CC BY
79
Библиографический список
1. Жукова О. Точность на полях / О. Жукова // «Агропрофи»: технологии производства и управления. — 2008. — № 3 (6). - С.12-34.
2. Якушев В. П. На пути к точному земледелию / В.П. Якушев. — Санкт-Петербург : Изд-во ПИЯФ РАН, 2002. — 458 с.
3. Якушев В. П. Информационное обеспечение точного земледелия / В. П. Якушев, В. В. Якушев. — Санкт-Петербург : Изд-во ПИЯФ РАН, 2007. — 384 с.
4. www.agrophys.com
5. www.avtomash.ru
6. www.geomir.ru
7. www.navgeocom.ru
БИКБУЛАТОВА Гульнара Гафуровна, кандидат сельскохозяйственных наук, кафедра эффективных технологий и управления в АПК.
Дата поступления статьи в редакцию: 20.12.2008 г.
© Бикбулатова Г.Г.
УДК 631.146: 631.6 (571.13) т. А. ЧИЖИКОВА
Омский государственный технический университет
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В СТЕПНОЙ ЗОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье предложена концепция развития мелиорации в степных районах Омской области. Эффективное использование земельных ресурсов и мелиоративного фонда является надежным средством восстановления производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции, увеличения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Ключевые слова: концепция, мелиорация, программа, развитие, совершенствование, управление.
С переходом к рыночным отношениям произошли существенные изменения во многих сферах деятельности агропромышленного комплекса России. За последние десятилетия произошла значительная трансформация в организационных структурах, земельных отношениях, приведшая к сокращению уровня естественного плодородия и снижения темпов мелиорации земель [1].
Следует отметить, что в сельском хозяйстве степной зоны, как и в целом в Омской области, за годы реформ наблюдается ряд негативных тенденций, к которым можно отнести сокращение площади сельскохозяйственных угодий, и как следствие — пашни (табл. 1).
Таким образом, площади сельскохозяйственных угодий в степной зоне за изучаемый период сократились на 251,2 тыс. га, или 11,5 %. Это произошло за счет сокращения используемых земель. Так площади пашни уменьшилась на 108,5 тыс. га, или 5,6%, а сенокосы и пастбища на 44,7 тыс. га, или 60,8% и на 115 тыс. га, или 73,2% соответственно.
В значительных размерах увеличились залежные земли на 77,4%, или 16,8 тыс. га, а площади многолетних насаждений на 16,6%.
Сокращения коснулись также и животноводческой отрасли (табл. 2).
Так, в сравнении с 1990 г. в 2007 г. поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 289 тыс. голов,
или 63,0%, свиней — 7,7 тыс. голов, или 7,0 %, овец — 567,4 тыс. голов или 92,6 %, лошадей на 11,5 тыс. голов, или 47,3%, птицы — 2342,4 тыс. голов, или 77,4 %. Следует заметить, что в сравнении с 2005 г. в 2007 году незначительно, но все же произошел рост поголовья практически всех видов животных и птиц, крупного рогатого скота на 6,7 %, свиней — 16,8 %, овец — 26,6 %, птицы — 14,7 %, лошадей 0,7%.
В степной зоне Омской области происходит старение и сокращение материально-технической базы. Так, количество тракторов уменьшилось на 57,4 %, комбайнов на 81,4 8%. При этом наблюдается рост затрат на производство сельскохозяйственной продукции на 67,2 %.
Обеспечение развития мелиорации в степной зоне Омской области связано с преодолением отрицательного влияния природных и экономических факторов. Поэтому составляющими для решения данной проблемы выступают применение стратегических и управленческих решений и широкое использование современных научно-технических достижений при проведении мелиоративных мероприятий.
Сельскохозяйственный природно-ресурсный потенциал степной зоны позволяет удовлетворить потребности населения в основных продуктах питания за счет местного производства, отсюда формируется генеральная цель развития мелиорации земель в степной зоне на ближайшую и отдаленную перспективу.
«ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК» № 2 (71), 2008 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ «ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК» № 2 (71), 2008
Генеральной целью концепции является формирование основных направлений развития мелиорации земель, реализация которых будет способствовать созданию условий для стабилизации производства сельскохозяйственной продукции.
В оценке современного состояния мелиорации в степных районах региона как исходной базы перехода к устойчивому развитию особенно важное значение имеет рассмотрение итогов, полученных за последние десятилетия, поскольку в них содержится немало уроков, которые не могут быть оставлены без внимания при разработке перспектив развития мелиорации.
Так, химическая мелиорация в регионе не ведется с 1994 г., орошаемые площади в 2007 г. в сравнении с 1990-м сократились на 25,8%, в связи с нехваткой техники (43 %) хозяйства переходят на упрощенные формы обработки земли и не используют противо-эрозионные агротехнические приемы.
Принципиальные характеристики путей развития мелиорации в степной зоне Омской области отличает широкий охват всех наиболее существенных аспектов рассматриваемых проблем на основе системного подхода к их решению [2].
Развитие мелиорации земель в степной зоне Омской области важно и необходимо. Однако постановка и содержание данной проблемы, а следовательно, и пути ее решения имеют свои особенности.
Во-первых, мелиорация играет важную роль в обеспечении и повышении плодородия почвы. Эта функция мелиорации, связанная с воспроизводством одного из главных ресурсов человеческого общества, сохранит свое значение и в перспективе.
Во-вторых, мелиорация в значительной мере ведет к устойчивому развитию сельскохозяйственного производства. Следовательно, применительно к мелиорации развитие определяется целями экономического и социального характера, достижение которых предполагает широкое применение экологически безопасных технологий, рациональное использование биологических фактов сельскохозяйственного производства.
Развитие мелиорации в Омской области предполагает получение на более высоком уровне общественно значимых в положительном плане результатов
— производственных, экономических, экологических параметров, последовательное наращивание возможностей их улучшения.
Система развития мелиорации в степной зоне Омской области на современном этапе включает следующие направления.
1. Создание комплексных целевых программ развития мелиорации. Программа решит часть проблем развития мелиорации в степной зоне: недостаточный уровень использования мелиоративных земель; сокращение плодородия почв; низкий уровень технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий; неплатежеспособность хозяйств; занятости и доходов сельского населения; снижение эффективности производства; обеспечение экологического равновесия.
Развитие мелиорации в степной зоне Омской области зависит от общей стратегии государства и, в частности, от того, каковы приоритеты развития мелиорации и роль отводимая ей по обеспечению продовольственной безопасности страны.
2. Увеличение количества мелиорируемых площадей.
Условия сельскохозяйственного производства степной зоны Омской области способствуют развитию мелиорации. Сельскохозяйственная территория степной зоны характеризуется коротким
вегетационным периодом, засушливостью климата, в зоне проявляется активная ветровая деятельность и эрозионно-опасные ветра. В восточной и западной ее части имеются значительное количество почв солонцового ряда.
Следовательно, на большей части сельскохозяйственных угодий степной зоны требуются мелиоративные мероприятия (орошение, химическая мелиорация, противоэрозионные технологии, влагонакопительные мероприятия). Произведенные нами расчеты показали, что мелиоративные мероприятия в степной зоне Омской области не только необходимы, но и эффективны. Причем срок окупаемости в совокупности составляет семь лет. Инвестиции в мелиоративные мероприятия являются эффективными: совокупный дисконтированный прирост чистого дохода за рассматриваемые периоды составляет 253,3; 7833,1; 35404 млн руб. для реконструкции Сибирской оросительной системы, гипсования солонцовых комплексов и противоэрозионных влагонакопительных агротехнических мероприятий соответственно (табл. 3).
3. Финансовая поддержка мелиоративных мероприятий.
Повышение экономической эффективности мелиорации как составной части общей системы ее устойчивого развития предполагает создание нормальных финансово-экономических возможностей сельскохозяйственным предприятиям. В связи с этим в ближайшие годы особого внимания потребует преодоление неплатежеспособности хозяйств.
Финансово-экономический механизм как многокомпонентный фактор развития мелиорации складывается из ряда блоков. Здесь особенно важно, чтобы в общих макроэкономических условиях находили отражение оценка мелиоративных мероприятий и поддержка их развития. Требуется обеспечить:
— рост инвестиций в мелиоративный комплекс за счет бюджетных средств;
— льготное кредитование по пониженным ставкам целевых программ и мероприятий комплексного улучшения мелиорированных земель;
— льготное налогообложение (предоставление налоговых льгот предприятиям, занимающимся почвенно-восстановительными мероприятиями);
— установление повышенных закупочных цен на продукцию АПК за счет дотаций из местного бюджета;
— стимулирование приобретения сельскохозяйственной техники (лизинг);
4. Развитие кадровой политики.
Исключительно важное значение для развития мелиорации занимает ее кадровое обеспечение. Наряду с совершенствованием подготовки и переподготовки кадров необходимо улучшать социальную обстановку на селе как главное условие закрепления специалистов и квалифицированных работников в сельской местности. Одно из главных направлений состоит в повышении уровня жизни работников аграрной сферы, определяемого обеспеченностью их необходимыми материальными и духовными благами, т. е. в обеспечении устойчивого социального развития.
Вместе с тем требуется:
— характеристика местоположения мелиоративных систем и их приближенность к населенным пунктам;
— оптимальное соотношение трудовых, земельных ресурсов и производственных фондов мелиоративного назначения;
— доступность программ обучения, повышения
Динамика сельскохозяйственных угодий в степной зоне Омской области, тыс. га
Годы Общая земельная площадь Общая площадь сельскохозяйственных угодий В том числе
Пашня Многолетние насаждения Сенокосы Пастбища Залежи
1990 2557,5 2169,1 1932,7 1,0 73,5 157 4,9
1995 2557,5 2021,4 1895,6 1,1 35,5 84,1 5,1
2007 2557,5 1917,9 1824,2 1,2 28,8 42,0 21,7
Таблица 2
Поголовье скота и птицы (в хозяйствах всех категорий) в степной зоне Омской области, тыс. голов
Годы Крупный рогатый скот Свиньи Овцы Лошади Птицы
1990 458,5 109,4 612,5 24,3 3025,2
1995 286,1 77,7 452,1 20,1 842,0
2000 207,5 94,9 47,7 14,8 605,7
2005 158,1 84,6 33,0 12,9 582,1
2007 169,5 101,7 45,1 12,8 682,8
Таблица 3
Объемы и экономическая эффективность различных видов мелиорации в степной зоне Омской области
Мелиоративные мероприятия Площадь мелиорации, га Экономическая эффективность мероприятий, млн руб.
Реконструкция Сибирской оросительной системы 3974 253,3
Гипсование солонцов 90000 7833,1
Агротехнические противоэрозионные, влагонакопительные приемы 1118600 35404
квалификации и профессиональной переподготовки работников сферы мелиорации;
— решение социальных вопросов работников агропромышленного комплекса;
5. Совершенствование управления мелиорацией.
В настоящее время в области отсутствует единое управление мелиорацией. В регионе есть учреждение
— ФГУ Управление «Омскмелиоводхоз», которое занимается гидромелиорацией, но единого управления использованием и охраной водных и земельных ресурсов нет.
Данное учреждение обслуживает мелиоративные системы сельскохозяйственных предприятий и находится на бюджетном финансировании. В связи с этим оно может выполнять эксплуатационные работы лишь в рамках, установленных планами и сметами, в которых невозможно заранее учесть часто меняющиеся условия хозяйственной деятельности.
В отличие от хозрасчетных предприятий, где имеет место экономия издержек, бюджетные организации стремятся израсходовать в текущем году по возможности все ассигнованные им средства. Нередки случаи, когда в целях полного расходования ассигнований проводятся не необходимые, а иногда и ненужные работы.
Формирование экономических отношений в сфере мелиорации — одно из важнейших направлений ее развития. От степени их развития зависят эффективность управления и рациональность использования мелиоративных земель. Указанный факт неразрывно
связан с созданием новой организации по управлению мелиорацией.
На наш взгляд, на базе ФГУ Управление «Омскмелиоводхоз» должно быть создано управление мелиоративным фондом Омской области, которое занималось бы мониторингом, руководством и координацией мелиоративных работ в области. В районах следует иметь районные филиалы, основной задачей которых стало бы наблюдение за состоянием мелиоративных, деградированных земель, оценка их состояния в определенном районе и передача полученных сведений в управление мелиоративным фондом, для принятия решений.
6. Ведение мониторинга развития мелиорации земель.
Основными задачами мониторинга являются:
— организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о состоянии мелиоративных земель;
— выявление и оценка деградированных земель;
— ежегодная оценка эколого-мелиоративного состояния мелиорированных земель;
— оценка и системный анализ полученной информации;
— разработка прогнозов развития мелиорации;
— подготовка проектов и рекомендаций мелиоративных мероприятий и доведение их до сведения соответствующих органов управления и власти.
Действующие статистические наблюдения о мелиорации не дают полную и своевременную информа-
«ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК» № 2 (71), 2008 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ «ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК» № 2 (71), 2008
цию о ней, позволяющую объективно устанавливать происходящие изменения и своевременно разрабатывать регулирующие воздействия, направленные на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций.
Создание региональной системы мониторинга мелиорации земель на основе проведения мелиоративных обследований позволит оценивать эффективность реализации региональных и федеральных программ по мелиорации, оказывать целенаправленную бюджетную поддержку и прогнозировать развитие мелиорации в целом.
7. Экологизация мелиоративной деятельности.
На современном этапе немаловажным фактором является экологичность мелиоративных мероприятий, то есть ведение мелиоративной деятельности должно проходить в пределах емкости экосистем. Экологическая безопасность как одна из составляющих развития мелиорации связана с повышением плодородия почв, сохранением и охраной земельных ресурсов.
Для этого необходимо обеспечить:
— наличие ассимиляционного потенциала мелиоративных земель;
— восстановление почвенного состава мелиоративных земель;
— проведение химизации, противоэрозионных мероприятий и внесение удобрений.
Этапы развития мелиорации в степной зоне Омской области.
Резко увеличить объемы работ по мелиорации сельскохозяйственных угодий в настоящее время с учетом состояния экономики и материально-технической базы мелиоративных организаций невозможно. Поэтому нами предусматривается поэтапное их развитие и повышение на этой основе продуктивности мелиорируемых земель.
На первом этапе, до 2010 года, мелиоративная политика должна быть направлена на сохранение действующих мелиоративных систем, восстановление их на базе более совершенного технического оснащения, то есть проведения их реконструкции. Так, реконструкция оросительных систем должна осуществляться на площади 1083,8 га, химическая мелиорация солонцов на площади 18 тыс. га, а на площади 240 тыс. га освоены приемы агротехнической противоэрози-онной влагонакопительной мелиорации.
На втором этапе, до 2025 года, планируется дальнейшее расширение площади мелиорируемых земель до 1209 тыс. га в результате на всей пашне степной зоны будут применяться агротехнические противо-эрозионные приемы обработки почвы, улучшаются солонцовые комплексы. Расширение площадей мелиорируемых земель позволит уменьшить проблему дефицита обеспечения кормовой базы животноводства за счет совершенствования сельскохозяйственных угодий. В этот период будут созданы условия для поддержания на значительной части территории оптимальных режимов почвы, предотвращающих негативные процессы, постепенного перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства на данной территории.
Таким образом, концепция развития мелиорации земель занимает центральное место в государственном регулировании сельского хозяйства. Как определенный способ трактовки вероятных экономических процессов в АПК области и стратегии их развития, она служит методической основой для разработки проектов областных целевых программ развития мелиорации.
Реализация концептуальных положений, предусмотренных для районов степной зоны региона, дают возможность сформировать условия для развития сельскохозяйственного производства на качественно новой основе, обеспечивающих рост объемов продукции сельского хозяйства и повышения устойчивости его отраслей.
Библиографический список
1. Бойко, В.С., Сницарь, А.Е. Агромелиоративные приемы повышения продуктивности орошаемых земель. — Омск : Изд-во ОмГАУ, 2002. - 160 с.
2. Кошелев, Б. С. Организационно-экономические основы производства зерна в Западной Сибири. — Омск : Изд-во ОмГАУ, 2003. - 360 с.
ЧИЖИКОВА Татьяна Александровна, ассистент кафедры гидромеханики и транспортных машин.
Дата поступления статьи в редакцию: 27.12.2008 г.
© Чижикова Т.А.
