CC BY
16С. С. Уварова1
КОНЦЕПЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ИЗМЕНЕНИЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ
Одной из важнейших задач экономической науки является системный анализ тенденций изменения в отечественном инвестиционно-строительном комплексе.
В пореформенный период опубликовано множество работ посвященных исследованию трансформационного периода строительной отрасли [5, 16, 20], самоорганизационным процессам в строительстве [4, 8], феномену инвестиционно-строительного комплекса (ИСК) [9, 12, 17], управлению [1, 10, 14, 18, 21, 22] и саморегулированию [2, 3, 11, 15], специализации [13], государственному предпринимательству [7] и предпринимательским сетям в строительстве [6, 18]. Однако концепция обоснования ключевых принципов и современных методов реорганизации до сих пор не сформулирована. Нет также адекватного научно-практического инструментария для осуществления изменений с целью обеспечения устойчивого развития и самоорганизации ИСК.
Нами разработана концепция проведения организационно-экономических изменений ИСК как сложной, открытой, самоорганизующейся системы. Концепция отражает авторское видение проблемы оптимизации функционирования ИСК и его структурных элементов. Новизна концепции заключается в том, что она основывана на методологии совокупности научных подходов, ключевыми из которых являются системный и эволюционный; позволяет оптимизировать устойчивость самоорганизующейся системы и осуществлять управление в резонансе с ее состоянием.
Актуальность исследований изменений системы ИСК обусловлена необходимостью преодоления посткризисной экономической ситуации. Задача заключается в разработке целей, функций, механизмов и структур управления, способных привести ИСК в состояние устойчивого развития с учетом специфики деятельности, прошлого опыта (наследственности системы) и необходимости увеличения доли отраслей, составляющих комплекс, в структуре ВВП.
Основными целями организационно-экономических изменений в ИСК являются совершенствование системы управления комплексом; актуализация формальных институциональных основ функционирования предприятий и организаций; оптимизация управления проектами строительства и реконструкции объектов с целью повышения эффективности, качества и снижения стоимости и сроков строительства объектов; повышение уровня устойчивости строительных организаций; максимизация вклада видов экономической деятельности в инвестиционно-строительную сферу и в ускорение роста экономики РФ.
Исходя из требований методологии научных подходов, ставших фундаментом исследования, нами предложена следующая логическая последовательность решения задачи:
1 - определение необходимости и целесообразности организационно-экономических изменений в ИСК, выработка целей, принципов и методов проведения изменений;
2 - прогнозирование наиболее вероятного варианта организационного развития ИСК;
3 - прогнозирование целесообразных экономических изменений с учетом синхронизации систем;
4 - формирование принципов и методов совершенствования управления стоимостью, рисками, качеством и временем реализации инвестиционно-строительных проектов в новых организационно-экономических условиях;
5 - оптимизация устойчивости ИСК и его компонентов при проведении организационно-экономических изменений;
1 Светлана Сергеевна Уварова, доцент Московского государственного строительного университета, канд. экон. наук, e-mail: uvarova_s.s@mail.ru
6 - моделирование влияния организационно-экономических изменений на региональную дифференциацию в развитии ИСК.
Считаем целесообразным объединить перечисленные задачи в три логически связанных блока (см. рисунок).
В рамках первого этапа уточнено понятие «инвестиционно-строительный комплекс» и дана характеристика системы ИСК. На основе сравнительного анализа теоретических воззрений и авторского суждения уточнены понятие «организационно-экономические изменения», а также принципы, методы и научно-практический инструментарий проведения изменений в ИСК. Показано, что реализация организационно-экономических изменений как управленческого воздействия в резонансе с системой, с учетом ее изменчивости и наследственности способствует устойчивому развитию ИСК, что будет стимулировать экономический рост в стране.
В рамках второго и третьего этапов выполнены анализ и группировка аттракторов развития ИСК с учетом наследственности системы. Потенциальных траекторий развития системы много, однако, знания о резонансном возбуждении, обратных связях и кумулятивном эффекте позволяют предсказывать вероятность выбора системой той или иной ветви, поскольку и случайные флуктуации подвержены действию этих эффектов. На основе анализа теоретических исследований по данной проблеме, а также фактических показателей выявлены в качестве наиболее вероятных и целесообразных вариантов развития системы сорегулирование ИСК с максимизацией доли совместного финансирования проектов путем государственно-частного партнерства (ГЧП).
С целью минимизации возможного действия резонансного возбуждения и аттракторов деградации на четвертом этапе проведено обоснование путей совершенствования управления инвестиционно-строительными проектами с учетом специфики механизма ГЧП и институциональных особенностей сорегулирования. Ключевым элементом должно стать эффективное взаимодействие финансовых ресурсов государства и бизнеса, основанное на трансформации существующей системы ценообразования и управления затратами объектов с государственным участием. Для оптимизации стоимостных показателей инвестиционных проектов необходим постепенный переход от индексных методов расчета их стоимости к ресурсным с созданием у заинтересованных участников инвестиционного процесса системы мониторинга текущих цен на ресурсы-представители, а также внедрение современных информационных технологий определения цен на строительную продукцию с повышением точности сметных расчетов на всех стадиях инвестиционного процесса. Данный тезис реализован на примере проектов создания платных автомобильных дорог на условиях концессии.
На пятом этапе разработана методика оценки устойчивости затрат и эффективности инвестиционно-строительных проектов, реализуемых на основе ГЧП, и методика оценки устойчивости строительных организаций. Определение устойчивости включает определение вида и оценку параметров статистического распределения ожидаемых значений рыночных факторов; использование полученных значений и аналитических зависимостей для определения потенциальных изменений стоимостей различных позиций, составляющих портфель активов строительной организации, с последующим ранжированием и суммированием изменений стоимости по всем позициям для оценки ожидаемых изменений стоимости всего портфеля. При оценке устойчивости ИСК использован математический аппарат исследования устойчивых распределений и элементы ценологического подхода.
В рамках шестого этапа исследована зависимость региональной дифференциации в развитии ИСК от проведенных или планируемых организационно-экономических изменений. Показано, что осуществление управленческих изменяющих воздействий в резонансе с системой регионального ИСК способствует росту инвестиционной привлекательности комплекса и региона в целом.
Таким образом, в соответствии с концепцией сущность организационно-экономических изменений в ИСК заключается в разработке и осуществлении эффективных управленческих воздействий в резонансе с собственными флуктуациями системы ИСК с учетом действия закона резонансного возбуждения, когерентности с экономической системой страны и мира, наследственности и изменчивости системы. Концепция отражает современные
представления о системе ИСК, ее организационных и экономических изменениях и реализуется через совокупность практических направлений деятельности, позволяющих повысить устойчивость субъектов ИСК, относящихся к различным видам деятельности (выделенным ОКВЭД) и отраслям (группируемым ОКВЭД), максимизировать вклад отраслей ИСК в ускорение роста экономики РФ.
П|11 UHII hUI| lluhl III I НП1ЧЕШ1
■ 14tHL' nil H ■ ■ЛЩНП&
г I рнпннп
K'h41Lir
Oin нчщлнт
ГИПГЧ1.1 ]> npnlL 1ГН MM lipni'k-r^Hir II IIHIHI-lllllHlhllH"-стргш n'.II.Him HDMriKin
УетиНчшОСТЬ
X ЬЧЩШИШН ГИГИЧ1.1
Г f)ii|K-. i^.ih i j. 11^1\ и 4i к.-1 ij il HiiiiiNiiiiipa IHI.4J il. fHH н I ll"K" 2. AllB-llii CipyKiypU II ,'IHhlfl4llhll
l|utll^l» II pCIV.lLUTlin
Р1ЩИЕССП1 ИСК J. .\fl]№k'ii;pi{ciHKi ИСК
4. <' i. j^j i L-n H.J 11 n>iI.jhi,I> фактчрчр пртин ицЕснна-шюнпн ноги ря'инмня ИСК
5. Tlufinp ii|4imi|iiilnji ii «от<тлрв [ЛИ в ИСК
6. Ксмнараггннпы ft ihciiti «OpCT^'ietdX HOShptHllfi мл 0'5И
7. XjipBKICpilL I МКЛ ICOpilhi ¡ОН ИСК
5. J1|<i>iiiusupi)iuii№ иалГкт.ш BipOJTTHCHT] ИЛрИЛИГЛ
иртипщшнвш) pu:nn сил ИСК
9. Aiiiliii: впрякгорон рашмни ИСК с унпш нвследствсннистн н изменчивости сжпгаш
10. ПиГшр И Я.и(*ин\* H.J|MI:JI 111,1V шри1П№Е pa mill на ИСК рсту.тнпе Gf)H
11. Прогиннровшнис ■ШИМИЧНИШ Ulfe№U}lll
О!ОП/МШ ^l(juh'IMHIlL)flM
I -рг лии чшнон на-мя *м1ьм гакшт? шиши ни iw; 11ши"РГ1 i"-c г рои ■ cliifi ых проекте!
11. Лма-нп cipyKiypu иииссщртвашш ИС11 в ртювняхОЭИ 14. OlipowjCNHU l^^CXTHIWTH ^рг лии mcLHOM иа-мя n'kwwwi иимшама ИС] 1с уклон <ЗГ)И
1|>|>р*шрнчи]|1и НрИНЦНПОВ И ЧСТЦ 1"П чьф1 iuin 1 шч 1:111 ни управления
рПИшюшйСП
I". 1 11V I.............. 114 iL'h....................
n[ii[iL:k"LHI[miCTH ИСП I ^РПИД (Т)Ц 17. Определение скртокК цены НрОСГСПфОеШНЯ hi припшит ил ОСЖЖС росурсшнт) MlJIih.Ul
l|LhllK4l|!UI Uih;LJlLl!C
]S. Ф^мироиянке иоквнгслей стоимости LAptiiiiiLrc a|)i;LHh.nii низких pafitn piK^pCH Ь1Ч ЧС 1ЩИМ
19. ] IpOl HOSIipOIHlHIlO динячнш стншктн НСП и vcjeosik lli.^lipeieiailllH: 111
L'oupiiiciiciiiiMiiHi; системы peSI НрОВВИНЯ МИВеСЮрЛ Е1Л риски И1 [ 21. Uufcip еиц и ия_и,1иичь ni.jiih.iiL pi Hjx4uiiiii на риски ИС] [ IJ". (Утснованне 11:1ч 41..
tiepOl1 рил I и ii компенсационном*
ЧПрЛКТерЛ
p. Оптиннзшм портфеля йен n условиях ОЭН
24. dMpi[H|yviaiiHO 11ир|фс.1я ИСП
25. Oil in мници и упранлешп! качес i В"Ч к временен рсалкнцмн ИСИ
2ii. Обоснование Lhiiiii ми luiliiii
HipiH.IJllllH КЛЧХМЮЧ пя mi .чини Hi'l Г
27. Определение усгоИчншчлн ИСК и era комнинон юн при пронесении fl'Hf
M. Ofkj( новян iil <|h!i 1.1 >■: piIllllll S3[(I1 II устой ЧНВОС ] II
^ik гсчы ИСК
Оценка усгоИчпшчлн ui]uiuud6 отрасли в условия* ОЭИ
SO. Прогнозирование уровни ^стойчнм^сги строительного
иредприхтия
31. Определение усгоИчншчлн ОЩНМК штрдт н ИСГТ
ji2. NfiviiMiijKiHHiK пшики) O'JH ргаснапышп! ртиишн ИСК 33. ■;■' 1 11 ■
nil h'.X I 11Н1КЧ1Н01 il | | . | i I шин
РЕГИОНОВ
И Пр^ЫСНСЧ
Рис.1. Концептуальная схема проведения организационно-экономических
изменений в инвестиционно-строительном комплексе
Список литературы
1. Актуальные проблемы менеджмента предприятий инвестиционно-строительной сферы: сб. тр. / под ред. Н. Г. Верстиной. - М.: МГСУ, 2010. - Вып. 4. - 314 с.
2. Асаул, А. Н. Проблемы перехода от государственного регулирования к общественному (саморегулированию) в инвестиционно-строительной сфере/ А. Н. Асаул // Вестник Российской академии естественных наук. - 2008. - № 2(8). - С. 117-122.
3. Асаул, А. Н. Саморегулируемые организации - главные исполнители создания и управления информационной инфраструктурой регионального инвестиционно-строительного комплекса/ А. Н. Асаул // Вестник гражданских инженеров. - 2010. - № 1. - С. 155-159.
4. Асаул, А. Н. Природа и структура трансакционных издержек в инвестиционно-строительной сфере/ А. Н. Асаул, С. Н. Иванов // Экономика строительства. - 2008. -№ 3. - С. 20-30.
5. Асаул, А. Н. Направление развития региональных инвестиционно-строительных комплексов в РФ/ А. Н. Асаул // Успехи современного естествознания. - 2011. - № 2. - С. 124-127.
6. Асаул, А. Н. Организационно-экономическая модель сетевой информационной системы регионального инвестиционно-строительного комплекса/ А. Н. Асаул, С. Н. Иванов // Экономическое возрождение России. - 2010. - №3 (25). - С. 43-55.
7. Государственное предпринимательство в строительстве (государственный строительный заказ) / А. Н. Асаул, В. А. Кощеев. - СПб.: АНО «ИПЭВ», 2009. - 300 с.
8. Иванов, С. Н. Теоретические подходы к исследованию структуры трансакционных издержек ИСК/ С. Н. Иванов // Экономическое возрождение России. - 2007. - №3 (13). - С. 42-49.
9. Инвестиционно-строительный комплекс: рамки и границы термина / А. Н. Асаул, Н. А. Асаул, А. А. Алексеев, А. В. Лобанов // Вестник гражданских инженеров. - 2009. - № 4. - С. 91-96.
10. Интегративное управление в инвестиционно-строительной сфере / А. Н. Асаул, В. П. Грахов, под ред. д-ра экон. наук, проф., засл. строителя РФ А. Н. Асаула. - СПб.: Гуманистика, 2007. - 248 с.
11. Контексты саморегулирования. Передача государственных функций саморегулируемым организациям / С. П. Бабочкин, В. В. Буев [и др.]. - М.: НИСИПП, 2009. - 523 с.
12. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе / А. Н. Асаул, А. В. Батрак. - М.: АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2001. - 168 с.
13. Лобанов, А. В. Научно-теоретический подход к анализу природы и факторов специализации в строительной отрасли/ А. В. Лобанов // Экономическое возрождение России. - 2009. - №3 (21). -С. 43-51.
14. Люлин, П. Б. Необходимость формирования механизма управления субъектами инвестиционно-строительного комплекса как живой системой/ П. Б. Люлин // Экономическое возрождение России. - 2009. - №4 (22). - С. 35-41.
15. Малтыз, И. Н. Проблемы саморегулирования в строительной отрасти/ И. Н. Малтыз // Экономическое возрождение России. - 2009. - №4 (22). - С. 53-59.
16. Манаков, Л. Ф. Кризис в инвестиционно-строительной сфере: истоки, угрозы, новые возможности/ Л. Ф. Манаков, Р. А. Фалтинский // Экономическое возрождение России. - 2009. -№1(19). - С. 58-70.
17. Развитие инвестиционно-строительных процессов в условиях глобализации / под ред. Н. Ю. Яськовой. - М.: МАИЭС, 2009.
18. Скуматов, Е. Н. Предпринимательские сети в хозяйственном комплексе Российской Федерации/ Е. Н. Скуматов // Экономическое возрождение России. - 2005. - №2 (4). - С. 41-47.
19. Скуматов, Е. Н. Предпринимательские сети в хозяйственном комплексе Российской Федерации/ Е. Н. Скуматов // Экономическое возрождение России. - 2005. - №3 (5). - С. 53-58.
20. Снижение трансакционных затрат в строительстве за счет оптимизации информационного пространства / А. Н. Асаул, С. Н. Иванов. - СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008. - 300 с.
21. Токунова, Г. Ф. Строительная отрасль в периоды экономических кризисов ХХ века/ Г. Ф. Токунова // Экономическое возрождение России. - 2010. - №4 (26). - С. 122-132.
22. Формирование и оценка эффективности организационной структуры управления в компаниях инвестиционно-строительной сферы / А. Н. Асаул, Н. А. Асаул, А. В. Симонов. - СПб.: СПбГАСУ, 2008. - 258 с.
23. Яськова, Н. Ю. Кризис - замещение управленческого вакуума/ Н. Ю. Яськова // Экономическое возрождение России. - 2009. - №4 (22). - С. 7-16.
The list of the literature
1. Actual problems of management companies of investment and construction sector: Sat tr. / ed. N. G. Verstinoy. - M.: MSSU, 2010. - Vol. 4. - 314 p.
2. Asaul, A. N. Problems of transition from state regulation to about-raising (self-regulation) in the field of investment and construction/ A. N. Asaul // The bulletin of the Russian academy of natural sciences.
- 2008. - № 2 (8). - P. 117-122.
3. Asaul, A. N Self-regulatory organizations - the main performers of creating and managing IT infrastructure in-vestment of regional-building complex/ A. N. Asaul // The bulletin of civil engineers. -2010. - № 1. - P. 155-159.
4. Asaul, A. N The nature and structure of transaction costs in investment and construction/ A. N. Asaul, S. N. Ivanov / / Construction Economics. - 2008. - № 3. - P. 20-30.
5. Asaul, A. N Direction of regional investment and construction facilities in Russia / A. N. Asaul // Successes of modern science. - 2011. - № 2. - P. 124-127.
6. Asaul, A. N Organizational-economic model of network information system for regional investment and construction industry/ A. N. Asaul, S. N. Ivanov // Economic revival of Russia. - 2010. - № 3 (25). - P. 43-55.
7. State enterprise in the building (public building custom) / A. N. Asaul, V. A. Koshcheev. - SPb.: ANO «IPEV», 2009. - 300 p.
8. Ivanov, S. N. Theoretical approaches to the study of the structure of transaction costs ISK/ S. N. Ivanov // Economic revival of Russia. - 2007. - № 3 (13). - P. 42-49.
9. Investment and construction industry: the scope and boundaries of the term / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Alekseev, A. V. Lobanov / / The bulletin of Civil Engineers. - 2009. - № 4. - P. 91-96.
10. Integrative management in the field of investment and construction / A. N. Asaul, V. P. Grahov. -St. Petersburg.: Humanities, 2007. - 248 p.
11. Transfer of the state functions to the self-adjustable organizations / S. P. Babochkin, V. V. Buev etc. - M.: NISIPP, 2009. - 523 p.
12. Corporate entities in the regional construction sector, investment / A. N. Asaul, A. V. Batrak. - M.: ASV; SPb.: SPbGASU, 2001. - 168 p.
13. Lobanov, A. V. Scientific-theoretical approach to the analysis of the nature and factors is specialized in the construction industry / A. V. Lobanov // Economic revival of Russia. - 2009. - № 3 (21).
- P. 43-51.
14. Lulin, P. B. Necessity of formation of the mechanism of management of subjects of an investmentbuilding complex as live system/ P. B. Lulin // Economic revival of Russia. - 2009. - № 4 (22). - P. 35-41.
15. Maltyz, I. N. Problems of self-regulation in the building grow back/ I. N. Maltyz // Economic revival of Russia. - 2009. - № 4 (22). - P. 53-59.
16. Manakov, L. F. Crisis in the investment and construction industry: the sources of threats, new opportunities / L. F. Manakov, R. A. Faltinsky // Economic revival of Russia. - 2009. - № 1 (19). - P. 5870.
17. The development of investment and construction processes in globalization / ed. by N. Ju. Yaskova.
- M.: MAIES, 2009.
18. Skumatov, E. N. Entrepreneurial networks in the economic complex of the Russian Federation / E. N. Skumatov // Economic revival of Russia. - 2005. - № 2 (4). - P. 41-47.
19. Skumatov, E. N. Entrepreneurial networks in the economic complex of the Russian Federation/ E. N. Skumatov / / Economic revival of Russia. - 2005. - № 3 (5). - P. 53-58.
20. Reducing transaction costs in construction by optimizing information space / A. N.Asaul, S. N. Ivanov. - SPb.: ANO «IPEV», 2008. - 300 p.
21. Tokunova, G. F. Construction industry in times of economic crises of the twentieth century/ G. F. Tokunova // Economic revival of Russia. - 2010. - № 4 (26). - P. 122- 132.
22. Formation and evaluation of the organizational structure of companies in the sphere of investment and construction / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. V. Simonov. - SPb.: SPbGASU, 2008. - 258 p.
23. Yaskova, N. Ju. Crisis - substitution of managerial vacuum/ N. Ju. Yaskova / / Economic revival in Russia. - 2009. - № 4 (22). - P. 7-16.
