CC BY
23
5. 1НФОРМАЦ1ИН1 ТЕХНОЛОГИ ГАЛУЗ1
УДК 336.113:221 Проф. Б А. Карптский1, канд. екон. наук;
асист В.О. Григоренко2
КОНЦЕПЦ1Я ОПТИМ1ЗОВАНО1 СИСТЕМИ УПРАВЛ1ННЯ Ф1НАНСОВИМ ПОТЕНЦ1АЛОМ ТЕРИТОРП
Видiлено функцiональну залежнiсть та сутшсть фiнансового потенцiалу територп. Окреслено основи формування ново! системи управлшня фшансовим потенщ-алом територп, яка базуеться на концепцп оптимiзованого управлшня. Розглянуто основнi стади процесу управлшня фшансовим потенщалом. Визначено базовi прин-ципи процесу управлiння.
Ключовг слова: фшанси, фiнансовий потенцiал територп, концепщя управлш-ня, оптимiзоване управлiння, фактор, принципи, форми прояву, фiнансовi ресурси.
Постановка проблеми. Управлшня сощально-економ1чним розвит-ком адмшютративно-територ1альних одиниць в сучасних умовах е вкрай важ-ливим питанням. Адже, внаслщок кризових процешв та системно1 рецесп, ор-гани мюцево1 влади вщчувають постшний брак ресуршв у фшансуванш фун-кцш, яю на них покладеш. Звщси випливае необхщшсть детального вивчення процесу управлшня сощально-економ1чним розвитком територш через призму тих процешв та явищ, яю вщбуваються в суспшьств^
Свропа, починаючи з 80-х роюв минулого столптя, взяла напрям на побудову ново! територ1ально1 политики, в основ1 яко! регюни виконували функцп пол1тико-адмшютративно1 опори держави, були шструментом реаль зацп политики центральних оргашв виконавчо1 влади, отримуючи взамш за-хист та субсиди з1 сторони центру. Нова полггика територ1ально1 автономп змшила сам1 функцп регюшв, перетворюючи !х у самостшних учасниюв м1ж-народних вщносин. В Украш територ1альний р1вень (область, район) завщо-ма не вщповщае Свропейським принципам територ1ально1 политики, оскшьки у Конституцп Украши 1 в законодавст загалом вщсутне положення щодо наявносп виконавчого органу в районнш та обласнш радах, а отже, 1 питання автономного управлшня сощально-економ1чним розвитком територ1ею автоматично швелюеться.
У сучасних умовах трансформацшних змш економ1чно1 системи, питання ефективного управлшня фшансовим потенщалом територп стало не-вщ'емним атрибутом д1яльносп мюцевих оргашв влади. Враховуючи той факт, що органи мюцевого самоврядування мають обмежену кшьюсть шстру-менлв управлшня фшансовим потенщалом територп, основне питання поля-гае в правильнш щентифшаци наявних шструменпв впливу, розробщ нових
1 Льв1вська державна фшансова академ1я;
2 Буковинський державний фшансово-економ1чний ушверситет, м. Чершвщ
важелiв активiзацп та ефективному використаннi наявного шструментарт формування та використання фiнансового потенщалу територп.
Вирiшення цих завдань е досить складною науково-теоретичною та практичною проблемою, оскшьки головне питання полягае не лише у визна-ченш можливих iнструментiв впливу та активiзацп фiнансового потенщалу, але й в 1х якомога ефективнiшому використаннi з метою отримання щоразу бiльших ефекпв.
Анал1з останн1х досл1джень та публжацш. Фiнансову проблематику iнтенсивно дослiджували вчеш i практики, зокрема: О. Амоша, I. Бланк, В. Геець, М. Долшнш, С. Захарiн, Б. Кваснюк, О. Кузьмiн, В. Марцин, Ю. Пахомов, А. Пересада, Я. Побурко, I. Сазонець, В. Столяров, В. Федорен-ко, В. Фещенко, Д. Черваньов, I. Чугунов, М. Чумаченко. Вагомий внесок у розвиток парадигми управлшня фшансовим потенцiалом зробити дослщжен-ня вiтчизняних науковцiв, таких як: О.В. Ареф'ева, Н.С. Краснокутська, Л.В. Руденко [5, с. 15-23], В. Свiрського [6, с. 43-51], 1.1. Чуницька [7, с. 2332] та ш. Однак переважна частина цих дослщжень зводилася до вивчення за-безпеченосп територп (регiону) фшансовими ресурсами або визначення 1х фшансово! спроможностi [1-4, 8].
Постановка завдання. Метою дослщження е формування концепцп оптимiзованого управлiння фiнансовим потенцiалом територп, що мiстить визначення сутностi, змюту, значення оптимiзованого управлiння та формування концептуальних основ системи управлшня фшансовим потенщалом територп.
Виклад основного матер1алу. На думку авторiв дослщження, фшан-совий потенцiал територп - це сукупна можливiсть керiвних органiв держави i мiсцевого самоврядування, за допомогою застосування управлiнських рь шень, консолiдувати та генерувати наявш й потенцiйнi фiнансовi ресурси економiчноl системи з метою забезпечення економiчного розвитку територп в iнтересах 11 населення.
У формульному загальному виглядi фiнансовий потенцiал територп можливо подати як:
Пр (() = Б(РД -Ас, (1)
де: Пр(() - фiнансовий потенцiал територп в момент часу г; Е(Р у)г - можли-вий фшансовий стан територп в момент часу г; Ру - управлшсью рiшення, пов'язаннi iз змiною фiнансового стану територп; у - варiант управлiнського рiшення (у = 1,т); Ас - початковий (вихiдний) фшансовий стан територп.
Вщмшшстю пропоновано1 вище формули вiд розроблених ранiше в контексп реалiзацil фiнансового потенцiалу е те, що видшена функцiональна залежшсть можливого фiнансового стану територп вщ якостi (ефективностi) прийнятих управлiнських ршень. У такiй штерпретацп кiнцевий фшансовий результат, визначений за щею формулою, може бути навпъ менший вщ по-чаткового (вихiдного) стану у випадку неврахування (iгнорування) ймовiр-носп критичного прояву зовнiшнiх чи внутршшх суперечностей i ризикiв у
дослщжуваному промiжку часу. Практично непрввильнi (помилковi) управ-лiнськi рiшення можуть знизити або нейтратзувати високий фiнансовий по-тенщал територп. Прикладом останнього може бути управлшське рiшення щодо довготермiнового постачання газу, тдписане урядовцями Укра1ни, яке е вкрай невизначеним у контексп стратеги розвитку держави й невипдним, що автоматично знижуе ефективнiсть дiяльностi цiлих галузей нацiонального господарства.
Об'ективно, що у випадку розгляду окремих складових фiнансового потенцiалу (наприклад, рiзнi податки та збори) пропонована вище формула буде такою:
ПР (г) = Ъ {1^(Р у )г-Ч, (2)
к=1 к
де: к - складова фiнансового потенцiалу територп, 1 - сума складових.
Хоча формула (1) ускладнюеться у випадку врахування можливих фь нансових станiв окремих складових цього потенщалу за (2), але 11 принципо-ва сутнiсть у визначенш ефективностi його використання залишаеться нез-мiнною.
Водночас, термiн "оптимальшсть" означае характеристику якостi прийнятих ршень (оптимальне рiшення задачi, оптимальний план), характеристику стану системи або 11 поведшку (оптимальна траекторiя, оптимальний розподш ресурсiв). Це - неабсолютш поняття: не можна говорити про оптимальшсть без будь-яких умов i без точного визначення критерп оптимальность Ршення, найкраще за одних умов i з точки зору одних критерпв, може ви-явитись не найкращим за шших умов i критерпв оцiнювання. О^м цього, в реальнiй економiцi, оскшьки вона мае не детермiнантний характер, оптимальне ршення не обов'язково може бути найкращим. Доводиться врахову-вати фактор стшкосл рiшень.
Доцшьно також вiдзначити, що управлiнськi ршення регюнально1 фь нансово1 стратеги економiчного розвитку визначаються типом територп з по-зицiй якостi управлiння фшансовими потоками. Реалiзацiя ранжирування територп i формування управлiнських рiшень здшснюеться за етапами:
1. Формування системи показниюв, що характеризують якють управлшня фшансовими потоками територп.
2. Видшення критерпв для класифжацп.
3. Визначення територ1альних характеристик за яюстю управлшня терито-р1альними потоками.
4. Формування нормативних параметр1в управлшня фшансовими потоками регюну.
5. Видшення титв територш з використанням економжо-математичних ме-тод1в.
6. Визначення напряму територ1ально! стратеги вщповщно до виявленого типу, що позначае яюсть управлшня фшансовими потоками \ зд1бност1 територп до самофшансування.
Для полiпшення забезпеченостi фiнансовими ресурсами регюшв, регь ональнi стратеги розвитку повинш включати напрями, стимулювальнi змщ-
нення i розширення ресурсно! бази, оскiльки саме забезпеченiсть територп достатнiми фiнансовими ресурсами i спрямованiсть стратеги його розвитку на посилення фшансово! сталостi е запорукою його конкурентоспроможностi i швестицшно! привабливостi, а вiдтак призведе до збшьшення рiвня фшан-сового потенщалу територп.
Що стосуеться фiнансового потенщалу територп, то його оптимiзацiя полягае не тшьки у визначеннi величини фшансового потенцiалу, яку можна задiяти, але i у визначеннi факторiв впливу складових фiнансового потенщ-алу i факторiв, що можуть впливати на самi складовi фiнансового потенщалу, так зват важелi активiзащL Концептуальна модель ошташзацп складу фшан-сового потенщалу територп мктить в собi декiлька послiдовних етапiв (рис.).
Оптимiзувати фiнансовий потенцiал можливо лишень як кшьюсну характеристику, тобто як сукупшсть ресурсiв його складових, що можуть бути використаш адмiнiстративно-територiальною одиницею для економiчного розвитку. При цьому метою ошташзацп фiнансового потенцiалу територп виступае:
• необхщтсть чгткого розподшу ресуршв щодо джерел та р1втв управл1ння;
• обгрунтування необхщно! кшькосп ресурс1в для життед1яльност1 територп;
• виб1р метод1в управлшня, виходячи з1 сформованого р1вня ресурсозабезпече-ност фшансового потенщалу.
Рис. Етапи оптимiзацli фшансового потенщалу територи
Висвплений вище процес оптимiзацil фiнансового потенцiалу, а та-кож методологiя визначення ефективностi процесу оптимiзацil складу фшан-сового потенщалу територп е складовим елементом загально! концепцп сис-теми управлiння фшансовим потенцiалом територп, яку розроблено з метою
визначення яюсно! компоненти управлшня процесом оцiнювання, формуван-ня та використання фiнансового потенщалу територп.
Найбiльша складнiсть процесу управлшня фшансовим потенцiалом територп полягае в потребi дослiдження всiх компонентiв потенщалу у взаемозв'язку та динамiцi, щоб якомога точшше спрогнозувати ефект вщ процесу управлiння. Закономiрностi формування й розвитку потенцiалу можуть бути розкрип через аналiз його складников та комплекс зв'язкiв мiж ними. При цьому деяю автори акцентують, що "...в осжга побудови системи цих факторiв повинен лежати принцип сфери впливу на елементи потенщалу, вщповщно до якого ус фактори можна класиф^вати на зовнiшнi i внутрш-нi вiдносно формування та розвитку потенщалу" [7, с. 23-32]. Тому, розроб-лення концепцп управлшня фшансовим потенщалом територп, яка б включала вш принципи, цш та задачi, функцп механiзму управлшня фшансовим потенщалом, шструменти його реалiзацil, е досить актуальною.
Система управлшня фшансовим потенщалом територп повинна базу-ватись на таких взаемозалежних i взаемообумовлених принципах, що дають змогу досягнути максимально1 ефективностi використання наявного потенщалу, та якомога бшьшого залучення невикористаного потенцiалу з метою за-безпечення сталостi соцiально-економiчного розвитку територп як елемента нацюнально! економiки:
• принцип системност та комплексности що дае змогу пов'язати потреби та можливосп вах суб'екпв економжи, що враховуе прийняття реалгстичних програм розвитку, спрямованих на максимальну тдтримку ирюритетних ре-гюшв [ недопущення попршення фшансових можливостей територш-реци-тентш;
• принцип цшьово1 спрямованост на досягнення фшансово1 самодостатносп, що припускае зниження залежноста регюну ввд м1жбюджетних трансферов;
• принцип синхронносл розвитку вах ршшв економ1чно1 системи регюну, спрямованому на створення умов для тдвищення економ1чно1 та сощально! ефективност д1яльносп суб'екпв господарювання, фшансово-банкшських шститутш, домашшх господарств, яю, в тдсумку будуть сприяти розвитку територп [ нацюнального господарства держави загалом;
• принцип адаптаци до змш зовншнього середовища, спрямованому на вилу-чення максимально: вигоди ввд використання позитивних факторш [ тенден-ц1й, шляхом коригування прийнятих ршень та реал1зованих заходш впливу, а також створення мехашзмш захисту вщ прояву негативних фактор1в [ тен-денцш;
• принцип досягнення збалансованост фшансових ресурсш [ потреб у них у всх суб'екпв економ1чно1 системи територп;
• принцип стратепчно1 гнучкосп, що забезпечуе видшення прюритетних цшей та напрям1в д1яльносп й завдань;
• принцип акумуляци тимчасово вшьних фшансових ресурав, залучення яких сприятиме збшьшенню фшансового потенщалу територп та його суб'екпв 1, як наслщок, 1х швестицшних можливостей;
• принцип економ1чно1 безпеки, що забезпечуе захист вщ можливих об'ектив-них (що виникають без участ територп та поза його волею) [ суб'ективних загроз (що ввдбуваються внаслщок навмисних або ненавмисних дш р1зних суб'екпв);
• принцип стимулювання, що припускае зацжавлешсть уох сторш у досягнен-т максимального результату: збшьшення фшансових потокв [ тдвищення ефективност !х використання;
• принцип транспарентности що дае змогу одержати достов1рну [ повну шфор-мацта про фшансов1 потоки вах суб'ектв економ1чно! системи територп. Таким чином, для виконання вимог оптимальносп та системност пiд
час управлшня фшансовим потенщалом територп необхiдно дотримуватись всiх основних принципiв оптимiзованого управлшня, й ощнювати не лише окремi коефiцiенти, але i 1х стввщношення, структуру, що дасть змогу звес-ти та вiдобразити процес формування фiнансового потенцiалу територп i зрештою -виявити слабкi та сильнi сторони.
Висновки. Сутнють фiнансового потенцiалу територп полягае в мож-ливостi керiвних органiв держави та мiсцевого самоврядування консолiдувати та генерувати наявнi й потенцшш фiнансовi ресурси економiчноl системи з метою забезпечення економiчного розвитку територп в iнтересах його населення.
Формування достатнього рiвня фшансового потенщалу територп е метою кожного органу мюцевого самоврядування й передумовою "хнього ус-пiшного функщонування, ефективноl дiяльностi, виступае основою забезпечення належного рiвня ф^нтово! стшкосп територп. Сформована передумо-ва запровадження концепцп оптимiзованоl системи управлiння фшансового потенщалу територп, а також видшено та охарактеризовано основш принци-пи функщонування системи управлшня фшансовим потенщалом територп.
Л1тература
1. Возняк Г.В. Фшансовий потенщал реального сектора економ1ки региону: шдходи до формування та використання / Г.В. Возняк // Регюнальна економжа : наук.-практ. журнал. -2012. - № 1. - С. 107-116.
2. Картнський Б.А. Негативна синерпчшсть фшансово1 продуктивност репошв Укра-1ни за впливу глобальних фшансових виклигав / Б.А. Картнський // Вюник Льв1всько1 державно!' фшансово!' академи. - Сер.: Економ1чш науки. - 2010. - № 18. - С. 133-142.
3. Картнський Б.А. Збалансоватсть фшансово1 системи: методология, ощнка, пор1внян-ня : монограф1я / Б.А. Картнський. - Льв1в : Вид-во "Логос", 2005. - 496 с.
4. Картнський Б.А. Ощнювання 1 пор1вняння фшансово1 продуктивност нащонального господарства в умовах глобальних фшансових виклигав: методолопя та практика / Б.А. Картнський // Науков1 пращ НДФ1 : наук. зб. - 2010. - Вип. 1(50). - С. 80-90.
5. Руденко Л.В. Фшансовий ресурс як компонент динам1чно1 системи ресурсного забезпечення транснащональних корпорацш / Л.В. Руденко // Економжа 1 управлшня : наук. журнал. - 2006. - № 1. - С. 15-23.
6. Св1рський В. Фшансовий потенщал: теоретико-концептуальш засади / В. Св1рський // Свгт фшанав : наук. журнал. - 2007. - № 4 (13). - С. 43-51.
7. Чуницька 1.1. До питання формування 1 реал1заци фшансового потенщалу держави / 1.1. Чуницька // 1нвестици: практика та досвщ. - 2007. - № 13. - С. 28-32.
8. Фшанси регюну: теор1я, проблеми, практика : монограф1я / М.А. Козор1з, А.Я. Кузнецова, 1.З. Сторонянська, Г.В. Возняк. - К. : Вид-во УБС НБУ, 2010. - 222 с.
Карпинский Б А., Григоренко В.О. Концепция оптимизированной системы управления финансовым потенциалом территории
Выделены функциональная зависимость и сущность финансового потенциала территории. Определены основы формирования новой системы управления финансовым потенциалом территории, которая базируется на концепции оптимизированного управления. Рассмотрены основные стадии процесса управления финансовым потенциалом. Определены базовые принципы процесса управления.
Ключевые слова: финансы, финансовый потенциал территории, концепция управления, оптимизированное управление, фактор, принципы, формы проявления, финансовые ресурсы.
Karpinsky BA., Grigorenko V.O. The concept of optimized system management by financial potential on the territory
The functional dependence and the essence of the financial capacity on the territory are selected. The basics of forming a new system of management by financial potential of the territory, which is based on the concept of optimized control are outlined. The basic stages of managing by financial potential are considered. The basic principles of management are presented.
Keywords: a finance, financial potential of the territory, the concept of governance, optimized management, a factor, the principles, the forms of manifestation, financial resources.
УДК 004.056:061.68 КурсантН.В. Чудтова; проф. Ю.1. Грицюк,
д-р техн. наук - Львiвський ДУ БЖД
ОСОБЛИВОСТ1 ВИКОРИСТАННЯ МЕРЕЖ1 1НТЕРНЕТ ДЛЯ ОТРИМАННЯ КОНФ1ДЕНЩЙНО1 ШФОРМАЦН
Прагнення людей до сшлкування, особливо в сощальних мережах, закладене в самш природ! людини. З появою мереж1 1нтернет люди не помшяли сво1х звичок, продовжуючи виршувати особист проблеми через корпоративш засоби зв'язку. По-заяк використання поштово1 скриньки у власних потребах не створюе видимих ф1-нансових витрат, то в багатьох державних установах такий стан речей взагал не вва-жають проблемою, тому просто 11 тимчасово ¡гнорують, позаяк придшяють увагу ви-ршанню шших нагальних проблем. Проте користь под1бного явища на перев1рку ш-формацшно1 безпеки багатьох установ виявилася хибною, тобто не завжди це обходиться без наслщюв для ф1рм чи держави.
Ключовг слова: шформацшш загрози, шформацшна безпека, конфщенцшна ш-формащя, джерела загроз, промислова компашя.
Вступ. Останшм часом набуло широкого розповсюдження сшлкування людей в мережi 1нтернет, електронною поштою Skype, на форумах i в чатах, не замислюючись при цьому про мюцезнаходження спiвбесiдникiв [15]. Велика швидюсть передачi даних i збiльшена продуктивнють комп'ютерiв да-ють змогу користувачам за мшмальних витрат не тшьки обмiнюватися тек-стовими повiдомленнями в реальному чаш1, але й здшснювати аудю- i вщео-зв'язок [14]. Проте, як це часто трапляеться, з виршенням попередшх проблем з'являються новi, позаяк охочi до розмов не помшяли сво1х звичок. Нап-риклад, якщо ранiше з робочих телефошв обговорювалися здебiльшого до-машнi та особистi проблеми, то сьогодш до цього додалося використання корпоративно1 електронно1 адреси як у робочих, так i в особистих потребах.
Оскшьки використання поштово1 скриньки не створюе видимо1 фшан-сово1 проблеми, то в багатьох державних установах, в т.ч. структурних тд-роздшах ДСНС Укра1ни, такий стан речей взагалi не вважають проблемою, тому просто 11 тимчасово таорують, позаяк придшяють увагу виршанню ш-
1 Пiд спiлкуванням у реальному час^ як правило, розумiють такий процес обмну шформащею, при якому у тих, що спiлкуються, е можливiсть отримувати у вiдповiдь повщомления з мiнiмальною затримкою в чась
