CC BY
334
производства, осуществляющие свою деятельность в радиусе 1 000 км от производства ООО «ДОК» Калевала» (Северо-Западный, Центральный, Приволжский федеральные округа). Продажу необходимо осуществлять через собственные сбытовые подразделения. Развитая водная инфраструктура дает преимущество строящемуся предприятию в логистике при обеспечении сырьем как для его постройки, так и для производства продукции. В результате расширяются рынки сбыта готовой продукции, осуществляется выход на азиатские рынки. Главным партнером Карелии во внешнеэкономической деятельности традиционно выступает Финляндия - более 20 % внешнеторгового оборота.
В целом Республика Карелия - это лесной край -край, богатый природными и трудовыми ресурсами, поэтому важно, чтобы здесь находились перерабаты-
вающие предприятия, которые дают высококачественную продукцию, обеспечивают занятость и решение комплекса социальных проблем. В настоящее время на территории Карелии реализуется более 130 инвестиционных проектов и их количество все время растет. Карелия активно развивается. Она становится все более инвестиционно-привлекательным, перспективным в социально-экономическом плане регионом. [5]
Библиографический список
1. http://www.gov.karelia.ru/Power/Ministry/Economy/ 020401.html
2. http://vesti.karelia.ru/news/main/5428
3. http://www.gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/ Development/economy.html
4. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.
5. http://www.gov.karelia.ru/Karelia/1760/9.html
Lapina L. A.
THE DEVELOPMENT OF PRODUCTION - THE ACCELERATION FACTOR SOLUTION OF SOCIAL AND ECONOMIC PROBLEMS (FOR EXAMPLE, THE REPUBLIC OF KARELIA)
The article considers positive effects from project realization of building a plant for the production OSB. Stresses the importance of the enterprise in the region with reduction of economic justification.
Keywords: development level, socio-economic development, Karelia Republic, OSB production
УДК 331
Завьялов М. Ф.
КОНЦЕПЦИЯ МОТ «ДОСТОЙНЫЙ ТРУД» И ВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ (ПО ДОКЛАДУ КОМИССИИ ДЖ. СТИГЛИЦА*)
В работе рассматриваются положения комиссии Дж.Стиглица по образованию, где предложено перейти в его оценке от затратных показателей к индикаторам, отражающим конечные результаты и влияние их на качество жизни. Анализируется показатель «достойный труд», как наиболее адекватно отражающий качество образования.
Ключевые слова: достойный труд, качество жизни, занятость, безопасные условия труда, общественный диалог, автономия работника, баланс времени труда и отдыха, внеурочные часы, композитный индекс
Доклад Комиссии Дж Стиглица «Оценка экономических результатов и социального прогресса», разработанный по просьбе экс. президента Франции Н. Саркази, получил широкое распространение. Достаточно сказать, что он обсуждался на статистической комиссии ООН, Конференции европейских статистиков, Форуме международной организации по изучению доходов и богатства, Организации экономического и социального развития (ОЭСР), заседании Евростата, заседании лидеров двадцатки в Питтсбурге ^ - 20), заседании конгресса США в начале 2010 г.
Среди вопросов, разобранных в докладе Дж. Стиглица, были поставлены вопросы оценки качества образования и, как итог этого наличие «достойного труда». Саму услугу образования авторы считают важнейшей компонентой оценки качества жизни человека. Во-первых, образование непосредственно влияет на уровень благосостояния и карьерный рост работающих. Образованный человек быстрее движется по служебной лестнице, более востребован в экономике, та как легче находит то поприще деятельности, которое создает ему более комфортные условия работы и отвечает его потребностям.
* Доклад в сокращении был опубликован в журнале «Вопросы статистики» (2010. - № 11, 12; 2011. - № 2).
Во- вторых, оно развивает человеческие потребности. Авторы приводят интересную цитату Адама Смита, который, рассматривая теорию человеческого капитала, определил роль образования и приобретения квалификации в качестве жизни, которая отличается от вклада его в развитие экономики.»Ес-ли мальчика отправить на работу в раннем возрасте, пренебрегая его образованием, то это будет иметь серьезные неэкономические последствия. Когда он вырастет, у него не будет идей, которые помогли бы ему развлечь самого себя. Отсутствие образования лишает людей возможности принимать участие в религиозной деятельности и может вести к бунту и хулиганству1.
В третьих, авторы докладе отмечают, что образованные люди активны в политической и социальной жизни общества, они делают более объективные оценки субъективного благополучия, объективнее оценивают законодательную и исполнительную власть, указывая на имеющиеся упущения. В- четвертых, образованные люди являются наиболее значительным источником высоко культурной жизни общества, за счет их доходов могут функционировать театры, концертные залы, оркестры и ансамбли классической музыки, т.е. они являются хранителями высокой духовности и сохранения традиций. Авторы доклада приводят примеры специальных исследований в США. Великобритании и Ирландии, Дана, Швеции, где проводились специальные обследования, эмпирически доказано, что более образованные люди дольше живут, у их выше уровень терпимости к другим, меньше агрессии и национализма.
В докладе была подвергнута критике существующая система оценок образования, которая основана на затратном методе. Статистика рассчитывает: количество школ, техникумов, вузов, численность преподавателей по предметам и ученым степеням, затраты на образование государства и местных органов, выпуск специалистов по всем уровням и специальностям. Российская статистика не является исключением и рассчитывает именно эти показатели в разрезе страны в целом, субъектов федерации и муниципальных образований. Не отвергая существующую систему, авторы читают, что она может служить индикатором развития системы образования в межстрановых сравнениях, оценкой соотношений различных уровней образования по потенциальным возможностям, комфортности обучения и возможностей выпускников выбрать желаемую ими специальность и вид деятельности. Однако эта система мало говорит о качестве образования. Авторы предложили несколько подходов к оценке его качества, исходя из уже имеющегося опыта проведения таких же работ. Например: Международная оценка образовательных компетенций учащихся, которая проводится ОЭСР в три этапа. В 2000 г. она ею было охвачено 43 страны, в 2004 - уже 41 страна,
а в 2006 г. - уже 58 стран. В 2008 г. проводилось тестирование 15-летних учащихся по математике и естественным наукам. В 1995, 1999, 2003, и2007 гг. проводились сравнительные исследования математического и естественного образований Международной ассоциацией по оценке учебных заведений. Оно охватило учащихся 4-х и 8-х классов. Проводились исследования грамотности, чтения и понимания тек-ста2. Предложена программа проверки знаний, разработанная ОЭСР через оценку компетенций для взрослых, которая была проведена в 2006 г. в США, Франции, Финляндии. Несмотря на большое количество проведенных исследований и наличие значительной информации об образовании, отсутствуют исследования, дающие оценки уровня образования в целом и влияние его на качество жизни, так как многие исследования посвящены школьному обучению, оставляя в стороне среднее и высшее специальное образование.
На взгляд разработчиков в наибольшей степени характеризует качество образования разработанная МОТ концепция «достойного труда», как итог достаточно высокого уровня полученного образования. По мнению составителей она становится тем индикатором, который во многом определяет качество жизни. Достойный труд является основополагающим детерминантой качества жизни, поэтому МОТ стремится внедрить эту концепцию во все страны мира. Достойный труд - это многомерная составляющая, включающая 11 характеристик, разносторонне описывающая все важнейшие стороны трудовой деятельности. Дадим им характеристику и определим возможности их расчета в России. Они следующие: 1) нестандартная занятость, под которой авторы понимают несовпадение специальности подготовки и выполняемой работы. Для России эта проблема имеет огромное значение. Несмотря на значительное количество выпускников вузов и техникумов ощущается острая нехватка инженеров и техников. Здесь можно выделить три причины: а) гипертрофировнное перепроизводство экономистов и юристов главным образом за счет многочисленных филиалов государственных и частных столичных вузов привело к тому, что на рабочих местах, где достаточно среднего специального образования (кассир, оператор) работают специалисты с высшим образованием; б) значительная часть выпускников средних технических, педагогических и медицинских техникумов не работает по специальности из-за низкой заработной платы в этих отраслях, а устраивается в торговлю, сферу обслуживания; в) низкий уровень подготовки технических кадров колледжей и техникумов, который не соответствует новому поколению техники. Наглядный пример этому. Когда в Ярославле был построении завод японской фирмы Камацу, то на рабочие места взяли выпускников
государственного технического университета, так как образование колледжей и техникумов не соответствовало техническому уровню оборудования. 2) Гендерные различия в занятости и заработной плате - проблема всегда была и остается в России, хотя за последние годы количество женщин, занятых на руководящих постах увеличилось, но остались целые отрасли(образование, легкая и пищевая промышленность, здравоохранение и др.), где значительное большинство составляют женщины. 3) Дискриминация на рабочем месте, которая чаще всего связана с субъективным отношением руководителя к подчиненному, когда личностные отношения превалируют над деловыми. Как правило, в России она проявляется в двух противоположных отношения: или подчиненный чем - то неугоден, без относительности к его квалификации, или наоборот идет быстро по карьере, так как его родители или нужные люди, или высокопоставленные ру-ководители.4) обучение и подготовка в течение всей жизни. У нас это могут позволить только богатые и мощные компании. 5) Занятость инвалидов. За последнее время этот вопрос сдвинулся с мертвой точки, так как благодаря компьютеру и Интернету появились большие возможности работать, не выходя из дома, и передавать готовые результаты заказчику. 6) «внеурочные» часы - данная проблема с развитием рыночных отношений получила значительное распространение. Ряд средних и малых предприятий, банков, достаточно высоко оплачивая труд своих работников, принуждают их трудиться сверх нормативных часов, не оформляя и не оплачивая сверхурочные, не согласовывая с профсоюзами или рабочими органами. При несогласии работника начинается его дискриминация, которая, как правило, заканчивается увольнением «по собственному желанию». В ближайшее время можно ожидать акций работников банков за 8-часовой рабочий день.7) несчастные случаи на работе и факторы риска; 8) интенсивность труда; 9) проблемы здоровья, связанные с работой. Эти три пункта определяют работу, связанную с контролем и надзором за безопасностью труда, которыми в нашей стране занимается несколько ведомств: санитарно - эпидемиологические станции, технический контроль, пожарная охрана, инспекция труда, отделы и службы по технике безопасности. К сожалению, число аварий и несчастных случаев на производстве стало больше. Главная причина, на наш взгляд, в том, что частные предприниматели не очень заинтересованы тратить средства на охрану труда и технику безопасности. В Советском Союзе этим занимались профсоюзные органы, однако сейчас на многих предприятиях и в организациях они отсутствуют. Нужны новые формы работы с предпринимателями и собственниками для создания условий, когда такая работа и траты на нее были
бы выгодны, а нарушения условий - не выгодны. Предлагаем создать специальный реестр добросовестных предпринимателей, куда могут войти те, кто устранил возможность появления несчастных случаев, снизил до минимального уровня факторы физического риска, Создал благоприятные условия для деятельности. Такой предприниматель может на длительное время освобождаться от проведения на его предприятии контрольных проверок, ему будут даваться отдельные консультации об изменениях законодательства, предоставляться другие льготы.
В состав индикатора «достойный труд» авторы доклада включили ряд социальных признаков:
10) баланс времени между работой и жизнью;
11) общественный диалог; 12) автономия работников. Главным источником данных по этим пунктам авторы считают необходимость проведения специальных обследований, т.е. определение мнения занятых о том, как влияет время, работы, на семейную жизнь; занятие спортом, повышение культурного уровня, путешествия и т.д. Здесь же важным является определение рабочего климата на работе, отношения с руководством предприятия или организации, уровень его демократизма.
Если все эти 12 составляющих сгруппировать по иерархии ведомств, отвечающих за их решение, то 1, 2, 4, 5 вопросы могут решаться на самом высоком уровне, через регулирование государством объема подготовки специалистов в соответствии с потребностями всех сфер хозяйства, установлении равного представительства женщин, занятость инвалидов. Специальные государственные контролирующие органы должны решать вопросы по 7, 8, и 9 пунктам, выявлять потенциально возможные несчастные случаи и факторы рискованности производства, уровень интенсивности труда и возможные заболевания, связанные с условиями работы. То, что эта проблема есть, говорят данные статистики. В 2010 г. доля лиц, занятых по работах, связанных с напряженностью трудового процесса, была в добыче полезных ископаемых 15,7%, в обрабатывающих отраслях - 5,0%, в производстве электроэнегии, газа и воды - 8,3% в строительстве - 7,1% на транспорте и связи - 13,7%3. При этом она 10-15% выше на негосударственных предприятиях. Здесь важно усилить меры принуждения, систему штрафов за нарушения нормальных условий производства, сделать так, чтобы было материально невыгодно работать с отступлениями от них.
Ряд составляющих достойного труда могут оценивать и контролировать лишь общественные органы: баланс времени между работой и домом, общественный диалог, автономия работников. Во многом это зависит от боевитости коллектива, психологическом климате, умением отстаивать свои права. Механизмом реализации этого должны быть понуждение
и убеждение. Здесь важна сплоченность коллектива, которые своими едиными действиями сможет выступить против различного рода дискриминаций и тем самым побудит предпринимателя или собственника создать нормальное деловое общение. Убеждение действенно тогда, когда собственник или менеджер доказывают необходимость каких-либо преобразований, советуются с коллективом, учитывают его мнение не только с точки зрения интересов работников, но и всего предприятия. Необходимо сделать так, чтобы каждый работающий смог выступить и высказать свое мнение без различий возраста и стажа работы на предприятии, не боясь критиковать или стать «персоной non grata»
Составляющая «Обучение и подготовка в течение всей рабочей жизни» можно отнести к государственной и общественной функции. Государство через систему учебных заведений должно создать возможности обучения и повышения квалификации для всех работников. Общественные органы на предприятии могут создать атмосферу доброжелательности, помощи обучающимся или тому, кто повышает свою квалификацию для продвижения по карьере. На стыке действий контролирующих органов и рабочего коллектива находится проблема «внеурочных часов». Мы уже писали, что на небольших фирмах и банках при высокой оплате труда это стало значительной проблемой и превратилось чуть ли не в обязаловку. Наверное необходимо усилить контроль отделов по труду и социальным вопросам местных администраций об ужесточении наказаний менеджеров и управляющих на нарушение режимов работы и законодательства по труду, на порядок увеличить штрафные санкции руководителей и собственников, как это сделано во многих европейских странах. Однако вопрос упирается в то, что многие коллективы работников с этим смирились, считают это нормальным и при проверках часто говорят о том, что они сами, по своему желанию остаются на сверхурочные работы без всякой оплаты. Без принципиальности коллектива эта проблема не может быть решена.
Многомерность юридической и экономической категории «достойный труд», необходимость ее количественного выражения для оценки и сравнения по территориям вызвала необходимость формирования сводного или композитного индекса , который бы дал обобщенную характеристику состояния труда, вобрав в себя предложенные составляющие. Разработчики доклада предлагают состав такого индекса, который включает семь субиндексов. 1) Гарантированный рынок труда, как индикатор занятости и наличия свободных мест; 2) Обеспеченность занятости, как показатель противоположный безработице, рассчитанный по методике МОТ; 3) Обеспечение профессиональной или квалификационной занятости, как соответствие подготовки специалис-
тов потребностям хозяйства; 4) Безопасность труда, как соотношение работающих в нормальных условиях к общему количеству работающих; 5) Связь безопасности по видам деятельности и профессиям; 6) Г арантированность доходов, как установление доли работников по отраслям, имеющих доход не ниже среднего прожиточного минимума; 7) «Голос работника», как показатель численности работающих, удовлетворенных условиями и уровнем оплаты труда Необходимо отметить, что наша официальная статистика еще не в полной мере готова принять эти рекомендации, хотя на встрече ^-20) в Питтсбурге экс. президент Медведев Д. А подписал специальное заявление о Необходимости совершенствования системы показателей, отражающих качество жизни. У нас рассчитывается достаточно большое количество частных показателей. Хорошо изучается безработица, за 2010 г. она составила 7,5%, снизившись по сравнению с предыдущим годом на 0,9 процентных пункта., при этом она оказалась по мужчинам 8,0%, а по женщинам - 6,9%., т. е. гендерный эффект.
Есть данные о численности женщин по видам экономической деятельности. Самыми высокими по доле женщин среди работающих в 2010 г. оказались: «Гостиницы и рестораны» (77,6%), «Образование» (81,4%), «Здравоохранение и социальные услуги» (80,1%). Самыми «мужскими» видами деятельности были: «Рыболовство и рыбоводство» (14,1%), и «Строительство» (15,9%), «Добыча полезных ископаемых» (20,6%). Высока доля женщин в торговле, финансовой деятельности, услугах ЖКХ, социальных и персональных услугах. Статистика изучает условия безопасности труда через показатели: удельного веса работников, занятых на вредных и опасных условиях труда; численности и доли работников с установленным диагнозом профессиональных заболеваний, количества несчастных случаев, потери рабочего времени от несчастных случаев4. Как видим, отдельные направления представлены достаточно подробно, но в них нет сводных оценок, которые бы давали общую характеристику какого-либо явления. Мало статистических данных о инвалидности, их занятости, повышении квалификации работников разных сфер: формы, продолжительность. Есть часы, отработанные сверхурочно, но здесь присутствуют лишь те, которые оплачиваются по повышенным ставкам и отсутствуют неоплачиваемые. Вообще не представлены социальные признаки из пунктов 10, 11, 12, для этого необходимо проводить специальные обследования через опрос работающих, так как эти показатели отсутствуют в отчетности и вряд ли когда-нибудь появятся.
В целом, рекомендации комиссии Дж.Стиглица являются новым взглядом на проблемы труда, образования и качество жизни работающих и всего населения. Комиссия отметила большой и все
увеличивающийся разрыв между пониманием системы показателей статистики и реальным положением населения, которое все больше не доверяет законодательным и исполнительным органам как отдельных стран, так и территорий. Для России эта проблема стоит очень остро и решение ее крайне необходимо.
Примечания
1 Цит.: Вопросы статистики. - 2010. - № 12. - С. 14-15.
2 Там же. - С. 16-17.
3 Российский статистический ежегодник - 2011. -Электронная версия. - Табл. 5.34.
4 Российский статистический ежегодник - 2011. -Электронная версия. - Табл 5.31-5.34, 5.7
Zavialov M. F. THE CONCEPT OF THE ILO “DECENT WORK” AND ITS POSSIBLE IMPLEMENTATION IN RUSSIA (ACCORDING TO THE REPORT OF THE COMMISSION JOSEPH STIGLITZ)
In article is regarded thesises of G Stiglits commission accoding aducation, where suggesting to pass in its appreciation from indices to indicators of final re-sults and its influense of quality of life. Are analysed the index "worthy labour» as the most adequate reflecting quality of aducation.
Keywords: worthy labour, quality of life, employment, security conditions of labour, public dialogue, avtonomy of workers, time balance of working and rest, overtime houses, composite index.
УДК 338.43
Губин В. А. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ФЕРМЕРСКОГО СЕКТОРА В НАЦИОНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
В статье сделан вывод о том, что развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и эффективное производство ими сельскохозяйственной продукции позволяет, во-первых, решать экономические и социальные задачи развития сельских территорий, во-вторых, улучшить показатели уровня жизни на селе (вовлекать сельских жителей в активную общественную жизнь, повышать занятость, обеспечивать приемлемый уровень доходов селян), в-третьих, создать благоприятный инвестиционный климат в регионе и России, в целом.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс; крестьянское (фермерское) хозяйство; экономический
рост; инвестиционный климат; Костромская область.
Институционализация экономических отношений, необходимость решения социально-экономических проблем национального хозяйства, улучшение экономической, демографической ситуации в стране и регионах, привлечение инвестиционного капитала в нуждающиеся отрасли экономики обусловило создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств как эффективного социально-экономического института, который способен быстро адаптироваться к новым условиям. Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой «объединение граждан, связанных родством и (или) свойством с главой фермерского хозяйства, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии» [9]. Среди важных зарубежных исследований, посвященных проблемам фермерских хозяйств, отметим таких авторов, как М. Бакетт [1], С. Х. Блег-борн [2], Г. Ф. Уоррен [8], Т. Р. Хэджес [10], А.В. Чаянов [11]. Особое внимание привлекает работа ос-
новоположника теории семейно-трудового хозяйства и классической теории сельскохозяйственной кооперации А. В. Чаянова «Крестьянское хозяйство», где автор подробно подходит к изучению вопроса сущности, принципов организации производства и основных параметров главной составляющей фермерского хозяйства - крестьянской семьи. Учения К. Маркса, который рассуждает о семейной собственности, положительных и отрицательных сторонах частного землепользования и пишет, что именно «свободная собственность крестьян, ведущих самостоятельное хозяйство, есть, очевидно, самая нормальная форма собственности» [7, с. 370-404.]. Статьи и очерки современного автора В. И. Кудряшова, который рассматривает проблемы развития фермерских хозяйств: криминальном бизнесе и коррупции, слабой государственной поддержке, отсутствие доступной рыночной инфраструктуры и т. д. [6, с. 67-69].
В большинстве стран с развитой рыночной системой хозяйствования семейный бизнес играет большую роль. Например, в Великобритании он охватывает 75% от числа всех фирм, обеспечивая
