CC BY
30
УДК 070+32.019.5 DOI: 10.17238^п1998-5320.2021.15.2.9
В. А. Евдокимов1
'Омская гуманитарная академия, г. Омск, Российская Федерация
«Конструктивная журналистика» в российских регионах
Аннотация. Исследователи и практики воспринимают «конструктивную журналистику» как противовес распространению новостей негативного содержания, выделяют типичные для нее ценности: объективность, служение обществу, автономию, оперативность, соблюдение этических норм. Публикации о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем формируют подсистему и отражают конструктивные возможности региональной прессы России. На высшем уровне этой подсистемы находятся журналистские произведения об общем предварительном рассмотрении проектов и о выработке решений социальных проблем, на низшем уровне - публикации о принятии и выполнении этих решений. Вертикальные связи, существующие между компонентами подсистемы, уязвимы: региональная пресса то логически последовательно характеризует элементы подсистемы, то исключает освещение некоторых из них.
Ключевые слова: региональная пресса, конструктивная журналистика, подсистема публикаций.
Дата поступления статьи: 17 мая 2021 г.
Для цитирования: Евдокимов В. А. (2021). Региональная пресса как посредник при формировании политической культуры россиян // Наука о человеке: гуманитарные исследования. Т. 15. № 2. С. 74-84. DOI: 10.17238/ issm998-5320.202l.l5.2.9.
Проблема и цель. Словосочетание «конструктивная журналистика» связано с рядом терминов, используемых исследователями. Ученые отмечают, что конструктивная роль журналистики охватывает широкий круг профессиональных интересов, таких, как журналистика решений (solutions journalism), поддержки (advocacy journalism), влияния (impact journalism), ориентированная на будущее (future-focused journalism), трансформации (transformation journalism), развития (development journalism), общественная (public journalism), эмансипирующая (emancipatory journalism) [1, р. 206-207; 2, p. 381; 3, p. 405-406]. Одни исследователи называют «конструктивную журналистику» относительно новым движением [4]. Другие аналитики, такие, как ученые Орхусского университета в Дании [5] и учредители Constructive Journalism Project из Лондона [6], склоняются к тому, что «конструктивная журналистика» очень близка традиционным нормам и практикам, тождественна журналистике решений [7, с. 1, 13], ее принципы сходны с другими хорошо известными движениями [8, p. 504]. Автор поместил словосочетание «конструктивная журналистика» в кавычки на том основании, что не относит ее к новым явлениям. В различные периоды истории журналистики конструктивность отражали произведения, авторы которых оперативно реаги-
ровали на острые ситуации, возникавшие в обществе, устанавливали причинно-следственных связи событий и процессов, осмысляли социальные проблемы и вели поиск решения их. В статье анализируется освещение прессой процесса решения проблем в интересах крупных социальных групп или большинства жителей регионов. Цель автора статьи - рассмотреть возможности российских региональных общественно-политических универсальных газет следовать принципам «конструктивной журналистики» при анализе процесса предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем.
Методология. Автором использована совокупность методологических приемов: общенаучная методология историко-философского анализа, общей теории познания, общие методы (исторический, диалектический, сравнительный) и частные методики (наблюдение, анализ документов, контент-анализ). Системный подход позволил автору рассмотреть объекты, как элементы системы, с учетом их разнообразных связей, структурный анализ - глубже осмыслить существо исследуемых явлений.
Результаты. Интерес представителей профессионального сообщества и исследователей к «конструктивной журналистике» ученые Орхусского университета объясняют тем, что она предлага-
Part 1. Philological Sciences
ет аудитории точное, беспристрастное описание картины мира и создает условия для повышения качества публичных дискуссий, в которых рассматриваются возможные решения важных проблем. «Конструктивная журналистика» - это ответ процессу приобретения массмедиа свойств таблоидов, пристрастию к сенсационности [5], она «участвует, вмешивается, содействует изменению» [2, р. 373], оправдывает свое существование интенсифицированной потребностью в решении социальных проблем, связанных с жизнью бездомных, голодающих людей. Несколько школ журналистики в США и Европе организовали преподавание «конструктивной журналистики». Печатные издания The Christian Science Monitor и The Huffington Post создали секции соответственно Take action и Impact, в которых размещены публикации, раскрывающие, что сделано в той или иной сфере жизни
Рассматривая «конструктивную журналистику» как противовес распространению новостей негативного содержания, исследователи выделяют типичные для нее ценности: объективность, служение обществу, автономию, оперативность, соблюдение этических норм [9, р. 447]. Одностороннее информирование, негативное влияние медиаландшафта приводят к тому, что читатели, зрители, слушатели охвачены чувством безнадежности, дезинформированы [5]. Конструктивные же формы противостоят негативному видению мира, так как аудитория «познает ориентацию на решения и дух надежды» [10], нацелены на оказание позитивного воздействия [11]. «Конструктивная журналистика» определяет ценность социального действия, как основы значимости новостей, рассматривает инициативы, направленные на решение проблем [12], пересматривает цели профессиональной деятельности [4]. Информация, которую распространяет «конструктивная журналистика», старается продвигать общество в направлении эгалитарного будущего, отражает «теорию хорошего» [13, p. 124]. Ученые Стенфордского университета полагают, что журналисты, выполняющие конструктивную роль и предлагающие решения социальных проблем, сосредоточивают внимание на перспективе общественного изменения [7, p. 8].
Некоторые исследователи не склонны преувеличивать значение «конструктивной журналистики». С точки зрения Д. Борнштейна,
Таблица 1 - Выборка печатных изданий
Наименование региона Количество анализируемых региональных газет
1. Краснодарский край 3
2. Саратовская область 2
3. Тюменская область 3
4. Удмуртская Республика 2
5. Ульяновская область 2
6. Иркутская область 2
7. Хабаровский край 3
8. Приморский край 3
9. Республика Дагестан 2
10. Оренбургская область 2
11. Рязанская область 3
12. Астраханская область 1
13. Пензенская область 2
14. Липецкая область 2
Всего 32
соучредителя организации Solutions Journalism Network, профессионалы часто соединяют журналистику решений с распространением «хороших новостей», что не является точным. Публикации о решениях не прославляют индивидов или организации, не провозглашают, что следует сделать, журналистика решений позволяет деполяризовать общественные дискуссии [14]. Участники «Глобального медиафорума 2020» отметили, что журналисты чаще всего сообщают о факте или проблеме, но редко предлагают пути ее решения [15].
Таблица 2 - Соотношение публикаций региональной прессы о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем и других материалов (в процентах, 2020 г.)
Предварительное рассмотрение проектов решений социальных проблем 9,2
Выработка решений социальных проблем 8,6
Принятие решений социальных проблем 6,9
Выполнение решений социальных проблем 6,3
Публикации на другие темы 69
Несмотря на расхождения в оценке степени новизны и влиятельности «конструктивной журналистики», исследователи выделяют такие ее принципы, как содействие изменениям, решению социальных проблем, объективность, служение обществу, соблюдение этических норм, благоприятствование публичным дискуссиям, подчеркивают важность полноты освещения медиа событий и процессов. Можно ли ожидать, что следующая этим принципам пресса способна распространять только позитивные новости и умолчать о катастрофах, бедствиях, если таковые происходят? Какой бы удручающей ни была информация о катаклизмах, люди нуждаются в сведениях, позволяющих им избежать неприятных ситуаций и обеспечить собственную безопасность.
Размышляя о соотношении публикаций позитивного и негативного характера, исследователи отмечают, что катастрофы являются частью реальности, но сообщения о них не показывают общую картину жизни [5]. В самом деле, показ журналистами социальных изменений обогащает панораму событий. В то же время ориентация прессы на распространение большего количества новостей позитивного характера маловероятна. Во-первых, неизбежны трудности в определении устраивающего потребителей соотношения положительных и негативных журналистских произведений. Условия для преобладания позитивных новостей в медиа эфемерны, если отсутствуют ресурсы, необходимые для решения социальных проблем. Во-вторых, увеличение количества сообщений о позитивных явлениях, социальных изменениях сомнительно, если учредители печатных изданий нацеливают журналистов на поиск сенсаций, освещение скандалов, неприглядных сторон жизни деятелей шоу-бизнеса.
Методом контент-анализа автором рассмотрены содержательные характеристики журналистских произведений российских региональных печатных изданий общего интереса. В выборку для исследования вошли две республики, находящиеся в составе Российской Федерации, - Удмуртская и Дагестан, три края - Краснодарский, Хабаровский и Приморский и девять областей - Саратовская, Тюменская, Ульяновская, Иркутская, Оренбургская, Рязанская, Астраханская, Пензенская, Липецкая. Газеты выходят в свет городах, являющихся центрами территорий. Численность населения городов составляет от
500 тысяч человек до одного миллиона жителей. Регионы участвуют в осуществлении программ федерального значения, инвестиционных проектов, наращивают экономические, научные, технологические ресурсы.
При рассмотрении публикаций российской региональной прессы за 2020 год учтены различные категории и признаки (название газеты, территория распространения, язык, характер публикаций, их тематика, наличие сайта в интернете, номер и дата государственной регистрации, год создания). В выборку включены печатные издания, регулярно выходящие в свет на русском языке. Автором изучена региональная пресса, предлагающая аудитории информацию о жизни субъектов Российской Федерации, и не учтены печатные издания, распространяемые только в краевых, областных, республиканских центрах и сообщающие о событиях, происходящих в городах, а также приложения к общенациональным газетам. Данные о печатных изданиях представлены в статье (таблица 1). Внимание сфокусировано на публикациях, подготовленных журналистами региональных газет, и не рассмотрены материалы, заимствованные из других медиа.
Согласно таблице 1 в выборку для исследования включены общественно-политические универсальные газеты, которые зарегистрированы и регулярно выходят в свет в краях, областях и республиках, находящихся в составе Российской Федерации, имеют сайты в Интернете и электронный архив публикаций. Учредителями большинства газет являются региональные органы государственной власти, меньшая часть печатных изданий - частные. Пресса проявляет конструктивные возможности при рассмотрении процесса решения социальных проблем.
Данные, представленные в таблице 2, позволяют осмыслить роль журналистских произведений о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем в системе публикаций региональных печатных изданий. Менее трети публикаций формируют подсистему, которую можно рассматривать как самостоятельную систему, и способны отразить конструктивные возможности региональной прессы. Подсистеме свойственна иерархичность, одни элементы подчинены другим. На высшем уровне подсистемы находятся журналистские произведения об об-
Part 1. Philological Sciences
щем предварительном рассмотрении проектов и о выработке решений социальных проблем, на низшем уровне - публикации о принятии и выполнении этих решений.
Подсистема публикаций о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем связана с подсистемами произведений региональной прессы, раскрывающих участие журналистов в формировании политической культуры граждан, обеспечивающих информирование их об интеллектуальном взаимодействии участников социальной практики, результатах творческого труда людей. Чем теснее взаимоотношения данных подсистем публикаций, тем больше возможностей имеют индивиды для осмысления настоящего регионов, их перспектив, своего участия в творческой деятельности, осуществляемой в различных сферах жизни общества.
Вертикальные связи, существующие между компонентами подсистемы журналистских произведений о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем, уязвимы: региональная пресса то логически последовательно характеризует элементы подсистемы, то исключает освещение некоторых из них. Соотношение публикаций о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем непропорцио-Таблица 3 - Соотношение позитивных и негативных публикаций региональной прессы о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем (в процентах, 2020 г.)
Позитивные публикации о предварительном рассмотрении проектов решений социальных проблем 24,7
Позитивные публикации о выработке решений социальных проблем 20,9
Позитивные публикации о принятии и решений социальных проблем 16,4
Позитивные публикации о выполнении решений социальных проблем 14.1
Негативные публикации о предварительном рассмотрении проектов решений социальных проблем 4,2
Негативные публикации о выработке решений социальных проблем 5,5
Негативные публикации о принятии решений социальных проблем 5,6
Негативные публикации о выполнении решений социальных проблем 8,6
нально. С одной стороны, в многочисленных произведениях пресса освещает процесс предварительного обсуждения и выработки проектов решений социальных проблем, иногда характеризует конкретные действия, которые предстоит осуществить, а также ресурсы, необходимые для реализации проектов. Чаще газетами отражено предварительное рассмотрение проектов решений социальных проблем, которое не налагает какие-либо обязательства на участников диалога и может происходить неоднократно. С другой стороны, меньшее количество публикаций содержит информацию о принятии решений социальных проблем и выполнении их, объяснения, почему не все проекты своевременно осуществлены, данные о том, как участники процесса принятия решений учитывают разнородные, подчас противоречащие друг другу подходы в интересах сохранения баланса в отношениях региональных органов государственной власти и общества.
В части публикаций, наоборот, процесс предварительного обсуждения и выработки решений социальных проблем не освещен. «Липецкая газета» информировала читателей о принятии программы газификации региона, умолчав о предварительном рассмотрении проекта, выработке решения социальной проблемы. Комментируя обращение жительницы села Поляны к руководству региона по поводу отсутствия в населенном пункте детского сада, «Рязанские ведомости» сообщили, что «принято решение о строительстве детского дошкольного учреждения, две недели назад заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по возведению здания». Газета не предварила информацию о принятом не одну неделю назад решении сведениями о выработке программы развития сети дошкольных
Большинство печатных изданий в публикациях о предварительном рассмотрении проектов и принятии решений социальных проблем информирует аудиторию о перспективах, но умалчивает о неизбежности риска, вероятных отрицательных последствиях, связанных с издержками управления, не показывает, с помощью каких мер региональные органы власти рассчитывают устранить риски как отражение отклонения результатов деятельности субъектов от намеченных целей. В то же время многочисленны
публикации, представляющие ожидаемое как действительное, способные либо убедить аудиторию в точности сделанных субъектами властных отношений расчетов, либо посеять иллюзии. Газета «Оренбуржье» сообщила о том, что законодательное собрание региона утвердило бюджет области на 2021 год, и представила сумму доходов так, как будто она уже получена. Иркутская газета «Областная» информировала о том, что «более 500 социальных объектов отремонтируют и построят в Иркутской области до 2025 года» и одновременно цитировала губернатора региона И. Кобзева, отметившего, что еще «нужно обсудить каждый объект и понять, в какие программы мы сможем их включить». В публикации «Тюменских известий» «Югра строит дороги и школы» идет речь о «возможности предоставления городам и районам субсидий из дорожного фонда» и приобретении здания для школы. Стремлением убедить читателей в реальности скорейшего решения социальных проблем объясняется, видимо, частое употребление газетой «Волга» словосочетаний «астраханцы смогут получить», «в Астрахани рассмотрят возможности», «производство могут запустить», «верфи могут получить заказы», «планируют заключить». Соотношение элементов подсистемы публикаций изменяется в избирательных кампаниях: газеты чаще информируют аудиторию не о предварительном рассмотрении проектов, выработке и принятии решений социальных проблем, а о достигнутых результатах, намереваясь, видимо, подчеркнуть эффективность деятельности региональных органов власти. При этом публикации о процессе решения социальных проблем могут иметь не только позитивный, но и негативный характер.
В таблице 3 отражено соотношение журналистских произведений, содержащих положительные или негативные характеристики предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем. Публикации об общем предварительном рассмотрении проектов и выработке решений социальных проблем, как правило, позитивны, рассчитаны на благоприятное восприятие людьми инициатив, исходящих от субъектов властных отношений. Информация о принятии решений социальных проблем чаще всего почерпнута журналистами на заседаниях и
совещаниях, организуемых субъектами политики, или на сайтах федеральных и региональных органов государственной власти. Так, позитивные публикации декабрьского четырехстранич-ного номера «Рязанских ведомостей» отразили предварительное рассмотрение проектов, выработку и принятие решений социальных проблем участниками двух заседаний правительства региона и двух областных совещаний. Однако позитивные публикации могут приобрести негативный оттенок, если рассмотрение проектов сводится к констатации отсутствия ресурсов, необходимых для осуществления замыслов. Саратовская газета «Провинциальный телеграф» сообщила о заседании градозащитного обще-
Таблица 4 - Жанры публикаций региональной прессы о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем (в процентах, 2020 г.)
Информационные жанры 64,8
Заметка 35,8
Отчет 19,2
Интервью 9,8
Аналитические жанры 21,1
Корреспонденция 6,4
Статья 3,6
Комментарий 7,8
Обозрение 3,3
Другие жанры 14,1
ственного совета, созданного при областной думе. В публикации отмечено, что отсутствуют финансовые средства, необходимые для реставрации ряда памятников архитектуры, для этого могут потребоваться «сотни миллионов рублей», источники финансирования реставрационных работ не определены, решение не принято.
В ряде позитивных публикаций освещено и выполнение решений социальных проблем. Эти произведения насыщены либо общими словами, либо цифрами, способными поразить воображение читателей. «Известия Удмуртской Республики» в отчете о правительственном брифинге огласили данные о том, чего «не было никогда» - в регионе реконструированы автодороги протяженностью более 400 километров. Аналитическая составляющая позитивных произведений о выполнении решений социальных проблем
Part 1. Philological Sciences
несущественна, им свойственна неполнота информирования аудитории. Газета «Наша Пенза» сообщила, что «в 2020 году на поддержку бизнеса был направлен рекордный объем денежных средств 8,5 млрд. рублей», но не пояснила, приблизила ли финансовая поддержка предприятий регион к каким-либо социальным изменениям. Не сделала этого и газета «Кубань сегодня» в информации о «знаковом проекте», осуществленном в Краснодаре, то ли рядовом событии для цивилизованного города, то ли беспрецедентном продвижении на пути прогресса: произведен ремонт улицы, «не только уложено высокотехнологичное покрытие, но и проложен новый ливневый коллектор». «Рязанские ведомости» цитировали губернатора Н. Любимова, отметившего, что «мы серьезно продвинулись по многим вопросам в сфере охраны памятников культуры и искусства, архитектуры. Для этого были предприняты большие совместные усилия... Результат этой работы - практически отсутствуют нарушения». Что конкретно сделано, публикация не раскрыла.
Газеты публикуют и негативные журналистские произведения, если предварительное рассмотрение проектов не приводит к выработке и принятию решений социальных проблем или же необходимые для регионального сообщества
Таблица 5 - Отражение в публикациях региональной прессы технологических звеньев предварительного рассмотрения, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем (в процентах, 2020 г.)
Совокупность рационально обусловленных действий и процедур 17,7
Программирование мер, направленных на решение конкретной проблемы 18,1
Взаимодействие субъектов, связанное с выработкой решений социальных проблем 16,1
Диалог профессионалов и общественности 13,4
Контроль как процесс обеспечения реализации решений социальных проблем 14,9
Изменение структуры административных учреждений 5,2
Прогнозирование 14,6
проекты не реализованы из-за чьего-либо бездействия или нераспорядительности. Негативными такие публикации можно назвать условно, так как их авторы не подвергают сомнению необходимость выработки и принятия решений социальных проблем, а предпринимают попытки действовать в конструктивном ключе, установить причинно-следственные связи событий, определить, почему какое-либо масштабное решение принято, а социальная проблема остается острой. В незначительном количестве публикаций журналисты оценивают реалистичность предварительного обсуждения проектов, принятых решений социальных проблем.
Среди публикаций негативного характера выделяются те, в которых освещено выполнение социальных программ. Удельный вес таких произведений существен, они отражают посещение губернаторами и главами республик объектов социальной сферы, проявления руководителями регионов требовательности, решительности, их готовности во что бы то ни стало оказать помощь людям, испытывающим трудности. Газеты, как правило, не рассматривают степень результативности посещения главами регионов объектов социальной сферы.
Пресса редко сообщает о том, что субъектами властных отношений учтены предложения, выраженные журналистами относительно возможных решений социальных проблем, в ожидании реакции региональных органов власти иногда публикует ряд материалов для обоснования реалистичности редакционной позиции. В меньшей степени такой подход свойствен газетам, которые учреждены региональными органами государственной власти и транслируют конструктивные предложения, выраженные субъектами политики. Частная печать чаще предпринимает попытки выработать конструктивные идеи и представить их аудитории. Конструктивные возможности региональная пресса чаще всего раскрывает в аналитических публикациях.
В таблице 4 отражены основные жанры публикаций региональной прессы, характеризующих процесс предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем. Газеты публикуют многочисленные заметки, отчеты и интервью, которые содержат краткие данные о предварительном обсуждении проектов, выработке, при-
нятии и выполнении решений социальных проблем. Газета «Кубань сегодня» констатировала, что «38 кубанских предприятий осуществляют модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение, а порядка 70 процентов крупных и средних предприятий внедрили международные стандарты качества», но не показала, привело ли осуществление этой деятельности к каким-либо социальным изменениям. Количество информационных публикаций о предварительном рассмотрении проектов и выработке решений социальных проблем значительно в избирательных кампаниях. В результате ознакомления с информационными материалами аудитория не получает представление о наличии материальных, технологических, кадровых, интеллектуальных ресурсов, необходимых для выполнения решений социальных проблем. Формированию полного представления читателей о процессе решения социальных проблем способствует объяснение журналистами того, почему выработаны и приняты решения одних социальных проблем и оставлены без внимания иные, часть замыслов успешно осуществлена, а другая не реализована. Такие объяснения дают авторы аналитических публикаций, численность которых незначительна. К взыскательному анализу процесса предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем склонны в большей мере частные газеты. Рассматривая возможности решения социальных проблем, региональная пресса характеризует рационально обусловленные действия и процедуры, осуществляемые субъектами общественных отношений, диалог профессионалов и общественности, взаимоотношения участников разработки социально значимых проектов.
В таблице 5 отражено содержание журналистских произведений, освещающих технологические звенья предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем. Согласно сообщениям прессы в предварительном рассмотрении проектов, выработке решений социальных проблем участвуют региональные органы государственной власти, субъекты местного самоуправления, компании и предприятия, представители общественности. Основную роль в процессе предварительного рассмотрения, вы-
работки, принятия и выполнения решений социальных проблем играют региональные органы государственной власти. Деятельность лиц, ответственных за выработку и принятие решений социальных проблем, как правило, представлена прессой как совокупность рационально обусловленных действий и процедур. В качестве таковых прессой представлено рассмотрение депутатами законодательных органов власти бюджетов регионов, программирование мер, направленных на решение конкретных проблем. Газета «Известия Удмуртской Республики» в ряде публикаций показала, как органы власти региона учитывают мнения граждан при определении плана действий, обеспечивают контроль
Во многих публикациях пресса отражает проявления интеллектуальных усилий, компетентности субъектами, участвующими в выработке решений социальных проблем, но не поясняет, имеются ли ресурсы для реализации замыслов, учтены ли многочисленные факторы и противоречивые критерии их оценки, проанализированы ли вероятные последствия осуществления решений. Описывая прогнозирование, как форму гипотетического отражения политики будущего, газеты чаще всего не выделяют конкретные действия, осуществление которых позволит достигнуть цели, не оценивают достоверность и надежность предвидения. Газета «Регион 64» сообщила о разработке в Саратовской области трехлетней программы ввода жилых домов в эксплуатацию: «Предполагается, что документ создаст общую канву для работы с муниципалитетами и позволит проводить единую эффективную строительную политику, привлекать инвесторов, задавать целевые ориентиры». «Тихоокеанская звезда» отметила, что программно-целевой метод управления стал эффективным инструментом рыночной экономики. В подтверждение этого печатное издание цитировало начальника городского управления экономического развития А. Анисимова, который отметил, что «Хабаровск принимает участие в 10 государственных программах» края «с общим объемом финансирования 3,1 млрд. рублей». Удается ли решить тем самым какие-либо социальные проблемы, газета не поясняет и представляет, в частности, в качестве результата реализации масштабных программ строительство сквера, а также переименование спортивных школ. Как сообщила га-
Part 1. Philological Sciences
зета «Дагестанская правда», республиканский совет по улучшению инвестиционного климата одобрил деятельность авторов трех проектов, осуществление которых связано с расходованием почти двух миллиардов рублей. О наличии ресурсов, необходимых для осуществления замыслов, печатное издание умолчало, зато назвало сумму налогов, которые, возможно, поступят в республиканский бюджет. Между тем программирование, т.е. определение мер, необходимых для решения конкретной социальной проблемы, связано с оценкой реалистичности рассматриваемого проекта, предусматривает деятельность, направленную на достижение целей, и координацию контролируемых действий участников реализации замысла.
Оценок реалистичности проектов не содержат и публикации о взаимодействии субъектов, нацеленном на выработку решений социальных проблем. Информация о таком взаимодействии неполна. Журналистские произведения о возможностях международного сотрудничества, как правило, лишены конкретности, чаще всего освещают предварительный диалог, последствия которого туманны. «Рязанские ведомости» сообщили о переговорах, в которых участвовали торговый атташе региона одного из европейских государств и представители правительства области, предприниматели. «Обсуждались пути развития экономических контактов», какие-либо решения не выработаны. Неясны и результаты участия представителей компаний из Республики Беларуси в форуме делового сотрудничества, о котором информировала читателей газета «Наша Пенза»: «Есть конкретные направления для развития сотрудничества». «Тюменские известия» сообщили, что правительством Ханты-Мансийского автономного округа одобрено соглашение с министерством внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии: «Документ предполагает расширение и укрепление взаимодействия по разным направлениям».
Неполнота информирования свойственна и публикациям, в которых пресса освещает процесс совершенствования структуры административного управления в интересах решения социальных проблем. Как сообщили «Тюменские известия», первым в Уральском федеральном округе приступил
Реалистичность замыслов может быть оценена и в публикациях, в которых отражены дискуссии, происходящие при рассмотрении проектов, выработке и принятии решений социальных проблем, конкуренция интересов, а также статусов индивидов, охарактеризованы позиции участников обсуждения, возникающие противоречия. Чаще всего пресса умалчивает о публичных дебатах, в которых участвуют представители региональных органов государственной власти. Газета «Оренбуржье» опубликовала ряд коротких сообщений о рассмотрении депутатами регионального органа законодательной власти проекта бюджета области на 2021 год. Дискуссия не показана, «оценку параметров главного финансового документа Оренбуржья дали все профильные комитеты, в обсуждении бюджета приняли участие жители региона». Учли ли депутаты мнения жителей области, произойдут ли в регионе социальные изменения, газета не пояснила. Иркутская газета «Областная» в публикации «Депутаты Заксобрания настаивают на изменении подхода к развитию Иркутска» сообщила о совещании, на котором рассмотрены перспективы регионального центра. Печатное издание не раскрыло, почему в совещании не участвовали представители правительства области, которым депутаты адресовали предложения.
Вместе с тем сообщения прессы о публичных дискуссиях, связанных с выработкой и принятием решений социальных проблем, отражают степень компетентности участников обсуждения, их способность искать компромиссы в интересах граждан, создают условия для формирования целостного представления о деятельности субъектов властных отношений и перспективах регионов. «Рязанские ведомости» сообщили о трудностях, возникших в обеспечении жителей области лекарствами, решении регионального правительства об «упрощенном выводе лекарств из оборота», изложили мнение эксперта о том, что снята «только часть проблем», дефицит лекарств может сохраниться в течение нескольких месяцев. Газета «Дальневосточные ведомости» не только отражает дискуссии о проектах решений социальных проблемах, но и предлагает варианты решения их.
Пресса информирует аудиторию и о взаимодействии профессионалов и активистов, об участии общественности в публичных дискуссиях о
выработке решений социальных проблем. Газета «Регион 64» сфокусировала внимание на развитии Саратовской агломерации и сборе предложений жителей на краудсорсинговой платформе: «Полученные идеи будут проанализированы экспертами, использованы для разработки стратегии пространственного развития и воплотятся в конкретные управленческие решения». «Тюменские известия» сообщили, что на портале областной думы «проходят публичные слушания» о проекте бюджета региона на 2021 год, «замечания и предложения будут рассмотрены на заседаниях согласительной комиссии, а заявители получат письменные ответы». Ни одно предложение, исходящее от жителей региона, не оглашено. Как сообщила газета «Оренбуржье», мнения о проекте областного бюджета на 2021 год высказали более ста оренбуржцев. Печатное издание не пояснило, учтены ли мнения граждан или нет, их предложения важны для депутатов или происходит имитация диалога
Из ряда газетных материалов следует, что представители общественности часто участвуют в диалоге не о решении социальных проблем, а об осуществлении отдельных акций, важных для небольших групп людей. «Рязанские ведомости» сообщили о взаимодействии органов власти с гражданами в социальных сетях, «после сигналов» «спилили аварийные ветви деревьев рядом с парком». Иркутская газета «Областная» опубликовала информацию о рассмотрении предложений руководителей общественных организаций на заседании координационного совета по вопросам патриотического воспитания, действующего при законодательном собрании региона, выработано решение о строительстве спортивного объекта.
В значительном количестве публикаций отражен контроль как процесс обеспечения выполнения решений социальных проблем, осуществляемый губернаторами и главами республик, реже - депутатский надзор. Журналистские произведения, характеризующие контроль реализации таких решений самой прессой, немногочисленны. В числе печатных изданий, взыскательно анализирующих выполнение принятых органами власти решений социальных проблем, - «Дальневосточные ведомости». Газета рассматривает причины трудностей, возникающих при реализации решений социальных проблем, идет ли речь о замедлении строительства дошколь-
ных образовательных учреждений и стадионов во Владивостоке или о последствиях возведения комплекса по перевалке угля в поселке Славянке. В таком же ключе действует газета «Симбирский курьер», которая оценивает ход выполнения решений социальных проблем, рассматривает целесообразность ограничений, установленных в условиях пандемии, и предлагает обеспечить «качественную медицину, доступность в случае необходимости госпитализации, эффективные схемы лечения, в достатке лекарственные препараты». Печатное издание предпринимает попытки выявить, в каких случаях действия субъектов властных отношений целесообразны и конструктивны, а в каких ситуациях заинтересованность в ослаблении напряженности в какой-либо сфере жизни регионального
Выводы. Субъекты «конструктивной журналистики» следуют таким принципам, как благоприятствование социальным изменениям, объективность, служение обществу, соблюдение этических норм, освещение публичных дискуссий, конкурентных взаимодействий, сопровождающих процесс выработки и принятия решений. Менее трети публикаций региональной прессы формируют подсистему, которую можно рассматривать как самостоятельную систему, и способны отразить конструктивные возможности региональной прессы. На высшем уровне подсистемы находятся журналистские произведения об общем предварительном рассмотрении проектов и о выработке решений социальных проблем, на низшем уровне - публикации о принятии и выполнении этих решений.
Возможности журналистов раскрыть механизмы предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем зависят от жанровых особенностей публикаций. В информационных материалах пресса не объясняет, когда в регионах осуществляются проекты частного характера или совершаются действия, обеспечивающие социальные изменения. Процесс рассмотрения проектов, принятия и выполнения решений социальных проблем, как правило, обстоятельно освещен в аналитических публикациях.
Между тем произведения, относящиеся к «конструктивной журналистике», только приоткрывают завесу над процессом предварительного рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных
Part 1. Philological Sciences
проблем. Вертикальные связи, существующие между компонентами подсистемы журналистских произведений о предварительном рассмотрении проектов, выработке, принятии и выполнении решений социальных проблем, уязвимы. Региональная пресса чаще всего предоставляет аудитории отрывочные сведения, которые не раскрывают последовательность действий субъектов властных отношений, направленных на решение социальных проблем. В газетных пу-
бликациях, в которых рассмотрены социальные проблемы, в большей мере отражена ответственность журналистов перед учредителем, нежели обществом. Отсутствие во многих печатных изданиях публикаций о дискуссиях, характеризующих противоречия, столкновение мнений участников, ведет к упрощению представлений граждан о процессе рассмотрения проектов, выработки, принятия и выполнения решений социальных проблем.
Источники
1. Carpentier N. Identity, Contingency and Rigidity: The (Counter-) Hegemonic Constructions of the Identity of the Media Professional // Journalism. 2005. №6(2). P. 199-219.
2. Hanitzsch T. Deconstructive Journalism Culture: Towards a Universal Theory // Communication Theory. 2007. № 17(4). Р. 367-385.
3. Kruger U. Constructive News: a New Journalistic Genre Emerging in a Time of Multiple Crises // In The Future Information Society: Social and Technological Problems. Singapore: World Scientific Publishing Co. 2017. P. 403-422.
4. Hermans L., Drok N. Placing Constructive Journalism in Context // Journalism Practice. 2018. Vol. 12. Issue 6. P. 679-694.
5. What is constructive journalism? // https://constructivejournalism.org/what/
6. Constructive Journalism Project // https://www.constructivejournalism.org/ about/
7. Aitamurto T., Varma A. The constructive role of journalism: Contentious metadiscourse on constructive journalism and solutions journalism // Journalism practice. 2018. DOI: 10.1080/17512786.2018.1473041
8. Bro P. Constructive journalism: Proponents, precedents and principles // Journalism. 2018. Vol. 20. Issue 4. P. 504-519.
9. Deuze M. What is Journalism? Professional Identity and Ideology of Journalists Reconsidered // Journalism. 2005. №6. P. 442-464.
10. Meier K. How Does the Audience respond to constructive Journalism // Journalism Practice. 2018. Vol. 12. P. 764-780.
11. Mcintyre K. Constructive journalism: The Effects of Positive Emotions and Solution Information in News Stories, PhD diss. 2015. The University of North Carolina at Chapel Hill // https://cdr.lib.unc.edu/ indexablecontent/uuid:83b99a42-951c-4205-a129-44c9bf7ad8f3
12. Harcup T., O'Neill D. What is News? Galtung and Ruge Revisited //Journalism Studies. 2001. №2. P. 261-280.
13. Rehg W. Insight and Solidarity: The Discourse Ethics of Jurgen Habermas. Berkeley, CA: University of California Press. 1997. 273 p.
14. Rosenstiel T. Reporting «the whole story»: 9 good questions with David Bornstein of Solutions Journalism Network // https://www.americanpressinstitute. org/publications/good-questions/moving-toward-whole-story-9-good-questions-david-bornstaein-solutions-journalism-network/
15. Александрова Е. Конструктивная журналистика может вернуть доверие СМИ // https://jrnlst.ru/ constructive-journalism
Информация об авторе
Евдокимов Владимир Анатольевич
Доктор политических наук, профессор. Омская гуманитарная академия (644105, РФ, г. Омск, ул. 4-я Челюскинцев, 2а). ORCID ID: https://0rcid.0rg/0000-0001-8128-5690. E-mail: evdokimovva@list.ru
V. A. Evdokimov1
'Omsk Humanitarian Academy, Omsk, Russian Federation
"Constructive Journalism" in Russian regions
Abstract. Researchers and men of practice perceive «constructive journalism» as a response to increasing negativity bias of the news media today and it highlights its typical values: objectivity, service to society, autonomy, efficiency, observance of ethical norms. Announcements on preliminary consideration of projects, on development, decision making and implementation of social problems solutions form a subsystem and reflect constructive possibilities of the Russian regional press. The presentation of social change by journalists enriches the panorama of events. Less than a third of the publications form a subsystem that can be considered as a separate system and are able to reflect the constructive potential of the regional press. At the highest level of this subsystem are journalistic works on general preliminary examination of projects and elaboration of solutions of social problems, at the lowest level - publications on the adoption and implementation of decisions. The vertical links between the components are vulnerable: the regional press either describes the elements of the subsystem in logical sequence or excludes coverage of some of them. The ratio of announcements on the preliminary examination of projects, developing, making and implementing solutions of social problems is disproportionately. On the one hand, numerous journalistic works cover the process of preliminary discussing projects and developing solutions of social problems, sometimes characterize the specific actions to be performed and the resources necessary for project implementation. On the other hand, fewer publications contain information on the decision-making of social problems and their implementation, provide explanations, why not all projects are carried out in a timely manner, how participants in the decision-making process take into account heterogeneous approaches to maintain a balance in the relationship between regional governments and society. At the same time, numerous publications represent the expected as valid, either to convince the audience of the accuracy of the computations made by the subjects of power relations or to create illusions. As a rule, the regional press does not reflect the discussions when considering projects, developing and making decisions of social problems, competition of interests, as well as the status of individuals, the position of the participants in the debates, contradictions. The press rarely reports that suggestions expressed by journalists regarding possible solutions of social problems are taken into account by the subjects of power relations. Journalists seldom assess the realism of preliminary discussion of projects and adopted solutions of social problems.
Keywords: regional press, constructive journalism, subsystem of publications.
Paper submitted: May 17, 2021.
For citation: Evdokimov V. A. (2021). "Constructive Journalism" in Russian regions. The Science of Person: Humanitarian Researches, vol. 15, no. 2, pp. 74-84. DOI: I0.i7238/issni998-5320.202i.i5.2.9.
_References_
1. Carpentier N. Identity, Contingency and Rigidity: The (Counter-) Hegemonic Constructions of the Identity of the Media Professional. Journalism, 2005, no. 6 (2), pp. 199-219.
2. Hanitzsch T. Deconstructive Journalism Culture: Towards a Universal Theory. Communication Theory, 2007, no 17 (4).,pp. 367-385.
3. Kruger U. Constructive News: a New Journalistic Genre Emerging in a Time of Multiple Crises. In The Future Information Society: Social and Technological Problems. Singapore: World Scientific Publishing Co, 2017, pp. 403-422.
4. Hermans L., Drok N. Placing Constructive Journalism in Context. Journalism Practice, 2018, vol. 12, issue 6, pp. 679-694.
5. What is constructive journalism? [Electronic resource]. Available at: https://constructivejournalism.org/what/
6. Constructive Journalism Project [Electronic resource]. Available at: https://www.constructivejournalism.org/ about/
7. Aitamurto T., Varma A. The constructive role of journalism: Contentious metadiscourse on constructive journalism and solutions journalism. Journalism practice, 2018. DOI: 10.1080/17512786.2018.1473041
8. Bro P. Constructive journalism: Proponents, precedents and principles. Journalism, 2018, vol. 20, issue 4, pp. 504-519.
9. Deuze M. What is Journalism? Professional Identity and Ideology of Journalists Reconsidered Journalism, 2005, no. 6, pp. 442-464.
10. Meier K. How Does the Audience respond to constructive Journalism // Journalism Practice, 2018, vol. 12, pp. 764-780.
11. Mcintyre K. Constructive journalism: The Effects of Positive Emotions and Solution Information in News Stories, PhD diss. 2015. The University of North Carolina at Chapel Hill [Electronic resource]. Available at: https://cdr.lib.unc.edu/indexablecontent/uuid:83b99a42-951c-4205-a129-44c9bf7ad8f3
12. Harcup T., O'Neill D. What is News? Galtung and Ruge Revisited //Journalism Studies, 2001, no. 2, pp. 261-280.
13. Rehg W. Insight and Solidarity: The Discourse Ethics ofJurgen Habermas. Berkeley, CA: University of California Press. 1997, 273 p.
14. Rosenstiel T. Reporting «the whole story»: 9 good questions with David Bornstein of Solutions Journalism Network [Electronic resource]. Available at: https:// www.americanpressinstitute. org/publications/good-questions/moving-toward-whole-story-9-good-questions-david-bornstaein-solutions-joumalism-network/
15. Alexandrova E. Constructive journalism can restore media confidence [Electronic resource]. Available at: https://jrnlst.ru/constructive-journalism
Information about the author
Vladimir A. Evdokimov
Dr. Sc. (Political), Professor. Omsk Humanitarian Academy (2а 4th Cheluskintsev St., Omsk, 644105, Russian Federation). ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-8128-5690. E-mail: evdokimovva@list.ru
© В. А. Евдокимов, 2021
