CC BY
21
8.3. КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ОБОРОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕРБИЯ
Половченко Константин Анатольевич, канд. юрид. наук, доцент. Должность: доцент. Подразделение: кафедра конституционного права
Место работы: МГИМО (У) МИД России
kpolovchenko@gmail.com
Аннотация: в настоящее время обеспечение обороны от внешних угроз по-прежнему остается важнейшим направлением деятельности государства. Именно поэтому вопросы обороны и безопасности, как правило, являются предметом конституционного регулирования. Не исключением является Конституция Республики Сербия 2006 года. В ней определен статус Армии Сербии, права и свободы человека, касающиеся обороны государства, в частности право на альтернативную гражданскую службу, полномочия органов государственной власти в сфере обороны и безопасности, наконец, вопросы введения и действия чрезвычайного и военного положения. Конституционное регулирование вопросов обороны в Республике Сербия является предметом исследования настоящей статьи.
Ключевые слова: Сербская Конституция 2006 года, Полномочия Народной скупщины, Парламентский контроль, Армия Сербии, Президент Республики, Суверенитет, Чрезвычайное положение, Военное положение.
CONSTITUTIONAL REGULATION OF DEFENSE ISSUES IN THE REPUBLIC OF SERBIA
Polovchenko Konstantin A., PhD in Law, Associate Professor. Position: Associate Professor. Department: Department of Constitutional Law
Work place: MGIMO University, Moscow, Russian Federation
kpolovchenko@gmail.com
Abstract: at present, providing defense against external threats remains the most important function of the state. Issues of defense and security, as a rule, are the subject of constitutional regulation of modern states. The Serbian Constitution of 2006 is no exception. It defines the status of the Army of Serbia, human rights and freedoms related to the defense of the state, in particular the right to alternative civilian service, the powers of state authorities in the field of defense and security, and finally, the introduction of state of emergency and martial law. The constitutional regulation of state defence in the Republic of Serbia is the subject of this article.
Keywords: The Serbian Constitution of 2006, Powers of the National Assembly, Parliamentary control, Army of Serbia, President of the Republic, Sovereignty, State of emergency, Martial law.
Вопросы обороны являются вполне традиционным предметом регулирования современных конституций. При этом порядок и объемы конституционного регулирования этой сферы в значительной степени отличаются в различных государствах. Наиболее часто в современных конституциях эта сфера представлена регулированием прав и свобод граждан в сфере обороны государства, а также регулированием вопросов чрезвычайного и военного положения. Несколько реже регулируются вопросы, связанные со статусом вооруженных сил в государстве. Что касается Конституции Республики Сербия 2006 года, то все вышеуказанные сферы, затрагивающие оборону государства, являются предметом ее регулирования. Согласно статье 139 Конституции 2006 года Армия Сербии защищает страну от внешней вооруженной угрозы и выполняет иные миссии и задачи в соответствии с Конституцией, законом и принципами международного права, регулирующими применение силы. В Конституции Сербии предусмотрено, что во исполнение конституционных положений и для более детального регулирования статуса Армии Сербии принимается закон. Такими законами в настоящее время являются Закон об обороне и Закон об Армии Сербии. Так, согласно части 1 статьи 2 Закона об Армии Сербии Армия Сербии является организованной вооруженной силой, призванной осуществлять защиту страны от вооруженных угроз извне, а также выполняет другие миссии и задачи в соответствии с Конституцией, законом и принципами международного права, регули-
рующими применение силы. При этом Армия Сербии может быть использована не только на территории Республики Сербия, но и за ее пределами, но только по решению Народной скупщины Республики Сербия (ст. 140 Конституции РС).
Что же касается воинской обязанности в Республике Сербия, то согласно части 1 статьи 48 Закона об обороне, «воинская обязанность является одновременно правом и обязанностью граждан подготовиться и обрести необходимые навыки для участия в обороне». В то же время в Конституции Сербии и Законе об обороне закреплено право на отказ от военной службы в случае, если это противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Так, согласно статье 45 Конституции никто не обязан вопреки своим религиозным ииным убеждениям исполнять воинскую или иную обязанность, связанные с применением оружия. Лицо, ссылающееся на то, что его убеждениям или вероисповеданию противоречит применение оружия, может быть привлечено к исполнению воинской обязанности без обязанности носить оружие в соответствии с законом, т.е. такое лицо имеет право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Так, согласно части 3 статьи 48 Закона об обороне «призывнику, который по религиозным, моральным или иным оправданным основаниям, связанным с убеждениями, желает военную службу заменить гражданской службой, обеспечивается прохождение службы на условиях и в порядке, установленном специальным
КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ОБОРОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕРБИЯ
законом». По мнению профессора Марковича, закрепление в Конституции 2006 года права гражданина на альтернативную гражданскую службу является особо важным для Сербии, поскольку представляет собой одно из важнейших достижений современного демократического общества1.
В то же время в современной Конституции Сербии предусмотрено, что потребность в обеспечении обороны государства может быть основанием для ограничения отдельных прав человека. Так, в части 2 статьи 39 Конституции предусматривается, что обеспечение обороны Республики Сербия может быть основанием (наряду с другими)2 для ограничения законом свободы передвижения и выбора места жительства, как и права на выезд из Республики Сербия. Кроме того, согласно части 5 статьи 55 Конституции служба в Армии Сербии является основанием для ограничения в праве на членство в политических партиях. Это конституционное ограничение, вероятно, направлено на обеспечение статуса Армии Сербии вне политики. Кстати, в части 2 статьи 33 Закона об обороне прямо запрещено применение Армии Сербии по решению задач не соответствующих цели деятельности Армии Сербии, предусмотренной Конституцией 2006 года, а именно: обороны страны от вооруженных угроз извне. Таким образом, использование сербских вооруженных сил в политических, идеологических и религиозных целях законодательством Сербии не допускается, что соответствует базовым принципам современного демократического государства.
Кроме того, следует обратить внимание на то, что Армия Сербии являются единственной предусмотренной правовым порядком организованной вооруженной силой Республики Сербия. Поэтому образование любых других военизированных организаций и объединений, деятельность которых направлена на выполнение задач по обороне страны, запрещено. Так, согласно части 3 статьи 55 Конституции в Республике Сербия запрещены тайные и военизированные объединения. При этом согласно части 4 статьи 55 Конституции Конституционный суд Сербии может запретить только такие объединения, деятельность которых направлена на насильственное свержение конституционного строя, нарушение гарантированных прав человека и прав меньшинств, разжигания расовой, национальной или религиозной ненависти.
С учетом того, что тайные или военизированные объединения ex constitutione запрещены в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции и, учитывая практику Конституционного суда Сербии3, сербский законодатель включил в Закон о Конституционном суде дополнительную статью 81 а, в которой было установлено, что если уполномоченным субъектом вносится предложение о запрете тайного или военизированного объединения, то
1 Маркович Р. Уставно право. Београд. 2014. Стр. 356.
2 Другими предусмотренными Конституцией 2006 года основаниями для введения законом ограничения свободы передвижения и выбора места жительства, а также права на выезд из Республики Сербия могут стать: необходимость проведения производства по уголовному делу, охрана общественного порядка и мира, предотвращение распространения инфекционных заболеваний.
3 Так, в деле о запрете деятельности объединения граждан «СНП
1389» и объединения граждан «СНП Наши» (VIiy-482/2011) прокурор требовал запрета «... всех будущих объединений или групп, которые
могут быть образованы из вышеуказанных объединений ...». Более подробно см. Петров В. «Забрана политичких странака и удружена», Улога и значаj Уставног суда у очува^у владавине права 1963-2013, (Уставни суд, Београд), 2013. Стр. 218.
Конституционный суд своим решением подтверждает, что действие такого объединения запрещено Конституцией 4 При этом Конституционный суд может предусмотреть принятие специальных мер, необходимых для воспрепятствования дальнейшей деятельности тайного или военизированного объединения (ч.2 ст. 81 Закона о Конституционном суде)5.
Итак, согласно пункту 4 части 1 статьи 97 Конституции Республика Сербия регулирует и обеспечивает оборону и безопасность Республики Сербия и ее граждан, а также предпринимает меры в случае наступления чрезвычайных ситуаций. Законом об обороне предусмотрено, что оборона Республики Сербия осуществляется путем привлечения людских и материальных ресурсов и обеспечивается применением Армии Сербии и других сил обороны для защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и безопасности. Основной целью обороны является предотвращение нападений и противодействие военным и невоенным вызовам, рискам и угрозам безопасности страны и защита граждан, материальных ресурсов и окружающей среды. Оборона Республики Сербия осуществляется посредством единой системы организации подготовки граждан, государственных органов, органов автономных краев, органов единиц местного самоуправления, хозяйственных обществ, других юридических лиц и предпринимателей для выполнения задач обороны, а также использования Армии Сербии и других сил обороны для обеспечения безопасности Республики Сербия и ее граждан. Оборона Республики Сербии осуществляется независимо, но может осуществляться в сотрудничестве с другими государствами и организациями международной безопасности в рамках институтов национальной, региональной и глобальной безопасности (ч. 4 ст. 2). Таким образом, Республика Сербия в области обороны сотрудничает с другими странами и международными организациями и институтами системы национальной, региональной и глобальной безопасности в строительстве и сохранении мира в Мире и выполняет обязательства, вытекающие из членства в Организации Объединенных Наций, и обязательств, возложенных на Сербию на основании ратифицированных международных договоров (ст. 3 Закона об обороне РС).
Важнейшим принципом деятельности вооруженных сил в современных демократических государствах является контроль за ними со стороны высших органов государственной власти. Поэтому абсолютно закономерным является то, что Конституция Республики Сербия 2006 года предусмотрела: «Армия Сербии находится под демократический и гражданским контролем» (ст. 141 Конституции РС).
Согласно части 2 статьи 112 Конституции Президент Республики в соответствии с законом, осуществляет командование Армией Сербии и присваивает воинские звания, назначает, и освобождает от должности офицеров Армии Сербии. Кроме того, в соответствии с
4 См.: Одлука о забрани рада организац^е «Национални строj» VIIУ-171/2008 и Одлука о забрани рада удружена гра^ана «СНП 1389» и удружена гра^ана «СНП Наши» УМУ-482/2011.
5 По мнению сербского конституционалиста Владана Петрова, новая статья 81 а Закона о Конституционном суде Сербии, во многом стала попыткой узаконить подвергшуюся острой критике со стороны сербских ученых практику Конституционного суда и сама является противоречащей Конституции Сербии. См. Петров В. «Уставни суд и забарана удружена: надлежност ща му не пристаjе», Правни живот, том IV, 12/2012. Стр.803.
Законом об обороне Президент Республики вносит совместно с Правительством в Народную скупщину предложение об объявлении чрезвычайного и военного положения; принимает Доктрину Армии Сербии по предложению министра обороны и дает согласие на проект других основных стратегических документов; обеспечивает реализацию Плана обороны Республики Сербия; принимает План мобилизации Армии Сербии, осуществляет иные полномочия предусмотренные Законом. Для выполнения вышеуказанных полномочий Президент Республики издает: указы, директивы, приказы, решения, правила и другие акты. Президент Республики образует военный кабинетом по делам, находящимся под его компетенции в области обороны (ст. 11 Закона об обороне).
Правительство Сербии определяет и проводит оборонную политику, вносит законопроекты и обеспечивает исполнение законов и других общих актов Народной скупщине, касающихся вопросов обороны. Правительство в области обороны, в частности:
- совместно с Президентом Республики представляет Народной скупщине предложение об объявлении чрезвычайного и военного положения;
- по предложению министра обороны принимает Оценку военных и невоенных вызовов, рисков и угроз безопасности страны;
- вносит в Народную скупщину проекты Стратегии национальной безопасности Республики Сербия, Стратегии обороны Республики Сербия и Долгосрочный план развития системы обороны Республики Сербия;
- принимает планы действий по реализации Стратегии национальной безопасности Республики Сербия и Стратегии обороны Республики Сербия;
- по предложению министра обороны принимает Стратегический анализ обороны Республики Сербия и Среднесрочный план и Программу развития системы обороны;
- предлагает Народной скупщине проект закона о ратификации международных договоров в области обороны и военного сотрудничества;
- по предложению министра обороны принимает Руководство по подготовке Плана обороны Республики Сербия;
- представляет Народной скупщины ежегодный отчет о состоянии подготовки к обороне;
- утверждает планы обороны органов государственного управления и определяет их организацию для деятельности в условиях чрезвычайного и военного положения;
- осуществляет иные полномочия, установленные Законом (ст. 12 Закона об обороне).
Важную роль в осуществлении контроля за деятельностью вооруженных сил Сербии осуществляет Народная скупщина. Так, согласно пункту 9 части 1 статьи 99 Конституции Народная скупщина принимает стратегию обороны, т.е. определяет общие принципы и направления деятельности государства в области обороны и безопасности. Кроме того, Народная скупщина в области обороны:
- принимает решение о войне и мире и объявляет чрезвычайное и военное положение;
- принимает Стратегию национальной безопасности Республики Сербия;
- принимает Стратегию обороны Республики Сербия; принимает Долгосрочный план развития системы обороны Республики Сербия;
- принимает законы и другие общие акты в области обороны, в том числе и законы о ратификации международных договоров в области обороны и военного сотрудничества;
- предписывает меры, связанные с ограничением прав человека и меньшинств в условиях чрезвычайного и военного положения;
- утверждает годовой отчет Правительства о состоянии подготовки к обороне;
- принимает решение об использовании Армии Сербии за пределами территории Республики Сербия;
- принимает решение о размере средств для финансирования потребностей обороны;
- рассматривает вопросы, связанные с реализацией Плана обороны Республики Сербия;
- осуществляет надзор за деятельностью службы безопасности;
- осуществляет иные полномочия, установленные законом.
Отдельное внимание следует уделить нормативному
регулированию вопросов введения и деятельности органов государственной власти в условиях чрезвычайного и военного положения. Дело в том, что введение этих видов особого положения в государстве означает временный отход в управлении делами государства от обычного их ведения и переход к чрезвычайным методам управления, при этом не хаотичным, но предусмотренным в Конституции.
Итак, согласно части 1 статьи 200 Конституции Республики Сербия в случае возникновения явной опасности, ставящей под угрозу существование государства и жизнь граждан, Народная скупщина объявляет чрезвычайное положение. В соответствии со статьей 3 Закона об обороне чрезвычайное положение - это состояние «общественной опасности, в ходе которого возникает угроза существованию государства или граждан, являющаяся следствием военных или невоенных вызовов, рисков и угроз безопасности». Народная скупщина принимает решение об объявлении чрезвычайного положения на основании совместного предложения Президента Республики и Правительства. Притом, что совместное предложение об объявлении чрезвычайного положения вносятся на основе анализа рисков и угроз безопасности Республики и ее граждан6. Чрезвычайное положение может быть объявлено как на всей территории Республики Сербия, так и на отдельной ее территории (часть 3 статьи 88 Закона об обороне). Решение о введении чрезвычайного положения действует не более 90 дней. По истечении этого срока Народная скупщина большинством от общего числа народных депутатов может продлить действие решения о чрезвычайном положении еще на 90 дней. По мнению профессора Марковича, это чрезвычайно важное конституционное решение, которое направлено на исключение возможности злоупотребления режимом чрезвычайного положения. По тем же соображениям во время действия чрезвычайного положения Народная скупщина собирается без специального объявления о созыве и не может быть распущена7
Согласно части 4 статьи 200 Конституции в связи с объявлением чрезвычайного положения Народная скупщина может предписать принятие мер, предусматривающих отступление от прав человека и прав меньшинств, гарантируемых Конституцией. Ратко Маркович обращает внимание на то, что «отступление» означает иное регулирование этого вопроса . Причем это «отступление» носит, непременно, временный характер. Таким образом, речь фактически идет об ограничениях прав и свобод. Так, меры, предусматривающие ограничение прав человека и прав меньшинств, предписанные Народной скупщиной или Правительством, действуют не более 90 дней, а по истечении этого срока могут быть продлены на тех же условиях (ч. 7 ст. 200 Конституции РС).
6 Такой анализ, содержащий содержит оценку угроз и последствий, которые наступили или могут наступить, министр обороны одновременно представляет Президенту Республики и председателю Правительства.
7 Маркович Р. Уставно право. Београд. 2014. Стр. 287.
8 Там же.
КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ОБОРОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕРБИЯ
В то же время Конституция 2006 года предусмотрела возможность объявления чрезвычайного положения и введения мер, предусматривающих ограничение прав и свобод человека и меньшинств, гарантированных Конституцией, без участия Народной скупщины. Так, согласно части 6 статьи 200 Конституции, если Народная скупщина не может собраться, решение об объявлении чрезвычайного положения совместно принимают президент Республики, председатель Народной скупщины и председатель Правительства на тех же условиях, что и Народная скупщина. Кроме того, если Народная скупщина не может собраться, то принятие мер, предусматривающих ограничение прав человека и прав меньшинств, может предписать Правительство своим постановлением при обязательной подписи Президента Республики под этим документом. Следует обратить внимание на то, что при принятии решения Правительством и Президентом Республики о введении чрезвычайного положения и принятии мер, которые допускают отступление от прав человека и меньшинств, гарантированных Конституцией, действуют такие же временные ограничения, и в случае, когда такие решения принимает Народная скупщина. Однако даже если решение о введении чрезвычайного положения было принято не Народной скупщиной, то Народная скупщина утверждает его в течение 48 часов после его принятия, соответственно, как только сможет провести заседание. Если Народная скупщина не утвердит такое решение, то оно прекращает свое действие по окончании первого заседания Народной скупщины, проведенного после объявления чрезвычайного положения. Аналогично, если меры, предусматривающие ограничение прав человека и прав меньшинств были предписаны не Народной скупщиной, то Правительство обязано представить на утверждение Народной скупщине постановление о введении мер по ограничению прав человека и прав меньшинств в течение 48 часов после его принятия, соответственно, как только Народная скупщина сможет провести заседание. В противном случае меры, предусматривающие ограничение прав прекращают свое действие через 24 часа после открытия первого заседания Народной скупщины, проведенного после объявления чрезвычайного положения. Если отпали или устранены причины, по которым было объявлено чрезвычайное положение, Президент Республики и Председатель вносят в Народную скупщину предложение о принятии решения об отмене чрезвычайного положения (часть 1 статьи 93 Закона об обороне).
Как указывалось выше, наряду с чрезвычайным положением Конституция Сербии предусмотрела возможность введения на территории Сербии военного положения. Согласно статье 3 Закона об обороне «военное положение - это состояние опасности, в котором вооруженными действиями извне создана угроза суверенитету, независимости и территориальной целостности страны, соответственно, миру в регионе, что требует мобилизации сил и средств для обороны». Так же как и чрезвычайное положение, военное положение по общему правилу объявляется Народной скупщиной. Если же Народная скупщина не может провести заседание, то решение об объявлении военного положения принимают совместно Президент Республики, председатель Народной скупщины и председатель Правительства. При объявлении военного положения Народная скупщина может предписать меры, предусматрива-
ющие ограничение прав человека и прав меньшинств, гарантированных Конституцией. Если Народная скупщина не может собраться, то меры, ограничивающие гарантированные Конституцией права человека и права меньшинств, совместно устанавливают Президент Республики, председатель Народной скупщины и председатель Правительства. Все меры, предписанные в период действия военного положения, утверждает Народная скупщина, как только сможет провести заседание (ч. 5 ст. 201 Конституции РС).
Итак, несмотря на то, что оба решения принимаются Народной скупщиной, тем не менее, решение о введении чрезвычайного положения Народная скупщина принимает большинством голосов всех народных депутатов, в то время как решение о введении военного положения принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, причем на заседании должно присутствовать большинство депутатов. В ходе действия и чрезвычайного и военного положения Народная скупщина собирается без специального объявления о созыве. Во время действия чрезвычайного или военного положения Народная скупщина не может быть распущена. Если мандат Президента Республики истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, мандат продлевается до истечения трех месяцев со дня прекращения действия чрезвычайного, соответственно, военного положения. В Конституцию Сербии не могут быть внесены изменения во время действия чрезвычайного и военного положения.
Во время действия чрезвычайной и военного положения Правительство обеспечивает исполнение решений Народной скупщины и Президента Республики, касающихся:
1. Деятельности государственных органов, органов автономных краев, органов единиц местного самоуправления, хозяйственных обществ, иных юридических лиц и предпринимателей на территории Республики Сербия;
2. Перехода государственных органов положения, характерного для мирного времени на организацию, предусмотренную периода действия чрезвычайного и военного положения, и их функционирования в соответствии с планами обороны;
3. Принятия мер по выполнению международных обязательств, связанных с обращением с военнопленными, иностранными гражданами и их имуществом (ст. 13 Закона об обороне).
Что же касается дополнительных гарантий защиты прав человека и меньшинств в период действия чрезвычайного и военного положения, то согласно статье 202 Конституции 2006 года после объявления чрезвычайного или военного положения допускаются ограничения прав человека и прав меньшинств, гарантированных Конституцией, и только в объеме, в котором это необходимо. При этом меры, предусматривающие ограничения, не должны приводить к дискриминации на основании расы, пола, языка, вероисповедания, национальной принадлежности или социального происхождения. Кроме того, меры, предусматривающие ограничения прав человека и прав меньшинств перестают действовать сразу же после отмены чрезвычайного или военного положения. И, наконец, меры, предусматривающие ограничения, ни при каких обстоятельствах не допускаются в отношении прав, гарантированных статьями 23, 24, 25, 26, 28, 32, 34, 37, 38, 43, 45, 47, 49, 62, 63, 64 и 78 Конституции. Речь идет
не только об основных правах личности (праве на жизнь, достоинстве личности, процессуальных правах, свободе мысли, совести, убеждений и вероисповедо-вания, запрете на принудительный труд9), но также об отдельных коллективных правах (например, правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам), ставящих конституционные границы для решений государственных органов, деятельности вооруженных сил в условиях действия чрезвычайного и военного положения в Республике Сербия.
Итак, современное сербское конституционное законодательство достаточно обширно и содержательно урегулировало вопросы обороны Республики. Ныне действующая Конституция Сербии 2006 года установила статус Армии Сербии, деятельность которой направлена на защиту страны от внешней вооруженной угрозы и выполнение иных миссий и задач в соответствии с Конституцией, законом и принципами международного права, регулирующими применение силы. В Конституции Сербии запрещено образование любых других военизированных организаций и объединений, деятельность которых направлена на выполнение задач по обороне страны. Также Конституция Сербии установила право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит ношение оружия. Наконец, в Конституции Республики Сербия предусмотрен надежный гражданский контроль со стороны органов государственной власти за деятельностью вооруженных сил. Командование Армии Сербии осуществляет Президент Республики, осуществляющий назначение на высшие военные должности и присваивающий высшие воинские звания в Республике Сербия. Правительство Сербии обеспечивает проведение единой государственной политики в области обороны и безопасности государства. При этом сердцевину гражданского контроля за деятельностью сербской Армии осуществляет Народная скупщина, принимающая основные нормативные акты в сфере обороны и безопасности, ратифицирует международные договоры в сфере обороны, а также вводит и отменяет действие на территории Сербии военного и чрезвычайного положения. В случае введения на территории Сербии военного и чрезвычайного положения, Конституция Сербии определяет границы, в рамках которых допускается ограничение прав и свобод человека и меньшинств, устанавливая при этом те базовые конституционные права, которые не подлежат ограничению при каких обстоятельствах. Учитывая вышеизложенное, можно однозначно констатировать то, что в настоящее время правовое регулирование организации и деятельности сербских вооруженных сил соответствует высоким международным требованиям в сфере обороны и безопасности.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 85,83%.
Список литературы:
1. Маркович Р. Уставно право. Београд. 2014.
2. Markovic. R. Ustav Republike Srbije iz 2006 - kriticki pogled. Anali Pravnog fakulteta u Beogradu. 54 (2). 2006.
3. Markovic. R. Ustavni sud u Ustavu Republike Srbije od 2006. godine. Anali Pravnog fakulteta u Beogradu. Вго] 2/2007. Beograd.
4. Nenadic B. Ustavni sud Republike Srbije u svetlu Ustava iz 2006. godine. Revus. №11. 2009.
б. Orlovic S. Ustavni sud u pravu i politici. Srpska politicka misao. Вп^ 4/2008. god. 1б. Vol. 22.
6. Глава государства в зарубежных странах: коллективная монография / [Ю.И. Лейбо и др.]; под ред. А.Г. Орлова, Н.А. Славкиной; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России; каф. конституционного права. - М.: МГИМО-Университет. 2016.
7. Депутат зарубежного парламента: коллективная монография / [Е.Я. Павлов и др.]; под ред. А.Г. Орлова, Е.А. Кремянской; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России; каф. конституционного права. - М.: МГИМО-Университет. 2014.
8. PajvanCic M. Ustavni sud i optuzbe protiv najvisih drzavnih funkcionera. Pravni zivot. Вг. 12/199б. Beograd. 199б.
9. Pejkovic M. O odgovornosti sefa drzave u Srbiji: dva nedovrsena koncepta. Glasnik Advokatske komore Vojvodine. Вг. 7-8/2009.
10. Половченко К.А. Особенности правового статуса Президента в системе органов государственной власти Республики Сербия. Право и управление. XXI век. 201б. № 2 (3б).
11. Половченко К.А. Конституционный контроль в Республике Сербия // Конституционный контроль в зарубежных странах: коллективная монография / [Ю.И. Лейбо и др.]; под ред. Е.Я. Павлова, Е.А. Кремянской; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России; каф. конституционного права. - М.: МГИМО-Университет. 201б.
12. Половченко К.А. Расширяющаяся компетенция Конституционного суда: опыт Сербии. Пробелы в российском законодательстве. №4. 2017.
13. Половченко К.А. Институт конституционной жалобы как составляющая механизма защиты прав и свобод: опыт России. Москва 2002.
14. Половченко К.А. Туманов В.А. Конституционные основы судебной власти. / Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - 4-е изд., переаб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М. 2016.
1б. Половченко К.А. К вопросу о статусе депутата Народной скупщины Республики Сербия. Проблемы экономики и юридической практики. 2017.№3. С. 126-130.
16. Radojevic M. Institucija predsjednika Republike u novom Ustavu Srbije. Politicka revija. Вг. 2-4/2007.
17. Simovic D. Racionalizovani parlamentarizam Ustava Srbije iz 2006. godine. Pravni zivot. Вг. 14/2007. Beograd. 2007.
18. Современное зарубежное избирательное право: коллективная монография / [Ю.И. Лейбо и др.]; под ред. А.Г. Орлова, Е.А. Кремянская; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России; каф. конституционного права. - М.: МГИМО-Университет. 2013.
19. Сго|анови1й Д. Уставно право - кжига II. Ниш. 2013.
20. СтанковиЬ М. Измене и допуне Закона о уставном суду - критички поглед Perspektive implementacije evropskih standard u pravni system Srbije. Kniga 2. Zbornik radova. Priredio Prof. dr Stevan Lilic. Beograd. 2012.
21. ТрипковиЬ Б. «Оодговорности шефа државе у Срб^и: два недовршена концепта». Гласник Адвокатске коморе Во]водине. Кжига 69. Бр.7-8/09. ]ул-август 2009.
22. Vasic R. , Jovanovic M., Dajovic G. Uvod u pravo. Beograd. Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu. 2015.
9 В то же время в части 4 статьи 26 Конституции Сербии специально отмечено, что труд или служба во время действия военного или чрезвычайного положения в соответствии с мерами, предусмотренными при введении военного или чрезвычайного положения не являются принудительным трудом.
