CC BY
153
УДК 343.131:342
Полухин Владимир Михайлович
Председатель Ленинского районного суда Нижегородской области [email protected]
Конституционные основы
ПРИНЦИПА РАЗУМНОГО СРОКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Аннотация. Статья посвящена исследованию конституционных основ принципа разумного срока в уголовном судопроизводстве. Автор рассматривает как общую природу принципов, закрепленных в Конституции, так и особенности их опосредования в уголовном процессе. Особое внимание в статье уделяется анализу взаимосвязи конституционного права на судебную защиту с принципом разумного срока и назначением уголовного судопроизводства. Автор статьи отмечает, что на практике реализация права на судебную защиту и на доступ к правосудию встречает препятствия. Введение в УПК РФ принципа разумного срока уголовного судопроизводства следует рассматривать как один из элементов отраслевой гарантии реализации права на судебную защиту права и свобод.
Ключевые слова: Конституция РФ, принципы уголовного процесса, защита прав и законных интересов, доступ к правосудию, судебная защита, разумный срок уголовного судопроизводства.
Конституция РФ играет важнейшую роль в формировании отраслевого законодательства, ведь её положения имеют высшую юридическую силу, обладают прямым действием на территории РФ; им не могут противоречить отраслевые нормативные правовые акты, а динамика конституционного права с неизбежностью отражается на отраслевом праве и т.д. Конституция одной из первых в национальном законодательстве претерпевает изменения под влиянием современных интеграционных процессов и далее побуждает государство к реформированию отраслевого права. Такая закономерность проявила себя и в нашей стране. Так, Конституция РФ 1993 г., разработанная с учётом международных документов о правах человека, в том числе и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, не соотносилась с идеологией и принципами УПК РСФСР, что в дальнейшем повлекло реформирование уголовно-процессуального законодательства. Гуманистическая и либеральная направленность Конституции РФ, провозгласившей права и свободы человека и гражданина высшей ценностью,
Vladimir M. Poluhin
Chairman of the Leninsky district court of Nizhny Novgorod region [email protected]
The constitutional
FOUNDATIONS OF THE PRINCIPLE OF REASONABLE TIME IN CRIMINAL PROCEEDINGS
Annotation. The article is devoted to the constitutional foundations of the principle of reasonable time in criminal proceedings. The author examines how the general nature of the principles enshrined in the Constitution, and especially their mediation in criminal proceedings. Particular attention is paid to the analysis of the relationship of the constitutional right to judicial protection to the principle of a reasonable time and the purpose of criminal proceedings. The author notes that in practice the exercise of the right to judicial protection and access to justice encounters obstacles. Introduction to the Code of Criminal Procedure of the principle of reasonable time in criminal proceedings should be regarded as one of the elements of the industry guarantees the right to judicial protection of rights and freedoms.
Keywords: The Russian Constitution, principles of due process protection of rights and legitimate interests, access to justice, judicial protection, a reasonable period of criminal proceedings.
установившей государственно-правовой механизм их гарантирования и защиты, нашла отражение в реформировании современного уголовного процесса в России.
Конституция РФ является важнейшим источником уголовно-процессуального права. Конституционные положения, относящиеся к уголовному судопроизводству, сосредоточены преимущественно в гл. 2 и 7, закрепляющих права и свободы человека и гражданина и регламентирующие судебную власть. В Конституции закреплено равенство всех перед законом и судом; неприкосновенность личности, частной жизни, жилища; охрана тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; презумпция невиновности и т.д. В Конституции нашел правовое закрепление институт судебной власти, отражены основы правосудия. Всё это позволяет считать Конституцию РФ юридической базой правосудия и уголовного судопроизводства.
Нормативность принципов уголовного судопроизводства находит свое выражение, прежде все-
169
го, в том, что большинство их закреплено в Конституции РФ. Это порой приводит к тому, что принципы уголовного процесса, закрепленные в Конституции начинают характеризовать как принципы общего судоустройства и собственно процессуальные принципы в отличие от всех остальных принципов уголовного процесса, не указанных в Конституции. Такой подход, на наш взгляд не удачен, так как создает впечатление, что уголовный процесс может регулироваться принципами, у которых автономная, неконституционная природа. А ведь Конституция - это тот основной закон, которому не должно противоречить отраслевое законодательство. В этой связи мы разделяет точку зрения тех ученых-процессуалистов, которые считают неперспективным деление принципов уголовного процесса на конституционные и неконституционные исключительно по формальному моменту - закрепленности их в Конституции. Совершенно верно И.В. Тыричев отмечает: «Все принципы уголовного процесса по существу есть принципы конституционного значения. Всякая попытка оспорить правовую равноценность процессуальных начал, установить среди них внутрисистемную иерархию, верховенство одних над другими заведомо обречена на неудачу». На наш взгляд, конституционное закрепление большинства принципов уголовного процесса - это не повод делить принципы по формальному признаку, а указание на то, что принцип есть норма уголовно-процессуального закона, имеющая прямое действие, которую необходимо соблюдать и применять. К тому же следует отметить, что если даже конституционный принцип не попал в перечень принципов гл. 2 УПК РФ он всё равно имеет существенное и основополагающее значение для уголовного судопроизводства.
К системе принципов, которые нашли закрепление в Конституции относятся следующие принципы уголовного процесса: законность, публичность, осуществление правосудия только судом, независимость судей, всеобщее равенство перед законом и судом, неприкосновенность личности, уважение чести и достоинства личности, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, охрана прав человека и гражданина, неприкосновенность жилища, презумпция невиновности, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, состязательность сторон, гласность, непосредственность и устность судебного разбирательства, язык уголовного судопроизводства, право на обжалование процессуальных действий и решений. Но одного только конституционного закрепления принципов недостаточно, чтобы они стали реальными регуля-тивами уголовного судопроизводства. Ведь, несмотря на то, что ч. 1 от. 15 Конституции РФ указывает на прямое действие конституционных норм, все-таки закрепленные в ней нормы-принципы требуют для своей реализации определенного механизма относительно институтов и отдельных стадий уголовного судопроизводства. Для этого принципы, закрепленные в Конституции РФ, должны быть опосредованы в уголовно-процессуальном законодательстве, а значит, включены в УПК РФ не только на уровне соответствующих принципов, но и путем воспроизводства их в конкретных нормах, с
учетом особенностей стадий судопроизводства по уголовным делам. В этой связи рассмотрим подробнее конституционное право на судебную защиту с точки зрения его взаимосвязи с принципом разумного срока уголовного судопроизводства. Эта взаимосвязь очень важна как с точки зрения реализации конституционного права, так и с точки зрения реализации назначения уголовного судопроизводства. Ведь достижение назначения уголовного судопроизводства возможно только посредством судебной защиты прав и законных интересов как потерпевшего, так и обвиняемого. Кроме того, в силу своего предельно абстрактного характера конституционная норма, заключающая право на судебную защиту, несомненно, нуждается в отраслевой конкретизации. Именно отраслевой механизм способен не только закрепить юридические условия реализации рассматриваемого конституционного права, но и предусмотреть защиту от фактических препятствий на этом пути.
Согласно от. 45 Конституции РФ государство обеспечивает личности судебную защиту её прав и законных интересов, а также доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда потерпевшим (от. 52 Конституции РФ). Этим конституционным гарантиям отвечает назначение уголовного судопроизводства (от. 6 УПК РФ). Гарантия доступности права на судебную защиту закреплена в п. 1 от. 46 Конституции: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Иными словами, каждое лицо, заинтересованное в судебной защите своих прав, должно иметь возможность инициировать судебную защиту в соответствие с имеющимися законными требованиями. Однако на практике право на судебную защиту и на доступ к правосудию не всегда может быть реализовано беспрепятственно, т.е. в установленные уголовно-процессуальным законом сроки. Иными словами, наличие конституционного права на судебную защиту еще недостаточно для его реализации, так как для этого требуется эффективная деятельность судебных органов. Несмотря на то, что проблема соблюдения сроков производства по уголовному делу - это реальный и болезненный вопрос отправления российского уголовного судопроизводства, который нашёл отражение в материалах нескольких Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, принцип разумного срока судебного разбирательства вообще или же конкретно в уголовном судопроизводстве не получил прямого закрепления в Конституции РФ. Однако он непосредственно связан с важнейшими конституционными правам, в частности правом на судебную защиту прав и свобод (от. 46 Конституции), на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (от. 52 Конституции РФ), права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (от. 47 Конституции РФ), возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами (от. 53 Конституции РФ) и т.д.
Одним из элементов отраслевой (дополнительной к конституционной) гарантии реализации права на судебную защиту прав и свобод мы
170
рассматриваем введение в УПК РФ принципа разумного срока уголовного судопроизводства. Иначе говоря, принцип разумного срока уголовного судопроизводства по существу есть конкретизация конституционной гарантии права на судебную защиту прав и свобод. Этот вид защиты нарушенного права сегодня выступает как одно из наиболее эффективных средств. Сила гарантии данного права, как впрочем, и всех конституционных прав, обеспечивается государством, о чём свидетельствует ч. 1 ст. 45 Конституции РФ. Таким образом, праву граждан на судебную защиту корреспондирует обязанность государства в лице судебных органов обеспечить реальную возможность доступа к правосудию, соблюдения всех процессуальных норм судопроизводства и законного интереса гражданина.
При этом одной из важнейших проблем в реализации конституционного права на судебную защиту является нарушение разумного срока уголовного судопроизводства. Конечно, и при затягивании срока уголовного судопроизводства судебная защита имеет место, однако она некачественна и несправедлива. В таком случае право
Литература:
1. См.: Об экспертизе в Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианской комиссии Совета Европы) проекта и текста Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля-10 ноября 1993 года. Справочный том. М. : Юридическая литература, 1996. С. 81-100.
2. См.: Ларин AM. Конституция и Уголовнопроцессуальный кодекс // Государство и право. 1993. № 10. С. 35-42.
3. См. подробнее: Тыричев И.В. Совете кий уголовный процесс. М. : Юрид. лит., 1980. С. 325.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 7 (ред. от 27.12.2007) «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» // ВВС РФ, № 12, 1993; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // ВВС РФ, № 2, февраль, 2008; Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // ВВС РФ. № 3. Март 20011.
на судебную защиту деформировано, нанесен материальный и моральный вред участникам уголовного судопроизводства. Иными словами, право на судебную защиту и его составляющие сами по себе требуют защиты и создания действенных условий для их реализации каждым заинтересованным лицом.
Наиболее типичными причинами затягивания уголовного судопроизводства, а значит, создания препятствий для реализации права на судебную защиту выступает профессиональная некомпетентность должностных лиц-участников уголовного процесса, умышленная неявка в суд представителей какой-либо стороны, неспособность государственных органов обеспечить явку в суд уклоняющихся участников уголовного процесса, затягивание ознакомления с материалами дела участников процесса, которые обязаны это сделать и т.д. Причин судебной волокиты может быть много, и они могут иметь как субъективную, так и объективную природу. Но в любом случае, последствием является затруднение в реализации конституционного права на судебную защиту.
Literature:
1. See.: On examination of the European
Commission «For Democracy through Law» (Venice Commission of the Council of Europe) project and the text of the Constitution of the Russian Federation adopted by popular vote December 12, 1993 // Constitutional Council. Transcripts.
Materials. Documents. 29 April to 10 November 1993. Reference is. M. : Legal Literature, 1996. P. 81-100.
2. See.: Larin A.M. The Constitution and the Criminal Procedure Code // State and law. 1993. № 10. P. 35-42.
3. See. More details: Tyrichev I.V. Soviet criminal trial. M. : jurid. Lighted., 1980. 325 p.
4. Resolution of the Plenum of the Supreme Court dated August 24, 1993 № 7 (ed. Of 27.12.2007) «On the timing of the consideration of criminal and civil cases by the courts of the Russian Federation» // BVS the Russian Federation, № 12, 1993; Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of December 27, 2007 № 52 (ed. By 09.02.2012) «On the timing of the consideration by the courts of the Russian Federation criminal, civil cases and cases on administrative offenses» // BVS the Russian Federation, № 2, February, 2008; Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation № 30, Plenum of the RF № 64 dated 23.12.2010 «On some issues arising in proceedings for compensation for the violation of the right to trial within a reasonable time, or right in the performance of a judicial act within a reasonable time» / / UA RF. № 3. March 20011.
171
