CC BY
301
Н. Р. Мухудинова КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ - ГАРАНТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ УЧАСТНИКОВ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
4. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ГАРАНТИИ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
4.1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ -ГАРАНТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ УЧАСТНИКОВ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Мухудинова Наталья Рафиковна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора. Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева.
пгтикЬ и^п [email protected]
Аннотация: В статье анализируется понятие и содержание квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе, рассматривается механизм и гарантии его обеспечения.
Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, уголовный процесс, право, принцип, гарантия.
CONSTITUTIONAL RIGHT TO LEGAL AID AS A GUARANTEE OF ENSURING OF THE PARTY’S RIGHTS IN RUSSIAN CRIMINAL PROCEDURE
Mukhudinova Natalya R., PhD in law, associate professor, associate professor of the Chair of criminal procedure, justice and prosecutor's supervision of the Law faculty of the Mordovian State University named after N. P. Ogarev.
nrmukh udin [email protected]
Annotation: The article discusses definition and content of qualified legal aid in Russian criminal procedure and deals with mechanism for the implementation of the right and its ensuring.
Keywords: qualified legal aid, criminal procedure, right, principle, guarantee.
Конституция РФ (ст. 48) гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. Данное право в современном понимании сформировалось и получило нормативное закрепление в международном и национальном законодательстве во второй половине XX в., в настоящее время продолжается уточнение сути, создание механизма его реализации.
Обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи имеет важное значение в уголовном судопроизводстве, где ограничение прав, свобод и законных интересов личности наиболее существенно. Квалифицированная юридическая помощь является гарантией обеспечения процессуальных прав участников уголовного судопроизводства.
Право на квалифицированную юридическую помощь и специфика его реализации в российском уголовном судопроизводстве урегулированы международными нормативно-правовыми актами (Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ч. 3 ст. 14), Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (п. «с» ч. 3 ст. 6) и др.), Конституцией РФ (ст. 48), федеральными законами (УПК РФ, «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «О бесплатной юридической помощи в РФ» и др.), подзаконными нормативными актами. Вопросы обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве являются предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, разъяснений Пленума
Верховного Суда РФ. В итоге в настоящее время сформировались новые подходы в понимании содержания данного конституционного права, новые средства обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном судопроизводстве (участие в производстве по уголовному делу адвоката свидетеля, адвоката лица, в помещении которого производится обыск, и др.), значительно расширилась и содержательно изменилась деятельность защитника подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего. В то же время многие вопросы, возникающие в процессе обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном судопроизводстве, пока недостаточно проработаны как в законодательстве, так и правоприменительной практике. Так, необходимо определить понятие и содержание данного конституционного права с учетом его специфики в уголовном судопроизводстве.
Законодательство РФ не содержит определение понятия «квалифицированная юридическая помощь». Под «помощью» понимается «содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение»1, «содействие, поддержка в чем-нибудь»2. Понятие «юридический» определяется как относящийся к праву,
1 Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. - 21-е изд., перераб и доп. - М.: Рус. яз., 1989. - С. 558.
2 Лопатин В. В. Малый толковый словарь русского языка / В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. - М.: Рус. яз., 1990. - С. 410.
Социально-политические науки
1’2012
правовой»3. Понятие «юридическая помощь» определяет сферу знаний, применение которых является
содержанием отношений при получении юридической помощи. Конституция РФ предусматривает обязательное требование, предъявляемое к юридической помощи, - ее квалифицированный характер. Квалифицированный
означает «имеющий высокую квалификацию, опытный, требующий специальных знаний»4, «имеющий
определенную квалификацию, опытный»5. Под
«квалификацией» понимается степень годности к какому-либо виду труда, уровень подготовленности, профессия, специальность6, степень и уровень профессиональной подготовленности к какому-либо виду труда, профессия, специальность7. Такой признак юридической помощи, как квалифицированность, характеризует ее качество. При этом закон не содержит указание на критерии, соблюдение которых свидетельствует о должном уровне квалификации лиц, оказывающих юридическую помощь, в том числе в сфере уголовного судопроизводства. Можно выделить два основных критерия, которые отражают квалифицированный характер юридической помощи:
1) квалификация лица, оказывающего юридическую помощь;
2)квалифицированность деятельности по оказанию юридической помощи.
Что касается первого из указанных критериев, то наличие статуса адвоката гарантирует оказание участнику уголовного судопроизводства
квалифицированной юридической помощи. Адвокат оказывает юридическую помощь на профессиональной основе, его квалификация гарантируется государством и профессиональным сообществом адвокатов. В то же время, уголовно-процессуальный закон допускает к оказанию юридической помощи участникам уголовного судопроизводства и иных лиц (например, близкого родственника в качестве защитника обвиняемого), в этом случае квалификация такого лица устанавливается субъектом, осуществляющим производство по уголовному делу (судом). Что касается второго из указанных критериев, то содержание юридической помощи должно отвечать конституционному требованию квалифицированности. Так, критерии квалифицированности юридической помощи, оказываемой адвокатом, закреплены в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодексе профессиональной этики адвоката: при осуществлении профессиональной
деятельности адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами; адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, без согласия доверителя и т.д.
Квалифицированный характер юридической помощи предполагает, на наш взгляд, следующие признаки:
- соответствие деятельности по оказанию юридической помощи закону;
- соразмерность действий по оказанию юридической помощи обстоятельствам дела;
3 Ожегов С. И. Указ. соч. - С. 911; Словарь иностранных слов. - 18-е изд., . - М.: Рус. яз., 1980. - С. 610; Лопатин В. В. Указ. соч. - С. 686.
4 Ожегов С. И. Указ. соч. - С. 272;
5 Словарь иностранных слов ... - С. 228;
6 Ожегов С. И. Указ. соч. - С. 272;
7 Словарь иностранных слов ... - С. 228;
- своевременность действий по оказанию юридической помощи (т.е. оказание необходимой в конкретной ситуации юридической помощи).
Поскольку Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, то во всех случаях, когда в УПК РФ идет речь о юридической помощи, резюмируется ее квалифицированный юридический характер, даже если текст статьи не содержит непосредственного указания на данный признак юридической помощи.
Итак, учитывая специфику уголовно-процессуальных отношений можно предложить следующее определение понятия «квалифицированная юридическая помощь в уголовном судопроизводстве»
- это деятельность уполномоченных на то законом субъектов, осуществляемая в установленном законом порядке с использованием (своевременно)
надлежащих правовых средств, которые соразмерны процессуальным обстоятельствам и требованиям закона и необходимы в целях содействия в реализации, защите прав, свобод и законных интересов каждого в уголовном судопроизводстве, восстановлении нарушенных прав, предотвращении незаконного, необоснованного ограничения прав, свобод и законных интересов8.
Право на получение квалифицированной юридической помощи является гарантией обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также общества и государства в целом. Под процессуальными гарантиями как видом правовых гарантий понимаются условия, обеспечивающие возможность реализации лицом принадлежащих ему прав и свобод. В уголовно-процессуальной науке к уголовнопроцессуальным гарантиям относятся: процессуальные нормы, закрепленные в них права и обязанности участников процесса, принципы уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальная форма, деятельность участников уголовного судопроизводства9. Конституционное закрепление права на получение квалифицированной юридической помощи является важной гарантией его обеспечения. По нашему мнению, обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве необходимо закрепить в главе 2 УПК РФ в качестве самостоятельного принципа уголовного судопроизводства, основанного на Конституции РФ. Под принципом уголовного судопроизводства понимается объективно обусловленное, нормативно закрепленное качественно определенное, основное начало уголовнопроцессуальной деятельности. Анализируемая категория обладает указанными признаками, что позволяет рассматривать ее в качестве принципа уголовного судопроизводства. Конституционные принципы должны быть опосредованы в отраслевом уголовнопроцессуальном законодательстве10. Конституционный принцип, закрепленный в отраслевом нормативном акте, развивается, конкретизируя конституционное положение с
8 См.: Мухудинова Н. Р. Обеспечение конституционного права
каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе: монография / Н. Р.
Мухудинова. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - С. 24.
9 См., напр.: Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. - М.: Юрид. лит., 1973. - С. 128.
10 См., напр.: Уголовный процесс: учебник / под ред. В. П. Божьева. - М.: Спарк, 2002. - С. 73; Голощанов А. Прямое действие конституционных норм и принципов // Законность. -2004. - № 4. - С. 46.
Н. Р. Мухудинова КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ - ГАРАНТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ УЧАСТНИКОВ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
учетом специфики регулируемых уголовнопроцессуальных отношений. Принципы уголовного
судопроизводства закрепляет глава 2 УПК РФ, однако в ней далеко не все конституционные принципы нашли отражение, в том числе, конституционный принцип обеспечения права на получение квалифицированной юридической помощи11. В связи с этим в научной литературе высказывается мнение о необходимости включения в главу 2 УПК РФ конституционных принципов, которые изначально не нашли отражения в УПК РФ, в связи с объективной потребностью конкретизации конституционных положений. Переход конституционных положений в уголовно-процессуальные осуществляется по общему правилу, поэтапно: конституционная норма, норма-принцип (отраслевой), отраслевые нормы. Именно таким образом в действующем уголовно-процессуальном законодательстве получили закрепление конституционные положения о неприкосновенности жилища и др. Принципы относятся к разряду нормативных обобщений. В качестве норм права они выступают как основные, исходные положения, которые определяют характер и содержание остальных уголовно-процессуальных норм, при возникновении неясности в отношении содержания той или иной нормы УПК РФ она должна толковаться правоприменителем в контексте смысла, придаваемого ей принципом. Учитывая сложившуюся законодательную и правоприменительную практику воплощения
конституционных положений в уголовно-процессуальном законодательстве и уровень правосознания в обществе, считаем, что в УПК РФ необходимо закрепить конституционный принцип обеспечения права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, дополнив главу 2 соответствующей статьей. Включение в УПК РФ данного принципа положительно отразится на эффективности уголовно-процессуальных норм, регулирующих отношения по обеспечению права участников уголовного судопроизводства на получение квалифицированной юридической помощи.
Список литературы:
1. Голощанов А. Прямое действие конституционных норм и принципов // Законность. - 2004. - № 4.
2. Давлетов А. А. Критерии оценки УПК РФ // Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): материалы Междунар. науч.-практ. конф., г. Екатеринбург, 27-28 янв. 2005 г.: в 2 ч. - Екатеринбург, 2005. - Ч. 1.
3. Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. - М.: Юрид. лит., 1973.
4. Лопатин В. В. Малый толковый словарь русского языка / В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. - М.: Рус. яз., 1990.
5. Мухудинова Н. Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе: монография /
Н. Р. Мухудинова. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008.
6. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. - 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Рус. яз., 1989.
7. Словарь иностранных слов. - 18-е изд., . - М.: Рус. яз., 1980.
8. Уголовный процесс: учебник / под ред. В. П. Божьева. -М.: Спарк, 2002.
Reference list:
1. Golochanov A. The direct effect of the constitutional norms and ргтар^ю // The Rule Of Law. - 2004. - № 4.
2. Davletov A.A. The evaluation criteria of the UPK of the RF (SUI): materials of the International scientific.-prakt. konf., str. Ekaterinburg, 27-28 jan. 2005.: in 2 hours. - Ekaterinburg, 2005. - H. 1.
3. Kutsova E. F.Guarantees of individual rights in the soviet criminal process. . - М.: Just. List., 1973.
4. Lopatin In. IN. Small dictionary of Russian language языка / V. V. Lopatin, L. Е. Lopatina. - М.: Russian. l., 1990.
5. Мuhudinova N. R.Ensuring the constitutional right of everyone to receive qualified legal assistance to the Russian criminal process: a monograph. / N. R.Muhudinova. - Tomsk: Izd-vo Моrdov. un-ta, 2008.
6. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language / under ed. N. YU. Shvedova. - 21-e izd., pererab. I dop. - M.: Russian., 1989
7. Dictionary of foreign words. - 18-th publ., . - М.: Russ. l., 1980.
8. The criminal process: a textbook / under ed. IN. R.Boj'eva. -M.: Spark, 2002.
11 На это обращает внимание, в частности, А. А. Давлетов (См.: Давлетов А. А. Критерии оценки УПК РФ // Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): материалы
Междунар. науч.-практ. конф., г. Екатеринбург, 27-28 янв. 2005 г.: в 2 ч. - Екатеринбург, 2005. - Ч. 1. - С. 235).
