CC BY
435. Дадаян, Е.В. К вопросу о подготовке в магистратуре лиц, не имеющих базового юридического образования / Е.В. Дадаян, А.Н. Сторожева // Успехи современной науки. - 2016. - Т. 1, № 3. - С. 33-36.
6. Белоконь, Г.Г. О реализации образовательных программ бакалавриата и магистратуры по направлению подготовки «Юриспруденция» при переходе на новые образовательные стандарты // В естник Воронежского гос. ун-та. Сер.: Право. — 2016. - № 2. — С. 283-290.
Н.Р. Крысина, N.R. Krysina,
кандидат юридических наук, доцент, PhD in law, associate professor The
кафедра уголовного процесса, Chair of Criminal Procedure, Justice
правосудия и прокурорского надзора and Prosecutorial supervision National
Национального исследовательского Research Ogarev Mordovia State
Мордовского государственного University
университета им. Н.П. Огарёва natalya.mukhudinova@yandex.ru
Конституционный принцип обеспечения права на получение квалифицированной юридической помощи
в российском уголовном судопроизводстве
Аннотация: актуальность статьи обусловлена важностью обеспечения конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном судопроизводстве. Цель статьи — проанализировать реализацию положений Конституции РФ, гарантирующих данное право (ст. 48), в сфере уголовного судопроизводства. Применялись методы научного исследования: диалектический, логический, исторический, анализа, синтеза, формально-юридический, сравнительно-правовой. Автор делает вывод о необходимости закрепления в качестве принципа российского уголовного судопроизводства обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, предлагает редакцию соответствующей статьи гл. 2 УПК РФ. Обосновывается необходимость расширения гарантий бесплатной юридической помощи участникам уголовного судопроизводства. Анализ законодательства стран СНГ позволил выявить и проанализировать сложившиеся в настоящее время тенденции законодательного закрепления принципа обеспечения права на юридическую помощь в уголовном процессе.
Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, принцип, уголовное судопроизводство, гарантия.
The constitutional principle of ensuring the right to qualified legal advice
in the Russian criminal legal proceedings 91
Abstract: the relevance of the article is caused by the importance of ensuring the constitutional right of everyone to qualified legal advice in the Russian legal procedure. The purpose of the article is to review the implementation of the provisions of the Constitution, guaranteeing this right (art. 48) in criminal legal procedure. The author used such methods of scientific research as dialectical, logical, historical, analysis, synthesis, formal and legal, comparative and legal. The author concludes the need to consolidate as a principle of the Russian criminal legal procedure to ensure the constitutional right to qualified legal advice and offers the amendment of the corresponding article of Chapter 2 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. The author proves the necessity of expanding the guarantees of free legal advice to participants of criminal legal procedure. The analysis of CIS countries legislation has allowed to identify and to analyze existing in the current trend of legislative consolidation of a principle of the right to legal advice in criminal legal procedure.
Keywords: qualified legal advice, principle, criminal legal proceedings, guarantee.
Статья 48 Конституции РФ закрепляет право на получение квалифицированной юридической помощи:
«1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».
Право на юридическую помощь сформировалось и получило нормативное закрепление в международном и национальном законодательстве во второй половине XX в., и до сих пор продолжается его развитие, уточнение сути и содержания, создание механизма его обеспечения. Право на юридическую помощь относится к правам, обеспечивающим защиту других прав и свобод личности, т. е. правам-гарантиям. Данное конституционное право имеет большое значение в сфере уголовного судопроизводства, являясь гарантией обеспечения прав, свобод и законных интересов личности при производстве по уголовному делу.
Конституционная норма, закрепляющая право каждого на получение т квалифицированной юридической помощи (ст. 48), имеет прямое действие и % непосредственно регулирует общественные отношения, в том числе уголовно-о; процессуальные, независимо от того, существуют или нет законодательные акты, ш конкретизирующие ее и определяющие механизм, гарантии обеспечения права. ^ Однако базовый, общий характер конституционных норм, закрепляющих самые с важные, принципиальные положения, предполагает их дальнейшую конкрети-^ зацию в отраслевом законодательстве (в частности уголовно-процессуальном) с учетом специфики р егулируемых общественных отношений. Переход конститу-н ционных положений в отраслевые осуществляется по общему правилу, поэтапно: с конституционная норма — норма-принцип (отраслевой) — отраслевые нормы. с Большинство наиболее важных конституционных положений опосредованы в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее — УПК РФ) в качестве принципов о уголовного судопроизводства. Последние выступают как основные, исходные <С положения (начала), которые определяют характер и содержание остальных с уголовно-процессуальных норм. При возникновении неясности в отношении содержания той или иной нормы УПК РФ она должна толковаться в соответ-92 ствии со значением, придаваемым ей нормой-принципом.
По нашему мнению, обеспечение конституционного права на получение |ч квалифицированной юридической помощи необходимо закрепить в качестве £ принципа уголовного судопроизводства, дополнив гл. 2 УПК РФ соответствую-сч щей статьей. На необходимость предусмотреть в УПК РФ принцип обеспечения N права на юридическую помощь обращается внимание в научной литературе [1]. Подобный принцип закрепляет уголовно-процессуальное законодательство ряда зарубежных стран. Например, Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств, одобренный 17.02.1996 в качестве рекомендательного законодательного акта, закрепляет принцип обеспечения права на юридическую помощь (ст. 15) [2]. Данный
5
принцип воспринят УПК Республики Казахстан (ст. 27 «Обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь») [3], УПК Азербайджанской Республики (ст. 19 «Обеспечение права на получение юридической помощи и на защиту») [4]. Однако большинство стран — участников СНГ, в том числе Россия, не предусматривают самостоятельный принцип обеспечения права на юридическую помощь, упоминая об этом праве только применительно к подозреваемому, обвиняемому в рамках принципа обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту. Речь идет о праве подозреваемого, обвиняемого осуществлять защиту с помощью защитника, который оказывает юридическую помощь данным участникам уголовного судопроизводства. Такой подход отражает существующую тенденцию закрепления права на юридическую помощь в Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и свободах человека 1995 г.: «... Кажд ый обвиняемый в совершении уголовного преступления | имеет, как минимум, следующие права: ...защищать себя лично или через | посредство выбранного им самим защитника или иметь назначенного ему за- 8 8 щитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, а также § < о пользоваться в случаях, определенных национальным законодательством, бес- § 8 платной помощью адвоката» (п. «в» ч. 2 ст. 6) [5]. Указанная тенденция ранее § 2 реализована в ключевых международно-правовых актах о правах человека: § | Международном пакте «О гражданских и политических правах» 1966 г. (ч. 3 ст. ™ О 14) [6], Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (п. «С» ч. о 3 ст. 6) [7] и др. Следует отметить, что обеспечение права подозреваемого, об- О § виняемого на получение квалифицированной юридической помощи не следует § § отождествлять с обеспечением права подозреваемого, обвиняемого на защиту. ^ о Право на квалифицированную юридическую помощь и право на защиту — два 0 1
важнейших конституционных права личности, два общеправовых принципа, ° |
§ т
которые конкретизируются в отраслевом законодательстве, в частности, в уголовно-процессуальном. При этом право на получение квалифицированной °з о юридической помощи является средством (гарантией) обеспечения права подо- о .§. зреваемого, обвиняемого на защиту. И поскольку право на защиту от нарушения о | прав и свобод принадлежит всем участникам общественных отношений, в том § о числе уголовно-процессуальных (а не только подозреваемому, обвиняемому), О соответственно, юридическая помощь применяется в целях защиты прав, свобод $ °< и законных интересов всех уч астников уголовного судопроизводства (является гарантией обеспечения прав и свобод). 93
Конституция РФ, закрепляя право каждого на получение квалифици- -
рованной юридической помощи, в ч. 2 ст. 48 конкретизирует данное право применительно к сфере уголовно-процессуальных отношений — гаранти- ^ руя право на квалифицированную юридическую помощь таким субъектам ^ уголовного судопроизводства, как задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления. Конкретизация права указанных | субъектов на квалифицированную юридическую помощь обусловлена их м правовым статусом и не предполагает умаления, ограничения права других участников уголовного судопроизводства на получение квалифицированной юридической помощи. В современном уголовном процессе круг участников уголовного судопроизводства, имеющих право на юридическую помощь,
.0
и
и;
о
со
С!
уже не ограничивается только подозреваемым, обвиняемым, а также потерпевшим. Так, УПК РФ предусматривает право на помощь адвоката таких участников, как свидетель (п. 6 ч. 4 ст. 56), лицо, в помещении которого производится обыск (ч. 1 ст. 182), лицо, участвующее в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении (ч. 1.1 ст. 144). В связи с этим ключевым отличительным положением принципа обеспечения права на юридическую помощь, закрепленного Модельным УПК и воспринятого УПК некоторых государств — участников СНГ, является гарантирование права на юридическую помощь каждому:
— «каждый имеет право на обращение в ходе уголовного судопроизводства за квалифицированной юридической помощью в соответствии с положениями настоящего Кодекса» (ч. 1 ст. 15 Модельного УПК для государств — участников СНГ);
— «каждый имеет право на получение в ходе уголовного процесса квалифицированной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом» (ч. 1 ст. 27 УПК Республики Казахстан).
Конституция РФ, закрепляя право на квалифицированную юридическую помощь (ч. 1 ст. 48), также гарантирует данное право каждому в соответствии с конституционным принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19). Термин «каждый», используемый при закреплении прав и свобод, предполагает принадлежность права всем участникам общественных отношений: человеку (независимо от гражданства и других обстоятельств), юридическому лицу. Наиболее § выраженным является обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи независимо от гражданства, ^ возраста, состояния здоровья, имущественного положения, места жительства. < Модельный УПК для государств — участников СНГ, раскрывая принцип :: обеспечения права на юридическую помощь, устанавливает широкие гарантии ^ данного права, которые пока не восприняты подавляющим большинством го° сударств — участников СНГ. Так, Модельный УПК рекомендует государствам к в определенных случаях гарантировать бесплатную юридическую помощь т не только подозреваемому, обвиняемому, частному обвинителю, но и другим ш участникам уголовного процесса: «...6. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается подозреваемому и обвиняемому, а также частному обвинителю б есплатно для н их полностью или частично. Орган, ведущий дц уголовный процесс, вправе освободить подозреваемого и обвиняемого, частного
- обвинителя и других лиц от оплаты юридической помощи. В указанных случаях
расходы по оказанию юридической помощи лицам, участвующим в уголовном £ судопроизводстве, относятся на счет бюджета независимого государства».
В российском уголовном процессе бесплатная юридическая помощь адвоката традиционно гарантирована подозреваемому, обвиняемому, а также, в отдельном случае (ч. 2.1. ст. 45 УПК РФ) — потерпевшему. Полагаем необходимым расширить гарантии получения бесплатной юридической помощи участниками российского уголовного судопроизводства. Предлагаем рассматривать в качестве универсальных оснований оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве: несовершеннолетний возраст участника уголовного судопроизводства; невладение участником уголовного судопроизводства
языком уголовного судопроизводства; наличие физических, психических недостатков, препятствующих самостоятельному обеспечению участником уголовного судопроизводства прав и законных интересов, а также гарантировать в этих случаях участникам уголовного судопроизводства (в том числе потерпевшему, свидетелю) бесплатную юридическую помощь адвоката, с оплатой его труда за счет средств федерального бюджета. В частности, предлагаем расширить предусмотренные УПК РФ (ч. 2 ст. 45) основания обязательного участия представителя потерпевшего следующим образом: «если потерпевший ходатайствует об участии представителя; если потерпевший не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу» и предусмотреть, что в случаях обязательного участия адвоката в качестве представителя потерпевшего расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Полагаем, что норма УПК РФ, закрепляющая принцип обеспечения | права на квалифицированную юридическую помощь, может быть изложена в следующей редакции:
5
СП
ш а
"и □ о
р а о
1< а
Q i
«Обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь § о
1. Каждый имеет право на полу чение квалифицированной юридической § помощи при производстве по уголовному делу. §
2. В случаях, предусмотренных законом, квалифицированная юридиче- § екая помощь оказывается бесплатно.
3. Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны разъяснять участникам уголовного судопроизводства право на получение квалифицированной юридической помощи и обеспечивать возможность осуществления этого права».
Под принципом уголовного судопроизводства понимается объективно ^ о
обусловленное, нормативно закрепленное качественно определенное, основ- 0 1
ное начало уголовно-процессуальной деятельности. Анализируемая категория | |
«обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь» обладает § 8
указанными признаками, что позволяет рассматривать ее в качестве принципа °з о
уголовного судопроизводства. Включение в УПК РФ данного принципа поло- о _§.
жительно отразится на эффективности обеспечения права каждого на получение о |
квалифицированной юридической помощи при производстве по уголовному делу. 0 о
1
о ш D И
Список литературы: н о
1. Закомолдин, A.B. Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи ® s ' в уголовном процессе России / A.B. Закомолдин. — М.: Юрлигинформ, 2009. — 168 с.
2. Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств — участников Qß
Содружества Независимых Государств : одобр. постановлением Межпарламентской -
ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств 17.02.1996 № 7—6, г. Санкг-Пегербург: — URL.: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/ view/text?doc=548 (дага обращения: 03.02.2017). ^
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан ог 04.07.2014. — URL.: "о http://kodeksy-kz.com/ka/ugolovno-protsessualnyj_kodeks.htm (дага обращения: 03.02.2017). g
4. Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики ог 14.07.2000. — £ URL: http://ugolovnykodeks.ru/2011/11/ugolovno-processualnyj-kodeks-azerbajdzhanskoj-respubliki/ (дага обращения: 03.02.2017).
5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека : заключена в г. Минске 26.05.1995 [Элекгрон. ресурс] // СПС «КонсульгангПлюс».
01
6. Международный пакт «О гражданских и политических правах» : принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 [Электрон. ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в г. Риме 04.11.1950 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Л.Ю. Фомина, L.Yu. Fomina,
кандидат юридических наук, доцент, Candidate of Law, Associate Professor
доцент кафедры международного и of the Department of International
европейского права and European Law National Research
Национального исследовательского Mordovia State University
Мордовского государственного fominalilja@mail.ru университета им. Н.П. Огарёва
Публичность судебного разбирательства в правовых позициях Европейского суда по правам человека
Аннотация: актуальность статьи обусловлена значимостью публичности судебного разби-m рательства дела как одного из важнейших элементов справедливого судебного разбирательства, ^ гарантированного ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, для существования демократического общества, реализации обязательств государства в различных сферах, в том числе
< и в области защиты прав человека. Целью статьи является выявление и анализ правовых позиций, О выработанных Европейским судом по правам человека относительно защиты права на публичное
разбирательство дела. Для достижения поставленной цели потребовалось использование диалектического, логического, формально-юридического и ряда других методов познания при соблюдении в целом системного подхода. В статье выявлено содержание публичности судебного разбирательства в понимании Европейского суда по правам человека. Рассмотрены открытость и публичное оглашение вынесенного судебного решения как элементы публичного судебного разбирательства.
Ключевые слова: право на справедливое судебное разбирательство, публичное разбирательство, открытое заседание, публичное оглашение судебного решения, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд по правам человека.
< Publicity of the trial in the legal position
m
□L
iz
с О IZ
о
of the European Court of Human Rights
Abstract: actuality of the article due to the importance of publicity of trial as one of the most important elements of a fair trial guaranteed by Article 6 of the Convention for the Protection of Human Rights and 96 Fundamental Freedoms, for the existence of a democratic society, the implementation of the State's obligations in various spheres, including in the field of protection of human rights. The aim of the article is to identify and analyze the legal position, developed by the European Court of Human Rights on the protection of the right to public hearing. To achieve this aim required the use of dialectic, logic, formal juridical and other methods of cognition, subject to a whole system approach. The article revealed the contents of publicity W of trial within the meaning of the European Court of Human Rights. We consider openness and public pronouncement of the judgment rendered as elements of a public hearing.
Keywords: right to a fair trial, public hearing, oral hearing, public pronouncement ofjudgments, Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, European Court of Human Rights.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (далее также — ЕКПЧ, Европейская конвенция, Конвенция) [1] гарантирует каж-
