CC BY
160
ИЗВЕСТИЯ
ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 28 2012
IZVESTIA
PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 28 2012
удк 332.1
КОНЦЕПЦИЯ КЛАСТЕРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
© о. в. савинова, д. а. мухина
Пензенский государственный педагогический университет им. В. г. Белинского,
кафедра финансов и кредита e-mail: olgasavinova@inbox.ru
Савинова О. В., Мухина Д. А. - Концепция кластерной промышленной политики развития региона // Известия
ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 28. С. 505-508. - В статье обозначен круг проблем развития региональных экономик в условиях кризиса. Раскрыта актуальность концепции промышленных и региональных кластеров во взаимосвязи с инновационными системами, конкурентоспособностью, сотрудничеством государства и бизнеса. Рассмотрены примеры кластерного подхода на национальном уровне по ряду европейских стран. Представлены преимущества кластерной стратегии и ее существенное влияние на конкурентоспособность экономики региона и страны в целом, а также внедрение кластерной региональной политики, которая будет способствовать росту деловой активности предпринимательских структур, улучшению инвестиционного климата региона, развитию социальных, экономических и интеграционных систем, что в свою очередь, даст импульс для более интенсивного развития предпринимательства, привлечения инвестиций и экономического подъема региона. ключевые слова: концепция промышленных и региональных кластеров, стратегия развития региона, кластерный подход, конкурентная политика, инновационная ориентированность, интеграция, «вертикали действий», интеграционные системы.
Savinova O. V., Mukhina D. A. - The concept of the industrial cluster policy of the region development // Izv. Penz. gos. pedagog. univ. im.i V. G. Belinskogo. 2012. № 28. P. 505-508. - The article singles out the problems of regional economies development during the crisis. It states the relevance of the concept of industrial and regional clusters in conjunction with innovative systems, competitiveness, cooperation of the state and business. Examples of cluster approach at the national level in a number of European countries are analysed. The article studies the advantages of the cluster strategy and its significant impact on the competitiveness of the economy of the region and the country as a whole, as well as the implementation of the regional cluster policy, which will contribute to the growth of business activity of entrepreneurial structures, the improvement of the investment climate of the region, the development of social, economic and integration systems, which, in their turn, will give an impetus to a more intensive development of entrepreneurship, attraction of investment and economic recovery of the region.
Keywords: concept of industrial and regional clusters, the strategy of the region development, the cluster approach, competition policy, innovation orientation, integration, «the vertical of action», integration systems.
Сегодня, в условиях прошедшего мирового финансового кризиса в России обозначился ряд проблем развития региональных экономик. Среди них особое место занимают конкурентоспособность, развитие инвестиционного потенциала регионов, высокий уровень безработицы, упадок местных традиционных отраслей промышленности, слабая организация малого и среднего бизнеса, а также зависимость от внешних инвестиций межрегиональных и международных компаний. В своей совокупности вышеперечисленные факторы создают неблагоприятную среду для возникновения и развития новых предприятий, привлечения научно-исследовательских центров и поощрения самоподдерживающегося регионального роста.
В данных условиях все большую актуальность в исследованиях экономик регионов приобретает концепция промышленных или региональных кластеров.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, одним из путей мобилизации ресурсов в регионах для динамичного экономического роста, повышения конкурентоспособности и диверсификации региональной экономики определено развитие производственных кластеров.
кластерный подход, являясь новым в региональной экономике, рассматривает такие категории как
конкурентоспособность, информационно-коммуникативные сети, инновационные системы, партнерство, взаимосвязь и сотрудничество государства и бизнеса.
Кластерный подход впервые был описан еще в 1890 году в трудах английского экономиста Альфреда Маршалла. В своей работе, исследовав индустриальные округа Великобритании, Маршалл выделил «промышленные зоны», которые по своей структуре соответствуют современным кластерам [1]. Теория «фильер» разработанная во Франции была намного конкретнее кластерного подхода, предвестником которого она явилась [2]. Известный теоретик и практик кластерного подхода к развитию экономики Роэландт отмечает, что «промышленные агломераты и кластеры существуют так давно, как давно существует промышленная экономика».
На национальном уровне ряд европейских стран избрал кластерный подход организации своей экономической политики.
Например, в Дании реализуется программа по формированию и развитию кластеров на государственном уровне. По данным Regional Clusters in Europe в Дании выявлено 13 региональных и 16 национальных кластеров. Региональные кластеры включают такие традиционные отрасли промышленности как, текстильная, мебельная, а так же новейшие отрасли -мобильная и спутниковая связь [5].
В Великобритании активно используется кластерная стратегия и проводится взвешенная конкурентная политика. Министерство торговли и промышленности (DTI) выделяет 154 региональных кластера. Наиболее эффективные кластеры расположены в Лондоне и Юго-Востоке страны, их отличительной особенностью является интенсивная взаимосвязь промышленных компаний, бизнес-центров и научных лабораторий. Кластеры в северных регионах сформировались вокруг обрабатывающей промышленности. В южных регионах кластеры в основном базируются
на отраслях сферы услуг (бизнес-услуги, производство программного обеспечения).
В Португалии уровень ключевых кластеров, таких как обувной и винный, значительно вырос в результате действия государственной стратегии промышленного развития по превращению некоторых экспортных отраслей португальской экономики в полноценные кластеры, которая стимулировала кооперацию между компаниями и создание технологической инфраструктуры [3].
В Финляндии кластерный подход к анализу структуры экономики приобрел особую популярность в 1991-1993 годах, когда он впервые был использован для разработки промышленной политики страны. В 90-е годы в Финляндии было начато обширное исследование, толчком к которому послужила вышедшая в 1990 году книга Майкла Портера «Конкурентные преимущества наций».
Многие оценки и прогнозы, сделанные в рамках этого исследования, оказались пророческими, а промышленная политика, основанная на построении национальной инновационной системы с учетом кластерной природы конкурентоспособных производств, принесла блестящие результаты [4]. В результате сегодня Финляндия занимает 30 % рынка оборудования для мобильной связи и почти 40 % рынка мобильных телефонов, а прогнозируемые темпы развития телекоммуникационного кластера до 2015 г. составляют 8,1 % в год, что более чем в 2,5 раза превышает ожидаемые темпы развития экономики в целом (3,2 %), (рис. 1).
Становясь связующими звеньями, кластеры способствует эффективному сотрудничеству и обмену информацией между федеральными и региональными органами власти, деловыми кругами, вузами и научноисследовательскими организациями, что способствует укреплению экономики как конкретного региона, где успешно действует кластер, так и государства в целом.
S.1
время, год
□ темп развития кластера □ темп развития экономики страны
Рис. 1. Ожидаемые темпы развития телекоммуникационного кластера и экономики Финляндии до 2015 г.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ►►►►>
кластерная стратегия помогает государству и региону расставить приоритеты инвестиций и обеспечить должное развитие инфраструктуры для эффективного развития экономики.
кластеры создают условия для развития экономически отсталых регионов, где население имеет низкий уровень доходов. В регионах, отмеченных избытком рабочей силы, кластерная политика ориентируется на максимальное использование трудовых ресурсов, стимулируя компании инвестировать средства в подготовку кадров. В регионах, отмеченных нехваткой рабочей силы, кластерная политика ориентируется на создание производства в местах, имеющих более дешевую рабочую силу.
конкурентоспособность страны определяют, прежде всего, уровнем ее технологического развития, способностью к инновационному развитию.
Главной особенностью кластеров является -инновационная ориентированность.
Зарубежный опыт свидетельствует о том, что государственные и территориальные программы поддержки кластерных инициатив могут быть весьма эффективны и приводят к положительным результатам, значимым не только для экономики отдельных фирм и регионов, но и для экономики государства в целом. Однако, несмотря на перспективность, кластерный подход получил недостаточное распространение на территории Российской Федерации, как по масштабу, так и по практическим результатам.
Используя имитационную модель оценки стратегии развития экономики России, построенную Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН, и обобщая зарубежный опыт, можно выделить ряд инновационных областей для возникновения кластеров, которые будут оказывать существенное влияние на конкурентоспособность экономики страны:
1) нанотехнологии (наноэлектроника, наноматериалы, нанотехника);
2) клеточная биохимия (биомедицина, биополимеры клетки, биокатализ, биологические производственные системы);
3) информационные технологии (информаци-онно-телекоммуникативные системы, биоинформатика, системы математического моделирования, системы искусственного интеллекта и виртуальной реальности);
4) новые материалы (композиты, полимеры, материалы и сплавы со специальными свойствами, сверхтвердые материалы, биосовместимые материалы, катализаторы, мембраны).
Для того, чтобы кластер состоялся как жизнеспособная, успешная и эффективная организация, а кластерная политика, проводимая в регионе принесла положительные результаты, необходимо обеспечение следующих условий (рис. 2):
- Инициатива - инициативные и влиятельные люди из числа предпринимателей, структур власти, общественных организаций, учебных заведений, способные благодаря своему авторитету, уму, организаторским способностям и знаниям сплотить, заинте-
ресовать и на деле доказать полезность кластеров для самих их членов, так и для региона.
- Инновации - новые технологии в организации производства, сбыта, управления, финансирования, способные реализовать новые возможности в конкурентной борьбе.
- Информация - доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и web- страниц, позволяющие получать преимущества в доступе к рынкам снабжения предметами труда, сбыта продукции, квалифицированной рабочей силы и т. п.
- Интеграция - которая предусматривает использование новых технологий сотрудничества фирм на отраслевом и территориальном уровнях при поддержке науки и органов власти.
- Интерес - который обеспечивает основное условие жизнедеятельности предпринимательской или общественной структуры, которое обязательно предполагает наличие заинтересованных участников кластерных объединений и получение ими определенной экономической выгоды.
Выделим ряд характерных преимуществ успешного использования кластерного подхода на региональном уровне:
1) Наблюдается повышение производительности благодаря наиболее эффективной комбинации факторов производства, доступу к информации, лучшей координации деятельности, созданию общественных благ (квалифицированная рабочая сила, специализированная инфраструктура, снижающая издержи и т. д.), стимулированию соперничества, ограничению влияния недобросовестной конкуренции;
2) Происходит возникновение новых деловых структур внутри кластера благодаря информированности о существующих нишах в производстве продукции и услуг, способах реализации, концентрации и доступности любых необходимых для образования предприятия ресурсов, в том числе информационных;
3) Идет широкое распространение инновации благодаря быстрому реагированию на изменения потребностей покупателей, наличию информации о новых методиках, технологиях, возможностях осуществления поставок или экспериментирования с меньшими издержками;
4) Создание кластера способствует распространению новых технологий, согласованию уровней и стандартов, организации производства в рамках «вертикали действий». Развиваются не только взаимоотношения между фирмами, но и эффективное взаимодействие профилирующей отрасли с наукой, образованием, влияющее на стратегию региональных властей;
5) Доступ фирм и местных организаций внутри кластера к информации о маркетинге, технологиях, текущих потребностях покупателей, которая может быть лучше организована и требует меньших затрат, что позволяет компаниям работать более продуктивно и выходить на передовой уровень производительности;
6) Разделение высоких затрат и рисков инноваций между участниками сети, которые не под силу изолированной фирме. Снижение издержек на приоб-
ретение и распространение знаний и технологий становится возможным благодаря включению в состав объединения «производителей знаний», кадровой
миграции между участниками кластера и непрерывному обучению в результате реализации формальных и неформальных связей;
Рис. 2. Необходимые условия создания кластера
7) Возможность целенаправленной переориентации убыточных предприятий региона, предоставление адресных льгот определенным группам компаний, имеющим важное значение для экономики;
8) кластер оказывает позитивное влияние на повышение конкурентоспособности продукции, воздействуя на два основных ее критерия: снижение затрат на переподготовку кадров, консалтинговые услуги и разработку и внедрение новых технологий;
9) кластер позволяет решать социальные задачи, создавая дополнительные рабочие места на малых и средних предприятиях которые обслуживают «головные» предприятия кластера.
Анализируя все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что внедрение кластерной региональной политики будет способствовать росту деловой активности предпринимательских структур, улучшению инвестиционного климата региона, развитию социальных, экономических, информационных и интеграционных систем, что в свою очередь, непременно даст импульс для более интенсивного развития
предпринимательства, привлечения инвестиций и экономического подъема региона.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Древинг С. Р. Институциональные особенности развития инновационных систем: роль инновационных кластеров // Инновационная экономика. 2008. № 2 (14). С. 2-8.
2. Илларионов А. Е. Стратегические кластеры в муниципальной экономике // Экономика региона. 2007. № 18. С. 5-11.
3. Губерния поддерживает инновации // Инноватор. 2011. № 8.
4. Осадчая О. П., Коробкина Е. В. Кластерный подход к повышению конкурентоспособности региона // Пол-зуновский альманах. 2009. № 1.
5. Toledano J. A propos des filieres industrielles // Revue d'Economie Industrielle. 1978. Vol. 6. N. 4. Р. 149-158.
6. Stewart, F., Ghani, E. How significant are externalities for development? // World Development. 1991.Vol. 19. No. 6.
