CC BY
16
Лунгу Евгения Владимировна
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России (г. Новокузнецк)
Lungu Evgeniya Vladimirovna
candidate of law, associate professor, head of the department of state and legal disciplines of the Kuzbass Institute, of the Federal penitentiary sen'ice of Russia (Novokuznetsk)
E-mail: lungu.const.law@gmail.com
Конституционные правоотношения в период глобального инновационного конституционализма
Constitutional legal relations in the period of global innovative constitutionalism
Аннотация. Научно-технический прогресс и четвертая промышленная революция оказали существенное влияние на формирование глобального конституционализма. В работе анализируются особенности конституционных правоотношений в период глобального инновационного конституционализма. Отмечается, что глобальный инновационный конституционализм способствовал изменению классических представлений о конституционных правоотношениях и способствовал формированию конституционных правоотношений новых типов. Глобальный инновационный конституционализм, как синергия наиболее удачного конституционно-правового опыта оказывает существенное влияние на систему конституционных правоотношений большинства государств. Конституционные правоотношения в период инновационного конституционализма отличаются «ползучестью», то есть охватывают как новые виды общественных отношений, так и расширяются за счет укрупнения ранее сформированных конституционных правоотношений.
Ключевые слова: конституционные правоотношения, цифровое государство, инновационный конституционализм, глобальный конституционализм.
Abstract. Scientific and technological progress and the fourth industrial revolution had a significant impact on the formation of global constitutionalism. The paper analyzes the features of constitutional legal relations in the period of global innovative constitutionalism. It is noted that the global innovative constitutionalism contributed to the change of classical ideas about constitutional legal relations and contributed to the formation of new types of constitutional legal relations. Global innovative constitutionalism, as a synergy of the most successful constitutional and legal experience, has a significant impact on the system of constitutional legal relations of most States. Constitutional legal relations in the period of innovative constitutionalism are characterized by "creep", that is, they cover both new types of public relations and expand due to the consolidation of previously formed constitutional legal relations.
Keywords: constitutional legal relations, digital state, innovative constitutionalism, global constitutionalism.
Конституционные правоотношения получили широкое распространение в мире. По данным приведенным в исследовании Дэвида С. Лоу и Милы Ферстег 90% государств обладает Конституциями, подкрепленными каким-либо судебным исполнением1. Конституция и конституционные правоотношения рассматриваются фактически, как признак государства сформировавшего современную систему права. Конституционные правоотношения получили распространение в государствах с различными политико-правовыми режимами, а также охватили новые актуальные сферы, такие как экология, защита животных, научно-техническое развитие, защита персональных данных в Сети, расширение прав человека,
1 Law, David S. and Versteeg, Mila, The Declining Influence of the United States Constitution (May 26, 2012). New York University Law Review, Vol. 87, No. 3, pp. 762-858, июнь 2012, Washington University in St. Louis Legal Studies Research Paper No. 11-09-01, Virginia Public Law and Legal Theory Research Paper No. 2011-39, P. 766. доступный по адресу SSRN: https://ssrn.corm/abstract=1923556 (дата обращения 20.10.2020 г.).
Лунгу E.B. Конституционные правоотношения в период глобального инновационного..
361
включая свободу тендерного самоопределения, укрепление национального единства и национальных ценностей1. Происходящие в обществе изменения способствовали развитию научных представлений о конституционных правоотношениях.
В XXI веке «ползучесть» конституционных правоотношений является общей тенденцией развития, которая обусловлена:
Во-первых, распространяем конституционных правоотношений на правовые системы большинства государств мира.
Во-вторых, распространением инновационного конституционного регулирования на вновь создаваемые общественные отношения.
В-третьих, расширением объема сложившихся конституционных правоотношений.
Конституционные правоотношения получили широкое распространение в государствах Африканского континента, Азии, государств Карибского бассейна. Распространение идей конституционализма в этих государствах обусловлено влиянием религии, политических традиций бывших метрополий, государств основных инвесторов. Так в свое время метрополии определили развитие конституционных правоотношений в бывших колониях, ныне независимых государствах, таких как США, Ирландия, Египет, Палестина, Израиль, Индия, Пакистан, Бирма, Шри-Ланка, ЮАР, Уганда, Нигерия (Великобритания), Гаити, Алжир, Тунис, Сирия, Ливан, Республика Нигер, Габон, Кот д,Ивуар: Вьетнам, Лаос, Камбоджа (Франция), Аргентина, Венесуэла, Мексика, Куба, Перу, Эквадор, Чили, Филиппины (Испания).
Бурный рост конституционного правотворчества способствовал распространению идей конституционализма в государствах с различными политико-правовыми режимами. При этом в современных зарубежных работах отмечается склонность к многозначному пониманию сущности инновационного конституционализма и конституционных правоотношений. Существует либеральный конституционализм, хорошо знакомый современному Западу, с основными обязательствами в отношении прав человека и самоуправления и другие формы конституционных правоотношений, основанные на культурных традициях государств, Азии, Африки. Карибского бассейна и др.
В свою очередь это способствовало выделению в конституционно-правовой науке типов инновационного конституционализма, например, легитимного Исламского конституционализма2, конфуцианского конституционализма3, авторитарного конституционализма4. В целом, глобальный инновационный конституционализм рассматривается не как навязывание западных норм, а как более сложный процесс адаптации и институциональной трансформации. Такой комплексный подход к пониманию конституционализма расширяет современные представления о формах конституционных правоотношений.
Система конституционных правоотношений большинства государств находится в прямой зависимости от формирующегося глобального инновационного конституционализма, как синергии наиболее удачного конституционно-правового опыта. Современный глобальный инновационный конституционализм не использует в качестве модели для заимствования конституционный опыт какого-то одного государства или группы государств. Если еще в 1987 году по поводу 200летия Конституции США журнал Times, 6 июля 1987 писал, что 160 из 170 наций смоделировали свою Конституцию на основе Конституции США, то исследования, проводимые в настоящее время, показывают обратную картину. Анализ содержания мировых конституций на предмет наличия характерных признаков сходства с конституциями США, Канады, Германии, Южной Африки и Индии, которые часто считались особенно влиятельными, не выявил таких закономерностей. Как впрочем, не прослеживается влияние на содержание конституций международных и региональных актов в области прав человека6.
Распространение инновационного конституционного регулирования на вновь создаваемые общественные отношения является еще одной тенденцией современных конституционных правоотношений. Уровень научно-технического и общественного развития способствует возникновению новых общественных отношений. Одной из крупнейших новаций современных общественных отношений является
1ХХ1 век — обновление конституций: международный опыт. Доклад Экспертного института социальных исследований / http://eisr.ru/upload/iblock/12a/12a6d81e9d6ac30e50d603c137143950.pdf (дата обращения: 20.10.2020 г.).
2 Backer, Larry Catä; Theocratic Constitutionalism: Ari Introduction to a New Global Legal Ordering (July 28, 2008). Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol. 16, No. 1, 2008, Islamic Law and Law Of The Muslim World Paper No. 08-44, Available at SSRN: https://ssm.com/abstiacN1184382_(дата обращения 20.10.2020 г.).
3 Ginsburg, Tom, Confucian Constitutionalism: Globalization and Judicial Review In Korea and Taiwan. Illinois Public Law Research Paper No. 00-03, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=289255 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.289255 (дата обращения: 20.10.2020 г.).
4 Tushnet, Mark V., Authoritarian Constitutionalism (December 18, 2013). Harvard Public Law Working Paper No. 13-47, Available at SSRN: https://ssm.com/abstract=2369518 (дата обращения: 24.10.2020 г.).
5 Law, David S. and Versteeg, Mila, The Declining Influence of the United States Constitution (May 26, 2012). New York University Law Review, Vol. Law, David S. and Versteeg, Mila, The Declining Influence of the United States Constitution (May
26, 2012). New York University Law Review, Vol. 87, No. 3, pp. 762-858; июнь 2012, Washington University in St. Louis Legal Studies Research Paper No. 11-09-01, Virginia Public Law and Legal Theory Research Paper No. 2011-39, доступный по адресу SSRN: https://ssrn.com/abstract=1923556 (дата обращения: 20.10. 2020 г.)
построение цифрового государства и использование искусственного интеллекта для реализации государственных задач.
Появление цифровых технологий, оказывает огромное влияние на человеческое мышление в целом и, следовательно, на социальные отношения и, на право. В частности, цифровые технологии играют двойственную роль в сфере конституционного права: с одной стороны, это новый мощный инструмент для достижения конституционных целей (новый способ определения, контроля и регулирования власти); с другой стороны, это новый объект конституционного права (новая власть, подлежащая определению, контролю и регулированию)1. В связи с этим вопросы цифрового конституционализма, а также использования больших данных все чаще становятся объектом исследования конституционалистов2.
Конституционно-правовая наука рассматривает данные отношения как, безусловно требующие инновационного конституционно-правого регулирования. С середины 1990-х г. г. уже можно проследить формирование основных идей «Билля о правах в Интернете»3. В настоящее время в государствах признающих ценность и значимость цифровых технологий уже идет процесс формирования относительно всеобъемлющего набора прав, принципов и норм управления цифровым государством. Данные положения уже являются основой для формирования нового вида правоотношений «цифрового конституционализма»4.
Анализ работ по вопросам построения цифрового государства позволил прийти к выводу, что изменятся не только конституционные правоотношения но, и нормативная основа регулирования. Во-первых, появятся новые инновационные конституционные ценности, например, доступ к сети Интернет, как одно из основных прав человека. Примером развития таких цифровых правоотношений является Эстония, которая в 2000 г. объявила доступ к сети Интернет одним из основных прав граждан5. Во-вторых, произойдет переосмысление конституционных принципов с учетом развития цифровых отношений. Например, расширенное толкование права на доступ к информации, находящейся в распоряжении эстонских властей6 (в свете развития цифрового государства, включает информацию находящуюся в распоряжении эстонских властей в сети Интернет)7. Франция в рамках цифровизации государства закрепила право на бесплатный доступ к сети WI-FI образовательным учреждениям и библиотекам, а также бесплатное обучение граждан новым цифровым технологиям8.
Расширенное толкование ранее закрепленных конституционных норм и формулирование инновационных конституционных ценностей способствует развитию инновационных конституционных правоотношений, а так же новым формам реализации уже существующих конституционных правоотношений. В частности, избирательные правоотношения и конституционные правоотношения референдума в рамках цифрового государства получили новое развитие. Электронное голосование расширило возможности организации и проведения выборов и референдумов, позволяя максимально широко реализовать институты прямой демократии и внедрять правоотношения партиципаторной демократии. Япония, Сингапур, Германия, Дания, Швеция, США, Эстония уже развивают новые формы конституционных правоотношений в сфере выборов и референдумов.
Расширению конституционных правоотношений способствует и переосмысление конституционных ценностей. Например, интеграция прав человека и интересов животных. Гарантированное право человека на окружающую среду, содержащееся в конституции, включает в себя благополучие животных в Южной Африке, Индии, отдельных штатах США9. Интеграционный подход к интересам животных отмечается в законодательстве штата Калифорния. В Российской Федерации поправками от 14 марта 2020 г., к компетенции Правительства РФ отнесено осуществление мер, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и
1 Simoncini, Andrea, The Constitutional Dimension of the Internet: Some Research Paths (2016). EUI Department of Law Research Paper No. 2016/16, Available at SSRN: https://ssm.com/abstract=2781496 or http://dx.doi.org/10.2139/ssm. 2781496 (дата обращения: 24.08.2020 г.).
2 Giannaccari, Andrea; The Big Data Competition Story: Theoretical Approaches and the First Enforcement Cases (2018). EUI Department of Law Research Paper No. 2018/10, Available at SSRN: https://ssm.com/abstract=3244419 or http://dx.doi.org/10.2139/ssm.3244419; Simoncini, Andrea, The Constitutional Dimension of the Internet: Some Research Paths (2016). EUI Department of Law Research Paper No. 2016/16, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2781496 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2781496 (дата обращения: 24.08.2020 г.).
3 Berkman Center Research Publication No. 2015-15, Berkman Center Research Publication No. 2015-15, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2687120 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2687120 (дата обращения: 20.10.2020 г.)
4 См. подробнее: Лунгу Е.В. Тенденции развития конституционных правоотношений в свете перехода к DIGITAL STATE //Российская юстиция. 2020. № 2. С. 61-63.
5 https://e-estonia.com (дата обращения 20.10.2020 г.).
6 Статья 44 Конституции Эстонской Республики от 28.06.1992 г. // URL: https://www.president.ee/ru/republic-of-estonia/constitution-of-the-republic-of-estonia/index.html#15 (дата обращения: 20.10.2020 г.).
7 https://e-estonia.com (дата обращения: 20.10.2020 г.).
в Définition de l'économie numérique [Ressource électronique] // Observatoire du numérique. — URL: https://www. entrepris-es.gouv.fr/observatoire-du-numerique/definition-economie-numerique (дата обращения: 20.10.2020 г.) 9 Wilson, Amy P, (Non) Human(imal) Rights: Dismantling the Separateness in Law and Policy (December 1, 2019). 3 No. 3 (2019), Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3636994 (дата обращения: 21.10.2020 г.)
Лунгу Е.В. Конституционные правоотношения в период глобального инновационного..
363
иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения кживотным.
Проблемы сохранения окружающей природной среды, экологического воспитания и образования, а также реализации права на благоприятную экологическую среду получили в последние годы существенное расширение на конституционном уровне. Например, инновационным для конституционного права можно считать право на воду, основанное на сочетании справедливости и экологии1.
Вопросы тендерного самоопределения и тендерного равенства получили широкое распространение как в Европе, так и в Азии. Право на человеческое достоинство получило в последние годы инновационное юридическое толкование как право на тендерную трансгрессию и право на самоопределение путем применения различных методов интерпретации2.
Таким образом, глобальный инновационный конституционализм способствовал изменению классических представлений о конституционных правоотношениях и формированию конституционных правоотношений новых типов. Глобальный инновационный конституционализм, как синергия наиболее удачного конституционно-правового опыта оказывает существенное влияние на систему конституционных правоотношений большинства государств. Конституционные правоотношения в период инновационного конституционализма отличаются «ползучестью», то есть охватывают как новые виды общественных отношений, так и расширяются за счет укрупнения ранее сформированных конституционных правоотношений.
1 Takacs; David, South Africa and the Human Right to Water: Equity, Ecology, and the Public Trust Doctrine (December 1, 2016). 34 Berkeley Journal of International Law 55 (2016), UC Hastings Research Paper No. 226, доступный по адресу SSRN: https://ssrn.com/abstract=2879132
2 Banovic, Damir, Gender Transgression as a European Value? The Role of the Court in Recognizing Human Rights (March 31, 2016). Доступно по адресу SSRN: https://ssrn.com/abstract=2757216 или http://dx.doi.org/10.2139/ ssrn.2757216 (дата обращения: 23.10.2020 г.)
