CC BY
112
УДК 342:343.268+343.13+340.63(045)
СИНИЦЫН Алексей Валерьевич, адвокат НО «Поморская коллегия адвокатов» (Адвокатская палатаАрхангелъской области); аспирант кафедры конституционного права Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Автор 4 научных публикаций
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ЛИЦ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ВЕДЕТСЯ УГОЛОВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО О ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
Во многих положениях уголовно-процессуального кодекса России, устанавливающих права участников, не упоминаются лица, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера. В работе рассматриваются конституционные гарантии, исключающее толкование этого правового явления как изъятия из процессуального статуса таких лиц, и дается рекомендация о совершенствовании законодательства.
Конституционные гарантии, уголовно-процессуальный кодекс, права и свободы граждан, принудительные меры медицинского характера
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы, охранять достоинство личности1. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения2 предполагает недопустимость какого бы то ни было их умаления, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами.
Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации; при этом общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора3. Соответственно, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации4 закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской
Федерации, то применяются правила международного договора.
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах5 каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника. Право каждого обвиняемого в совершении преступления защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия, закреплено также Конвенцией о защите прав человека и основных свобод6.
Конкретизируя приведенные положения международно-правовых актов применительно к лицам, страдающим психическими расстройствами, Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи предусматривают право любого психически больного лица на осуществление всех признанных международными нормами гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и прямо указывают на недопустимость какой-либо дискриминации, т.е. установления в связи с психическим заболеванием лица таких отличий, исключений или предпочтений, следствием которых являются отрицание или ограничение равенства в реализации прав7; в отношении же лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния, если предполагается или установлено, что они страдают психическим заболеванием, общие принципы защиты подлежат применению в полном объеме с такими минимальными, необходимыми в данных обстоятельствах изменениями и исключениями, которые не будут наносить ущерб их правам8; при этом государства обязаны обеспечивать наличие соответствующих механизмов для соблюдения данной Резолюции, в том числе в части разрешения жалоб9.
В ряде других документов: рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы 818(1977) «О положении психически больных»,
рекомендациях Комитета Министров Совета Европы № Я(83)2 «Относительно правовой защиты лиц, страдающих психическим расстройством, которые были госпитализированы в принудительном порядке», № Я(99)4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых», Кес(2004)10 «Относительно защиты прав человека и достоинства лиц с психическим расстройством», государствам - членам Совета Европы предложено установить, чтобы судебные решения не принимались только на основании медицинских заключений, а пациенту с психическим заболеванием, как и любому другому лицу, было обеспечено право быть выслушанным, и чтобы в случаях предполагаемого правонарушения в течение всего разбирательства присутствовал адвокат; лица с психическими расстройствами должны иметь возможность осуществлять все свои гражданские и политические права, а любые их ограничения допускаются строго в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и не могут основываться на одном лить факте наличия у лица психического заболевания.
С названными положениями международных актов соотносятся предписания Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», согласно которому лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами10; ограничение же прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации, как это следует из Конституции Российской Федерации11.
Согласно ч. 3 ст. 433 и ч. 1 ст. 441 УПК Российской Федерации производство о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, осуществляется в порядке, установленном данным Кодексом с изъятиями, предусмотренными гл. 51.
Лица, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, непосредственно не упомянуты ни в разделе II УПК Российской Федерации в числе участников уголовного судопроизводства - в отличие от других лиц, в отношении которых также осуществляется преследование, но которые способны нести уголовную ответственность (подозреваемые и обвиняемые), ни в самой гл. 51 УПК Российской Федерации - в числе тех субъектов, которым в соответствии с правилами данной главы разъясняется право знакомиться с материалами уголовного дела, которые уведомляются о прекращении уголовного дела или о направлении его в суд для применения принудительной меры медицинского характера с вручением копии соответствующего постановления и которые наделены правом участвовать в судебном заседании при его рассмотрении12; не отнесены они и к имеющим право обжаловать постановления суда в кассационном и надзорном порядке13 и право инициировать прекращение или изменение принудительной меры медицинского характера14. В силу ст. 437 и 438 УПК Российской Федерации перечисленные права осуществляются законным представителем и защитником лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера.
Изъятия из общего порядка производства по уголовному делу в отношении данной категории лиц могут толковаться как изъятия из их процессуального статуса, исключающие возможность личного участия в производстве по уголовному делу.
Между тем, по смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, при обеспечении процессуальных гарантий лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства, необходимо исходить не только из формального наделения их соответствующим процессуальным статусом, но и, прежде всего, из сущностных признаков, характеризующих их фактическое положение15.
Лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, так же как подозреваемый и обвиняемый по уголовному делу, по существу, уличается в совершении деяния, запрещенного уголовным законом. Поэтому такому лицу, хотя оно и не привлекается к уголовной ответственности, должны обеспечиваться равные с другими лицами, в отношении которых осуществляется преследование, процессуальные права, тем более, что, как следует из п. 3 ч. 2 ст. 29, п. 16 ч. 4 ст. 47, п. 4 ч. 3 ст. 49, п. 3 ст. 196 и ст. 203 УПК Российской Федерации, до получения результатов судебно-психиатрической экспертизы лицо, в отношении которого она проводилась, по своему статусу являлось обвиняемым или подозреваемым и, таким образом, уже обладало соответствующими процессуальными правами16.
Само по себе отсутствие в ч. 3 и 6 ст. 439, ст. 402 и 444, ч. 1 ст. 445 УПК Российской Федерации упоминания рассматриваемой категории лиц в качестве самостоятельных субъектов процессуальных прав, равно как и наделение ст. 437 и 438 данного Кодекса правом действовать в их интересах законного представителя и защитника, не могут расцениваться ни как исключающие их участие в судебном разбирательстве, ни как лишающие остальных прав, предоставленных в уголовном судопроизводстве лицам, в отношении которых ведется уголовное преследование, а именно: знать, в совершении какого общественно опасного деяния его уличают, давать объяснения по обстоятельствам дела, заявлять ходатайства, участвовать в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, приносить жалобы на действия и решения следователя, прокурора и суда, знакомиться с заключением экспертов и др.
Рассмотрение дела судом первой и кассационной инстанций в отсутствие заявителя (вопреки его желанию) допустимо лишь при наличии особых обстоятельств, например, если имеют место какие-либо признаки агрессивного поведения или если физическое и психическое состояние не позволяет ему предстать перед судом.
В целях совершенствования уголовно-процессуального законодательства в данной сфере проявляется необходимость внесения соответствующих изменений, позволяющих дифференцированно регулировать порядок производства
по уголовному делу о применении принудительных мер медицинского характера с учетом психического состояния указанных лиц и способности лично участвовать в уголовном судопроизводстве.
Примечания
1 Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993) II Рос. газ. 1993. № 237 (25 дек.). Ст. 2, 18; ст. 21, ч. 1.
2 Там же. Ст. 17, ч. 2.
3 Там же. Ст. 15, ч. 4; сг. 17, ч. 1.
4 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (от 18.12.2001 №174-ФЗ) II Рос. газ. 2001. №249 (22дек.).Сг. 1,ч.1.
5 О гражданских и политических правах: междунар. пакг(ог 16.12.1966)//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. Ст. 14, п. 3, пп. «d».
6 О защите прав человека и основных свобод: конвенция (от 04.11.1950)// Бюллетень международных договоров. 2001. № 3. Ст. 6, п. 3, пп. «с».
''Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (приняты 17.01.1991 Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/119). П. 4 и5 принципа 1, принцип20, принцип22. (Документнеопублик.)
8 Там же. Принцип 20.
9 Там же. Принцип 22.
10 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ № 3185-1 (от 02.07.1992) II Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33 (20 авг.). Ст. 1913. Ст. 5, ч. 1.
11 Конституция Российской Федерации. Ст. 55, ч. 3.
12 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Ст. 439, ч. 3, 6; Ст. 441, ч. 1.
13 Там же. Ст. 402,444.
14 Там же. Ст. 445, ч. 1.
15 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П (от 27.06.2000)//Рос. газ. 2000. № 128 (04 июля).
16 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Ст. 46, 47.
Sinitsyn Alexey
CONSTITUTIONAL GUARANTEES OF RIGHTS FOR PERSONS UNDERGOING CRIMINAL PROCEEDINGS ON APPLICATION OF COERSIVE MEDICAL MEASURES
Many provisions of the Criminal Procedural Code of Russia establishing the rights of participants do not refer to persons undergoing proceedings concerning the application of coercive medical measures. The paper considers constitutional guarantees excluding the interpretation of this legal phenomenon as a withdrawal of such persons from the procedural status and provides recommendations for the legislation perfection.
Контактная информация: e-mail: [email protected], www.advSin.ru
Рецензент - Чертова H.A., доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова
