CC BY
15
КОНЦЕПЦИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОМ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»
Данная Концепция разработана в рамках Постановления Правительства Республики Башкортостан «О мерах по созданию Информационно-коммуникационного технологического парка Республики Башкортостан» от 26 августа 2010 г.
17 февраля 200S г. было подписано «Соглашение между Федеральным космическим агентством и Республикой Башкортостан о взаимодействии в области развития и использования космических систем, средств и технологий». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы "ГЛОНАСС" в интересах социально-экономического развития Российской Федерации» предусмотрено обязательное использование ГЛОНАСС/ GPS в различных сферах экономики Российской Федерации и ее регионов.
По данным специалистов ОАО «Российские космические системы» опыт развитых зарубежных стран показал, что использование космической техники и информации способно в 1,S-2 раза повысить эффективность многих видов экономической деятельности, особенно в таких сферах, как топливно-энергетический комплекс.
Подобные «Программы» разработаны и реализуются более чем в шестидесяти регионах России. Они являются действенным инструментом эффективного использования результатов космической деятельности, обеспечения консолидации усилий и ресурсов федерального, регионального, муниципального уровней и внебюджетных средств [1].
Паспорт типовой региональной целевой программы. В целях повышения эффективности использования результатов космической деятельности в Российской Федерации и ее регионах Федеральное космическое агент-
Сулейманов Наиль Тимерзянович,
доктор технических наук, профессор Башкирского государственного университета, руководитель технопарка «БашГУ-ГЛОНАСС»
ство приказом от 14 мая 2008 г. сформировало своего полномочного представителя - ОАО «Научно-производственная корпорация «РЕ-КОД» (ОАО «НПК «РЕКОД»).
Между ОАО НПК «РЕКОД» и ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» 2S декабря 2009 г. было подписано совместное «Соглашение в области использования результатов космической деятельности (РКД)».
Основными областями сотрудничества сторон являются:
- информационно-аналитическое и научно-методическое сопровождение работ по реализации Соглашения между Федеральным космическим агентством и Республикой Башкортостан о взаимодействии в области развития и использования космических систем, средств и технологий;
- разработка программ подготовки и повышения квалификации специалистов (магистров) в области использования РКД и обеспечение их реализации;
- формирование и реализация предложений по созданию базового образовательно-
44
Н.Т. Сулейманов
го комплекса субъекта Российской Федерации;
- совместное формирование и последующее использование Республиканской базовой навигационно-информационной инфраструктуры использования РКД;
- обеспечение совместной разработки, испытаний и производства базовых элементов и технологий использования РКД;
- проведение системных исследований в области использования РКД.
В качестве методического пособия Роскос-мос разработал и представил субъектам РФ паспорт типовой региональной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах ускорения социально-экономического развития субъектов РФ».
Главной задачей Программы является создание объединенной единым замыслом региональной навигационно-информационной системы (РНИС) мониторинга и управления в области использования результатов космической деятельности. Базовая инфраструктура РНИС представлена на рисунке I.
Принципиальным отличием данной Программы является создание завершенных целевых автоматизированных систем, обеспечивающих решение задач мониторинга и уп-
равления основными видами деятельности субъекта Российской Федерации.
Основу РНИС составляют базовые постоянно действующие региональные информационные поля (базовые элементы) высокой точности, позволяющие с любой заданной точностью определять местоположение любых объектов, границ участков, дорог, зданий, сооружений, транспортных средств и т.д.; представляющие собой сумму разнообразных знаний о регионе, интегрированную с современными электронными топографическими картами различного масштаба; основанные на рациональном сочетании спутниковых и других систем и средств связи и передачи данных.
Цели и задачи Программы. Основной целью Программы является повышение качества жизни людей Республики Башкортостан на основе внедрения результатов космической деятельности.
Основные задачи Программы:
I. Создание региональной навигационно-информационной системы, обеспечивающей эффективное использование результатов космической деятельности в интересах ускорения социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности субъекта
Система тформационно-аналншчесюк центров (пунктов)
Региональный центр
Муниципальные пункты Отраслевые (тематические) пункты
Экологический Мониторинг Обеспечение Мониторинг Мониторинг Мониторинг Мониторинг Мониторинг
мониторинг транспорта градо- сельского лесного природных защищенности других видов
строительства хозяйства хозяйства ресурсов КВО деятельности
Интеграция в соответствующие федеральные целевые системы Рис.1. Базовая инфраструктура региональной навигационно-информационной системы
Региональная система высокоточной навигации Региональная геоинформационная система Базовые картографические комплекты Инфраструктура ДЗЗ Система телекоммуникаций
__л _
Целевые региональные автоматизированные системы мониторинга и управления
Российской Федерации, обеспечения объективного мониторинга и управления основными видами деятельности.
2. Качественное преобразование системы информационного обеспечения населения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий (организаций), инвесторов и других потребителей.
3. Повышение качества и снижение затрат на оказание услуг в различных сферах деятельности (транспорт, сельское, лесное, водное хозяйство, медицина и здравоохранение, связь и управление, строительство, геодезия, картография, кадастровые услуги и т.д.).
4. Повышение безопасности населения, критически важных и потенциально опасных объектов и грузов.
5. Развитие инновационной деятельности, малого предпринимательства и рыночной инфраструктуры в сфере высоких технологий.
6. Стимулирование инициативы и творчества молодежи, вовлечение ее в разработку, производство и оказание высокоинтеллектуальных услуг.
Порядок разработки Программы. Разработка и реализация республиканских целевых программ осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 г. во исполнение статьи 4 Закона РБ «О республиканских целевых программах», которая регламентирует основные принципы их разработки, согласования, экспертизы, утверждения, финансирования, реализации и контроля за выполнением.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами на республиканском уровне должны учитываться приоритеты и цели стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на предстоящий период. Государственный заказчик Программы - республиканский орган исполнительной власти - является ответственным за организацию ее разработки и реализации.
Соглашение между Федеральным космическим агентством и Республикой Башкортостан о взаимодействии в области развития и использования космических систем, средств и технологий предусматривает следующие основные направления сотрудничества:
• координация, совместное планирование и выполнение программ (проектов, работ) по созданию информационно-управляющих систем на базе использования современных космических систем;
• создание, развертывание и применение базовой региональной навигационно - информационной системы (РНИС), обеспечивающей комплексное решение задач социально-экономического развития и обеспечения безопасности жизнедеятельности РБ;
• позиционирование с необходимой точностью в интересах осуществления мониторинга различных объектов и природных явлений, выполнения кадастровых, геодезических, строительных и других видов деятельности.
Типовая структура построения РНИС Республики Башкортостан на основе использования результатов космической деятельности представлена на рисунке 2.
Данное Соглашение предусматривает права и обязанности сторон, в частности, Роскосмос:
- оказывает содействие и принимает непосредственное участие в создании и использовании космических систем;
- осуществляет совместно с Республикой Башкортостан поиск и привлечение внебюджетных источников финансирования;
Республика Башкортостан:
- является заказчиком проектов (программ, работ) в рамках соглашения, организует и финансирует данные работы на основании заключенных договоров;
- совместно с Роскосмосом и подведомственными предприятиями организует деятельность сети региональных операторов работ (услуг), выполняемых в рамках Соглашения.
Реализация Программы. Основным методом реализации Целевой комплексной программы является использование технологий дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) и навигационных технологий ГЛОНАСС/вРЭ [2; 3].
Основные направления использования ДЗЗ:
- цифровое картографирование территорий с целью информационного обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития;
Республиканская целевая программа «Создание и развертывание базовой (типовой) интегрированной региональной навигационно-информационной системы Республики Башкортостан на основе использования результатов космической деятельности»
СО
ст
0 н
1
я >
я рэ Й ет
2 з з Я
я ^
СП
К)
о
£
ОЧ
ъ
Базовая
навигационно-информационная инфраструктура
Создание и использование базовой (типовой) региональной
системы высокоточной навигации на основе ГЛОНАСС шшГЛОНАС/ОРЯ
Создание и использование базовых картографических комплектов регионального и муниципального значения
Создание и запуск супермалого космического аппарата
Создание и использование базовой (типовой) региональной системы получения, обработки и
распространения данных дистанционного зондирования Земли
Создание и использование базовой (типовой) региональной геоинформационной системы
Развитие системы связи и передачи данных
w
Обеспечивающая навигационно-информационная инфраструктура
Создание базовой (типовой)
региональной системы подготовки кадров в сфере использования результатов космической деятельности
Создание базового (типового) регионального космического сегмента инновационной системы
Формирование базовой (типовой) региональной инфраструктуры оказания операторских"услуг
Формирование базовой (типовой) системы нормативных правовых документов, включая регламенты пользователей
Система базовых (типовых) центров мониторинга и управления
Республиканский
Муниципальные 1 Тематические
гн
I ф
с<
г 0) I о
Об
БАЗОВЫЕ (ТИПОВЫЕ) РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И УПРАЛЕНПЯ ВАЖНЕЙШИМИ ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Транспортная система
Природные ресурсы
Топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Жилищно-коммунальный комплекс
Лесное хозяйство
1 радостроительство
Правительство РФ
Правительство 1*Ь
• первоочередные системы
Оказание услуг через операторов юридическим и физическим лицам
* *
Система мониторинга движения транспорта 11отребительские навигационные системы Высокоточная навигация (строительство, межевание)
Рис. 2. Структура построения региональной навигационно-информационной системы
- мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности, природных ресурсов и природопользования, экологической обстановки, чрезвычайных ситуаций, процессов деятельности в области энергетики и нефтегазовой отрасли. Технология ДЗЗ основывается на теоретических и прикладных основах внедрения географических информационных систем (ГИС) как средства обработки и эффективного использования полученных данных с помощью компьютерных технологий.
Общая архитектура построения ГИС представлена на рисунке 3.
В целях реализации комплексной программы должен быть создан «Центр дистанционного зондирования Земли», представляющий собой комплекс программно-аппаратных средств и технологий, предназначенных для получения, обработки и анализа данных ДЗЗ.
Решением ученого совета Башкирского государственного университета от I июня 2009 г. создан «Центр дистанционного зондирования Земли БашГУ». ОАО «Российские космические системы и ГОУ ВПО «БашГУ» совместно разработали и согласовали техническое задание «Оснащение Башкирского государствен-
Тонкие клиенты внутреннего уровня
Сервер приложений
\Veb-браузеры
рабочее место
А V
Л У
Генерация
картографических
отображений
Базовые ГИС-функции
Аналитика
Моделирование
База данных публикаций, метаданные
V
Внешние пользователи
Геопортал, ГИС-сервисы
рабочее место
\\'сЬ-браузеры
ного университета» высокоинформативным комплексом приема информации для дистанционного зондирования Земли (шифр «ВКПИ-Б»).
Структурная схема базовых многофункциональных комплексов приема и обработки информации для оснащения Башкирского государственного университета представлена на рисунке 4.
Система обработки информации со спутников включает в себя подсистемы:
- диспетчеризации задач и формирования служебных данных;
- визуализации и анализа данных;
- распаковки и предварительной обработки данных;
- первичной обработки данных;
- вторичной (тематической) обработки данных;
- тестирования и оперативного контроля.
Система архивации включает:
- подсистему ведения основного электронного каталога архива данных долговременного хранения;
- сервер архива данных с подсистемами подготовки выходных продуктов и доступа к архиву данных;
Сервер баз данных
Республиканский центр пространственных данных (РЦПД)
База данных пространственных объектов (БДПО)
<
Обработка данных в ГИС-оболочках (АгсСш.
Обновление Мар1пй, и др )
Мониторинг
Связь через идентификаторы
База данных тематической информации (обобщенная)
7\
Подготовка картматериалов для презентаций
Взаимодействие с министерствами и внешними поставщиками данных
Ведомственные ГИС
Внешние детальные тематические данные
Внешние пространственные данные
Рис. 3. Общая архитектура построения географических информационных систем Вестник Академии наук РБ. 2011. Том 16, №2 4
48
Н.Т. Сулейманов
Рис. 4. Структурная схема базовых многофункциональных комплексов приема и обработки информации для оснащения Башкирского государственного университета
- подсистему электронного каталога общего пользования с доступом удаленных и локальных пользователей.
Экономическая и социальная эффективность Программы. Реализация Программы осуществляется из бюджетов: (в %):
- областного;
- федерального;
- муниципальных;
- а также из внебюджетных средств*.
Слагаемыми эффективности вложения
бюджетных средств в реализацию Программы являются:
- увеличение налоговых платежей во все виды бюджетов (проценты к объемам бюджетов, к предшествующему году);
- рентабельность использования результатов космической деятельности;
- снижение финансовых, материальных и других затрат, сокращение сроков выполнения работ (проценты к плановым показателям).
Социальная эффективность Программы определяется (процент к предшествующему году, доля в общей численности по региону):
- количеством новых рабочих мест, занятого населения;
- долей услуг, оказываемых непосредственно населению;
- долей проектов (работ, услуг) социальной направленности.
Выводы. В Республике Башкортостан сложились все условия для создания и успешного развития технопарка в области использования результатов космической деятельности в различных отраслях экономики:
1. Подписано соглашение между Федеральным космическим агентством и Республикой Башкортостан «О взаимодействии в области развития и использования космических систем, средств и технологий».
2. В республике успешно работает ФГУП «Уфимское приборостроительное производственное объединение», которое еще в 1962 г. стало впервые участником программы освоения космоса под общим руководством академика С.П. Королева. Начиная с 1962 г. в объединении освоены и изготовлены приборы и системы для РКК «Энергия» Международной космической станции (МКС) «Альфа»: ФТБ-1 СМ, УСМ, МСОШ, приборы для транспортных кораблей «Союз-ТМА», «Прогресс М/М1» с 18 наименованиями приборов. В настоящее время «УППО» и РКК «Энергия» ведут совместную работу по обеспечению полетов пилотируемых и грузовых кораблей к МКС и многоцелевого лабораторного модуля (МЛМ).
* Для многих задач Программы наиболее рациональным представляется финансирование из областного, федерального и муниципальных бюджетов примерно в равных долях.
3. С целью успешной реализации соглашения с Роскосмосом и Комплексной целевой программы по использованию результатов космической деятельности между ФГУП «УППО» и ГОУ ВПО «БашГУ» от 28 октября 2008 г. подписаны соглашение и договор о сотрудничестве.
4. Решением ученого совета ГОУ ВПО «БашГУ» создан технопарк «ГЛОНАСС Республики Башкорстан» (протокол от 9 апреля 2008 г. и приказ от 11 апреля 2008 г.)
5. Подписаны соглашения:
- между ФГУП «РНИИКП» (ОАО «Российские космические системы») и ГОУ ВПО «БашГУ» «О взаимодействии в решении задач кадрового и информационного обеспечения работ в области создания и использования спутниковых и навигационных систем и оборудования» (31 декабря 2008 г.);
- между ОАО «НПК «РЕКОД» и ГОУ ВПО «БашГУ» о сотрудничестве в области использования результатов космической деятельности (от 2S декабря 2009 г.);
- о сотрудничестве и совместной деятельности между ГОУ ВПО «БашГУ» и ОАО «АФК «Система» (2S декабря 2009 г.).
Для создания технопарка будет привлечен научный, производственный и финансовый потенциал ГОУ ВПО «БашГУ» и ее филиалов в городах Стерлитамак, Сибай, Нефтекамск, Учалы, ФГУП «УППО»; ОАО: «Российские космические системы», «НПК «РЕКОД», «АФК «Система», «Газпром», НК «Лукойл», «АК «Транснефть», «ИРЗ»; АН РБ, УНЦ РАН и других организаций.
ФГУП «УППО» совместно с ОАО «Ижевский радиозавод - ОАО «ИРЗ» (Роскосмос)
по заказу ОАО «Газпром» и ОАО «Лукойл» разработан опытный образец «Системы автоматизированного мониторинга и управления задвижками нефтегазопроводов с использованием системы ГЛОНАС/GPS», который демонстрировался на II Российском форуме «Российским инновациям - Российский капитал» (г. Саранск) и был признан одним из победителей конкурса инновационных проектов форума и награжден дипломом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО, получил специальный приз немецкой фирмы «BOSH».
Литература
1. Харрасов М.Х., Сулейманов Н. Т. Разработка и внедрение информационно-образовательного комплекса по геоинформатике и геоинформационным технологиям с использованием ГЛОНАСС/GPS в Республике Башкортостан // Роль классических университетов в формировании инновационной среды регионов. Междунар. науч.-практ. конф. г. Уфа, 2-S декабря 2009 г.
2. Харрасов М.Х., Сулейманов Н.Т., Гера-син A.A. Перспективы Республики Башкортостан в Космосе и на Земле // Деловая слава России: межотраслевой альманах. Вып. IV. - М., 2008. -С.100-102.
3. Сулейманов Н.Т. Автоматизированный мониторинг и управление задвижками трубопроводов в режимах ГЛОНАСС/GPS/ZHnK // Проблемы и методы обеспечения надежности и безопасности систем транспорта нефти, нефтепродуктов и газа. - Уфа, 2010. - С. 1S1-1SS.
