CC BY
56
УДК 342.846
О. Е. Артемова
соискатель
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕСПУБЛИКАНСКИХ РЕФЕРЕНДУМОВ
Аннотация. В статье рассматривается статус Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Отмечено, что избирательное законодательство в Республике Беларусь кодифицировано в виде Избирательного кодекса, принятого в 2010 году. Выделены признаки Центральной комиссии Республики Беларусь: 1) постоянно действующий орган; 2) возглавляет систему действующих избирательных комиссий (комиссий по референдуму) на момент проведения выборов и референдумов; 3) является юридическим лицом; 4) обладает атрибутами индивидуализации государственного органа - гербовой печатью со своим наименованием, а также счетом в банке. Рассмотрен порядок назначения членов Центральной комиссии. Показана тесная связь Центральной комиссии с исполнительной властью, что негативно оценивается международными органами, осуществляющими мониторинг проведения избирательных кампаний -БДИПЧ/ОБСЕ. Указывается, что Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями по оказанию влияния на общую политику организации избирательного процесса, обладает полномочиями досрочно отрешить от должности члена Избирательной комиссии за поступок, дискредитирующий данный орган.
Ключевые слова: выборы, избирательный орган, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
O. E. Artemova
Applicant
Penza State University, Penza, the Russian Federation
CONSTITUTIONAL AND LEGAL STATUS OF THE CENTRAL COMMISSION OF BELARUS FOR ELECTIONS AND NATIONAL REFERENDUMS
Abstract. The article discusses the status of the Central Commission of Belarus for Elections and National Referendums. It is noted that the electoral legislation in Belarus codified in the form of the Electoral Code, adopted in 2010. Obtained signs of the Republic of Belarus the Central Commission: 1) a permanent body; 2) heads the system of the existing electoral commissions (referendum commissions) at the time of elections and referendums; 3) a legal entity; 4) possesses the attributes of a state body individualization - official seal with its name and bank account. The order of appointment of members of the Central Commission. The close connection of the Central Commission with the executive branch, which negatively evaluated by international bodies that monitor election campaigns - the OSCE / ODIHR. It is stated that the President of the Republic of Belarus has broad powers to influence the general policy of the organization of the electoral process, has the authority to prematurely remove from office a member of the Election Commission for action, damaging the organ.
Key words: elections, the electoral body, the Central Commission of Belarus for Elections and National Referendums.
Выборы в демократическом государстве занимают одно из главенствующих положений, выступая одной из форм непосредственного осуществления власти
народом. Процедуры, вытекающие из избирательного процесса, нуждаются в определенной организации, которую осуществляют в странах СНГ специально созданные органы. В Российской Федерации - это Центральная избирательная комиссия. В других государствах-участниках СНГ созданы аналогичные структуры, которые представляют собой обязательный субъект всех избирательных кампаний. Исследование зарубежного опыта всегда имеет определенную пользу для ученых-юристов, тем более опыта стран, имеющих схожие историю, правовую систему, совокупность взглядов и принципов на государственное строительство. Российская Федерация и Республика Беларусь образуют, кроме всего прочего, единое Союзное государство, гражданами которого являемся все мы, граждане России и Беларуси одновременно. Именно поэтому обращение к белорусскому опыту организации и деятельности центрального избирательного органа имеет значение для российской правовой науки.
В Республике Беларусь с 4 декабря 1989 г. создана и действует Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов. В официальных источниках используется также сокращенное наименование - Центральная комиссия, что позволяет и в научных источниках применять указанное сокращение.
Изначально был принят Закон Белорусской ССР от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов Белорусской ССР», на основании которого решением Верховного Совета БСССР от 4 декабря 1989 г. и была создана Центральная комиссия в составе председателя, двух заместителей, секретаря и 15 членов.
С учетом проведения конституционной реформы, принятия Декларации о независимости Республики Беларусь, были коренным образом изменены основополагающие правовые документы. Приняты Конституция Республики Беларусь, Избирательный кодекс Республики Беларусь, иные нормативные акты, определяющие порядок проведения выборного процесса. Проведение регулярных выборов на основе демократических реформ позволило закрепить международное признание Центральной комиссии, которая была принята в 1998 г. в Ассоциацию организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, а в 2013 г. она стала одним из учредителей Всемирной ассоциации избирательных органов (A-WEB).
Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 116-З). Предусматривается оговорка: «Реализация Конвенции осуществляется Республикой Беларусь на основании верховенства Конституции Республики Беларусь и в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 19 Конвенции».
Правовое положение Центральной комиссии устанавливает Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-3 (далее - ИК РБ). Это значительным образом отличает всю избирательную систему от российской системы, где процесс кодификации избирательного права так и не завершен. Укажем, что предложения по принятию кодифицирующего нормативного акта в российской юридической науке высказывались неоднократно, постоянно и на самом высоком уровне научных обсуждений. Наличие ИК РБ позволяет белорусским ученым указывать на наличие самостоятельной отрасли - избирательного права. Предлагается также определение: «Избирательное право Республики Беларусь -это отрасль права, представляющая собой кодифицированную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся при подготовке и проведении выборов Президента Республики Беларусь, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь, а также при подготовке и проведении референдума» [3, с. 51].
Обращает также внимание, что длительный период (с 1998 г. по 2010 г.) статус Центральной комиссии определялся Законом Республики Беларусь от 30 апреля 1998 г. № 137-3 «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов». В последующем, в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 99-3, данный закон утратил силу. Сам закон состоял из 10 статей и практически сразу же был включен содержательно в текст ИК РБ.
Статья 25 ИК РБ определяет общую систему комиссий по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва депутатов. На Центральную комиссию возлагаются основные функции по подготовке и проведению выборов всех уровней. С.А. Альфер считает, что такое понимание центрального избирательного органа является узким, поскольку не учитывает такую функцию, как контроль за соблюдением избирательных прав граждан [1, с. 147].
Статья 26 ИК РБ позволяет выделить основные характеристики Центральной комиссии:
1) постоянно действующий орган;
2) возглавляет систему действующих избирательных комиссий (комиссий по референдуму) на момент проведения выборов и референдумов;
3) является юридическим лицом. В Республике Беларусь отсутствует система юридических лиц публичного права, что во многом объединяет с ЦИК России по наличию проблем, возникающих при определении природы Центральной комиссии именно как юридического лица [9; 10];
4) обладает атрибутами индивидуализации государственного органа - гербовой печатью со своим наименованием, а также счетом в банке.
В состав Центральной комиссии могут входить только граждане Республики Беларусь. Отсутствуют ограничения, принятые в российском законодательстве, характерные для государственных служащих: наличие двойного гражданства; наличие вида на жительство в иностранном государстве и некоторые другие, призванные ограничить возможное иностранное влияние на членов Центральной комиссии.
Ст. 32 ИК РБ предъявляет рекомендуемое требование к членам Центральной комиссии - наличие высшего юридического образования и опыт работы по организации и проведению выборов и референдумов. Однако данное требование сопровождается дополнением «как правило», что не позволяет его охарактеризовать, как обязательное условие.
Численный состав Центральной комиссии - 12 человек, 6 из которых назначаются Президентом РБ по своему собственному усмотрению, и 6 - Советом Республики. Кандидатуры в состав Центральной комиссии рекомендуются совместными решениями президиумов областных, Минского городского Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных комитетов. Но и в данном случае ИК РБ указывает лишь на рекомендацию, но не обязательность условия.
Назначение Председателя Центральной комиссии осуществляется при участии как Президента РБ, так и Совета Республики. Кандидатура представляется из числа уже назначенных членов Центральной комиссии, а назначение осуществляется главой государства, но с согласия представительного органа. После состоявшегося назначения Председатель Центральной комиссии представляет кандидатуры заместителя и секретаря. Заместитель, в свою очередь, согласовывается с Президентом РБ. ИК РБ также предусматривает временное возложение обязанностей председателя на одного из членов Избирательной комиссии (в случае временного отсутствия постоянного председателя), но при согласовании с Президентом РБ. Подобная модель активного участия главы государства в формировании Центральной комиссии негативно оценивается ОБСЕ. Так, в Итоговом Отчете Миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ «Республика Беларусь. Парламентские выборы, 23 сентября 2012» специально подчеркивается, что роль Президента в
назначении старших сотрудников избирательной администрации ставит под сомнение автономность таковой [8]. На сомнения в автономности наталкивает также длительное нахождение (с 1996 г.) в должности нынешнего председателя Центральной комиссии - Ермошиной Лидии Михайловны [11]. В указанном Отчете также приводятся высказывания Л.М. Ермошиной, ставящие под сомнение беспристрастность и независимость ее как председателя органа, отвечающего за организацию выборного процесса. Так, 29 августа в связи с номинацией кандидатов Лидия Михайловна высказала позицию: «Мы должны принять юридически правильное решение, но с другой стороны мы являемся политическим органом и можем принять политическое решение» [8]. Чуть позже последовала завуалированная агитация за одного из кандидатов: «Могу назвать одного кандидата, за которого я бы проголосовала и который мне очень нравится, но сразу же говорю, что он проходит не по моему избирательному округу. Не буду называть фамилию. Вы догадаетесь, кто это. Это очень известный спортсмен» [8].
Аналогичные рекомендации были повторены в Итоговом Отчете Миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ «Республика Беларусь. Парламентские выборы, 11 сентября 2016 г.» [7]. Было указано на несбалансированный состав избирательных комиссий, находящихся под сильным влиянием со стороны исполнительной власти, и недостаточную прозрачность процесса: «Механизм формирования ЦИК должен быть пересмотрен с целью обеспечения достаточных гарантийных мер для независимости и непредвзятости комиссии, а также с целью усиления доверия общественности к избирательным органам». В Отчете были также приведены примеры из публичных высказываний председателя Центральной комиссии, ставящих под сомнение ее независимость.
Срок полномочий Центральной комиссии - пять лет. В данном случае ИК РБ использует такую же формулировку, как российское законодательство. Однако такая модель представляется неправильной, поскольку закрепляется в реалии срок полномочий состава Центральной комиссии, а не ее как государственного органа. Напомним, что ИК РБ определяет ее как постоянно действующий орган.
ИК РБ определяет особые отношения Центральной комиссии с Президентом РБ, который имеет важный рычаг воздействия в виде принятия решения о досрочном освобождении от должности ее членов. Предусматривается лишь уведомление Совета Республики, который, в свою очередь, не может заблокировать решение главы государства. Основания освобождения перечислены в ИК РБ. К таковым относится:
- письменное заявление о сложении полномочий;
- прекращение гражданства Республики Беларусь;
- систематическое неисполнение своих обязанностей;
- совершение действий, дискредитирующих Центральную комиссию;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда.
Как видно, предусматривается весьма широкая формулировка о дискредитации государственного органа, под которой, в случае появления политической необходимости, можно понимать значительный спектр действий, оценку которым будет давать исключительно Президент РБ. По сути, данное основание можно рассматривать, как «утрату доверия», которое вряд ли применимо к избирательным отношениям.
Ст. 32-1 ИК РБ устанавливает принципы деятельности Центральной комиссии, к которым относятся: законность, независимость, коллегиальность, открытость и гласность. Каких-то обязательных регулярных заседаний Кодексом не предусматривается, они созываются по мере необходимости, либо по требованию не менее одной трети ее членов. Кворум - не менее двух третей общего состава. Все решения Центральной комиссии принимаются в форме постановлений открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Это значительным образом отличает ее от Центральной избирательной комиссии РФ.
На постоянной основе работают только Председатель и секретарь. На период выборов и другие члены могут переходить на постоянную основу работы в Избирательной комиссии, но такой переход носит временный характер. Для обеспечения деятельности Центральной комиссии создается аппарат, состоящий всего из 8 человек (эта цифра обозначена на официальном сайте Центральной комиссии).
Полномочия Центральной комиссии закреплены в ст. 33 ИК РБ, среди которых следует остановиться на некоторых. Так, Центральная комиссия дает разъяснения законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики в целях его единообразного применения. В Российской Федерации Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [6] также предусматривает право ЦИК России давать официальные разъяснения избирательного закона: «Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные для исполнения» (статья 21). Этим правом российский орган постоянно пользуется. Так, приняты: Постановление ЦИК России от 28 сентября 2011 г. № 36/323-6 «О разъяснении порядка применения пункта 7 статьи 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» [4], Постановление ЦИК России от 26 августа 2016 г. № 43/441-7 «О Разъяснениях по некоторым вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иных выборов, проводимых в Российской Федерации» [5] и др. К данной норме в российской юридической науке высказывалось критичное мнение [2].
Возвращаясь к статусу Центральной комиссии Республики Беларусь, следует указать на ее полномочие обращаться в случае необходимости к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о толковании настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики. Получается, с одной стороны, Центральная комиссия вправе сама давать разъяснения законодательства о выборах, с другой стороны - она обозначена только как субъект обращения к соответствующим органам за толкованием избирательного закона. Непонятно, почему только такое обращение направляется субъектам права законодательной инициативы. Тем более, что далее в ИК РБ есть самостоятельное полномочие об обращении к субъектам права законодательной инициативы с предложением по совершенствованию избирательного законодательства.
ИК РБ выстраивает иерархичность системы избирательных органов. Так, Центральная комиссия не только осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий, комиссий по референдуму, комиссий по проведению голосования об отзыве депутатов, но и при необходимости решает по существу вопросы, относящиеся к компетенции нижестоящей комиссии. Как видно, закон не расшифровывает основания применения экстраординарных полномочий. Широкая формулировка «при необходимости» позволяет Центральной комиссии принять любое решение и по любому вопросу, отнесенному к компетенции нижестоящего избирательного органа.
Центральная комиссия образует избирательные округа по выборам депутатов Палаты представителей и устанавливает среднюю численность избирателей на избирательный округ по Республике Беларусь. В Российской Федерации действует Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 300-ФЗ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». ЦИК России принимает активное участие в «нарезке» округов, она становится инициатором
принятия Федерального закона, но сама не образует округа по выборам в нижнюю палату федерального парламента.
Постановлением Центральной комиссии от 19 февраля 2014 г. № 18 утвержден Регламент Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Некоторые моменты Регламента следует выделить особо:
1. Предусматривается единообразие при принятии решений Центральной комиссии. Все они оформляются в виде постановлений. В Российской Федерации предусматриваются такие виды решений, как заключения. Некоторые решения ЦИК России могут оформляться в виде выписки из протокола.
2. Определены полномочия Председателя Центральной комиссии. В частности: организует работу Центральной комиссии; выполняет представительские функции; созывает заседания Центральной комиссии и председательствует на них; подписывает постановления Центральной комиссии, протоколы заседаний, а также договоры и иные документы от имени Центральной комиссии; осуществляет контроль за выполнением решений комиссии; дает поручения заместителю Председателя, секретарю и членам комиссии и др.
3. Определена форма работы Центральной комиссии - заседание. Допускаются выездные заседания. Инициаторами внеочередных заседаний могут выступать Председатель, а также не менее 4 членов Центральной комиссии.
4. Все решения Центральной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. При голосовании член комиссии голосует лично путем поднятия руки. При равном количестве голосов, поданных «за» и «против», принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий. Решения Центральной комиссии вступают в силу с момента их принятия. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменной форме выразить особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.
5. Допускается принятие решений (по некоторым вопросам, не требующим обсуждения) без рассмотрения их на заседании Центральной комиссии путем опроса ее членов. Опрос проводится работником аппарата комиссии, подготовившим проект постановления. При этом должно быть опрошено не менее 8 членов Центральной комиссии, мнение которых отражается в опросном листе. Опросный лист подписывается работником, проводившим опрос, и прилагается к постановлению комиссии.
Таким образом, можно выделить следующие выводы:
1. Республика Беларусь провозглашается демократическим государством, в котором предусматривается выборность центральных органов государственной власти.
2. Главным органом, отвечающим за организацию и проведение выборов всех уровней власти (для которых предусматривается выборность как принцип формирования) в Республике Беларусь, является Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов.
3. Устанавливается иерархическая система избирательных комиссий, в рамках которой Центральная комиссия не только осуществляет общее руководство, но и вправе вынести решение за любую нижестоящую комиссию.
4. Закрепляется правовой механизм подконтрольности Центральной комиссии Президенту Республики Беларусь. Глава государства обладает правом назначения 6 из 12 членов Центральной комиссии. Ему также принадлежит право отрешать от должности члена Комиссии досрочно по такому широкому основанию, как совершение членом действий, дискредитирующих Центральную комиссию.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Альфер С.А. Избирательное право Республики Беларусь/ С.А. Альфер. — Минск: Тесей, 2008. — 308 с.
2. Артемова О.Е. Конституционно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: монография / О.Е. Артемова, О.В. Романовская. — Москва: Проспект, 2017. — 176 с.
3. Круглов В.А. Избирательное право как самостоятельная отрасль права Республики Беларусь / В.А. Круглов // Юридический мир. — 2012. — № 5. — С. 51-53.
4. О разъяснении порядка применения пункта 7 статьи 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 28 сентября 2011 г. № 36/323-6 / Информационно-правовой портал ГАРАНТ. РУ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 25.01.2017).
5. О разъяснениях по некоторым вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иных выборов, проводимых в Российской Федерации: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 26 августа 2016 г. № 43/441-7 / Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.01.2017).
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
7. Республика Беларусь Парламентские выборы 11 сентября 2016 г. Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ / Бюро по демократическим институтами правам человека. Варшава 8 декабря 2016 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.osce.org/ru/odihr/elections/290006?download=true (дата обращения: 15.02.2017).
8. Республика Беларусь Парламентские выборы 23 сентября 2012. Итоговый Отчет Миссии по Наблюдению за Выборами БДИПЧ/ОБСЕ / Бюро по демократическим институтами правам человека. Варшава 14 декабря 2012 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.osce.org/ru/odihr/elections/98395?download=true (дата обращения: 10.02.2017).
9. Романовская О.В. О юридических лицах публичного права / О.В. Романовская / / Гражданин и право. — 2015. — № 5. — С. 29-40.
10. Романовская О.В. Публичные корпорации в российском праве / О.В. Романовская. — М. : Юрлитинформ, 2010. — 400 с.
11. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (Ермошина Лидия Михайловна)/ Портал президента республики Беларусь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rec.gov.by/Ermoshina (дата обращения: 12.02.2017).
REFERENSES
1. Al'fer S. A. Izbiratel'noepravo Respubliki Belarus' [The electoral law of the Republic of Belarus], Minsk, Tesei Publ., 2008, 308 p.
2. Artemova O.E., Romanovskaia O.V. Konstitutsionno-pravovoi status Tsentral'noi iz-biratel'noi komissii Rossiiskoi Federatsii: monografiia [Constitutional and legal status of the Central Election Commission of the Russian Federation: a monograph.]. Moscow, Prospekt Publ, 2017, 176 p.
3. Kruglov V. A. The electoral law as an independent branch of law of the Republic of Belarus. Iuridicheskii mir = Juridical World, 2012, no. 5, pp. 51-53 (in Russian).
4. O raz"iasnenii poriadka primeneniia punkta 7 stat'i 57 Federal'nogo zakona «Ob os-novnykh garantiiakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Ros-siiskoi Federatsii»: Postanovlenie Tsentral'noi izbiratel'noi komissii RF ot 28 sentiabria 2011 g. № 36/323-6. Informatsionno-pravovoi portal GARANT.RU (On explanation of an order of application of paragraph 7 of article 57 of the Federal law "On the Main Guarantees of Electoral Rights and Rights for Participation in a Referendum of Citizens of the Russian Federation": Resolution
of Russian Central Election Commission of September 28, 2011 no. 36/323-6). Available at: http://www.garant.ru/ (accessed 25.01.2017).
5. O raz"iasneniiakh po nekotorym voprosam informatsionnogo obespecheniia vyborov deputatov Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniia Rossiiskoi Federatsii i inykh vyborov, provodimykh v Rossiiskoi Federatsii: Postanovlenie Tsentral'noi izbiratel'noi komissii RF ot 26 avgusta 2016 g. № 43/441-7. Informatsionno-pravovoi portal GARANT.RU (On explanations on some questions of information support of elections of deputies of the State Duma of Federal Assembly of Russia and other elections held in the Russian Federation: Resolution of Russian Central Election Commission of August 26, 2016 no. 43/441-7). Available at: http://www. garant.ru/ (accessed 20.01.2017).
6. On the main guarantees of electoral rights and the rights for participation in a referendum of citizens of the Russian Federation: the federal law of June 12, 2002 no. 67-FZ (with changes and additions). Sobranie zakonodatel'stva RF = The Collection of the legislation of the Russian Federation, 2002, no. 24, art. 2253.
7. Respublika Belarus' Parlamentskie vybory 11 sentiabria 2016 g. Itogovyi otchet Missii po nabliudeniiu za vyborami BDIPCh/OBSE. Biuro po demokraticheskim instituta-mi pravam che-loveka. Varshava 8 dekabria 2016 g (Republic of Belarus Parliamentary elections on September 11, 2016. The final report of the Mission for observation of elections of ODIHR/OBSE. Bureau on democratic institutes to human rights. Warsaw on December 8, 2016). Available at: http://www.osce.org/ru/odihr/elections/290006?download=true (accessed 15.02.2017).
8. Respublika Belarus' Parlamentskie vybory 23 sentiabria 2012. Itogovyi Otchet Missii po Nabliudeniiu za Vyborami BDIPCh/OBSE. Biuro po demokraticheskim instituta-mi pravam cheloveka. Varshava 14 dekabria 2012 (Republic of Belarus Parliamentary elections on September 23, 2012. The final Report of the Mission for Observation of Elections of ODIHR/OBSE. Bureau on democratic institutes to human rights. Warsaw on December 14, 2012). Available at: http://www.osce.org/ru/odihr/elections/98395?download=true (accessed 10.02.2017)
9. Romanovskaya O.V. On the legal entities of public law. Grazhdanin i parvo = Citizen and law, 2015, no. 5, pp. 29-40 (in Russian).
10. Romanovskaia O.V. Publichnye korporatsii v rossiiskom prave [Public corporations in the Russian law]. Moscow, Iurlitinform Publ., 2010. 400 p.
11. Tsentral'naia komissiia Respubliki Belarus' po vyboram i provedeniiu respubli-kanskikh referendumov (Ermoshina Lidiia Mikhailovna). Portal prezidenta respubliki Belarus' (Central commission of Republic of Belarus on elections and holding republican referenda ((Ermoshina Lidiia Mikhailovna). Portal of the president of the republic Belarus). Available at: http://www.rec.gov.by/Ermoshina (accessed 12.02.2017).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Артемова Оксана Евгеньевна — соискатель, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: oksana_art2009@ mail.ru.
AUTHOR
Artemova Oksana Evgen'evna — Applicant, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Артемова О.Е. Конституционно-правовой статус Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов / О.Е. Артемова. // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство».— 2017.— Т. 5, № 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Artemova O. E. Constitutional and legal status of the Central Commission of Belarus for Elections and National Referendums. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2017, vol. 5, no. 1, available at: http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
