CC BY
72
Конкурентоспособность аграрной продукции при вступлении Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию
Б.М. Хусаинов, к.с.-х.н, доцент, Западно-Казахстанский аграрно-технический университет (г. Уральск)
Оценка возможных последствий присоединения Республики Казахстан к ВТО с секторами и отраслями отечественной экономики, проведенная экспертами Центра экономических и политических исследований имени О. Разумкова, показывает, что среди отраслей, для которых увеличиваются позитивные последствия, уменьшится доля сельского хозяйства и пищевой промышленности [1]. Международная торговля продукцией в рамках ВТО регулируется принятым в результате Уругвайского раунда переговоров постановлением
о сельском хозяйстве, которое предусматривает переведение всех нетарифных барьеров, относящихся к импорту сельскохозяйственной продукции, в тарифы и определения их верхнего предела, поступательное снижение импортных тарифов, уменьшение внутренней поддержки сельского хозяйства и экспортных субсидий для него. По влиянию на производство внутренняя поддержка отрасли классифицируется на 3 группы: зеленая, голубая и желтая. Данные двух первых групп будут такими, что не могут стимулировать производство и не подлежат сокращению. В отличие от этого мероприятия, которые не относятся к «желтой группе» и обозначаются как скупой пример поддержки сельского хозяйства, могут стимулировать производство и поэтому подлежат сокращению [2, 3].
Республика Казахстан на переговорах о вступлении в ВТО отстаивает небольшую прямую поддержку в объеме 1,38 млрд. долл. в год, определенную из расчета базового 1994—1996 гг. Поддержку необходимо сократить не менее чем на 13%.Важ-но отметить, что в Республике Казахстан уровень государственной поддержки сельского хозяйства намного ниже, чем в развитых странах мира. В последние годы данные средства составили 0,5% ВВП, тогда как в Венгрии — 1,8, Японии и ЕС — 1,7, Чехии — 1,6, США — 1,5, Канаде — 1,3 и России —
0,8%. В расчете на душу населения субсидии составили: в Японии — 566 дол, США — 350, ЕС — 336, Канаде — 163, Венгрии —111, Чехии — 100, России — 60, а в Украине и Казахстане — 33 долл.
В целом, развитые страны сегодня выделяют на поддержку конкурентоспособности сельского хозяйства 1 млрд. долл. Опыт многих государств мира показывает, что в затратах на внутреннюю поддержку этой отрасли увеличивается часть мероприятий «зеленой группы». В соответствии с данными Секретариата ВТО большинство госу-
дарств отдают предпочтение именно этим мероприятиям, которые практически не влияют на расширение сельскохозяйственного производства, однако способствуют улучшению условий функционирования аграрного сектора. Поэтому для Казахстана было бы целесообразным увеличить их финансирование. Что касается экспортных субсидий сельскохозяйственной продукции, то Республика Казахстан не использовала их в прошлом и обязуется не использовать в будущем. Обычно из 140 стран-членов ВТО только 25 связаны обязательствами, которые позволяют до некоторого времени законно использовать эти субсидии. Причина заключается в том, что Договор о сельском хозяйстве не предусматривает детального описания положений о либерализации тарифов для новых претендентов. На практике уровень тарифных предложений стран-претендентов по конкретным продуктам требует обоснования в ходе двухсторонних переговоров с заинтересованными членами ВТО. Реально сегодня на таких переговорах у претендентов намного меньше свободы в установлении принятых для них тарифных ставок на стратегические продукты — зерновые, сахар, молочную продукцию и другие. От этого для новых членов ВТО обязанности при вступлении на рынок стали более сложными, нежели для стран, которые уже являются ее членами. Хорошим примером служит процесс планомерного вступления в ВТО Китайской Народной Республики. По ряду продуктов сокращение тарифов превышает 24%.
Необходимо создание условий для дальнейшего увеличения конкурентоспособности аграрного сектора как базового критерия, который характеризует национальную экономику и определяется нами через факторы ценообразования, качества и ликвидности. Классически эти факторы рассматриваются относительно 4 иерархических уровней: государство, отрасль, предприятие, товар. Что касается ликвидности, то ее показатели связаны с формированием предложений на рынках сельскохозяйственной продукции и определяются через отношение между отчетами производства, потребления, импорта и экспорта. Проблемы качества продукции имеют особый характер, так как связаны не только с формированием национальных подходов к стандартам качества и пониманием генетически-модифицированных культур (трансгенной продукции), но и с менталитетом населения. Также существует проблема потребления животноводческой продукции, произведенной на основе стимуляторов роста. Например, в США и
Канаде такую продукцию продают, а в странах ЕС она запрещена в связи с влиянием на здоровье человека.
Третьим фактором конкурентоспособности является цена. Конкурентоспособность казахстанской сельскохозяйственной продукции по цене определяется сравнительно низкой себестоимостью ее производства. Однако в будущем этот показатель будет увеличиваться, поскольку оплата труда повысится, тогда как стоимость препаратов защиты растений и удобрения, а также затраты на транспортировку уже сейчас приближаются к мировым. Тот факт, что конкурентоспособность отечественных продовольственных товаров на мировом рынке имеет преимущественно ценовый характер, подтверждается сравнением казахстанской и мировой экспортных цен для основных сельскохозяйственных продуктов, которые преобладают в отечественном экспорте (табл. 1).
Как видно из таблицы, только для подсолнечного масла казахстанская цена превысила мировую. Кроме факторов, которые обозначают конкурентоспособность отрасли и отдельных продовольственных товаров, необходимо остановиться на основных показателях, которые базируются на информации отчетности внешней торговли и предназначены в основном для международных сравнений, хотя могут использоваться также и для определения конкурентоспособности некоторых регионов страны и рассчитываются для отдельных товаров или товарных групп.
Поскольку конкурентоспособность есть относительная категория, то показатели, базирующиеся на абсолютных величинах, дают мало информации о конкурентной позиции отрасли или товара в национальной экономике.
Более информативными являются показатели, которые группируются в сравнениях одного сектора с другими. Среди показателей, которые чаще
используются зарубежными учеными, необходимо выделить:
1. Индекс относительной экспортной конкурентоспособности.
2. Индекс относительной зависимости от импорта.
3. Индекс относительных торговых преимуществ. Индекс относительной экспортной конкурентоспособности рассчитывается с помощью формулы:
= (X / X) / ( X* / Хк1),
где Х — экспорт;
1 и к — виды товаров;
) и I — страны.
Индекс RXA обозначает, как соотносятся доли страны в мировом экспорте отдельного товара и ее доли в мировом экспорте всех других товаров. Специфической особенностью этого измерения является то, что мировой экспорт товаров всегда определяется как сумма экспорта всех стран, кроме тех, что определяются. Аналогично, из суммы мирового экспорта других товаров отнимается экспорт того товара, который является предметом исследования. Это позволяет определить расчет данных, когда экспорт данной страны (товары) является числительным и складывает знаменатель. Такой аспект является особенно актуальным, потому что страна имеет остаточную долю в мировой торговле, и исследуемый товар составляет большую долю мирового экспорта. Значение индекса RXA интерпретируется следующим образом. Если он больше 1, то страна имеет сравнительные конкурентные преимущества по экспорту товара, который рассматривается, если меньше 1, то указывает на конкурентные недостатки.
Индекс относительной зависимости от импорта ЯМР очень похож на индекс RXA, с той лишь разницей, что в этом случае берется для расчета импорт, который обозначается символом М:
ЯМРЙ = (М / Мй) / (М* / Ми).
Если значение индекса ЯМР будет больше 1, то зависимость от импорта высока (т.е. имеют место конкурентные недостатки), ежели меньше 1, то низкая (т.е. существуют сравнительные конкурентные преимущества). Однако необходимо иметь в виду, что индекс ЯМР может быть обманчивым, поскольку его значение порой изменяют в целях защиты внутреннего рынка. При действии запрета на импорт или запретного уровня импортного таможенного контроля этот показатель отображает высокий уровень конкурентных преимуществ , тогда как справедливым может быть другое действие. Подобный недостаток есть и у индекса RXA. Например, если страна является только транзитным государством, то этот индекс может отображать высокий уровень конкурентных преимуществ, что не отвечает действительности. С этой точки зрения, важно подчеркнуть, что товар рас-
1. Экспортные цены некоторых сельскохозяйственных товаров Республики Казахстан (данные за 1999—2006 гг.)
Товар Экспортные цены (среднее за 1999-2006 гг.), долл. за 1 т Отношение казахстанской экспортной цены к мировой, %
миро- вая казах- станская
Пшеница 125,3 111,8 89,2
Ячмень 114,8 100,9 87,9
Семена 257,0 220,0 85,6
подсолнечника
Подсолнечное масло 498,0 545,3 109,5
Г овядина 2460,2 1544,0 62,8
Сливочное масло 2121,4 1807,0 85,2
Сухое обезжиренное 1702,0 1016,7 59,7
молоко
сматривается как экспорт, поскольку при расчете и классификации внешнеторговых операций между отдельными странами действуют значительные отличия.
При расчете индекса относительных торговых преимуществ ЯТА одновременно берутся показатели экспорта и импорта определенного товара:
ЯТА = ЯХА - ЯМРЙ,
где ЯХАу — индекс относительной экспортной конкурентоспособности 1-го товара в ]-й стране;
ЯМРу — индекс относительной зависимости от импорта 1-го товара в >й стране. Положительное значение данного показателя указывает на относительные конкурентные преимущества во внешней торговле, а отрицательное — на относительные конкурентные недостатки. Одновременное определение показателей экспорта и импорта при вычисленной конкурентоспособности становится очень важным во взгляде на увеличение объемов внутриотраслевой торговли. Это можно проиллюстрировать с помощью простого примера. Допустим: индекс ЮСАдля 1-го товара в )-и стране равняется 3, это свидетельствует о высоком уровне его конкурентоспособности. Однако если значение индекса ЯТА для этого самого товара в той же самой стране равняется минус 1, то он отображает плохую конкурентоспособность. Причиной такого несоответствия являются недостатки внутриотраслевой торговли: хотя экспорт данного товара очень большой, все же импорт еще больше.
Таким образом, при одновременном анализе экспорта и импорта индекс ЯТА является наиболее точным и информационным показателем конкурентоспособности. Однако при практическом использовании всех трех индексов возникают многочисленные проблемы. Минимальное значение индексов ЯХА и ЯМР равняется нулю, тогда как максимальные показатели не ограничены совсем. Индекс ЯТАможетбытькакположительным, так и отрицательным, отображающим наличие или отсутствие конкурентных преимуществ, при этом его минимальное и максимальное значения также не ограничиваются. Если бы эти показатели имели предельные значения, то это облегчило бы их интерпретацию, поскольку в данном случае можно было бы точнее установить меру наличия или отсутствия конкурентных преимуществ.
Кроме того, при интерпретации всех трех индексов могут возникнуть трудности, если действуют остаточные колебания между их значениями в разные годы, связанные со структурными изменениями в экономике, характерными для большинства стран с переходной экономикой, в том числе и для Республики Казахстан.
Литература
1. Амангалиева, З.К. Зерновой рынок Республики Казахстан: состояние и перспективы в условиях предстоящего вступления в ВТО / З.К. Амангалиева. Уральск, 2006. С. 234— 237.
2. Мустафина, А.С. Инвестиционный процесс и факторы, влияющие на него /А.С. Мустафина. Уральск, 2006. С. 317— 319.
3. Такесова, А.К. Финансовые основы и проблемы инновационного развития Республики Казахстан / А. К. Такесова. Уральск, 2006. С. 325-328.
