CC BY
8Закон и право. 2024. № 7. С. 22-26. Law and legislation. 2024;(7):22-26.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-7-22-26 NIION: 1997-0063-7/24-350
EDN: https://elibrary.ru/XJODUE MOSURED: 77/27-001-2024-7-550
Конституционные основы предпринимательства
Олег Алексеевич Багишев1, Александр Николаевич Бровкин2
1 Московский финансово-промышленный университет «Синергия», Москва, Россия
2 НИИ образования и науки, Москва, Россия
1 Felicidadalex@gmail.com
2 0712706@gmail.com
Аннотация. В статье рассматриваются конституционные основы предпринимательской деятельности, проанализированы ключевые конституционные понятия и выявлена важность взаимосвязи конституционного права с другими юридическими областями при регулировании предпринимательства.
Ключевые слова: предпринимательство, предпринимательская деятельность, капитал, Российская Федерация, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации.
Для цитирования: Багишев O.A., Бровкин А.Н. Конституционные основы предпринимательства // Закон и право. 2024. № 7. С. 22—26. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-7-22-26 EDN: https://elibrary.ru/ XJODUE
PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES
Original article
Constitutional foundations of entrepreneurship
Oleg A. Bagishev1, Alexander N. Brovkin2
1 Moscow Financial and Industrial University «Synergy», Moscow, Russia
2 Research Institute of Education and Science, Moscow, Russia
1 Felicidadalex@gmail.com
2 0712706@gmail.com
Abstract. This article examines the constitutional foundations of entrepreneurial activity, analyzes key constitutional concepts and identifies the importance of the relationship of constitutional law with other legal areas in the regulation of entrepreneurship.
Keywords: entrepreneurship, entrepreneurial activity, capital, the Russian Federation, the Constitution of the Russian Federation, the Civil Code of the Russian Federation.
For citation: Bagishev O.A., Brovkin A.N. Constitutional foundations of entrepreneurship // Law and legislation. 2024;(7):22—26. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-7-22-26 EDN: https://elibrary.ru/ XJODUE
Конституционные основы предпринимательской деятельности на сегодняшний день — это та база государства, без которой невозможно осуществление предпринимательской деятельности всеми субъектами, желающими ею заниматься. Отметим, что к субъектам предпринимательской деятельности отно-
© Багишев О.А., Бровкин А.Н. М., 2024.
сятся как физические лица, так и юридические лица, которые характеризуются особыми признаками, правилами регистрации, способами создания и характерными особенностями при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом каждый имеет реальную возможность стать субъектом предпринимательской деятельности и осуществлять ее на основе Конституции Российской Федерации.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2024
Как Основной закон государства Конституция Российской Федерации [1] закрепляет те основные положения, при помощи которых и происходит такое осуществление, что немаловажно для самого государства.
Отметим, что предпринимательство в Российской Федерации — это особый вид деятельности, направленный на создание и обеспечение работы предприятий с целью получения прибыли. Этот феномен зародился еще в период феодализма, когда «предпринимателями» называли лиц, активно создававших промышленные предприятия. Современное развитие предпринимательства тесно связано с формированием купеческого и банковского капитала.
По сути предпринимательство — это деятельность, основанная на управлении капиталом [5]. Предприниматель является субъектом этой деятельности независимо от вида капитала — будь то экономический, культурный или символический. Объектом управления в данном случае выступает сам капитал.
Конституционные положения, относящиеся к статусу субъекта предпринимательской деятельности, действительно детализируются в различных законодательных актах, включая Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). ГК РФ раскрывает и конкретизирует основные принципы, закрепленные Конституцией Российской Федерации, такие, как равенство форм собственности, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств по всей территории РФ, запрет произвольного вмешательства в частные дела и обеспечение судебной защиты нарушенных гражданских прав.
Пункт 1 ст. 1 ГК РФ особо подчеркивает эти принципы. Однако в этом же пункте допускается возможность ограничения свободы договора и иных гражданских прав, а также перемещения товаров и услуг. Эти ограничения могут быть установлены в законодательном порядке и являются исключением из общего правила.
Таким образом, законодательство РФ предусматривает баланс между принципом свободы экономической деятельности и необходимостью защиты общественного интереса, безопасности и порядка. Законодатели могут вводить ограничения, если считают это необходимым для обеспечения общественного блага, однако такие ограничения должны быть обоснованными и соразмерными поставленной цели.
Согласно ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную и рискованную деятельность, направленную
на постоянное получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или предоставления услуг лицам, зарегистрированным в качестве предпринимателей в установленном законом порядке [2].
Конституционные основы предпринимательской деятельности в законодательстве представляют собой ключевые нормы, направленные на создание благоприятных условий для осуществления бизнеса и защиту прав предпринимателей. Эти нормы не только устанавливают правила и процедуры для ведения предпринимательской деятельности, но и обеспечивают правовую оболочку для защиты интересов предпринимателей. Конституционное закрепление основ предпринимательской деятельности в Российской Федерации действительно является фундаментом для эффективной защиты прав и свобод участников коммерческой деятельности. Подробнее рассмотрим основные аспекты этого вопроса в контексте Конституции РФ.
К основным положениям Конституции РФ, касающимся предпринимательской деятельности, относятся:
Статья 34 (часть 1)
Гарантирует право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это основа принципа экономической свободы, который позволяет гражданам и организациям заниматься бизнесом без незаконных ограничений.
Статья 35
Закрепляет право частной собственности, в том числе на землю. Это право включает свободу владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Частная собственность является неотъемлемым элементом рыночной экономики.
Вторая часть статьи защищает имущественные права и предусматривает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Статья 37 (часть 1)
Гарантирует свободу труда, включая право выбирать род деятельности и профессию. Это способствует развитию человеческого капитала и предпринимательства, поскольку позволяет людям выбирать те виды деятельности, которые соответствуют их способностям и интересам.
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 07-2024
Статья 8 (части 1 и 2)
Предусматривает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Устанавливает принцип свободы экономической деятельности и поддержку конкуренции.
Обратим внимание, что, регулируя посредством гражданского законодательства предпринимательскую деятельность, законодатель обязан учитывать, что по смыслу ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 8, 17, 34 и 35 возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Важно отметить, что свобода предпринимательства, закрепленная в Конституции РФ, может иногда вступать в противоречие с необходимостью обеспечения государственной безопасности и соблюдения общественных интересов. Это создает определенные вызовы для законодателей и правоприменительных органов, которым нужно найти баланс между этими принципами. В некоторых случаях конфликт может возникнуть между правом на свободное предпринимательство и обязанностью государства защищать общественные интересы, такие, как экология, общественная безопасность или защита прав потребителей. В таких ситуациях конституционное право предпринимателей должно быть гармонизировано с другими нормами и принципами правовой системы.
Для достижения однородности конституционного положения предпринимателей необходимо учитывать несколько факторов:
1. Единое правовое регулирование: законодательство должно быть разработано таким образом, чтобы нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, были ясными и однозначными и применялись одинаково во всех регионах страны.
2. Конституционные гарантии: предприниматели должны иметь четко закрепленные конституционные гарантии, такие, как право на защиту собственности, право на принятие решений касательно управления своим бизнесом и возможность судебной защиты.
3. Прозрачные процедуры: введение и исполнение норм, ограничивающих предпринимательскую деятельность в интересах государства, должны быть прозрачными, предсказуемыми и обоснованными.
4. Гармонизация с международным правом: важно также учитывать международные нормы и стандарты, чтобы национальные правила не противоречили международным обязательствам страны.
Отметим, что гармонизация интересов предпринимателей с общественными и государственными интересами — это динамический процесс, требующий постоянного диалога между бизнесом, государством и обществом. Такой подход позволит найти компромиссные решения, которые будут способствовать и развитию предпринимательства, и защите общественных интересов.
Статья 71 Конституции Российской Федерации определяет сферы исключительной компетенции государства, которые могут регулироваться только на федеральном уровне. Эти нормы играют ключевую роль в согласовании статуса предпринимателей, поскольку устанавливают правовые основы, которые являются обязательными для всех субъектов Российской Федерации. Основные области, относящиеся к этим вопросам, включают:
1. Правовые основы единой экономической зоны: это создает единые правила для предпринимателей по всей стране, устраняя возможные экономические барьеры между регионами.
2. Финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование: федеральные нормы в этих областях обеспечивают стабильные и предсказуемые финансовые условия для ведения бизнеса.
3. Денежное эмитирование и основы ценовой политики: государство контролирует выпуск национальной валюты и может вводить единые принципы для формирования ценовой политики, что является важным для предпринимательства.
4. Вопросы судопроизводства и законодательство: гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражное законодательства, а также законодательное регулирование интеллектуальной собственности устанавливают рамки для разрешения споров и защиты прав предпринимателей.
Эти компетенции обеспечивают предотвращение разнородной правовой практики в разных субъектах РФ, что могло бы затруднить ведение бизнеса и создание равных условий для всех предпринимателей по всей территории страны.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2024
Положения ст. 74 Конституции Российской Федерации являются важной гарантией защиты прав и интересов граждан РФ, поскольку допускают возможность ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, природы и культурных ценностей. Эти ограничения могут вводиться только в соответствии с федеральным законом.
В статье 57 Конституции Российской Федерации указано, что предприниматели обязаны платить установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса РФ [3] ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Налоговым кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Налоговым кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.
Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
Важной составной частью права на предпринимательскую деятельность является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда. Изъятие имущества предпринимателей по решению суда — важнейшая конституционная гарантия их имущественной незав"тимости от государства.
При этом ч. 2 ст. 46 Конституции РФ предусматривает право на обжалование решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суд.
Содержащееся в п. 3 ст. 35 Конституции РФ положение о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе оп-
ределяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.
Нормы ст. 53 Конституции РФ и соответствующие статьи Гражданского кодекса РФ играют важную роль в защите прав граждан и юридических лиц от незаконных действий государственных органов и их представителей. Рассмотрим эти нормы более подробно.
Статья 53 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов или их представителей. Таким образом, защита конституционных прав граждан на возмещение ущерба является важным элементом правовой системы России.
Статья 16 Гражданского кодекса РФ уточняет эту конституционную норму, закрепляя обязанность государства, субъектов Федерации и муниципалитетов возмещать убытки, причиненные гражданам или юридическим лицам вследствие незаконных действий (или бездействия) государственных органов или их должностных лиц. Это положение конкретизирует право на компенсацию ущерба и устанавливает юридические рамки для его реализации.
Статья 1069 Гражданского кодекса РФ регулирует ответственность за причинение вреда в результате незаконных действий или бездействия. Эта статья предполагает компенсацию ущерба, независимо от того, какой орган власти (законодательный, исполнительный или судебный) причинил этот ущерб. Важным аспектом является то, что государственные органы и их представители обязаны возместить вред, если будет доказана их вина в незаконных действиях.
Таким образом, совокупность этих норм создает правовую основу, гарантирующую защиту прав граждан и юридических лиц от неправомерных действий государственных органов. Они способствуют правовой безопасности и стабильности, что является важным фактором для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата в стране.
Также согласно ст. 24 Конституции Российской Федерации определяется содержание права на предпринимательскую деятельность, включая право на коммерческую тайну. Право предпринимателей на конфиденциальность информации является частью их конституционно-правового статуса и соответствует праву всех граждан на свободный доступ к информации.
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 07-2024
Каждый гражданин имеет право получать объективную информацию о деятельности предпринимателей с целью борьбы с недобросовестной рекламой и защиты прав потребителей.
Так, согласно Федеральному закону «О рекламе» от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ запрещается недобросовестная, ложная, аморальная или скрытая реклама [4].
В заключение отметим, что вышеперечисленные конституционные основы законодательства о предпринимательстве — это те положения Конституции РФ, которые наиболее полно отражают право каждого на осуществление предпринимательской деятельности и сферу возможности приведения в жизнь данного права.
Список источников
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // URL: http: / / www. c onsultant. ru / document/cons_doc_ LAW_28399/ (Дата обращения: 19.06.2024)
2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения: 19.06.2024)
3. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ // URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_327521/ (Дата обращения: 19.06.2024)
4. Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.1995 № 108-ФЗ // URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_7234/ (Дата обращения: 19.06.2024)
5. Интеллектуальная собственность: нематериальный капитал // URL:https://i.moscow/ upload/media/default/0001/20/1cad38acd14c 112ae36bf7693436fb45450bbced.pdf (Дата обращения: 19.06.2024)
6. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. Российское предпринимательское право: Учебник. М.: Велби, Проспект, 2010.
References
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993, with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399 / (Accessed: 19.06.2024)
2. Civil Code of the Russian Federation № 51 -FZ dated 30.11.1994 // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5142 / (Accessed: 19.06.2024)
3. The Tax Code of the Russian Federation dated 31.07.1998 № 146-FZ // URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 327521 / (Accessed: 19.06.2024)
4. Federal Law «On Advertising» dated 18.07.1995 № 108-FZ // URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7234 (Accessed: 19.06.2024)
5. Intellectual property: intangible capital // URL: https://i.moscow/upload/media/default/ 0001/20/1cad38acd14c112ae36bf7693436fb45450 bbced.pdf (Accessed: 19.06.2024)
6. Alekseeva D. G, Andreeva L. V., Andreev V.K. Russian business law: Textbook. M.: Welby, Prospect, 2010.
Информация об авторах
Багишев О.А. — кандидат юридических наук, доцент кафедры правового регулирования бизнеса и гражданского судопроизводства Бровкин А.Н. — научный сотрудник
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 09.05.2024; одобрена после рецензирования 08.06.2024; принята к публикации 14.06.2024.
Information about the authors
Bagishev O.A. — candidate of legal sciences, associate professor of the department of legal regulation of business and civil litigation Brovkin A.N. — researcher
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 09.05.2024; approved after reviewing 08.06.2024; accepted for publication 14.06.2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2024
