CC BY
60
УДК 332.1; 332.05; 332.14; 339.137.2
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНОВ ЮГА РОССИИ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ, ОЦЕНКА, ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ
И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ
© 2014 г. Н.З. Губнелова
Губнелова Нона Зурабовна -преподаватель,
кафедра экономики и регионального менеджмента, Институт по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук Южного федерального университета, ул. Пушкинская, 160, г. Ростов-на-Дону, 344006. E-mail: [email protected].
Gubnelova Nona Zurabovna -Lecturer,
Department of Economy and Regional Management,
The Institute for Retraining
and Professional Development of the Instructors
of the Humanitarian and Social Sciences
of Southern Federal University,
Pushkinskaya St., 160, Rostov-on-Don, 344006.
E-mail: [email protected].
Рассматривается конкурентоспособность в региональном разрезе, являющаяся важнейшим свойством региональной социально-экономической системы. Это интегрированный качественный и количественный показатель, характеризующий рыночные отношения между экономическими субъектами. Повышение конкурентоспособности регионов - одна из приоритетных задач модернизации и инновационного развития российской экономики. Управление региональной конкурентоспособностью реализуется посредством принятия политических, стратегических и организационных решений и обеспечивает эффективное функционирование и развитие региона.
Ключевые слова: модернизация, конкурентоспособность региона, региональный менеджмент, управление региональной конкурентоспособностью.
The author considers the concept of «competitiveness» in the regional context. Competitiveness is the most important property of the regional socio-economic system. It is an integrated qualitative and quantitative measure of the market relations between economic subjects-actions. The problem of increasing the competitiveness of regions is one of the priorities of modernization and innovative development of Russian economy. Management of regional competitiveness is realized through the adoption ofpolitical, strategic and organizational decisions and ensures the effective operation and development of the region.
Keywords: modernization, region's competitiveness, regional management, management of regional competitiveness.
В современной российской действительности развития общества. Главной целью модерниза-термины «модернизация», «глобализация» и «ре- ции в России является создание «новой экономи-гионализация» стали актуальной и важнейшей ки» и соответствующих ей социальных взаимохарактеристикой социально-экономического связей [1]. «Новая индустриализация» как со-
держательный контур модернизации наряду с переориентацией национальной промышленности на массовое производство и сбыт конкурентоспособных товаров и услуг, резким ростом эффективности производства (включая энергосбережение), общенациональными инфраструктурными проектами (включая дорожную сеть), реализацией основных функций государства (включая гарантированность уровня и качества жизни, безопасность частной жизни и социальную защиту населения), представляет базовые и текущие направления деятельности в условиях российского проекта модернизации [1].
Модернизация как процесс качественного преобразования социально-экономического развития общества оказывает существенное влияние на место и роль российских регионов в системах национальной экономики и международных отношений. Регион, являясь структурным элементом территориального и социально-экономического пространства [2, с. 44], одновременно выступает важным участником конкурентных отношений. Важнейшим свойством региона как социально-экономической системы, участвующей в конкурентных процессах, является конкурентоспособность [3, с. 17]. Данная категория представляет собой интегрированный показатель, характеризующий отличие регионов друг от друга по ряду взаимосвязанных критериев, таких как обеспеченность природными ресурсами, культурно-национальные традиции, территориально-климатические и социально-экономические условия и т.д.
В научной литературе и периодике вопросам и проблемам анализа региональных конкурентных преимуществ, различным подходам к определению критериев, индикаторов и факторов оценки конкурентоспособности регионов и перспектив ее повышения посвящено множество работ зарубежных и российских ученых [3 - 14].
В условиях поляризации и дифференциации социально-экономического пространства соперничество между регионами обусловлено наличием и сочетанием в них конкурентных преимуществ, представленных, как правило, природным, человеческим, инвестиционным, потребительским, научным, производственным, инфраструктурным потенциалами территории и т.д. Качество, распространенность и эффективное использование вышеперечисленных потенциалов определяют привлекательность отдельных регионов в составе Российской Федерации. Таким образом, конкурентоспособность региона
представляет собой актуальную комплексную характеристику его социально-экономического развития, включающую различные показатели и детерминанты. В связи с этим проанализируем конкурентоспособность как определяющий фактор региональной модернизации, стимулирующий повышение эффективности экономики страны в целом и отдельных ее регионов.
Региональная конкурентоспособность выражает рыночный характер взаимоотношений между экономическими субъектами по поводу перспективного развития региона и сотрудничества с другими регионами в процессе формирования, развития, реализации и воспроизводства своих сравнительных преимуществ. Как свойство региональной социально-экономической системы она проявляется в способности создавать и использовать конкурентные преимущества одной территории для удержания или улучшения позиции, статусности и привлекательности среди других соперничающих территорий. К количественным составляющим социально-экономического развития региона, определяющим его конкурентоспособность, относятся: валовой региональный продукт, доходы бюджета и населения; налоговые платежи внутри региона; трудовые ресурсы и занятость населения, конкурентные товары и услуги в структуре регионального производства, инвестиции, финансовый потенциал и др. Качественными детерминантами, характеризующими региональную конкурентоспособность, можно считать: институты и управление; природный и ресурсный потенциал; инновации; квалификационные, производственные и научно-технические возможности; внешнеэкономический потенциал; инфраструктуру региона, создание кластеров и т.д.
В условиях модернизации экономики конкурентоспособность выступает необходимым условием для достижения важнейших социально-экономических и стратегических целей региона как самостоятельного хозяйствующего субъекта в рамках национальной и мировой экономик, направленных на экономический рост и повышение уровня благосостояния населения.
Изначальными предпосылками формирования региональной конкурентоспособности считаются географическое положение территории и наличие природных ресурсов. Регион как хозяйствующий субъект обладает возможностями экономической деятельности, а также суверенного и рационального экономического поведения в условиях конкурентной среды.
Дихотомия региональной конкурентоспособности проявляется в том, что, с одной стороны, она выступает характеристикой региона как территориально-административного образования, а с другой - сама представляет структурированную систему, элементы которой обеспечивают эффективное функционирование региона в условиях усиления и усложнения рыночной трансформации [15, с. 29].
Изучение конкурентоспособности регионов основано на анализе совокупности факторов и критериев, показателей и индексов ее оценки. Наиболее обобщенным показателем является индекс глобальной конкурентоспособности, включающий 12 слагаемых, в том числе: качество общественных институтов, инфраструктуру, макроэкономическую стабильность, здоровье и начальное образование населения, высшее образование и профессиональную подготовку населения, эффективность рынка товаров и услуг, эффективность рынка труда, развитость финансового рынка, технологический уровень производства, размер внутреннего рынка, конкурентоспособность компаний и инновационный потенциал [5, с. 2 - 3].
Кроме того, существует методика оценки конкурентоспособности региона на основе индекса стратегической конкурентоспособности, отражающего состояние, потенциал и перспективы развития экономики региона и учитывающего следующие характеристики: уровень регионального экономического развития, уровень жизни населения, инвестиционную привлекательность, инновационную активность [14, с. 32 - 33].
Следующим способом оценки региональной конкурентоспособности является интегральный рейтинг - индекс 1КРБХ, разработанный Институтом региональной политики.
Данный показатель определяется тремя параметрами: уровнем конкурентоспособности, качеством и стабильностью развития региона, финансовым, экономическим, социальным и территориальным типом конкурентных преимуществ региона [10, с. 44]. Подобная методика позволяет рассматривать конкурентоспособность, во-первых, как комплексную детерминанту региональной социально-экономической системы, а во-вторых, как необходимое условие ее устойчивого и качественного развития.
Таким образом, существует множество подходов к оценке региональной конкурентоспособности, однако обобщающими их характеристиками, как правило, являются анализ и количественное определение уровня экономического потенциала территории и эффективности его использования; привлекательность региона для населения и бизнеса и ин-новационность региональной экономики. На наш взгляд, комплексный методологический подход к анализу конкурентных преимуществ региона и оценке его конкурентоспособности основан на учете важных количественных макроэкономических показателей и качественных характеристик регионального развития. Анализ вышеуказанных составляющих на примере регионов Южного и СевероКавказского федеральных округов представлен в табл. 1 - 4.
Таким образом, в данном контексте конкурентоспособность характеризуется эффективностью функционирования и устойчивостью регионального развития, определяет региональную специфику в рамках территориального пространства страны и обусловливается социально-экономическими преобразованиями в обществе.
Таблица 1
Количественные показатели социально-экономического развития
*
и конкурентоспособности регионов Юга России (ЮФО) (по данным 2011 - 2012 гг.)
Регион Валовой региональный продукт, млн р. Инвестиции в основной капитал, млрд р. Среднемесячная номинальная заработная плата, р. Уровень занятости и безработицы населения, % Внешнеэкономический потенциал (величина экспорта и импорта), млн дол. США
Ростовская область 632 196,9 154,9 19 444,1 44,5/6,5 5142,6/5198,9
Краснодарский край 1 008 152,2 676,2 21 960,0 43,0/5,5 9818,0/5026,0
Волгоградская область 437 414,2 100,8 19 024,5 47,4/5,0 3493,4/1286,4
Астраханская область 145 430,0 68,7 18 593,0 44,1/9,0 657,1/272,8
Республика Калмыкия 24 343,5 9,3 15 247,0 39,8/13,0 5,3/465,7
Республика Адыгея 46 149,0 16,7 16 104,0 34,4/7,0 8,6/103,8
Составлено автором по: Официальный сайт Южного инвестиционного агентства. URL: http://invest-yug.ru/climat/; Официальный сайт Независимого института социальной политики: социальный атлас российских регионов. URL: http://www.socpol.ru/atlas/overviews/social_sphere/kris.shtml (дата обращения: 05.12.2013).
Таблица 2
Количественные показатели социально-экономического развития
*
и конкурентоспособности регионов Юга России (СКФО) (по данным 2011 - 2012 гг.)
Регион Валовой региональный продукт, млн р. Инвестиции в основной капитал, млрд р. Среднемесячная номинальная заработная плата, р. Уровень занятости и безработицы населения, % Внешнеэкономический потенциал (величина экспорта и импорта), млн дол. США
Ставропольский край 399 947,4 65 353,00 18 469,2 46,3/6 1083,4/810,8
Карачаево-Черкесская Республика 49 605,4 8960,00 15 438,6 39,6/8,5 50,3/402,8
Кабардино-Балкарская Республика 90 634,8 16 919,00 16 423,2 41,1/6,5 29,3/136,5
Республика Северная Осетия-Алания 85 191,2 13 854,00 16 641,4 45,5/6,5 54,2/65,2
Республика Ингушетия 26 112,8 3395,00 18 323,2 30,6/45 0,4/20,7
Республика Дагестан 327 030,8 55 571,00 13 822,5 39,1/10,5 75,7/574,2
Чеченская Республика 86 319,5 26 857,00 18 297,3 27/28 0,1/6,8
* Составлено автором по: Официальный сайт Инвестиционного портала СКФО. URL: http://www.investkavkaz.ru
(дата обращения: 05.12.2013).
Таблица 3
Качественные характеристики социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов Юга России (ЮФО)*
Регион Потенциал
Инфраструктурный Инновационный Природно-ресурсный Научный Туристический и рекреационный
Ростовская область АПК, минерально-сырьевой и строительный комплексы, электроэнергетика, транспортно-логистическая инфраструктура, связь АПК, минерально-сырьевой и машиностроительный комплексы, электроэнергетика, телекоммуникации, строительство, космические технологии и др. С/х угодия, пашни, угольные и нефтегазовые месторождения, минеральные воды, строительное сырье ЮФУ, ДГТУ, Ро-стМГУ, РГСУ, РГУПС, РГЭУ (г. Ростов-на-Дону); ЮНЦ РАН; лаборатории энергетики и электротехники и др. Деловой и культур-но-позна-вательный туризм; пляжно-спортив-ный и семейный отдых
Краснодарский край Транспортный комплекс, центр международного транзита (порты, аэропорты), строительство, энергетика, связь, трубопроводы Биомедицина и биотехнологии, телекоммуникации, автоматизированное машиностроение, геофизика, технопарки, транспортно-логистические центры и др. С/х угодия, лесные ресурсы, месторождения нефти, газа, мрамора, известняка, кварцевого песка, йодо-бромные воды КубГУ, КубГТУ, КубГМУ, НМА и др.; НИИ риса, садоводства и виноградарства, биологической защиты растений, сельского хозяйства и др. Здравницы и ле-чебно-оздорови-тельные комплексы; крупнейшие курорты Черного моря и горные курорты; деловой (конгресс-ный) туризм
Волгоградская область Транспорт, строительная индустрия, трубопроводы, внутренние судоходные пути, международный аэропорт Нефтехимия, металлургическое производство, электроэнергетика, технопарки, бизнес-инкубаторы и др. Лесные и земельные ресурсы, месторождения нефти, газа, фосфоритов, железных и титаноциркониевых руд ВолГУ, ВолГТУ, ВолГМУ,ВолГСА (г. Волгоград); филиалы российских вузов; НИИ РАН, РАМН, РАСН и др. Речные круизы; сплавы по рекам; велотуризм, конный и пешеходный туризм; грязелечебницы
Астраханская область Международные транспортные коридоры, порты, нефтепроводы, строительная индустрия Кластеры в сфере здоровья, культурной и строительной индустрии, рыбодобычи и рыбопереработки, прикладная химия, биофармацевтика С/х угодия, пастбища, месторождения газа, пищевых и технических солей, гипса, известняка, лечебные грязи, добыча и воспроизводство осетровых пород рыбы АГУ, АГТУ, АГМА (г. Астрахань); НИИ рыбного хозяйства, орошаемого овощеводства и бахчеводства, аридного земледелия и др. Экологический, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, паломнический туризм; речные круизы
Окончание табл. 3
Регион Потенциал
Инфраструктурный Инновационный Природно-ресурсный Научный Туристический и рекреационный
Республика Калмыкия Транспортный комплекс, международный аэропорт, нефтепроводы Электроэнергетика, мясное скотоводство, бальнеологические ресурсы, биотехнологии С/х угодия, строительное и агрохимическое сырье, месторождения нефти и газа, минеральные воды КГУ, КИГИ РАН (г. Элиста) и др.; филиал ЮФУ; НИИ сельского хозяйства, лаборатории НИИ рыбного хозяйства, НЦ биосферных исследований и др. Экологический, сельский, культурно-познавательный, конный, спортивный туризм; санатории и грязелечебницы; национальные природные парки
Республика Адыгея Транспортный комплекс, трубопроводы, строительная индустрия Технологические кластеры, бизнес-инкубатор, индустриальный парк, промышленные комплексы, рекреационная инфраструктура Лесные и топливно-энергетические ресурсы, углеводородное сырье, руды цветных и черных металлов, минеральные воды АГУ, МГТУ (г. Майкоп); НИИ и филиалы вузов; опытные станции НИИ горного лесоводства и экологии леса и др. Рафтинг, каньонинг, пешеходный, конный, горнолыжный и оздоровительный туризм; джиппинг; спелеотуризм
Составлено автором по: Официальный сайт Южного инвестиционного агентства. URL: http://invest-yug.ru/climat/; Официальный сайт Независимого института социальной политики: социальный атлас российских регионов. URL: http://www.socpol.ru/atlas/overviews/social_sphere/kris.shtml (дата обращения: 05.12.2013).
Таблица 4
Качественные характеристики социально-экономического развития
*
и конкурентоспособности регионов Юга России (СКФО)
Регион Потенциал
Инфраструктурный Инновационный Природно-ресурсный Научный Туристический и рекреационный
Ставропольский край Транспортно-логистическая инфраструктура, связь и телекоммуникации, животноводческий комплекс Геодезия и картография, культурно-туристический и досуговый комплексы, электротехника, стекольное и фаянсовое производство Лесные и с/х ресурсы, топливно-энергетические, полиметаллические и минеральные ресурсы ИДНК, СКГТУ, СКГТИ, СГМА, СГАУ, СГПИ (г. Ставрополь) и др. Культурно-досуговый, горный и лечебно-оздоровительный туризм, велотуризм
Карачаево-Черкесская Республика Нефтехимический, деревообрабатывающий, металлургический комплексы, АПК, гидроэнергетика Холодильное машиностроение, нефтехимия, медная индустрия, производство минеральных вод Медно-колчеданные и полиметаллические ресурсы, строительное сырье, минеральные воды СКГГТА (г. Черкесск), КЧГУ (г. Кара-чаевск) и др. Горный, культур-но-познаватель-ный туризм, санатории и лечебницы
Кабардино-Балкарская Республика АПК, транспортный и металлургический комплексы, гидро- и электроэнергетика Туристско-рекреационный, горнолыжный, курортный и горно-обогатительный комплексы, строительство международного аэропорта, АПК и гидроэнергетика Месторождения молибдена, вольфрама, свинца, олова, меди и др.; строительное сырье, минеральные воды КБГСХА, КБГУ, КБИБ, СКГИИ (г. Нальчик) и др. Культурно-познавательный, горный, кскурсиионный, лечебно-оздоровительный туризм, альпинизм
Республика Северная Осетия-Алания Транспортный и водно-минеральный комплексы, связь, электро- и газоэнергетика Туристический, горнорекреационный и дерево-перерабатывающий комплексы, бальнеологические курорты, строительство деловой и жилой недвижимости Полиметаллические ресурсы, доломиты, строительное сырье, минеральные воды ВИМ, ВИУ, ВИЭУиП, ГГАУ, СКГМИ (ГТУ) (г. Владикавказ) и др. Горный, культурно-исторический и экскурсионный туризм
Республика Ингушетия Нефтедобывающий, нефтехимический, газоперерабатывающий комплексы Гидроэнергетика, полиграфия, производство строительных материалов, транспортный комплекс Месторождения нефти и газа, строительное сырье ИэиП, ИнгГУ (г. Назрань) и др. Горный, культур-но-познаватель-ный, экскурсионный туризм, заповедные зоны и санатории
Окончание табл. 4
Регион Потенциал
Инфраструктурный Инновационный Природно-ресурсный Научный Туристический и рекреационный
Республика Дагестан Нефтеперерабатывающий и машиностроительный комплексы, электроэнергетика Производственно-инновационный инкубатор, бизнес-инкубатор, выста-вочно-ярмарочная деятельность, производство стекла Топливно-энергетические и медно-колчеданные ресурсы, строительное сырье ДГИ, ДГИИиК, ИМЭ (г. Дербент), ДГМА, ДГСА, ДГПУ (г. Махачкала) и др. Культурно-познавательный и ландшафтный туризм
Чеченская Республика Транспортный, нефте-и газоперерабатывающий комплексы, нефтепровод Гидро- и теплоэнергетика, кожевенная индустрия, производство автозапчастей, геотермальный комплекс Топливно-энергетические ресурсы, строительное сырье, сульфидные минеральные воды ГГНТУ, ЧГПИ, ЧГУ, ЧИБиУ (г. Грозный) и др. Горнолыжный, экскурсионный и культурно-познавательный туризм
Составлено автором по: Официальный сайт Рейтингового агентства «Эксперт». URL: http://www.raexpert.ru/da-tabase/regions (дата обращения: 05.12.2013).
Проблема повышения конкурентоспособности регионов является одной из приоритетных задач стратегии модернизации и инновационного развития российской экономики. Усиление конкурентных отношений между отдельными регионами России объективно повышает общий конкурентоспособный потенциал страны и выравнивает уровни социально-экономического развития.
Перспективными направлениями повышения уровня конкурентоспособности региона являются: обеспечение достойного уровня и качества жизни населения, удовлетворение потребительского спроса посредством создания эффективного производства, рост хозяйственного потенциала, создание условий для раскрытия человеческого потенциала, решение социальных проблем, эффективное использование имеющихся региональных конкурентных преимуществ (трудовых, инновационных, природных, интеллектуальных и др.), решение экологических проблем и обеспечение защиты окружающей среды.
Регион как целостная социально-экономическая система имеет сложную внутреннюю структуру и подвергается влиянию факторов внешней среды, из которых наиболее важным является качество управления. Управление региональной конкурентоспособностью реализуется посредством принятия политических, стратегических и организационных решений и обеспечивает эффективное функционирование и развитие региона.
Необходимость управления конкурентоспособностью региона обусловлена особенностями отношений по поводу распределения полномочий между федерацией и субъектами, дифференциацией уровней развития регио-
нов, спецификой внутренней структуры и особенностями политической обстановки в регионе или стране.
Теоретические и практические аспекты управления региональной конкурентоспособностью исследуются в рамках научного направления «региональный менеджмент», главными целями которого являются:
- поиск путей и способов формирования и реализации конкурентных преимуществ региона посредством оптимального и эффективного баланса между механизмами рыночного саморегулирования и государственного управления;
- планирование и прогнозирование конкурентоспособности посредством оценки комплексных показателей и анализ ожидаемых результатов и перспектив их развития.
Таким образом, в условиях модернизации и демократического общества политические факторы становятся общепризнанным условием функционирования региональной системы. Управление конкурентоспособностью, в частности государственное регулирование, должно стать организованным процессом технологий, инструментов и механизмов воздействия, которые позволят власти, бизнесу и населению обеспечить эффективную форму рыночного взаимодействия.
Литература
1. Бадовский Д., Виноградов М. Консервативная модернизация - 2010: конфигурация власти и новая политическая повестка дня // Калининградский интернет-портал. URL: http://exclav.ru/sobyitiya/oblast (дата обращения: 17.01.2012).
2. Рощупкина В.В. Функциональное содержание социально-экономической системы региона //
Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 25 (160). С. 41 - 45.
3. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М., 2003. 526 с.
4. Беспалов М.В. Повышение конкурентоспособности региональной экономики посредством реализации эффективной государственной и региональной социально-экономической политики // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 19 (154). С. 71 - 76.
5. Гуськова Н.Д., Салимова Т.А. Формирование политики в области повышения качества и конкурентоспособности: национальный и региональный аспекты // Там же. № 14 (149). С. 2 - 7.
6. Кильчуков З.Х. Развитие социально-экономической системы региона как основа конкурентоспособности // Вопросы экономики и права. 2010. № 12. С. 361 - 365.
7. Коломак Е.А. Анализ факторов конкурентоспособности региона // Регион: экономика и социология. 2009. № 3. С. 87 - 115.
8. Кулова Р.Б. Понятие конкуренции и детерминанты конкурентоспособности // Региональная
Поступила в редакцию
экономика: теория и практика. 2010. № 20 (155). С. 38 - 43.
9. Мазилкина Е.И., Паничкина Г.Г. Основы управления конкурентоспособностью. М., 2009. 328 с.
10. Никульченков К.Е. Социально-экономическое развитие Республики Карелия: проблемы региональной конкурентоспособности // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 27 (120). С. 43 - 47.
11. Новоселова И.А. Региональная экономика: интегральная оценка конкурентоспособности // Там же. С. 27 - 34.
12. Фридман Ю.А., Речко Г.Н., Пимонов А.Г. Конкурентные преимущества и инновационность экономики регионов // Регион: экономика и социология. 2011. № 1. С. 33 - 49.
13. ПортерМ. Конкуренция. М., 2005. 608 с.
14. Шеховцева Л.С. Обоснование методики оценки конкурентоспособности российских регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 6 (45). С. 31 - 37.
15. Белоусов В.М. Конкурентоспособность региона в трансформирующейся экономике // Гуманитарный ежегодник / отв. ред. Ю.Г. Волков. 2010. № 9. С. 29 - 35.
17 декабря 2013 г.
