CC BY
68
УДК 323(460) DOI: 10.737/20392
КОНЕЦ ИСПАНСКОЙ БИПАРТИЙНОСТИ?
(О РЕЗУЛЬТАТАХ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 2015 ГОДА В ИСПАНИИ)
Фонсека Н. Ж.1
В статье рассмотрены итоги региональных и общенациональных парламентских выборов в Испании 2015 г. Выявлены причины потери монополии правящей консервативной Народной партии и Испанской социалистической рабочей партии. Обобщены особенности выхода на политическую арену новых «молодых» политических сил: левой партии Podemos и право-популистской Ciudadanos. Также проанализирована проблема формирования коалиции в Генеральных Кортесах и оценены перспективы выхода Испании из политического кризиса.
Ключевые слова: Испания, выборы, Народная партия, Podemos, бипартийность, Марьяно Рахой.
IS IT THE END OF THE SPANISH BIPARTISANSHIP?
(ON THE RESULTS OF THE PARLIAMENTARY ELECTIONS IN 2015 IN SPAIN)
FONSECA N.J. - Postgraduate student of the Department of Sociology and Political Science, Voronezh State University (Russian Federation, Voronezh), e-mail:nelydjon@gmail.com
The article describes the results of the regional and national parliamentary elections in Spain in 2015. The reasons for the loss of the monopoly of ruling Conservative People's Party and the Spanish Socialist Workers Party are revealed. The features of entering political arena of new «young» political forces such as the left party Podemos, and the right-populist party Ciudadanos are summarized. In addition, the problem of forming a coalition in the Parliament is analyzed and the prospects for Spain's exit of the political crisis are assessed.
Keywords: Spain, elections, People's Party, Podemos, bipartisanship, Mariano Rajoy.
Парламентские выборы в Испании, состоявшиеся 20 декабря 2015 г., отличались ожесточенной борьбой политических партий, но так и не определили единственного победителя. Предыдущие майские выборы в местные органы власти разрушили действовавшие в течение 35 лет двухпартийную систему, а теперь выборы в Генеральные кортесы закрепили это положение вещей монополия правящей консервативной Народной партии (НП) и Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) была повержена новыми «молодыми» политическими силами.
Фонсека Нели де Жезуш, аспирант кафедры социологии и политологии; Воронежский государственный университет; адрес: 394006, Россия, г. Воронеж Университетская пл., д.1; e-mail: nelydjon@gmail.com_
В то же время главное открытие последних двух лет - «широкая левая» партия Podemos (Подемос) - так и не смогла получить молниеносную победу.Она заняла третье место, а четвертое взяла другая новая партия - право-популистская Ciudadanos (Граждане). Теперь борьба между политическими силами переместилась в парламент. Ни одна из сил не способна сформировать коалицию. Таким образом, королевство входит в глубокий политический кризис, на который ко всему прочему накладывается больной вопрос независимости Каталонии.
Целью данной статьи является анализ выборов в Королевстве Испания 2015 г. и изучение их влияния на дальнейшее политическое развитие страны.
Что касается причин роста популярности новых политических сил и потери преимущества прежних безоговорочных лидеров, целесообразным является краткий анализ участвующих в выборах партий. Созданная как политическое продолжение движения Indignados («Разгневанных»), Podemos (Подемос) заняла условную нишу «новых социал-демократов»1. Они начали позиционировать себя как радикальная альтернатива неолиберальным реформам - и консервативной Народной партии, и Социалистической (ИСПР).
Собственно кризис двухпартийной системы дошел до того, что многие избиратели уже не видели особой разницы в курсе двух ключевых политических сил, за исключением вопросов секс-меньшинств и католической церкви.
Критиковать прежнюю систему было за что. Прежде всего на головы политических оппонентов посыпались обвинения в коррупции - это одна из главных проблем королевства, на которую в первую очередь указывают избиратели оппозиционных партий. Например, громкий коррупционный скандал произошел в Андалусии, где чиновников поймали на хищении денег, выделенных Евросоюзом на переквалификацию безработных. А Народную партию через суд уличили в том, что в течение восемнадцати лет она вела двойную бухгалтерию. Во взяточничестве погрязли политики высшего ранга, банки, общественные организации, профсоюзы и даже «совесть Испании» - королевская семья. 47,1% испанцев назвали коррупцию проблемой номер один2
Podemos (Подемос) появились именно в тот момент, когда разочарованность старыми партиями уже достигла предела. Им удалось сыграть на ностальгии по «старым добрым временам», кроме того, партия создала себе, казалось бы, беспроигрышный имидж «новых лиц» - а именно на это надеялся избиратель3.
На первых выборах в своей истории Podemos (Подемос) провели пять депутатов в Европарламент. Выборы в мае 2015 г. в органы местного самоуправления закончились для партии официальным вхождением в представительную политику, а наибольших успехов им удалось достичь в двух ключевых городах страны - Мадриде и Барселоне, где их ближайшие союзники из локальных движений Ahora Madrid (Сейчас Мадрид) и Barcelona en Comu
1 Gomez, M., Llamazares, I. Left Populism in Spain? The Rise of Podemos. - URL: https://populism.byu.edu/SiteAssets/Gomez. Llamazares.pdf. (Mode of access: 17.04.2016).
2 Deloy, C. Uncertainty reigns just one month before the parliamentary elections in Spain. - URL: http://www.robert-schuman.eu/en/doc/oee/oee-1618-en.pdf. (mode of access: 17.04.2016).
3 Пузырев K.C. Испания: региональные и местные выборы, перспективы социальных и политических трансформаций // Этносоциум и межнациональная культура. - 2015. - № 9 (87). - С. 123-126._
(Барселона вместе) завоевали кресла мэров1. После тех выборов стало ясно, что старая двухпартийная система уже в прошлом. Следующим и главным испытанием должны были стать декабрьские выборы в Генеральные кортесы.
К парламентским выборам все партии отнеслись более чем серьезно, поскольку соревноваться приходилось практически за каждый голос. Прежде всего, активизировалась правящая Народная партия премьера Мариано Рахоя. В своем публичном поведении представители НП всячески демонстрировали уверенность в победе, позиционируя себя партией «крепких хозяйственников». Согласно оценкам Еврокомиссии, по итогам 2015 г. уровень безработицы снизился с 22,3% до 19%. ВВП продемонстрировал рост на 3,1% -лучший показатель страны с начала кризиса2. Замедлились темпы роста внешнего долга. Партия признала, что допустила тяжелые ошибки в коррупции, и пообещала очиститься.
Социалисты на фоне «угрозы слева» в виде Podemos (Подемос), которая изначально планировала переманивать разочарованных избирателей ИСРП, также прибегли к изменениям. Предчувствуя кризис старой политической системы, партия решила предъявить собственные «новые лица». В 2014 г. генеральным секретарем был избран 43-летний экономист Педро Санчес3. Лидер социалистов Педро Санчес пришел возглавить партию, чтобы отбелить ее имидж от коррупционных скандалов.
Обновился и политический блок «Объединенные левые», к которому принадлежит Коммунистическая партия Испании. Его «новым лицом» стал 30-летний Альберто Гарсон -экономист-исследователь одного из университетов Севильи.
Также «свежими лицами» пыталась позиционировать себя право- популистская партия Ciudadanos (Граждане), которую создали молодые правые популисты-либералы в Каталонии. В своем неспокойном регионе, который уже несколько лет подряд ведет разговоры об отделении, Ciudadanos (Граждане) заняли четкую позицию на пребывание в составе Испании. Их быстрое появление в каталонской политике заставило оппонентов заговорить о том, что партию искусственно создали в противовес сепаратистам и левым.
Согласно опросам Instituto DYM, за месяц до выборов Ciudadanos (Граждане) занимали второе место в рейтинге симпатий с результатом 23,2%, немного уступая НП и оставляя позади ИСРП и Podemos (Подемос)4. Не будет преувеличением сказать, что выборы имели решающее значение для всех политических партий. Четыре ключевые силы дышали друг другу в затылок, набирая, по опросам, от 20% до 25%. Поэтому каждая старалась максимально мобилизовать своих сторонников. 20 декабря 2015 г. явка на участках составила 73%5. Первое место с результатом в 123 парламентских кресла завоевала Народная партия. Второе место за ИСРП - 90 мест. Podemos (Подемос) третьи - 69 депутатов. Несмотря на
1 Аникеева Н.Е. Новое во внешней и внутренней политике правительства Мариано Рахоя// Вестник МГИМО Университета. 2012. №6 (27). С. 112-116.
2 Черкасова Е.Г. Испания: взгляд на евроинтеграцию //Мировая экономика и международные отношения. 2014. № 11. С. 48-53.
3 Cordero, G., Montero, J. Against Bipartyism, Towards Dealignment? The 2015 Election in Spain - URL: http://www.tandfonline.com/doi/ref/10.1080/13608746.2015.1053679. (mode of access: 17.04.2016).
4 Navarro, V. Análisis Elecciones Generates 20 De Diciembre 2015 - URL: http://www.secrp.it/download/Analisis_elecciones_20D2015.pdf (mode of access: 04.04.2016)
5 Deloy, C. Uncertainty reigns just one month before the parliamentary elections in Spain. - URL: http://www.robert-schuman.eu/en/doc/oee/oee-1618-en.pdf. (mode of access: 17.04.2016)._
заоблачные рейтинги в соцопросах, Cuidadanos (Граждане) смогли получить лишь 40 депутатских мандатов1.
Кроме них в парламент прошел блок Компартии «Народное единство», который набрал почти миллион голосов, но завоевал только два кресла. Это указывает на еще одну тенденцию: две традиционные партии взяли свои голоса за счет провинции - небольших городов и сел, где существуют высокие квоты и осталось немного молодежи, ввиду ситуации, когда молодежь голосует за новые партии, старшие - за старые по привычке2. То есть выборы 20 декабря 2015 года в чем-то были выражением и своеобразного конфликта поколений.
После выборов двухпартийная система пошатнулась, несмотря на то, что две крупнейшие партии - НП и ИСРП - и сохранили за собой лидерство. Главным результатом волеизъявления стало то, что ни одна из партий не способна была сформировать коалицию, для которой нужно 176 голосов.
Поэтому сегодня, после всей жесткой конкуренции, после разоблачений, скандалов, обвинений и принципиальных идеологических разногласий ни у одной из политических сил нет особого желания работать вместе в коалиции. Можно теоретически допустить, что коалицию могли бы образовать партии левого спектра - ИСРП, Podemos (Подемос), «Объединенные левые» с немногочисленными депутатами от национальных регионов. Однако Левая республиканская партия Каталонии и Podemos (Подемос) выдвигают требование к социалистам провести легитимный референдум о самоопределении Каталонии и признать его результаты, какими бы они ни были. Социалисты на это пойти не могут, поскольку выступают против отделения региона. В партии и так наступил глубокий кризис ввиду низких показателей на выборах. По другому сценарию, дееспособную коалицию могли бы образовать НП и ИСРП вместе с Cuidadanos (Граждане), но соглашение с НП избиратели социалистам уже не простят. Таким образом, ИСРП оказалась в сложной ситуации. Партию раздирают внутренние противоречия, для них любой вариант невыгоден.
Если коалиция не сложится, через несколько месяцев будут назначены перевыборы, на которые Соцпартия пойдет не в лучшем положении. Возможно, на это и рассчитывают Podemos (Подемос), чтобы уже на следующих перевыборах забрать у слабеющего конкурента еще часть сторонников. В перевыборах в краткосрочной перспективе Podemos (Подемос) заинтересованы больше, и паралич парламента может оказаться для них новым шансом.
Проблема также состоит в том, что не выбран премьер-министр страны. Король предлагал уже на эту должность Мариано Рахоя, который сейчас является исполняющим обязанности премьер-министра. Но он отказался, потому что было совершенно ясно, что его кандидатура не наберет нужного количества голосов в кортесах. Был назначен председатель кортесов - социалист. НП воздержалась при голосовании, дав возможность таким образом назначить председателя, вероятно, ожидая подобного шага со стороны социалистов в контексте назначения премьера. Но социалисты пока не поддерживают кандидатуру Мариано Рахоя3. Поэтому ситуация очень сложная.
1 Navarro, V. Análisis Elecciones Generales 20 De Diciembre 2015 - URL: http://www.secrp.it/download/Analisis_elecciones_20D2015.pdf (mode of access: 04.04.2016)
2 Gomez, M., Llamazares, I. Left Populism in Spain? The Rise of Podemos. - URL: https://populism.byu.edu/SiteAssets/Gomez. Llamazares.pdf. (Mode of access: 17.04.2016).
3 Cordero, G., Montero, J. Against Bipartyism, Towards Dealignment? The 2015 Election in Spain C. 123-URL: http://www.tandfonline.com/doi/ref/10.1080/13608746.2015.1Q53679. (mode of access: 17.04.2016)._
Таким образом, сегодня в Испании можно констатировать глубокий политический кризис: прежняя двухпартийная система развалилась, потеряла монополию бывшая правящая Народная партия, новые политические силы в парламенте не могут сформировать коалицию и выбрать премьер-министра.
На сегодняшний день, если коалиция не сложится, через несколько месяцев будут назначены перевыборы. А пока в ситуации неопределенности страна не может двигаться вперед, эффективно решать проблемы внутренних и внешних вызовов.
Библиография/References:
1. Аникеева Н.Е. Новое во внешней и внутренней политике правительства Мариано Рахоя II Вестник МГИМО-Университета. - 2012. - № 6 (27). - С. 112 - 116.
2. Пузырев К.С. Испания: региональные и местные выборы, перспективы социальных и политических трансформаций II Этносоциум и межнациональная культура. - 2015. - № 9 (87). -С. 123-126.
3. Черкасова Е.Г. Испания: взгляд на евроинтеграцию II Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - № 11. - С. 48 - 53.
4. Яковлев П.П. Кризис и политический поворот в Испании II Латинская Америка. - 2012. -№ 4.-С. 25-42.
5. Cordero G., Montero J. Against Bipartyism, Towards Dealignment? The 2015 Election in Spain - URL: http://www.tandfonline.com/doi/ref/10.1080/13608746.2015.1053679. (mode of access: 17.04.2016).
6. Deloy C. Uncertainty reigns just one month before the parliamentary elections in Spain. -URL: http://www.robert-schuman.eu/en/doc/oee/oee-1618-en.pdf. (mode of access: 17.04.2016).
7. Gymez M., Llamazares I. Left Populism in Spain? The Rise of Podemos. - URL: https://populism.byu.edu/SiteAssets/Gomez.Llamazares.pdf. (mode of access: 17.04.2016).
8. Navarro V. Análisis Elecciones Generales 20 De Diciembre 2015 - URL: http://www.secrp.it/download/Analisis_elecciones_20D2015.pdf (mode of access: 04.04.2016)
1. Anikeeva, N.E. (2012) Novoe vo vneshnei i vnutrennei politike pravitel'stva Mariano Rakhoia [The new foreign and domestic policy of the Government of Mariano Rajoy] II Vestnik MGIMO-Universiteta [Vestnik of MGIМО-University]. - № 6 (27). - P. 112 - 116. (In Russ.)
2. Puzyrev, K.S. (2015) Ispaniia: regional'nye i mestnye vybory, perspektivy sotsial'nykh i politicheskikh transformatsii [Spain: regional and local elections and prospects of social and political transformation] II Etnosotsium i mezhnatsional'naia kul'tura [Etnosocium (multinational society)]. -№9 (87).-P. 123-126. (In Russ.)
3. Cherkasova, E.G. (2014) Ispaniia: vzgliad na evrointegratsiiu [Spain: view of the European integration] II Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia [World Economy and International Relations], - № 11. - P. 48 - 53. (In Russ.)
4. lakovlev, P.P. (2012) Krizis i politicheskii povorot v Ispanii [The crisis and the political turn in Spain] II Latinskaia Amerika [Latin America], - № 4. - P. 25 - 42. (In Russ.)
