КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ Текст научной статьи по специальности «Право»

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

DOI 10.47643/1815-1337_2021_7_67 УДК 342.4

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ CONSTITUTIONAL RESPONSIBILITY IN MODERN REALITIES

МАЛИНЕНКО Эльвира Владимировна,

доцент кафедры конституционного и муниципального права Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 344082, Российская Федерация, Ростов-на-Дону, улица Пушкинская, 70. E-mail: lora.alt@ mail.ru;

MALINENKO Elvira Vladimirovna,

Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the South Russian Institute of Management, a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. 70 Pushkinskaya Street, Rostov-on-Don, 344082, Russian Federation. E-mail: lora. alt@ mail.ru;

НОВОСЕЛОВ Вадим Александрович,

магистрант Южно-Российского института управления - филиала

Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 344082, Российская Федерация, Ростов-на-Дону, улица Пушкинская, 70. E-mail: novoselovv@list.ru;

NOVOSELOV Vadim Alexandrovich,

Master's student of the South Russian Institute of Management, a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. 70 Pushkinskaya Street, Rostov-on-Don, 344082, Russian Federation. E-mail: novoselovv@list.ru

Краткая аннотация: статья посвящена актуальной проблеме исследования конституционной ответственности в современной России. В основе научная идея совершенствования института конституционной ответственности в условиях противодействия коррупции. Несмотря на то, что модернизация федеральной Конституции, конституций и уставов субъектов Российской Федерации происходит в условиях противодействия коррупции, [1] в государстве и обществе, в полной мере, коррупция не искоренена. Эта проблема, до настоящего времени не решена и на международном уровне. Для ее решения, предлагаются новые формы и методы борьбы с коррупцией. В основе научная идея совершенствования института конституционной ответственности в условиях противодействия коррупции.

Abstract: the article is devoted to the topical problem of the study of constitutional responsibility in modern Russia. At the heart of the scientific idea of improving the institution of constitutional responsibility in the context of combating corruption. Despite the fact that the modernization of the federal Constitution, constitutions and charters of the constituent entities of the Russian Federation is taking place in the context of countering corruption, corruption has not been fully eradicated in the state and society. This problem has not yet been resolved at the international level. To solve it, new forms and methods of combating corruption are proposed. At the heart of the scientific idea of improving the institution of constitutional responsibility in the context of combating corruption.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, законодательство, конституционная ответственность, поправки, противодействие коррупции, субъект Российской Федерации, конституция, устав.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, legislation, constitutional responsibility, amendments, anti-corruption, constituent entity of the Russian Federation, constitution, charter.

Дата направления статьи в редакцию: 16.06.2021

Дата публикации статьи: 30.07.2021

2021 год стал годом глобального изменения федерального и регионального законодательства. Основанием для этого послужили поправки, внесенные Конституцию Российской Федерации. Принятие данных поправок вырабатывает новые подходы к укреплению института конституционной ответственности. Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации, являясь, по своей сути, основополагающими актами, способствуют укреплению института конституционной ответственности. Однако, данная проблематика, не отражена [2].

По мнению Ю.Э. Ивановой конституционная ответственность является видом юридической ответственности [3].

Данное мнение разделяют А.В. Чепус[4]. Д.Р. Алиев[5], К.А. Маммаева [5], А.Ю.Маркина[6], Л.Е. Попова[7] и П.А. Катигаров[8].

Нельзя не отметить и правовую позицию, высказанную Е.В. Белоусовой Она указывает, что необходимо рассматривать конституционно-правовую и муниципально-правовую ответственность как виды публично-правовой ответственности органов местного самоуправления^].

Возникает необходимость адаптации законодательства к изменениям, происходящим в государстве и обществе. Несмотря на то, что модернизация федеральной Конституции, конституций и уставов субъектов Российской Федерации происходит в условиях противодействия коррупции, [10] в государстве и обществе, в полной мере, коррупция не искоренена. Эта проблема международного масштаба.

Для ее решения, полагаем, важны новые формы и методы борьбы с коррупцией.

Необходимо:

1. конкретизировать перечень коррупционных правонарушений, влекущих конституционную ответственность. Довести данный перечень до сведения индивидуальных субъектов1.;

2. увеличить круг индивидуальных субъектов, в отношении которых внесена обязанность направления сведений. Указывать сведения

1 Под субъектом понимается лицо, замещающее государственные (муниципальные) должности либо государственные (муниципальные) служащие

ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 7(199)

не только в отношении членов семьи, установленных законодательством Российской Федерации1, но и лиц, совместно проживающих, состоящих в фактических брачных отношениях. Отсутствие данных о нахождении в фактических брачных отношениях отнести к коррупционным нарушениям, влекущим конституционную ответственность;

4. в конституции и уставы субъектов Российской Федерации внести поправки, законодательно определяющие конституционную ответственность высших должностных лиц;

5.в служебных помещениях, кабинетах разместить информационные материалы о недопущении совершения коррупционных правонарушений и установленной конституционной ответственности;

6.лиц, привлеченных к коррупционной ответственности пожизненно лишать права замещения должностей;

7. рекомендовать лиц, привлеченных к коррупционной ответственности исключать из политической партии без права повторного вступления;

8. запретить получение сведений о состоянии имущества в доверительном управлении субъекту.

Библиогра фия:

1. Малиненко, Э.В.Проблемы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации как фактор противодействия коррупции/Э.В. Малиненко //В сборнике: Актуальные вопросы совершенствования системы государственного и муниципального управления в России на современном этапе. Алтайский филиал РАНХ и ГС. - 4-5 февраля 2016г. - С.275-278.

2.Баранов П.П.Проблемы ограничения прав и свобод человека и гражданина/П.П.Баранов//Северо- Кавказский юридический вестник.-2021.-№2.-С.67-73.

3.Иванова Ю.Э. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности и способ укрепления конституционной законности/Ю. Э. Иванова//В сб. «Актуальные проблемы юриспруденции»//Материалы XX международной научно-практической конференции. Новосибирск.20.03.2019.

4. Чепус А.В. Конституционная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности: вопросы классификации/А.В. Чепус//Юридическая мысль. -2013.-№5 (79).-С.111-119.

5.Алиев Д.Р., Маммаева К.А.О проблемах признания конституционно- правовой ответственность как самостоятельного вида юридической ответственности/Евразийский юридический журнал.-2020.-№4 (143).С.118-119.

6.Маркина А.Ю. Проблемы формирования конституционной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности/А.Ю. Маркина// Colloquium-journal. 2019.-№2-6 (26). -С. 83-85.

7.Попова Л.Е. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности //В сборнике: Современное общество, образование и наука. сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях. 2015. С. 105-108.

8.Катигаров П.А.Необходимость выделения конституционной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности/ПА Катига-ров//Молодой ученый.2013. № 6.С.558-564.

9.Белоусова Е.В. Конституционно-правовая и муниципально- правовая ответственность как виды публично-правовой ответственности органов местного са-моуправления/Е.В. Белоусова//Вопросы правоведения.-2011 .№1 (9)С.215-228.

10.Малиненко Э.В. Модернизация конституций и уставов субъектов РФ в условиях противодействия коррупции/Э.В. Малиненко// В сборнике: Противодействие коррупции на государственном и муниципальном уровне в современной России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. -2020. - С.218-221.

References (transliterated):

1. Malinenko, E.V.Problemy antikorrupcionnoj ekspertizy normativnyh pravovyh aktov v sub"ektah Rossijskoj Federacii kak faktor protivodejstviya korrupcii/E.V. Malinenko //V sbornike: Aktual'nye voprosy sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya v Rossii na sovremennom etape. Altajskij filial RANH i GS. - 4-5 fevralya 2016g. - S.275-278.

2.Baranov P.P.Problemy ogranicheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina/P.P.Baranov//Severo- Kavkazskij yuridicheskij vestnik.-2021 .-№2.-S.67-73.

3.Ivanova YU.E. Konstitucionnaya otvetstvennost' kak vid yuridicheskoj otvetstvennosti i sposob ukrepleniya konstitucionnoj zakonnosti/YU. E. Ivanova//V sb. «Aktual'nye problemy yurisprudencii»//Materialy XX mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Novosibirsk.20.03.2019.

4. CHepus A.V. Konstitucionnaya otvetstvennost' kak samostoyatel'nyj vid yuridicheskoj otvetstvennosti: voprosy klassifikacii/A.V. CHepus//YUridicheskaya mysl'. -2013.-№5 (79).-S.111-119.

5.Aliev D.R., Mammaeva K.A.O problemah priznaniya konstitucionno- pravovoj otvetstvennost' kak samostoyatel'nogo vida yuridicheskoj otvetstvenno-sti//Evrazijskij yuridicheskij zhurnal.-2020.-№4 (143).S.118-119.

6.Markina A.YU. Problemy formirovaniya konstitucionnoj otvetstvennosti kak samostoyatel'nogo vida yuridicheskoj otvetstvennosti/A.YU. Markina// Colloquium-journal. 2019.-№2-6 (26). -S. 83-85.

7.Popova L.E. Konstitucionnaya otvetstvennost kak vid yuridicheskoj otvetstvennosti //V sbornike: Sovremennoe obshchestvo, obrazovanie i nauka. sbornik nauchnyh trudov po materialam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: v 16 chastyah. 2015. S. 105-108.

8.Katigarov P.A.Neobhodimost' vydeleniya konstitucionnoj otvetstvennosti kak samostoyatel'nogo vida yuridicheskoj otvetstvennosti/P.A. Katiga-rov//Molodoj uchenyj.2013. № 6.S.558-564.

9.Belousova E.V. Konstitucionno-pravovaya i municipal'no- pravovaya otvetstvennost' kak vidy publichno-pravovoj otvetstvennosti organov mestnogo sa-moupravleniya/E.V. Belousova//Voprosy pravovedeniya.-2011.№1(9)S.215-228.

10.Malinenko E.V. Modernizaciya konstitucij i ustavov sub"ektov RF v usloviyah protivodejstviya korrupcii/E.V. Malinenko// V sbornike: Protivodejstvie korrupcii na gosudarstvennom i municipal'nom urovne v sovremennoj Rossii. Materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem. -2020. - S.218-221.

1 Федеральный закон от 25.12.2008. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» //Официальный интернет-портал правовой информации.