CC BY
14УДК 332.142.4 ГРНТИ 06.61.33
КОНЦЕПЦИЯ ДВУХКОМПОНЕНТНОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САННИКОВА ИННА НИКОЛАЕВНА
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической безопасности учета, анализа и аудита, Алтайский государственный университет, 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 61, Россия E-mail: sannikova00@mail.ru
РУДАКОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСЕЕВНА
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности учета, анализа и аудита, Алтайский государственный университет, 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 61, Россия E-mail: rta_62@mail.ru
Аннотация. Обеспечение основы экономического роста, создание условий для расширенного воспроизводства является одной из базовых функций государства, реализация которой возможна при условии сбалансированного социально-экономического развития отдельных регионов. Обоснованные стратегические изменения условий воспроизводства экономических и социальных процессов жизнеобеспечения любого региона предполагает предварительную оценку рисков и потенциальных угроз. Все риски социально-экономического развития региона можно подразделить на риски обеспеченности региона необходимыми ресурсами и риски сбалансированного развития. Риски обеспеченности региона необходимыми ресурсами входят в структуру региональных рисков непосредственно влияющих на уровень социально-экономического развития, в то время, как риски сбалансированного социально-экономического развития региона, характеризуют условия и эффективность их взаимодействия. В статье представлена концепция двухкомпонентного подхода к оценке региональных рисков социально-экономического развития.
Ключевые слова: регион, риск, фактор, ресурсы, отраслевые особенности, сбалансированность, система управления, социально-экономическое развитие, концепция.
CONCEPTION OF TWO APPROACHES TO RISK ASSESSMENT OF REGIONAL SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT
Inna N. Sannikova
Doctor of Economic Sciences, Full Professor, Professor, Head of Economic Security, Accounting, Analysis and Audit department, Altai State University, 656049, Barnaul, Lenin St., bld. 61, Russia E-mail: sannikova00@mail.ru
Tatyana A. Rudakova
Candidate of Economic Sciences, Docent, Associate Professor of Economic Security, Accounting, Analysis and Audit department, Altai State University, 656049, Barnaul, Lenin St., bld. 61, Russia E-mail: rta_62@mail.ru
Abstract. Providing the basis for economic growth, the creation of conditions for the expanded reproduction is one of the basic functions of the state, the implementation of which is possible under the condition of a balanced socioeconomic development of individual regions. Informed strategic changes in the conditions of reproduction of economic and social processes of life support of any region requires a preliminary assessment of the risks and potential threats. All risks of socio-economic development of the region can be divided into security risks in the region with the necessary resources and risks of balanced development. Risks of the resources of the region are included in the security structure of the regional risks directly affecting the level of socio-economic development, while the risks of balanced socioeconomic development of the region, are characterized by the conditions and the effectiveness of their interaction. The
paper introduces the concept of a two-component approach to the assessment of the risks of regional socio-economic development.
Key words: region, risk factors, resources, industry characteristics, balance, control system, socio-economic development, conception.
Обеспечение основы экономического роста, создание условий для расширенного воспроизводства является одной из базовых функций государства, реализация которой возможна при условии сбалансированного социально-экономического развития отдельных регионов. Социально-экономическое развитие региона в современных условиях турбулентности внешней среды сопряжено с вероятностью возникновения рисков обеспеченности факторами развития и сбалансированного их взаимодействия, нивелировать влияние которых должна система долговременных целевых установок и мер стратегического характера [1, 2]. Обоснованные стратегические изменения условий воспроизводства экономических и социальных процессов жизнеобеспечения любого региона предполагает предварительные аналитические действия и оценку потенциальных рисков и угроз.
Риски обеспеченности региона необходимыми ресурсами входят в структуру региональных рисков непосредственно влияющих на уровень социально-экономического развития, в то время, как риски сбалансированного социально-экономического развития региона, характеризуют условия и эффективность их взаимодействия[3].
Риски обеспеченности региона ресурсами:
- человеческий - обеспеченность трудоспособным населении с учетом необходимости инновационного развития;
- природный - природно-климатические условия региона;
- технический - обеспеченность региона производственными мощностями;
- институциональный - обеспеченность профильными оргструктурами и нормативно-правовой базой, необходимыми для регулирования деятельностью в той или иной отрасли (фактическое наличие или отсутствие в соответствии с возможностями региона);
- организационный - совершенствование организации производства, труда и управления, выбор организационно-правовой и организационно-экономической форм деятельности.
Регион, как целостная социально-экономическая система, может быть охарактеризован с позиции ресурсного потенциала как уже используемого, так и имеющихся возможностей. Обеспеченность регионов факторами развития может оцениваться как количественными, так и качественными показателями [4, 5, 6]. На наш
взгляд, планы социально-экономического развития региона должны содержать не только информацию о предполагаемых проектах, но и потенциальных возможностях, что позволит оценивать сбалансированность ресурсного потенциала в трех измерениях: фактическом, плановом и потенциально-возможном.
Обеспеченность ресурсами социально-экономического развития региона характеризует коэффициент (К!), в основу расчета которого может быть заложен элемент сопоставления фактического наличия и потребности в условиях инновационной активности:
К i =
A
A
f
(1)
Ар j - потребность в обеспечении конкретным ресурсом социально-экономического развития региона;
j - наличие определенного ресурса социально-экономического развития региона.
Значение коэффициента К в идеале должно стремиться к единице в условиях равенства потребности и реального наличия ресурса. На возможные риски в процессе реализации поставленных задач будет указывать коэффициент со значением менее единицы. Возможность подумать о полном использовании имеющегося ресурса в формировании общественных благ заставит коэффициент, превышающий единицу.
Как уже было отмечено, предлагается расчет не только фактического, но и планового и потенциально-возможного коэффициента
обеспеченности региона определенным ресурсом социально-экономического развития. В этом случае числитель формулы может быть последовательно заменен на показатель, характеризующий плановую (Арп]) или потенциально-возможную (Ар№]) потребность. Плановый коэффициент дает возможность либо корректировки планов социально-
экономического развития, либо изыскания возможности роста ресурсного потенциала. Расчет коэффициента, характеризующего потенциально-возможную потребность региона, возникает в условиях принятия решения полного использования природно-климатических и культурно-исторических особенностей для организации и развития туристической отрасли,
добычи и переработке в промышленном масштабе полезных ископаемых и др.
Таким образом, коэффициент обеспеченности указывает на возможные риски реализации программ социально-экономического развития на различных этапах, в том числе, на этапе планирования новых или инновационных проектов или в процессе работы над оценкой потенциальных возможностей региона в долгосрочной перспективе.
Риски сбалансированного социально-экономического развития (РССЭРР)
характеризуют отраслевую направленность региона и гармоничность влияния друг на друга взаимодействующих факторов. Состав рисков ^(О)) сбалансированного социально-экономического развития должны определять компоненты (О), формирующих отдельный вид риска. Считаем, что компонентами рисков сбалансированного социально-экономического развития региона следует считать ресурсы отдельного региона, количественный состав которых определяется в процессе воспроизводства частных общественных благ по причине необходимости взаимодействия друг с другом.
В свою очередь, компонент риска С функционально зависит от факторов (А^, взаимодействующих и формирующих !-тый компонент. Сочетание и количество факторов определяется, во-первых, их наличием, во-вторых, условиями, обеспечивающими взаимодействие (природно-климатические,
отраслевые, налоговые и др.). Отраслевая направленность региона означает выделение приоритетных видов факторов ресурсов.
Совокупность компонентов риска Rk может быть выражена формулой:
Rk(CI) = С1+С2+С3+....С,
(2)
О - компоненты риска, или совокупность взаимодействующих факторов 1-го компонента риска.
Количество компонентов риска (О) могут определять базовые отрасли региона, участвующие в оценке риска. Виды и количество факторов (А) отдельного компонента (I) определяют ресурсы, вступающие во взаимодействие. Функциональная зависимость факторов, определяется особенностью отрасли.
На наш взгляд, совокупность компонентов риска сбалансированного социально-экономического развития региона может отражать следующая зависимость:
п - вид фактора 1-го компонента.
Для учета дополнительных рисков (8), определяющих особенности отрасли и условия взаимодействия факторов, их необходимо подразделить на объективные и субъективные. В состав объективных рисков следует включить: риски, возникающие как следствие кризисных ситуаций во внешней среде; риски как следствие природных аномалий, катастроф.
Субъективными дополнительными рисками, следует рассматривать риски управленческого характера, возникающие вследствие
человеческого фактора, как в области производства, так и в области распределения материальных благ.
Дополнительные риски следует
рассматривать как самостоятельный вид рисков, а в отдельных случаях, если они носят субъективный характер, как компонент рисков социально-экономического развития. В этом случае модель компонентов риска социально-экономического развития может быть модифицирована следующим образом:
Rk(C0 = ОД) = А П _1 +
у - 1
(4)
Rk(CI) = ОД) = А
j -1
(3)
8 - дополнительный риск; у - вид дополнительного риска; т - количество дополнительных рисков Дополнительные риски могут включать: климатические риски в регионах, например, с ярко выраженной аграрной специализацией или имеющим развитый туристический сектор; риски снижения объема валового внутреннего продукта, возникающие по причине потерь запланированных объемов производства при производстве сельскохозяйственной продукции и ее переработки. Кроме того, необходимо учитывать кризисные явления, как внутреннего характера, так и последствия негативных внешних воздействий.
Полагаем, что оценить взаимодействие факторов экономического развития отдельного региона возможно посредством анализа их взаимного влияния друг на друга в процессе использования. Принципы комплексного и системного подхода в процедуре анализа обеспечат получение объективных результатов оценки эффективности или, напротив, неэффективности сбалансированного сочетания ресурсного потенциала региона в процессе воспроизводственного цикла.
Все выделенные группы риска: обеспеченности региона ресурсами развития, сбалансированного социально-экономического развития, дополнительные риски, связанные с отраслевой направленности региона, и внешними факторами влияния и давления на развитие
региональных процессов - однозначно должны быть учтены при выделении компонентов риска в деле выбора проектов социально-экономического развития региона. Комбинация необходимых и достаточных ресурсов должна быть оптимальной, то есть соответствующей минимальным рискам в условиях их ограниченного состояния. Данный подход нуждается в наборе альтернативных вариантов сочетания необходимых ресурсов для выбора оптимального проекта.
Ряд предпочтений должен формироваться с учетом показателя, характеризующего размер валового регионального продукта на компонент риска (О, или совокупность взаимодействующих факторов 1-го компонента риска.
Процедура ранжирования проектов (функционирующих отраслей народного хозяйства, новых или инновационных проектов) должна проводиться в определенной последовательности.
Первый этап предполагает классификацию функционирующих отраслей в регионе с указанием фактически используемых ресурсов и их нормативных значений.
На втором этапе проводится расчет рисков обеспеченности каждой отрасли факторами социально-экономического развития и рисков сбалансированного социально-экономического развития с выделением компонентов, участвующих в их формировании, дополнительных рисков и объема валового регионального продукта на компонент риска.
Третий этап должен включать расчет плановых и потенциальных рисков обеспеченности и сбалансированного социально-экономического развития с ранжированием предполагаемых проектов на основе формирования альтернативных компонентов риска при изменении плановых значений.
Приоритет того или иного проекта определяет максимальное значение валового регионального продукта в расчете на компонент риска.
Предложенный подход, по нашему мнению, позволит формировать программы социально-экономического развития региона с минималь-но-возможными уровнями риска при оптимальных объемах валового регионального продукта.
Список использованных источников:
1. Калинина Н.М. Экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и меры обеспечения // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2010. - № 10. - С. 19.
2. Грабовой, П.Г. Риски в современном бизнесе / П.Г. Грабовой, С.Н. Петрова, С.И. Полтавцев, К.Г. Романов, Б.Б. Хрусталев, С.М. Яровенко. - М.: Аланс, 1994. - 200с.
3. Санникова И.Н., Рудакова Т.А., Татарникова Э.В. Риски реального сектора экономики в контексте региональной экономической безопасности / И.Н. Санникова, Т.А. Рудакова, Э.В. Татарникова // Национальные интересы приоритеты и безопасность. - 2015. - № 20 (305). - С. 2 -13.
4. Слепцова, Ю.А. Количественная оценка экономического риска в деятельности предприятия / Ю.А. Слепцова, Р.М. Качалов. URL: http://elib.spbstu.ru/dl/2/4670.pdf/view (дата обращения: 9.01.2017).
5. Моргенштейрн, О. Теория игр и экономическое поведение / О. Моргенштейрн, Д. Нейман. - М.: Главная редакция физико-математической литературы издательства «Наука», 1970. - 708с.
6. Горло В.И. Использование математических моделей при оценке эффективности системы внутреннего контроля // Консультант плюс: справочно-правовая система. - Сетевая версия. - Электронные данные. - М., 2012. - Режим доступа: 1 электрон. опт. диск (CD-R).
