между стейкхолдерами, которые соответствуют принципам постоянства Проектирование и производство, инновации
Взаимоотношения субъектов Ответственные в отношении к обществу, текущему и будущему поколениям На основе различных соглашений и договоров
Сфера охвата Биосфера Техносфера, искусственное проектирование человеком максимального круговорота ресурсов
Основные инициаторы Все стейкхолдеры Органы государственной власти, бизнес-структуры
Вместе с тем в статье [10] рассматриваются концептуальные основы циркулярной экономики и проблемы ее реализации в современных условиях, тогда как Б. Лин Чанг [11] исследует циркулярную экономику в контексте обеспечения устойчивого развития, акцентируя внимание на необходимости активного сотрудничества потребителей, производителей и государства. Влияние Covid-19 на глобальную экосистему анализируют Т. Ибн-Мохаммед, К.Б. Мустафа и др. [9], подчеркивая, что для обеспечения устойчивого развития мировой экономики необходимы решительные структурные изменения не только экономической модели, но и образа жизни и мышления.
Однако в целом концепт циркулярной экономики в нашей стране недостаточно разработан, не сформирован комплексный подход к систематизации бизнес-моделей в циркулярной экономике, инструментария их реализации в различных отраслях и сферах национальной экономики.
Целью данной статьи является определение ключевых различий между циркуляр-ностью и постоянством системы, систематизация принципов циркулярной экономики, инновационных бизнес-моделей, направленных на ее обеспечение, а также мер регуля-торной политики органов государственной власти по их стимулированию и поддержке с учетом мирового опыта.
Условным началом теоретического обоснования циркулярной экономики можно считать 90-е годы ХХ в., что было обусловлено необходимостью уменьшения прежде всего нагрузки на окружающую среду и оптимизацию использования ресурсного потенциала вследствие значительного роста населения в мире от 3 млрд чел. в 1960-х до 7,9 млрд в 2020 г., из которых наибольшая доля приходятся на Китай и Индию [15]. В целом такой подход стал продолжением идеи обеспечения устойчивого развития мировой экономики. В то же время при активизации исследований по проблемам обеспечения устойчивого развития в отечественной науке возникла путаница с терминологическим аппаратом, поскольку часто категории «стойкое» и «устойчивое» отождествляют. К этим сложностям добавляется еще и новый термин «циркулярная экономика». Между постоянством и циркулярностью, по мнению авто-
ров, существуют принципиальные различия, которые систематизированы в процессе исследования (табл. 1).
Таким образом, циркулярная экономика касается экономической составляющей устойчивого развития, скорее служит стратегией ее реализации. Модель циркулярной экономики - это комплексная инновационная система экономических методов и механизмов, основная цель которой заключается в оптимизации использования ресурсов, минимизации отходов. Также циркулярная экономика позволит минимизировать риски функционирования системы, особенно которые связаны с колебанием цен на ресурсы и ограниченным доступом к ним на мировых рынках. Несмотря на то, что модель циркулярной экономики находится на стадии разработки и внедрения, некоторые страны, такие как Китай, достигли в этом существенных успехов [13]. Опыт Китая и европейских стран доказывает, что циркулярная модель экономики основана на нескольких основных принципах:
1. Управление отходами с целью их минимизации путем ремонта, переработки, ап-сайклинга и т.п. По данным Всемирного банка, ежегодно в мире накапливается более 2 млрд т твердых бытовых отходов, из которых 33 % - экологически опасные [15]. Крупнейшими генераторами отходов в мире выступают страны Европы, Центральной Азии и Северной Америки, на которые приходится около 90 % общего объема отходов. При этом, например, странами Европы в среднем перерабатывается только 30 % всех отходов. В то же время в России сортируется лишь около 20 % отходов. Циркулярная экономика позволит реконструировать товары таким образом, чтобы продлить их жизненный цикл.
2. Производство различных товаров с разными функциями с целью формирования более эластичного спроса на них, снижения критической зависимости от их потребления.
3. Нормативно-правовое обеспечение циркулярной экономики (наличие соответствующих законов, стандартов, например, закон о продвижении циркулярной экономики в Китае, закон против загрязнения и за циркулярную экономику во Франции, стратегия зеленого развития в Южной Корее). Несмотря на то, что страны мира используют разные инструменты и средства поддержки развития
циркулярной экономики и ее регулирования, все они подчеркивают важность и необходимость нормативно-правового обеспечения.
4. Организационно-экономическая поддержка со стороны государства. Органы государственной власти должны способствовать развитию инноваций, спроса на переработанные материалы, направлять целевые инвестиции в развитие циркулярной экономики, государственным «зеленым закупкам». К примеру, с 2014 по 2019 г. Европейский инвестиционный банк осуществил инвестиции в развитие циркулярной экономики объемом более 2,5 млрд евро [14]. Также государство может стимулировать развитие циркулярной экономики через предоставление налоговых льгот, информирование общества, снятие ограничений на пути внедрения модели циркулярной экономики и т.п.
5. Развитие публично-частного партнерства по циркулярной экономике как внутри страны, так и в международном масштабе. Такое сотрудничество должно включать совместное финансирование проектов, привлечение венчурного инвестирования. При этом государство должно играть важную стимулирующую и регулирующую роль в развитии и внедрении модели циркулярной экономики.
С точки зрения бизнеса, внедрение циркулярной модели экономики может быть сопряжено с возникновением рисков, поскольку потребует функционирования на основе новых бизнес-моделей и дополнительных инвестиций. Именно поэтому должна быть предусмотрена государственная система мер поддержки таких предприятий.
Существуют различные подходы к определению бизнес-модели в трудах различных ученых. Так, по мнению А. Остервальдер, это то, как организация создает, обеспечивает и фиксирует ценность. То есть можно утверждать, что бизнес-модель - это концепция ведения конкретного бизнеса. Причем различные концепции бизнеса, связанные с одним и тем же товаром, следует считать различными бизнес-моделями. Именно поэтому в современных условиях хозяйствования присутствует большое количество бизнес-моделей, ориентированных на клиента или на процессы внутри предприятия. Концепция
устойчивого развития предполагает, что бизнес-модели должны не только обеспечивать экономическую прибыль, но и приводить к формированию социальной и экологической ценности. На основе опыта зарубежных компаний определены четыре возможных типа инноваций в бизнес-моделях, которые обеспечат устойчивое развитие [14]: стар-тап - создается новая бизнес-модель; трансформация существующей бизнес-модели в соответствии с текущими потребностями; диверсификация существующей бизнес-модели путем добавления к ней дополнительных бизнес-моделей; полная интеграция созданной бизнес-модели в функционирование предприятия.
Циркулярная экономика может быть им-плементирована в функционирование предприятия на основании определенных четырех типов в зависимости от ресурсного потенциала, в том числе финансового и кадрового. Также важно различать масштаб реализации циркулярной экономики, увеличение которого возможно достичь путем регуляции и поддержки от государства. Только когда как можно больше предприятий будут связаны со стейкхолдерами круговой цепью создания стоимости без формирования отходов, можно действительно утверждать о практической реализации концепции циркулярной экономики в национальном масштабе.
Основные бизнес-модели в контексте циркулярной экономики сводятся к следующим [8; 14]: циркулярные поставщики; восстановление и переработка ресурсов; шеринговые платформы; продление жизненного цикла продукта путем ремонта, апсайклинга, ре-маркетинга и т.п.; продукт как услуга (серви-сизация).
Понятно, что развитие циркулярных бизнес-моделей требует активной поддержки и стимулирования государства, единого системного подхода по переориентации на принципы циркулярности в контексте обеспечения устойчивого развития. Об этом свидетельствуют основные меры государственной регуляторной политики ведущих стран мира по стимулированию развития циркулярных бизнес-моделей (табл. 2).
Таблица 2 - Основные меры государственной регуляторной политики по стимулированию
развития циркулярной экономики [8; 14]
Бизнес-модель Характеристика мероприятия Страна
Циркулярные поставщики Льготные ставки по кредитам Франция
Налоговые вычеты Нидерланды
Восстановление и переработка ресурсов Налог на сбор отходов и их захоронение Великобритания, Германия
Уменьшение НДС для компаний, использующих переработанное сырье Китай
Уменьшение НДС на услуги по ремонту определенной группы товаров (велосипеды, одежда и др.) Швеция
Шеринговые платформы Законодательное обеспечение потребителей онлайн-услуг Китай
Разработка и распространение карты циркулярных инициатив Норвегия
Продление жизненного цикла продукта Прямая финансовая поддержка из грантовых фондов Шотландия
Продукт как услуга Стимулирование предоставления доступа потребителям к товарам и услугам, как пользователям Великобритания
Одной из бизнес-моделей, по мнению авто -ров, для обеспечения циркулярной экономики, которая может быть внедрена с минимальными затратами, следует выделить модель «совместного потребления» («совместного участия», «модель шеринга»). Такой формат уже получил значительное распространение в развитых странах, например, в форме га-раж-сейлов. С развитием технологий и возникновением различных онлайн-платформ расходы поставщиков и пользователей значи -тельно уменьшаются, что обусловливает увеличение охвата и дополнительный рост спроса. Такие платформы уже представлены не только в сегменте потребительских товаров, которые можно купить, но и услуг («Airbnb», «BlaBlaCar», «NeighborGoods», «Uber»). В целом шеринговая бизнес-модель может применяться для совместного использования знаний, навыков, производственных мощностей и т.п. В качестве примера можно привести муниципальную политику городского округа в провинции Цзянсу Сучжоу (Китай) с установлением директивы об обязательности переработки биологических отходов всем ресторанам и другим предприятиям общественного питания. «Циркулярная экономика является сложной моделью, которая включает различные экологические вопросы и касается различных направлений инвестиций: экологическое совершенствование компании, экоин-новации, или энергосбережение, а также возобновляемые источники энергии» [2].
Концепция устойчивого развития постоянно эволюционирует: конкретизируются ее цели и задачи, абстрактные категории и модели дополняются реально действующими
концепциями, методами и механизмами.
Политика устойчивого развития приобрела дополнительную актуальность в современных условиях вследствие сбоев в работе цепей поставок во время пандемии Covid-19, обострения экологических рисков, роста социального неравенства и зависимости от природных ресурсов и т.п. Обеспечению реализации устойчивого экономического развития будет способствовать внедрение модели циркулярной экономики. Именно такая модель обеспечит оптимальное использование ресурсов с учетом потребностей настоящего и будущего поколений, что соответствует определению постоянства. Новаторами в развитии циркулярной модели стали страны Азии, прежде всего Китай и Япония, а также европейские страны, где создана соответствующая нормативно-правовая база, органы государственной власти совместно с бизнесом разрабатывают проекты по стимулированию модели циркулярной экономики.
В зарубежной науке и практике сформировалось четкое разграничение понятий «устойчивость» и «циркулярность», однако в работах отечественных авторов термины «стойкая экономика», «устойчивая экономика», «зеленая экономика», «циркулярная экономика» часто отождествляют. Поэтому для эффективного внедрения в нашей стране принципов экономики замкнутого цикла нужна не только разработка теоретической основы циркулярной экономики с учетом ресурсных возможностей, но и наработка концептуальных основ правовой и организационно-экономической государственной поддержки ее реализации. >1Х ИССЛЕДОВАНИЙ
Список литературы_
1. Абдулкадыров А.С., Самигулова Р.З., Дрогалина С.Г Государственное стимулирование инновационной деятельности в России на региональном уровне // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12. Ч. 2 (41-2). С. 281-284.
2. Бекмурзаева Р.Х. Концепция циркулярной экономики: бизнес-стратегия развития экономики региона // Экономика и предпринимательство. 2021. № 8. С. 220-223.
3. Каштанов В.В., Дьяков В. Ф. Искусственный интеллект как ключевая технология цифровой трансформации бизнеса и экономики // Военно-экономический вестник. 2019. № 3-4. URL: https://voenvestnik.ru/PDF/02MEVV319. pdf (дата обращения: 19.04.2022).
4. Клековкина А.А., Самигулова Р.З., Абдулкадыров А.С. Основы построения региональных инновационных систем в России // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 10. С. 115-122.
5. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обращения: 19.04.2022).
6. Сулейманова Д.А., Султанов ГС. Инвестиционно-инновационное развитие регионов в условиях устойчивого экономического роста // Журнал прикладных исследований. 2021. № 6 (10). С. 974-979.
7. Circular Economy: Waste-to-Resource & COVID-19. URL: http://www.fao.org/land-water/overview/covid19/circular/ en/ (дата обращения: 19.04.2022).
8. Getting the governance of the circular economy right: Checklist for Action and Scoreboard. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/724e5c45-en/index.html?itemId=/content/component/724e5c45-en (дата обращения: 19.04.2022).
9. Ibn-Mohhamed T., Mustapha K.B. A critical analysis of the impacts of COVID-19 on the global economy and ecosystems and opportunities for circular economy strategies, resources, conservation and recycling. URL: https://www. sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0921 344920304869 (дата обращения: 19.04.2022).
10. Korhonen J., Seppala J., Circular Economy: The Concept and its Limitations. URL: https://www.sciencedirect. com/science/article/abs/pii/S0921800916300325?via%3Dihub (дата обращения: 19.04.2022).
11. Lin Chi-ang B. Sustainable growth: a circular economy perspective. URL: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10 .1080/00213624.2020.1752542?journalCode=mjei20 (дата обращения: 19.04.2022).
12. Nagima S., Amzebekovna M. Socio-economic sustainable development of the regions of Kazakhstan: Research of demographic potential // Journal of Environmental Management and Tourism, 2019, vol. 10, No. 5, pp. 1124-1134.
13. Shcherbata M.Yu., Hryshova R.V. Renovation of agricultural enterprises in the context of the circular economy // Collection of scientific articles from the Conference of International Scientific and Practical Bodies for Scientific Workers, a unit of scientific and educational representatives of the former Radziwill County Council, 2020, pp. 29-32.
14. The circular economy: a transformative Covid-19 recovery strategy. URL: https://www.ellenmacarthurfoundation. org/assets/downloads/The-circular-economy-a-transformative-Covid19-recovery-strategy.pdf (дата обращения: 19.04.2022).
15. Trends in solid waste management. URL: https://datatopics.worldbank.org/what-a-waste/trends_in_solid_waste_ management.html (дата обращения: 19.04.2022).
References_
1. Abdulkadyrov A.S., Samigulova R.Z., Drogalina S.G. State stimulation of innovation activity in Russia at the regional level. Economics and entrepreneurship. 2013. No. 12. Part 2 (41-2). pp. 281-284.
2. Bekmurzayeva R.H. The concept of circular economy: a business strategy for the development of the region's economy. Economics and entrepreneurship. 2021. No. 8. pp. 220-223.
3. Kashtanov V.V., Dyakov V. F. Artificial intelligence as a key technology of digital transformation of business and economy. Military-economic Bulletin. 2019. No. 3-4. URL: https://voenvestnik.ru/PDF/02MEVV319.pdf (accessed: 04/19/2022).
4. Klekovkina A.A., Samigulova R.Z., Abdulkadyrov A.S. Fundamentals of building regional innovation systems in Russia. Regional problems of economic transformation. 2014. No. 10. pp. 115-122.
5. On the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation No. 642 dated 01.12.2016. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41449 (date of address: 04/19/2022).
6. Suleymanova D.A., Sultanov G.S. Investment and innovative development of regions in conditions of sustainable economic growth. Journal of Applied Research. 2021. No. 6 (10). pp. 974-979.
7. Closed-cycle Economics: Turning waste into resources and COVID-19. URL: http://www.fao.org/land-water/ overview/covid19/circular/en (accessed: 04/19/2022).
8. Proper management of the closed-loop economy: a checklist of actions and a scoreboard. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/724e5c45-en/index.html?itemId=/content/component/724e5c45-en (accessed: 04/19/2022).
9. Ibn-Mohammed T., Mustafa K.B. Critical analysis of the impact of COVID-19 on the global economy and ecosystems and opportunities for circular economy strategies, resources, conservation and processing. URL: https:// www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0921344920304869 (accessed: 04/19/2022).
10. Korhonen J., Seppala J., Closed-loop economics: The concept and its limitations. URL: https://www.sciencedirect. com/science/article/abs/pii/S0921800916300325?via%3Dihub (accessed: 04/19/2022).
11. Lin Chi-an B. Sustainable Growth: the Prospect of a closed-cycle Economy. URL: https://www.tandfonline.com/doi/ abs/10.1080/00213624.2020.1752542?journalCode=mjei20 (accessed: 04/19/2022).
12. Nagima S., Amzebekovna M. Socio-economic sustainable development of the regions of Kazakhstan: a study of demographic potential. Journal of Environmental Management and Tourism, 2019, volume 10, No. 5, pp. 1124-1134.
13. Shcherbataya M.Yu., Grishova R.V. Renewal of agricultural enterprises in the context of a closed cycle economy. Collection of scientific articles of the Conference International scientific and practical bodies for researchers, a division of representatives of science and education of the former Radziwill County Council, 2020, pp. 29-32.
14. Closed-loop Economics: Transformative Recovery Strategy after Covid-19. URL: https://www. ellenmacarthurfoundation.org/assets/downloads/The-circular-economy-a-transformative-Covid19-recovery-strategy.pdf (date of circulation: 04/19/2022).
15. Trends in the field of solid waste management. URL: https://datatopics.worldbank.org/what-a-waste/trends_in_ solid_waste_management.html (accessed: 04/19/2022).
